四川农村日报全媒体记者 洪瑜 文/图
　　“家门口的这条路，何时能硬化？”日前，来自广安市武胜县赛马镇白石岩村的村民通过“四川省网上群众工作平台——问政四川”和四川日报全媒体民情热线“028-96001”反映：家门前的一条泥巴路多年未能硬化，给当地群众生产生活带来了极大不便。
　　近日，记者来到该村调查发现，从2010年至今，这段通组道路已修建了13年。其间，村民就道路硬化问题多次向村、镇反映，但始终得不到解决。更让村民们不解的是：“同村更晚开工的道路都已硬化，为什么我们的道路硬化迟迟无果？”带着村民的疑惑，记者进行了走访。

广安市武胜县赛马镇白石岩村1组道路航拍图。

“一脚一个坑”，农机设备难到田间
　　记者到达白石岩村1组时，正好是一场雨后，这条路上铺着砂石与杂草，但“泥泞”是它给人的初印象。有村民说，遇到下雨天这里就是“一脚一个坑，坑里灌满水”，让人不得不小心防备。
　　据村民李先生介绍，该路全长约420米，周边有四五十亩农田，影响着白石岩村1组15户人的日常生活。“这个路面硬化问题我们反映了至少10次，这期间村支书都换了 4任，而问题始终得不到解决。前几年村里给我们铺了砂石，但车子碾过，砂石往两边跑，治标不治本。”李先生说。
　　年近80岁的白石岩村1组村民姚主义种有3亩粮食，他说因为道路没硬化，农机设备很难开进田里，给村民们的农业生产造成很大不便。“稍大点的农机，如割麦子、翻地用的拖拉机，根本开不进来。”姚主义说。
　　为了早日实现道路硬化，村民们四处反映，“向村委会、镇政府都反映过多次，问题始终得不到解决，后来又向当地的12345政务服务便民热线投诉，12345给出的答复是：‘没有接到村上的硬化需求’。”

争取道路硬化指标难在哪里？
　　记者了解到，这条道路属于通组路。按规定，通组路在满足人口数量、产业发展等方面要求后，可向政府争取“道路硬化指标”。如果获批，可按照政府补贴为主、村民自筹为辅的方式开展硬化。
　　那白石岩村1组这条路为何十多年未能争取到硬化指标呢？农村道路硬化指标如何下达？评判标准是什么？记者就此采访了武胜县相关部门。
　　据介绍，在助力脱贫攻坚和全面实施乡村振兴的大背景下，近年来，还有不少武胜县村组道路硬化指标由乡村振兴局下达，通过乡村振兴衔接资金的方式对道路硬化进行补助，每公里道路硬化政府补助资金标准为45万元，受益村民自筹5万元。
　　记者从武胜县乡村振兴局获悉，2021年至今，武胜县实施乡村道路硬化（包含小型产业公路）258.7公里，平均下来每个乡镇3年仅硬化约11公里乡村道路。
　　“在总量有限的情况下，乡村振兴局的道路硬化指标，多用于经济相对困难、产业集聚程度高、人口更为密集的地方，白石岩村之前分得的道路硬化指标较少。”白石岩村村委会副主任李昌银说。
　　而农业农村局、水务局则通过高标准农田建设以及大中型水库移民后期扶持等方式，推进乡村道路硬化。对此，武胜县农业农村局相关工作人员给出了答复：“2019年后，我们没在赛马镇实施过高标准农田建设项目，因此没开展过道路硬化的相关工作。”
　　再看武胜县交通运输局。“2020年至今，全县通过交运部门下达的村组道路硬化指标共204公里，其中2020年150公里，后三年累计54公里，这些指标需要平摊至全县23个乡镇。”武胜县交通运输局建设管理股工作人员唐军勇介绍，不仅硬化数量少，这些实施了硬化的村组道路，都是在2021年纳入省交通运输厅《自然村通硬化路（30户及以上村民小组通硬化路）省级项目库》中消耗的指标，“白石岩村1组的这条路，因为涉及的村民户数不足30户，在人口数量上达不到标准，所以无法被纳入‘道路硬化项目库’。”“在省厅印发自然村通硬化路省级项目库后，县交通运输部门未再向省上单独报送自然村通硬化路建设需求。”武胜县交通运输局相关负责人表示。

村民不解 为啥后开工的路先硬化？
　　争取“道路硬化指标”不容易，白石岩村1组的村民们还有一个疑惑：过去13年，白石岩村也曾争取到一定的道路硬化指标，但为何给了“同村更晚开工的道路”？
　　对这一说法，记者在李昌银处得以证实，但他表示，指标如此分配是出于大局考虑。
　　李昌银介绍，白石岩村1组的道路2010年建成后，13年间，白石岩村一共得到过3次农村道路硬化指标。他回忆，大约2010年前后，国家大力推动乡村的基础设施建设。彼时，白石岩村先后两次获得农村道路硬化指标。“这两次下达的道路硬化指标，分别为0.9公里和1.1公里，全部用于乡村主干道硬化，这是出于整村发展的考虑。”
　　2015年，白石岩村又争取到350米的道路硬化指标。可白石岩村1组的道路硬化需求是420米，350米无法满足需求。“我们不可能放着350米的指标不用，出于这个原因，这350米的道路硬化指标用在了白石岩村3、4组。”
　　此外，农村道路建设不能占用基本农田，触碰耕地红线。“1组的道路路基在建成之初占用了耕地，在规划建设项目‘三区三线’（自然资源和规划部门针对县域国土空间总体规划开展的一项工作）划定时，该道路用地性质为一般农用地。直到今年9月份左右，经县自然资源和规划部门根据村内建设需求，现场核查后，已将该道路用地性质调整为建设用地。”唐军勇说。
　　“我们了解村民迫切希望硬化道路的愿望，在下一步的工作中，将通过多种方式筹集村组道路硬化建设资金，及时帮助村民解决出行难题。”武胜县交通运输局党组书记、局长关文东表示。
　　记者获悉，不仅是村民反映的白石岩村，目前赛马镇全镇共有70公里农村路未被硬化。赛马镇项目办负责人廖志红向记者出示了一份《2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金年度项目储备统计表》，从表中信息得知，在今年9月20日，赛马镇已将包括白石岩村等在内的8个村的农村道路硬化需求上报。

【记者手记】

及时沟通，让政策施行获得更多理解
　　一年又一年，武胜县白石岩村1组的这420米村道，让沿途的15户居民期盼了整整13年之久，其间还看到更晚开工的同村道路先被硬化，有些疑问是人之常情。
　　村民对修路的最新政策、相关规定了解有限，镇村干部应主动关心村民，了解其需求，并就硬化指标是否下达、村道是否占用了基本农田等进展及细节，进行及时通报。即便是因为客观原因暂时无法硬化，也应该向村民解释清楚，获得大家的理解，并积极寻找另外的办法。
　　一枝一叶总关情，乡村道路的建设，只有保持信息公开、透明、畅通，让村民真正成为乡村道路建设管护的参与者、建设者、受益者、监督者，才能及时化解类似矛盾，增强基层村民的获得感和幸福感。