实施乡村振兴战略 夯实四川三农发展“底色”

四川在线 2020-01-14 111

    ——专访省委农办主任、省农业农村厅厅长杨秀彬

    四川农村日报讯 记者 刘佳

  2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。在经济发展步入新常态,农业面临“双重挤压”背景下,我省始终保持专注发展的定力,以实施乡村振兴战略为总抓手,扎实推动全省农业农村高质量发展,加快实现由农业大省向农业强省跨越。

  2020年,是“十三五”收官之年,届时我省将与全国同步全面建成小康社会。今年,我省将如何牢记总书记嘱托,继续擦亮农业大省金字招牌,推动全省农业农村工作再上新台阶?日前,省委农办主任、省农业农村厅厅长杨秀彬接受了四川农村日报专访。

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资料图片

    多措并举

    我省去年“三农”工作亮点纷呈

  四川农村日报:回望刚刚过去的2019年,我省农业农村工作取得了哪些突出成绩?有哪些“得意之笔”?

  杨秀彬:习近平总书记三次来川视察、五次发表重要讲话,每次都对四川“三农”工作寄予厚望。总书记在川视察时强调,要着力实施乡村振兴战略,把四川农业大省这块金字招牌擦亮,要加快实现由农业大省向农业强省跨越,这为我们新形势下做好“三农”工作提供了方向指引和根本遵循。

  2019年,我们加快形成乡村振兴工作激励机制,在全国率先建立了乡村振兴统计监测制度。推动建立了“省领导分产业推进、市(州)抓县、县管园”的现代农业“10+3”产业体系推进机制。我们出台了“猪九条”和“新八条”,压紧压实“菜篮子”市长负责制,将4008万头的生猪生产基本保障任务落实到19个市(州),非洲猪瘟防控和恢复生猪生产成效初显。

  农村人居环境整治是乡村振兴的“第一仗”,过去一年,我们统筹实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用“五大行动”,全省26.9%左右的行政村的生活污水和90%以上行政村的生活垃圾得到有效处理,4.7万个行政村保洁员达到100%全覆盖,畜禽粪污综合利用率达到70%;我们大力建设新型集体经济组织,探索集体资产股份合作制改革,以“三权分置”为重点的农村产权制度改革取得突破;我们通过持续提升乡村治理和文明乡风建设水平,指导各地修订完善村规民约5万余个,乡、村两级配备专兼职调解员32.1万人,实现基层调委会全覆盖。

  我们深入推进了农业产业扶贫,派出驻村农技员,优化和组建农技专家服务团,45个深度贫困县全覆盖建设现代农业园区,9.28万建档立卡贫困户实现脱贫。在新产业新业态发展方面,我们依托现代农业园区、自然禀赋和文化资源,将二三产业收益留在农村、留给农民,全省休闲农业总收入 1600 亿元、增长5.5%,带动1500万农民就业增收。另外,去年我们在农业科技创新、质量兴农、品牌强农、加快农业对外开放和交流合作方面也有不错的成绩。

    短板突出

    “三农”工作仍需打破瓶颈

  四川农村日报:2020年,我国将全面建成小康社会,为了顺利达成这一宏伟目标,需要打破哪些瓶颈?

  杨秀彬:目前来看,我省农业农村工作中还有不少“硬骨头”要啃。首先,我省的生猪生产和疫情防控都趋于稳定,但生猪恢复生产仍然面临不小压力。目前,我们已经出台了“猪九条”和“新八条”,将全面落实各项政策措施落实落地。

  农村人居环境整治难点也还需重点突破。当下,全省农村污水得到有效治理的村只有26.9%,是农村人居环境整治的短中之短。农村路网建设中的通组入户路建设滞后,交通系统没有资金支持,大量村组道路建设需求还得不到满足。另外,农民持续增收压力较大。一方面农民的财产性收入还比较低,农民人均财产性收入仅为379元,仅占人均可支配收入的2.8%;另一方面农村还有大量资产资源闲置浪费,没有得到充分利用。第四是财政投入力度还需加强。财政支农资金总量不足、投入分散、使用效率不高。以高标准农田建设为例,今年建设补助标准虽然有所提高,但仍然太低,真正能达到旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好标准的高标准农田,不到任务总量的三分之一。金融和社会资本投入农业农村的动力依然不足。

    重点突破

    推动新一年“三农”工作再上新台阶

  四川农村日报:2020年,我省三农工作如何部署?将着力抓好哪些重点工作?

  杨秀彬:新一年,对标全面建成小康社会“三农”硬任务,我们将抓紧恢复生猪产能,保障主要农产品稳定供给,以现代农业园区引领现代农业“10+ 3”产业体系建设,加快补齐农业农村基础设施短板,大力推进“美丽四川·宜居乡村”建设,持续深化农业农村改革,推进乡村治理体系和治理能力现代化,巩固产业扶贫成果,确保全面打赢脱贫攻坚战。

  具体说来,我们将严格落实“猪九条”和“新八条”,将生猪出栏量作为“菜篮子”市长负责制的重要考核内容,确保2020年出栏6000万头生猪,基本恢复到常年水平。我们将以现代农业园区为载体,加快建设现代农业“10+3”产业体系。在“美丽四川·宜居乡村”建设方面,我们将逐村编制“多规合一”的实用性村庄规划,继续牵头统筹推进“五大行动”,推进农村基础设施“五网”建设;积极建立乡村清洁经费多元化投入保障机制,建立完善村庄的常态化保洁制度,建立完善农村基础设施和公共服务体系建、管、养、用协调发展机制。

  我们将继续加快补齐“地由谁来种、猪由谁来喂”的农村人才短板,大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体。继续支持农民工返乡创业。在加快补齐农民财产性收入不足的短板方面,力争在深化农村产权制度改革上求突破。在加快补齐农业农村投入不足短板方面,加大财政金融的支持力度。在加快补齐“两不愁三保障”短板方面,聚力聚焦贫困地区产业扶贫。做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接。同时,我们将以落实《中国共产党农村工作条例》为重点,提高乡村治理水平。

  总的来看,新的一年,我们将牢记初心使命,适应新形势、把握新机遇、应对新挑战,紧盯全面建成小康社会目标,扎实做好全省农业农村工作,不断夯实四川三农发展“底色”。

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