（李琼会 记者 杨德慧）近日，笔者从天全县城厢镇了解到：今年以来，该镇把基层社会治理作为城市管理和服务的重要内容，充分发挥党建引领基层社会治理作用，推动城市治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。

加强顶层设计，基层治理有“序”

该镇以社区党建设为龙头，以小区综合治理为抓手，把城乡基层治理建设纳入全镇重点工作进行部署，严格按照天全县委组织印发的《推进“群众有需求、网格立响应，社区一吹哨、部门齐报到的十五条措施》和在机关企事业单位在职党员中开展“双报到”（即机关企事业单位党组织到联系社区报到、在职党员到居住地社区报到）活动的文件要求，制定了《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》，着力构建“一核三治一化”城镇治理模式，积极构建“一核三治一化”的新型社会治理和服务体系，推动党的基层堡垒从“一元管理”向“多元共治”转变。全镇9个社区按照“一小区、一特色、一品牌”的思路，充分挖掘小区内离退体老党员、老同志、的资源优势，开展“先锋领航、幸福小区”建设，搭建“资源众筹，服务共享”的区域化开放式服务大平台，实现党组织领导下“民事民议、民事民办”，把党的领导全方位贯穿于基层社会治理之中，建强“红色阵地”。

坚持党建引领，基层治理有“魂”

城厢镇党委充分发挥社区党组织对基层治理的领导作用，健全基层治理体系，以党的领导为核心，充分调动社区党组织、居民委员会、小区业主委员会、物业服务企业、辖区社会单位、社区中介服务组织以及社区居民等多方力量，持续参与社区工作，形成“党委领导、政府负责、公众参与、凝聚合力、多元共治、跨界联盟”的基层治理创新体系。健全党组织领导下的社区居民自治机制，完善协同联动的社会治理架构，广泛开展支部“星级”争创活动，通过项目资金予以保障，绩效排名予以体现、评先评优予以优先，将物业服务、信访维稳、文明创建等纳入党建考核体系，采取群众参与、群众评价等方式，科学评估党建引领治理成效。按照“利于管理、便于活动、发挥作用”的原则，以“五老”同志为主要力量，推动小区功能型党支部建设，搭建由“部门党组织—社区党组织—小区党组织—业主委员会—物业服务企业”五级架构组成的“居民问政议事协商平台”，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区基层大党建工作新格局，把党支部建在小区、居民楼院，发挥无职党员设岗定责、机关单位党员“双报到”和“社区吹哨、部门报到”的作用，设立政策法律宣传、文明新风倡导岗、民事调解等岗位10余个，辖区党员“双报道”2000余人，部门报到200余个，打造党员特色示范岗20余个，党员特色示范小区10余个，筑牢“基层堡垒”。

注重队伍建设，基层治理有“力”

选优配强小区党组织书记，加强社区人才队伍、志愿者队伍建设，选拔任用小区党组织书记20余名，建立小区志愿服务队20余支，引导小区内的党员亮明身份，走出家门，融入小区，服务治理。建立健全基层治理工作激励机制，规范议事，规范问责，提升社区干部业务能力与素养，发挥好人故里优势，打造“志愿服务工作队”“爱心服务工作团”等团队，在溪水苑小区设立“溪水苑小区银辉驿站”。小区银辉驿站占地面积120平方米。内设便民服务办公室、党员学习室、开放式阅览室、娱乐室、妇女微家等活动阵地，让老党员、老同志参与社区治理和服务，同时也享受社区提供的便民服务，培养造就一支懂基层、讲法治、会治理的基层工作队伍。鼓励支持社会组织深层次参与基层社会治理，将社会组织党建工作纳入城市基层党建，融入城市基层党建工作整体布局，建立社会组织党建工作联席会议制度。发挥社区志愿者作用，鼓励社区基层组织和社区志愿者参与小区物业管理，把小区居民自治作为社区治理的切入点，探索“以自治促治理、以法治惠民生、以德治树新风”的新路子。

实施精细服务，基层治理有“效”

整合各方资源，加大投入力度，完善基层综合服务平台，打造智慧社区，强化社区自治保联，不断优化便民惠民，不断满足群众需求，不断服务社会发展。推动优质公共服务资源向小区延伸，通过租、借、建、改和其他资源共享等形式，将闲置国有资有资产配置给社区，优化城市功能配套，增强社区造血功能，推进城市公共服务一体化、均等化。广泛开展结对共建进小区、精准服务进小区活动，精心打造小区党建工作品牌，探索多元化治理体系，建立由水、电、气和乡镇、社区、业主委员会、物业公司等多个部门共同参加的小区治理联席会议制度，通过信息化管理、网格化服务、项目化管理、个性化服务，真正解决基层治理怎么治的问题。

强化精准管理，基层治理有“方”

该镇9个社区均建立了社区环境和物业管理委员会，加强基层治理规范化建设，完善工作保障和运行机制，通过“互联网+”等技术的运用，建立基层治理“智慧平台”，通过“线下+线上”双向发力，进一步提升基层治理和服务能力。在社区全面推进去“行政化”，形成一套完整的去行政化的规范操作工作制度，增强居民自我管理、自我服务，细化社区服务，让社区回归自我组织、自我管理、自我服务的本职。高标准强化保障，加强基层治理政策法规宣传，健全财政投入保障机制，坚持向基层倾斜的原则，加大对财政基层治理工作的支付力度，通过“以奖代补”资助小区建设，既建立疏密有度的制度约束，让社会成员依法依规行事，又搭建开放包容的创造空间，让社会活力竞相迸发，确保基层治理有方。深入开展小区党组织标准化建设，建立以小区党组织为核心的小区联动治理机制，建立多元化保障机制，确保有人办事、有钱办事、有地方办事。

据城厢镇党委书记孙坚介绍，接下来，天全县城厢镇将积极探索“党建+治理”工作模式，建立基层治理工作台账，把基层治理纳入基层党建工作年度工作目标考核，分解量化到月到周真正落实到事到人，走出一条“一核多元、融合共治”的新型社区基层治理新路子，让共建共治共享理念不断彰显时代价值，凝聚起磅礴力量。（天全县城厢镇供图）