（康勇 曾东普 记者 李全民）提前出台3个把总纲领性政策、精准制定22个行业政策措施、创新制定“N”个特惠政策措施……今年以来，旺苍县始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重中之重，把防止返贫摆在首要位置，通过“政策措施、工作机制、帮扶成效”建立健全筑牢防止返贫立体网，做到守底线、抓衔接、促振兴，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。

据了解，该县建立健全“3+22+N”政策体系，筑牢防止返贫政策制度立体网。县委县政府出台了《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、县委农村工作领导小组及时出台了《防止返贫致贫动态监测和精准帮扶工作方案》、《防止规模性返贫工作预案》，及时指导巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶机制，从制度上预防和解决返贫致贫问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。及时对接国家、省市要求，从巩固提升、深化拓展、有效衔接、强化推进等四个方面精准编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“22”个工作方案，全面出台行业帮扶支持政策清单、全面落实行业部门职责责任清单、全面规定工作成效时间清单。结合县里实际先后创新制定《促进农民持续增收二十条措施》、《支持就业创业九条措施》、《推进肉牛羊发展八条措施》、《农业产业“五小短产业”措施》、《农村低收入人口常态化帮扶二十五条措施》、《防止返贫专项基金管理办法》等文件，针对性出台增加农民收入的支持政策措施，并整合住房、医疗、教育、农业、民政、残联、工会、金融等行业政策，充分发挥行业最大政策效益制定出台住房、医疗、教育、产业、就业、社会保障和专项基金的“6+1”特惠政策包。

建立健全“3+1”监测体系，筑牢防止返贫工作机制立体网。建立健全三级工作责任机制。严格“四个不摘”要求，坚持“县、乡、村”三级主官主责、领导干部党政同责、包户驻村干部履职尽责、防返贫考核一体问责机制。把巩固脱贫成效、防返贫防致贫纳入县级部门、乡镇和村级目标责任考核体系，确保各级各部门把巩固脱贫攻坚成果、突出抓实防止返贫作为主要职责和底线任务。建立健全三层风险排查机制。坚持“以块为主、条块结合”，建立横向到部门、纵向到县乡村的三级工作网络，形成“镇村为主、部门联动、条块结合、合力牵引”格局。实行每月摸排，建立定期研判制度。乡村干部、块长、点长、网格员每月全覆盖访遍辖区内所有农户，每月5日前会商分析走访了解群众实际生活状况，定期研判返贫致贫风险农户。实行季度集中排查，建立定期会商制度。全县统筹工作力量实行每季度一次集中排查，对县内所有农户“两不愁三保障户三有”巩固提升情况进行排查，及时补齐短板弱项，及时排查返贫致贫风险农户，组织县级部门和乡镇分析研究监测对象帮扶成效、返贫致贫风险变化、可能发生返贫致贫风险因素。实行每月风险推送，建立定期提示制度。出台《旺苍县防止返贫风险线索信息推送管理办法》《旺苍县防止返贫信息比对管理办法》，通过县级行业部门数据信息共享机制、风险线索信息推送机制，县级行业部门通过数据筛查、信息监测、调研督查等渠道，全面收集的可能导致农户返贫的风险线索信息，每月5日前推送上月风险线索信息至县乡村振兴局、乡镇和村，及时提醒返贫致贫风险点。建立健全三类指导督查机制。实行常态化业务指导。县委农办、乡村振兴局组建业务指导组分片包干23个乡镇，在风险排查、识别认定、措施落实等方面实行每月全覆盖业务指导。实行常态化督查暗访。防止返贫监测帮扶工作纳入全县每月“大督战”内容，县纪委监委、县目标绩效事务中心牵头组建7个督查暗访组，每月常态化督查暗访乡镇、县级部门工作开展落实情况。实行常态化督导调研。县级领导将防止返贫监测帮扶工作作为必选内容，每月对联系乡镇工作开展情况进行督导调研，及时帮助乡镇分析问题、解决困难。建立健全专项调度通报机制。县委、县政府每月对乡镇防止返贫风险排查、帮扶措施落实情况，对县级行业部门风险推送、帮扶措施落实情况进行调度通报，倒逼工作落实。

建立健全“1+N+N+1”帮扶体系，筑牢防止返贫帮扶措施立体网。统筹落实一名监测联系人。县委农办、县乡镇振兴和乡镇按照优先从乡镇（帮扶单位）主要领导、班子成员、中层干部、第一书记中选派原则。统筹落实了156名干部，实行每户监测对象一名监测联系人，监测联系人针对监测对象的资源禀赋、真实意愿、自身能力和发展需求及时制定落实帮扶措施，每月跟踪监测对象收支情况、“两不愁三保障”及安全饮水状况、帮扶措施落实情况。精准落实“N”项综合性政策帮扶。按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求，通过产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、公益性岗位帮扶、住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、义务教育保障、教育帮扶、综合保障、社会帮扶、搬迁、生产生活条件改善、基础设施建设等政策措施，对184户监测对象因户施策落实863项综合性帮扶措施。凝聚“N”个合力实行联动帮扶。落实网格化帮扶。全县派出驻村工作队98个，第一书记98人，驻村队员323人，配备块长89名、格长1763名、点长6878名，对防止返贫监测风险排查、帮扶措施落实“清单式”责任制网格化管理帮扶。整合资金实施改善提升项目。整合涉农行业部门3.45亿元，改善农村基础设施、提升公共服务、培育壮大特色优势产业，统筹整合资金改善生产生活条件，同时对64户监测对象实施改厨、改厕等生产生活条件改善计划，对117户374人实施掉边掉角农户搬迁。实行萧旺帮扶“六心六助”工程。对监测户针对性地给予教育补助、医疗救助、提供就业岗位、消费帮扶等，助力防止返贫帮扶工作。同时，国华镇建立100万元大病救助基金，普济镇建立“六连增”农村低收入人口收入增涨机制。建立一个防返贫专项基金实行托底救助。建立300万元防止返贫专项基金，对于监测户中生活面临严重困难的对象，或者经医疗救助、教育资助、民政救助等政策帮扶后仍面临困难的对象，实行遇困即扶及时救助，筑牢防止返贫致贫的“硬托底”。目前救助67户解决“托底”资金24万元。