（记者 庞博）春日的成都平原，田埂铺绿、炊烟袅袅，乡村间一座座崭新的农房错落有致。在四川省成都市郫都区三道堰镇，农户郭家红的新房正在施工，昔日漏雨破旧的老房即将被崭新的居所取代。“以前盖房审批，又费时间又费精力，跑好几趟都不一定能办成。现在好了，手机上就能操作，村干部还能代办，省心又省力。”郭家红道出了成都市农村宅基地和农房管理共享平台的民生温度。

　　近年来，郫都区率先搭建区级宅基地管理信息系统，顺利完成700余宗宅基地申请线上审批，为全市平台建设积累了宝贵经验。在此基础上，成都市聚焦过去农村用地建房审批“系统分散、数据不通、群众跑腿多、基层负担重”的突出痛点，整合多方资源、依托数字化技术，精心搭建起全市统一的农村宅基地和农房管理共享平台。如今，该平台正在成都多地试运行，让农村用地建房审批从“烦琐复杂”走向“便捷高效”，从“分散管理”走向“规范有序”。

成都市郫都区秦家庙村工作人员指导农户填报审批事项。　受访者供图

高效便捷减负担

审批流程“瘦身”提速

　　“以前申请翻建新房，要交多项证明，难免有遗漏、不规范的地方，来回折腾好几次都办不完。”郫都区三道堰镇工作人员汪云川谈起过去的审批工作，满是感慨。他告诉记者，过去审批全靠手工操作，表格要手动填写、数据要手动核算，遇上材料不规范的情况，农户还要反复跑、重新交，不仅农户辛苦，基层工作人员的工作量也大得惊人。

　　平台的上线让审批流程实现了“瘦身”提速，既减轻了基层负担，也让农户少跑腿、好办事。“现在所有材料提交到系统里，按流程一步步来，规范又省心。”汪云川介绍，“系统能自动生成申请表，不需要二次计算，还支持手机实时定位、录入、审批，镇上接件受理到审批一般10个工作日内就能搞定。”

　　“农户申请农房翻建要提交承诺书、农房设计图纸、房屋所有权证复印件等材料，有时候因为递交材料不及时，反复填写申请表，导致流程拖得很长。”金堂县白果街道办事处工作人员黄小伟说，平台上线后，实行联审联办，审批时间大幅缩短，“我们街道从去年12月开始试用，3个月时间里，已有5户农户通过平台完成了建房审批。”

　　据成都市农业农村局相关负责人介绍，截至今年2月底，试用地区通过平台累计办理农村用地建房审批业务70件，审批时限大幅压缩，如郫都区红光街道有一户农户线上审批，从镇级接件到“一书一证”发放仅用了5个工作日，远低于20个工作日的规定办理时限。同时，农户需提交的材料精简至9项，重复填报字段减少80%以上，切实减轻了群众办事负担。

协同监管强规范

权益保障“加码”升级

　　“用地建房审批不仅要高效便捷，更要规范有序。”成都市农业农村局相关负责人介绍，“平台打破了农业农村、住建等部门的信息壁垒，统一了宅基地和农房的基础数据标准，构建起覆盖全市的‘基础数据库’，部门可实时共享审批状态、用地属性、房屋建设等全链条数据，从根源上解决了数据割裂问题。”

　　多部门协同监管的优势，在基层工作中亦得到充分体现。“过去，镇级农业农村机构完成用地审批后，需线下传递材料至规建等机构进行建房规划审查，平均耗时3~5个工作日；现在通过平台实现联审联办，相关部门可实时接收用地审核结果并启动规划审查，联审环节时间压缩至1个工作日内，整体协同效率提升超80%。”新都区军屯镇工作人员王欢介绍。

　　而在申请资格审核方面，平台更是筑牢了“防护网”。“通过联通农村集体‘三资’监管系统成员数据库，我们能精准核实申请人是否为本集体经济组织成员，从源头杜绝为城镇居民等违规审批宅基地建房问题。”王欢说，“申请人、审批人的信息都全程留痕，通过实名认证和管理权限分级配置，实现工作有人抓、问题有人管、责任有人担，一旦出现问题，能及时发现、严肃追责。”

　　对于农户来说，规范管理不仅保障了村集体的权益，也让自己的建房过程更安心。“之前听说有农户违规建房被查处，心里一直很担心，没想到通过这个平台，从划线放样、基槽开挖到主体施工，每一步都有工作人员到场核验，还会及时告知我们注意事项，既规范又安心。”新都区军屯镇农户曾富达告诉记者。

贴心惠民解民忧

服务温度持续升温

　　“为民服务”是成都农村宅基地和农房管理共享平台建设的初心，平台在优化审批流程、强化监管的同时，始终聚焦农户的实际需求，不断完善服务功能，推出代办服务、智能辅助等多项便民举措，让数字化服务既有“速度”，更有“温度”，切实解决了农户办事过程中的急难愁盼问题。

　　“我申请原址翻建，之前听说审核有好多环节，还担心会很麻烦，没想到系统简化了填报环节，从申请到审批，只用了3周时间。”金堂县白果街道古堰村农户雷从光便是平台高效审批的直接受益者。“我年纪大了，不懂政策也不会操作智能手机，原本还在发愁怎么办理审批，没想到村里工作人员主动上门代办，全程不用自己操心，这样的服务太贴心了。”雷从光说道。

　　针对农村老年人、残疾人等特殊群体不会操作智能手机、不懂线上流程的问题，平台专门推出了代农户申请功能，由村集体工作人员上门代办，让特殊群体不用出门就能办理宅基地审批业务。

　　“老年人在家坐着，我们村里工作人员上门代办，帮他们在系统上填写申请信息，从用地申请到农房施工、验收，全程跟踪服务，大家都放心。”黄小伟说。

　　“下一步，我们将持续优化平台服务能力，会同相关部门进一步简化业务流程和资料要件，同时拓展闲置农户住房盘活功能模块，助力农户通过出租、入股合作等方式发掘闲置资源价值。同时，探索推进宅基地基础数据‘一张图’建设，深化大数据分析应用，让平台更好地适配农户需求和宅基地管理新形势、新要求。”成都市农业农村局相关负责人说道。