苍溪：打好再贷款“组合拳” 6.46亿助力乡村振兴

（黄文静 记者 侯东）今年以来，人行苍溪县支行充分发挥央行再贷款精准滴灌及正向激励作用，指导辖区法人机构创新工作方法，积极使用支农、支小再贷款，确保政策红利及时释放，精准滴灌至县域“三农”、民营小微企业领域，助力乡村振兴。截至目前，苍溪农商银行借用央行再贷款余额6.46亿元，支持了1.21万户市场经营主体复工兴产，支持了1余万户农户发展种养殖，有效实现农业增产农民增收。财金互动 加装实体“双引擎”充分整合现有的金融、财政支持政策，人行苍溪县支行指导苍溪农商银行创新“再贷款+脱贫人口小额信贷”“再贷款+乡村振兴贷”“再贷款+创业担保贷”等财金互动模式，从再贷款支持、财政贴息、风险基金分险等流程支持县域涉农、民营小微企业发展。截至目前，使用再贷款资金累计发放各类财金互动类贷款4.5亿元，贴息1795万元，建立风险基金3000余万元。优化服务 注入发展“稳定剂”为进一步优化再贷款使用机制，实现再贷款广覆盖，人行苍溪县支行指导苍溪农商银行开辟绿色服务“双通道”。设立“专项资金、专属方案、专人对接、优享通道、优惠利率”于一体的全方位金融服务通道。成立了再贷款资金使用专项服务小组。通过简化业务清单、优化业务流程，压缩业务受理及审批时间等举措建立绿色审批通道。苍溪县猕猴桃食品有限责任公司，每逢猕猴桃丰收旺季，就开始大量向当地种植户采购猕猴桃鲜果，资金需求量较大。人行苍溪县支行通过走访调研了解到这一情况后，立即组织苍溪农商银行通过“双通道”绿色服务，迅速安排信贷专员对接该公司，为其量身订制了信贷支持方案。通过“再贷款+乡村振兴贷”模式为其发放三年期贷款1000万元，利率4.75%。在充裕的信贷资金支持下，该公司的猕猴桃收购加工产业链日趋成熟，成功打造了苍溪县自有农产品品牌——闺猕，除了在苍溪本地享誉盛名外，该产品也积极打开国内市场，销往全国各地。整村推进 送去致富“及时雨”为进一步挖掘涉农信贷增长点，人行苍溪县支行指导苍溪农商银行结合整村授信推进工作，扫村入户摸清信贷需求底数，积极支持农村产业发展。苍溪农商银行对辖区31个乡镇、454个行政村（社区）开展整村授信，创新推出“再贷款+整村授信+智能农贷”模式，对符合再贷款支持的农户，将智能农贷系统中评定的贷款利率下调至3.85%，让农户能够快速、便捷的获得低成本资金，有效促进其发展农业生。家住五龙镇的张治洪在外务工多年，今年春节后，他打算留在家里发展猕猴桃种植产业，但缺乏流动资金周转。这时恰逢苍溪农商银行五龙支行开展整村授信工作，在了解了张治洪的情况后，苍溪农商银行五龙支行根据其资产、信用等状况，为他授信10万元，并将其利率调整至3.85%，从采集信息到成功放款，前后仅花了不到10分钟时间。张治洪利用该笔资金，从川农大和县农业局聘请专业人员担任技术指导，还招收本村脱贫人口10人，流转土地50余亩，顺利开始了他的猕猴桃种植产业。

苍溪：小切口写大主题 用心为民办实事

（阳雪梅 记者 李全民）信访人向干部写感谢信，街头断头路面貌一新，不知去向的集资款重回群众腰包……苍溪县从严从实、从深从细扎实深入推进纪律作风建设，处处激扬起“抓作风、转作风、优作风、严作风”和党员干部“敢为、愿为、善为”主旋律，群众真切感受到了作风转变带来的获得感！头雁高飞众雁随  全县上下一盘棋“实现全县年度各项目标考核指标在全省、全市排名争先升位和党风廉政建设、群众安全感满意度大幅提升，全县信访举报和信访积案难案总量及党员干部、公职人员违纪违法问题增量大幅下降。”在全县干部纪律作风整顿大会上，县委书记张世忠强调，既要实现年末“双升”“双降”短期目标，更要常抓长治，营造海晏河清的政治生态。如何确保目标实现？县委既雷霆行动又深谋远虑：全市干部纪律作风整顿大会当天，召开“诸葛会” 集体谋划。次日上午，全县干部纪律作风整顿工作方案出炉，下午，全县干部纪律作风整顿大会召开。随后，县级领导挂帅督导，县纪委监委统筹协调，牵头单位分线推进，全县干部纪律作风整顿领导小组，定期调度督办。值得一提的是，他们在定策上更精准，在抓实全市12个方面专项整治外，聚焦思想病灶，瞄准作风痼疾，增加了“亦官亦商、政商不清”“套取资金、有恃无恐”两个专项整治，实现了规定动作不走样，自选动作有特色。此外，他们还从拓展化解群众诉求、减轻基层负担、强化干部监督教育、加大腐败惩治力度等方面，出台了提高群众满意度系列措施，精准发力，猛药去疴，以求真务实、雷厉风行的作风，确保各项工作落地落细。小切口写大主题   锁严干部风纪扣“少数干部上班迟到早退，个别年轻同志吹着空调，玩着手机。”“有的人外出，告示牌却显示在办公室，导致群众办事来回跑。”这是日前县农业农村局下发的一份纪律作风整顿工作通报，县农业农村局深剖小切口，在系统自亮丑揭短，制定了5个方面整改措施，派驻农业农村局纪检监察组时时“回头看”问题销号情况，及时为系统党员干部纪律作风“号脉”。桥溪乡用身边2名干部“小马虎”事例，敲打全体党员干部要压实作风，压实责任。……如何抓实纪律作风整顿？苍溪坚持从会风会纪、在岗状态、办事效率、服务态度等小角度入手，通过明察暗访或体验式监督，对党员干部纪律作风全方位扫描，直击党员干部中存在的“躺平思想”、服务群众“打太极”、政商关系亲清不分等问题。针对发现问题，或当场反馈“病症”，或下发工作通报、纪律检查建议书或监察建议书，限期“诊疗康复”并完善机制，问题突出者，则会被严打板子。此外，他们还全覆盖开展“学史知纪明法”教育，帮助党员干部补足精神之钙，为转作风树立风向标。今年来，全县已开展纪律作风监督检查7次，发现并整改问题40余个，发放纪律建议书、监察建议书、工作建议书3份，开展各种警示教育活动80余场次。7月份以来，受理相关信访举报2件、办结问题线索12件，党纪政务处分7人，组织处理17人。用心为民办实事 实干增进好作风“西山巷路整好了，出门再也不是晴天灰雨天泥。”面对回访的督查干部，县城区西山巷住户杨华贤开心地说。前不久，有群众反映，西山巷道路破烂，影响居民出行。原来，该路段是一条背街小路，因年久失修，路面破损严重。接到“点球”后，相关部门联动发力，一月左右，西山巷换了新颜。今年来，苍溪县把为民办实事、提高群众满意度当作党史学习教育实践课堂，不断强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，在更深、更细之处实现作风转变。“通过一线办公、基层蹲点、‘信访赶场’或领导包案多种方式，集中化解一批信访积案难案，解决一批民生诉求，办理一批民生实事，切实让纪律作风整顿看得见摸得着。”苍溪县委常委、县纪委书记王军表示。落实“绿色通道”“容缺后补”等制度，把“应该办”的事做实做优，大力提升“一件事一次办”、全面提高“网上办”等水平，让“加快办”提质提效，加大减税降费政策执行力度，强化对企业的金融支持，让“省钱办”落细落地。县纪委监委常态下访回访，发现并整改群众反映强烈的问题7个；县卫健局通为残疾人疫苗接种搭建绿色屏障；县公安局上门服务，化解群众矛盾60余起，挽回经济损失7900余万元……学习自查，直面问题不避丑，整改纠治，紧盯问题不放松，治“庸”治“懒”治“散”治“虚”，提能提效提正气。如今，党员干部放开手脚，扑下身子，为群众办实事解难事，干群齐心协力，跑出经济社会高质量发展“加速度”。

苍溪县：变“群众来访”为“下沉接访”

（阳雪梅 记者 李全民）“大妈，别急，慢慢说，我们一定会帮你想办法解决。”……这是日前苍溪县纪委监委干部街头接访一镜头。今年来，苍溪县纪委监委结合“我为群众办实事”实践活动，常态化开展纪检监察干部下沉接访工作。该县纪委监委领导班子牵头，组织委机关各部室、各派驻机构纪检监察干部定期在乡镇场集市、小区、小广场等人流量较大的地方设立接访点，受理群众反映问题并向群众宣传检举控告受理范围，由坐在办公室里等“群众来访”变下沉基层“主动接访”。为及时解决群众反映的问题，该县纪委监委采取领导包案、全程督办、反馈回访的跟踪闭环管理模式。接访前，由县纪委监委信访室、党风政风监督室联合县信访局，梳理长期未能解决的重点疑难问题、重复信访问题，让接访班子成员做到心里有数。接访时，紧盯群众反映强烈的征地拆迁、教育医疗、惠民富民政策落实、民生保障、干部不担当不作为等突出问题，认真倾听来访群众意见建议，做好接访记录，对业务范围内的问题，现场受理、及时移送；对业务范围外的问题，做好政策解释工作。接访后，县纪委监委信访室对群众反映问题的办理时限、进度、反馈、回访等作出规定，让群众诉求事事有回音，件件有着落，力争把矛盾纠纷化解在基层。同时，在干部“下沉接访”期间同步推进信访举报政策宣传工作，在接访点设置宣传小喇叭、宣传彩页，“宣传员”向过往行人宣讲信访举报受理范围、渠道方式、举报人的权利义务等政策法规，教育引导群众依规依法有序开展监督。自下沉接访工作开展以来，全县纪检监察系统累计推动解决群众诉求145件。“纪检干部‘下沉接访’，体察民情更直观，解决困难更直接，更受各族群众欢迎，纪检监察干部全员接访格局正在形成。下一步，我们将通过数据分析，对群众反映强烈、问题易发多发的领域进行深入研判，找准产生矛盾纠纷的深层次原因，督促相关职能部门完善体制机制，堵塞工作漏洞，有效提升群众的获得感、幸福感、安全感。”该县纪委监委相关负责人介绍。

旺苍水磨镇：6000亩乌天麻助力乡村振兴

（康勇 记者李全民）9月6日，旺苍县水磨镇广福村六组李加富早早起床，现在是秋忙季节，这几天雨水多，天天忙的前脚不沾后脚，但是今天早上他要去看看他山上的宝贝，在他眼里那可是赚钱的金疙瘩。跟随他的脚步，沿水泥路步行约2分钟，海拔1800米以上的千亩乌天麻基地出现在眼前，郁郁葱葱的蕨草中，每隔20厘米左右，就有一窝乌天麻，受雨水的影响，部分低洼或者沟壑堵塞的地方已经有水淤积，李加富连忙用锄头清理沟道，把水排出去，李加富告诉我们，9-10月乌天麻要控水抑菌，土壤含水量50%左右，手握稍成团，再轻捏能散就好，望着李加富专注的眼神，俨然是这方面的专家。“水磨天麻有着其特有的优势，”广福村驻村工作队长王正前介绍说，乌天麻口感糯甜，医学指标高，科技合作关系强，现已出版了《天麻设施化栽培新技术》专著1部，发表科技论文2篇，销路通畅，发展前景光明。“原来这片荒山都是草，现在地下都是值钱的乌天麻！”望着被“激活”的荒山，王正前喜笑颜开。水磨镇地处高山，受冷凉气候影响，天麻这种喜凉怕晒的中药，就成为了水磨镇的不二之选。经过乡镇干部与群众百姓数个月的努力奋斗，以及依托帮扶单位、九三学社等部门襄助，目前已发展天麻种植6000亩，建成菌种厂、天麻简易加工厂各1座，配套了清冼、切片、烘干磨粉等设备，实现了天麻初加工全产业链。建成了“科技示范村”和旺苍县首个“天麻科技驿站”，得到了国务院督导组、九三中央等多方认可。近几年，水磨镇村里专合社生产的乌天麻等中药材受到市场热捧，正通过线上和线下销售渠道，销往成都、上海、北京、泰国、菲律宾、马来西亚等国内外多地。“下一步，全镇将筛选适合旺苍北部山区的优良蜜环菌菌种，创造新的种质基因，建立规模化生产、经营的原料基地，在周边乡镇项目支持上尽量也向天麻产业靠拢，形成以水磨为核心，檬子、英萃、大两、盐河等旺苍北部乡镇共同发展的大产区！”谈到未来，水磨镇党委书记赵春玲信心十足。

苍溪白鹤乡：144名村（社）组干部集体上“廉课”

（王进 记者 李全民）“开弓没有回头箭、反腐没有休止符。当前，全面从严治党正处在关键节点，我们一定要保持清醒的政治头脑，坚决打赢反腐败这场正义之战。”近日，广元市苍溪县白鹤镇党委组织新当选的144名村（社）组干部集体上“廉课”，给新任职干部打好廉政“预防针”，敲响廉政“警示钟”。应邀作专题辅导的白鹤乡纪委书记王进以《走好人生每一步》为题，深刻阐述了十八大以来党中央坚持铁腕反腐，坚决遏制腐败蔓延势头所取得的显著成效。并结合相关领域典型案例，告诫大家要严以律己，知止有度，做政治上的清醒人、明白人，深刻认识反腐败的重要性、艰巨性，主动适应全面从严治党新形势、新任务、新要求；要严以用权，坚守底线，做遵纪守法的带头人、自由人，以“慎始”“慎独”“慎微”“慎情”“慎权”之心，学会在道德的高线和法纪的底线之间自由行走；要严以修身，筑牢根本，做思想纯粹的正直人、高尚人，勿当“庸官”“躲官”“看官”“懒官”“木官”，勇当“善谋事”“敢担事”“干实事”“会共事”“不出事”改革发展的“弄潮儿”。最后，勉励大家要坚持学习，把学习当作一种境界，一种追求，一种生活方式，不断提升自己的工作能力和水平。“廉政是我们前进道路的基石，‘廉’字铭记于心才能走得踏实。”会后，参会人员纷纷表示，在今后工作中，一定牢记树立廉洁从政意识，脚踏实地走好人生每一步，把精力集中到干事创业上。

广元朝天区持续实施“绿色牵动”战略

（冉金鹭 记者 侯东）生态环境是最普惠的民生福祉，也是最具竞争力、吸引力的宝贵财富。近年来，广元朝天区践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出了一条生态优先、绿色发展的道路。如何乘势而进，续写生态文明建设的精彩篇章？“坚定践行‘绿水青山就是金山银山’理念，持续实施‘绿色牵动’战略，努力建设人与自然和谐共生的现代化美丽朝天。”在中共广元市朝天区第八次代表大会上，朝天区委书记余飞宇给出了答案。持续加强生态环境保护人不负青山，青山定不负人。保护每一片绿色，让“绿水青山”的底色越来越足，让“金山银山”的成色越来越亮。“在嘉陵江、安乐河、羊木河等流域，我们针对生态脆弱的15—25、25度坡地，采取植树种草的方式，推广‘乔灌药’‘乔灌草’等模式进行绿化、治理。”朝天区林业局相关负责人介绍。近年来，朝天区严守生态保护红线，深入实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入制度，确保生态空间性质不变、面积不减、功能不降，多措并举筑牢长江上游生态屏障。据了解，朝天区持续开展工程造林，聘请护林员1000人，建立水磨沟自然保护区、四川嘉陵江源湿地自然保护区等4个自然保护地，10余种珍贵树种、500余种野生动物得到有效保护；种植生态树种7万亩，经济树种12万亩，该区森林覆盖率达65.9%，累计减少水土流失30%以上，目前，累计完成营造林39万亩。“大力推广生态环境分区管控制度，建设生态环境大数据监管平台，持续筑牢嘉陵江上游生态屏障。”下一步，朝天区将统筹山水林田湖草一体化系统治理，扎实推进国土绿化广元行动朝天实践，大力实施天然林保护工程，持续巩固退耕还林成果。认真实施嘉陵江绿色生态廊道建设、嘉陵江流域综合治理和水土保持等重点工程，严格落实长江十年禁渔工作。协同实施“两岸青山·千里林带”工程，共建秦岭—大巴山生态功能区生态屏障。打赢打好污染防治攻坚战云雾山镇菜籽坝河边，清风拂面而来，清澈的河水倒映着蓝天，伴随着起伏的群山，伴随着善良朴实的人们，构成了美丽的画卷。“对河面漂浮物、河岸垃圾废弃物以及河道管理范围内畜禽养殖、农药化肥使用等进行集中排查和清除，确保陆域清洁、水域无污物。”云雾山镇党委书记吴正昌告诉记者，云雾山镇常态化开展巡查，全方位监管入河排污，严禁各类粪污直排偷排，加强对露天焚烧垃圾现象的管控，确保河道通畅、水生态环境优美。生态环境越来越美，百姓生活越来越富，秀美山水成为了百姓的“幸福不动产”。“大力实施工地扬尘整治、‘五烧’整治、精细保洁、企业深度提标、道路运输整治五个专项行动，确保环境质量持续改善。”朝天区相关负责人介绍，该区以改善环境质量为核心，坚持打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保空气质量稳定达标、水生态环境质量不断提升、土壤环境质量总体稳定。大力发展绿色循环经济处暑刚过，走进羊木镇，成片金黄的稻谷映入眼帘，沉甸甸的稻穗仿佛提示着人们，今年又是一个丰收年。“焚烧秸秆污染大气 秸秆还田肥沃土地”“秸秆只要利用好 增加收入又环保”……醒目的条幅在田间地头提醒广大群众禁烧秸秆，综合利用秸秆。“秸秆能回收太好了，烧秸秆不但安全隐患大，还污染空气。这几年，我们生产队莫得一户烧秸秆，都是清运走了的。”羊木镇金顶村村民何有生说。近年来，朝天区积极探索生态资源保护性开发利用机制，大力发展生态工业、生态旅游、生态农业。“有序开展自然资源资产核算和产权制度改革试点,促进生态资源资产化运营。”朝天区相关负责人介绍，通过沼气发电、秸秆饲料加工等重要手段，将秸秆变废为宝，进一步提高秸秆综合利用。截至目前，该区秸秆综合利用率达91.4%，每年秸秆综合利用达9.79万吨，改良土壤近20万亩。同时，朝天区将继续建立生态环境保护多元投入长效机制,健全生态保护补偿机制、环境资源权益交易制度，完善绿色项目审批“绿色通道”，全面推动绿色转型、绿色发展。进一步强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，不断降低重点行业和企业能耗、物耗。加强循环技术推广运用，大力提升工业“三废”资源化利用水平，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、生活垃圾、餐厨废弃物无害化处理和资源化综合利用。

青川：唐家河保护区和社区共建共管 村民是幸福的“熊猫公园人”

（记者 王代强）“铺盖换了没有？”9月3日下午，广元市青川县青溪镇落衣沟村村民贾丽萍，忙着和家人一起布置客房。过去，她家收入主要靠外出务工和在山上种些农作物，如今在山下办起农家乐，生意不错。说起这一变化，贾丽萍很满足：“下山发展，不打扰野生动物，人也更安全，钱也更好挣。”　　落衣沟村是大熊猫国家公园唐家河区域（四川唐家河国家级自然保护区）内唯一的行政村。近年来，保护区以大熊猫国家公园试点建设为契机，将保护生物多样性和社区经济发展相结合，探索建立保护区和社区共建共管机制，使社区居民参与自然保护，实现共享共赢，促进人与自然和谐发展。调整产业结构，主动避让野生动物　　扭角羚在林间自由漫步，毛冠鹿在山坡上悠闲觅食，小麂在林间穿梭跳跃……大熊猫国家公园唐家河区域，记者多次路遇野生动物。每隔一段距离，路边就有一块动物通道标示牌。　　“随着生态保护力度加大，区域内野生动物数量不断增加。”大熊猫国家公园唐家河区域负责人谌利民说，野生动物活动范围逐渐扩展到人居生活区附近，导致周边居民与野生动物在资源占用、空间共享等方面存在矛盾。　　据调查，近3年来，保护区内社区每年因野生动物肇事造成农作物受损面积约50亩，养蜂受损约60箱。大熊猫国家公园体制试点启动后，为解决这一问题，保护区与落衣沟村成立社区共建共管服务中心，形成以保护区为主导、地方政府为后盾、社区为主体、学研参与、企业拉动、公益组织支持的“六位一体”社区共管机制。　　“调整产业结构，改变社区传统生产生活方式，主动避让野生动物危害农作物是共建方向。”谌利民介绍，保护区积极开展社区技能培训，扶持发展雷竹、中药材、养蜂等特色生态产业，支持社区适度开展农家休闲、住宿、餐饮等第三产业，探索让村民就地提高收入。　　保护区把意大利蜜蜂养殖技术引用到中华蜜蜂养殖上来，带动村民成立养蜂合作社。如今，村里养蜂户最多的养200多箱，年收获1000多公斤蜂蜜，收益10万元左右。在外地打工的村民纷纷回村，翻新老宅改建农家乐。“唐家河环境好、动物多，游客愿意来。”贾丽萍说，她家农家乐23个房间夏天经常住满，去年赚了六七万元。设立公益性岗位，多方联动护生态　　“过去我们和保护区是对手关系，现在变成了牵手关系。”落衣沟村党支部书记杨勇感慨道，在唐家河，保护自然和人的发展结成了目标一致的共同体。　　有了新的发展支撑，慢慢地，村民自觉参加到自然保护中：村里曾经办的特色养殖场拆除了，散养羊大户转型不养了，垃圾分类积分兑换超市搞起来了，村民做饭改用气化灶、煤气罐，清明祭奠亲人自觉不用纸、蜡，改用鲜花……　　近年来，保护区还支持建起污水处理厂、生态降解厕所，为村民提供天保巡护员、自然生态护林员、环境保洁员、社区共建共管员等公益性岗位128个。　　同时，不断吸纳保护区、社会组织和企业等各类社会资本参与的野生动物肇事补偿基金，开展以社区为主体的野生动物肇事定损、调查、补偿，促进“保护区-社区-社会力量”多方联动。　　“未来，保护区将持续投入资金，帮助落衣沟村及周边原住民转变角色，让大家成为幸福的熊猫公园人。”谌利民说。

广元朝天：持续保障改善民生 擦亮全面小康幸福底色

（冉金鹭 记者 李全民）稳定就业保增收、城乡居民人均可支配收入分别累计增长50.1％和62.7％、成功创建全国义务教育发展基本均衡县、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保、社会救助保障体系进一步健全……翻开“十三五”期间朝天区的“民生账单”，数不清的暖心变化记录着群众不断提升的获得感，见证着人民持续上涨的幸福指数。如何持续实现民生事业长足发展，全面提升社会治理效能，进一步增进民生福祉，让全区人民追求美好生活的底气越来越足，让全面小康的幸福底色更加绚丽？“民心是最大的政治，要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，持续增强人民群众获得感、幸福感、归属感。”朝天区委书记余飞宇在中共广元市朝天区第八次代表大会上的报告给出了答案。稳定就业 提升社会保障  “有哪些职位？”“有没有‘五险一金’，每月休假多少天？”“月工资多少，有没有年龄要求？”……朝天区2021年东西部劳务协作送岗位下乡第11场专场招聘活动现场，求职群众和招聘单位负责人展开了热烈的洽谈。面对求职群众的接连询问，工作人员耐心地一一给出了详细的解答，竭力满足群众就业服务需求。怀着忐忑心情前来求职的朝天区临溪乡淖池村群众杨杰告诉记者，他刚从学校毕业，也没有工作经验，但在工作人员的帮助下，杨杰顺利地应聘到了交通协警的岗位，月薪4500——6000元，并签下了就业意向书，马上就能上班了。“在群众选定具体的就业岗位后，我们提供了‘点对点’、‘一站式’免费专车服务，让群众从‘家门’直通‘厂门’，上岗就业有保障。”朝天区将坚持就业优先，全面开展全民职业技能提升培训行动，持续开发公益性岗位，优化创业环境，坚持完善失业动态监测和失业预警机制，确保零就业家庭动态清零。未来五年，确保累计开展各类技能培训2.5万人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。同时，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。健全覆盖城乡的养老保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。充分发挥城乡低保、临时救助的兜底作用，发展社会福利、慈善、助残、红十字、退役军人等事业，强化特殊困难群体保障。推动养老事业和养老产业协调发展，提高养老机构服务水平，创建一批示范性老年友好社区。加快发展高质量教育金秋九月开学季，琅琅读书声又起。近日，记者走进朝天区羊木镇小学，宽阔明亮的教室、干净整洁的学生宿舍、齐全的运动设施……校园里生机蓬勃、书香怡人。“现在学校办学条件越来越好了，也很重视孩子的全面发展，我把孩子送到这里读书十分放心。”前来送孩子报名的王娅满脸笑容。孩子在家门口就能享受到高质量的教育。近年来，朝天区深化教育综合改革，持续改善办学条件，不断优化资源配置，努力提升教师队伍素质，全区办学水平和教育质量稳步提升，交上了一份群众满意的答卷。立德树人、“五育”并举，让每个孩子都有人生出彩的机会。精耕民生，让美好的民生愿景成为现实。未来五年，朝天区将坚定落实立德树人根本任务,坚持“五育”并举,健全学校家庭社会协同育人机制,促进学生健康成长、全面发展。巩固提升朝天中学创“省二级示范性普通高中”成果，支持朝天中学与市内外名校合作办学，促进高中教育优质特色发展，教育教学质量明显提升。同时，实施第四期学前教育行动计划，推进学前教育优质普惠发展。实施第三期特殊教育提升计划，切实保障特殊教育发展。推进朝天职业中学标准化建设，促进职业教育多元融合发展。加强教师培训，积极争取曾家山教师发展中心项目尽快落地实施。完善乡村教师待遇保障机制,落实农村义务教育教师生活补助政策和教师周转宿舍建设。加快建设全民终身教育体系,大力发展在线教育、远程教育。深化推动健康朝天建设“以前，医保政策咱们搞不醒豁(四川方言，明白的意思)，常常因为一个小事就得跑到区上去咨询，年纪大腿脚不方便，来来回回要一两天，一想到这些就闹心。”近日，正在李家镇医保服务站办理医保业务的群众向仕聪高兴地说，自从镇上建了医保服务站，赶个场就能把想了解的政策问得明明白白，这得感谢医保单位实实在在为群众着想!着力推动医保经办业务向乡镇下沉，让医保服务更加贴近基层、贴近民心，让广大群众在家门口就能享受到优质的医保服务。据了解，自2019年朝天区医疗保障局组建运行以来，各乡镇相继建立起了医保服务站，通过延伸医保的服务触角，进一步理顺体制、细化职责、优化服务、提升质量，有效解决了医保服务群众“最后一百米”问题。“健全完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度，积极构建优质高效的医疗卫生服务体系。”下一步，朝天区将深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系，紧密型县域医共体建设取得明显成效。强化医疗基础设施投入，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。与此同时，推进医养结合，在曾家山建设高品质康养医院，打造医养产业高地。深入开展爱国卫生运动，积极创建健康城市。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动体育产业高质量发展。提升疫情监测预警和应急响应处置能力，常态化抓好新冠肺炎等传染病防控工作。

南开大学“助力乡村振兴 社会实践基地”落户旺苍县锦旗村

（康勇 记者 李全民）近日，天津市南开大学“助力乡村振兴 社会实践基地”在旺苍县龙凤镇锦旗村正式挂牌。“非常开心南开大学在我村设立助力乡村振兴社会实践基地，我们村一定会利用这个机会，多与学校沟通对接，帮助我们实现乡村振兴。” 旺苍县龙凤镇锦旗村互助资金合作社理事长陈天朝说。旺苍县锦旗村位于旺苍南部山区，2006年12月，在公开、公平竞选下，龙凤镇锦旗村成为全国互助资金项目首批试点村之一。目前，该村互助社组建39个互助小组，278户入社，互助资金总额达到64万多元，其中社员缴纳互助金7万多元、财政扶贫资金投入40万元。累计发放借款3225批次1318万余元，主要用于扶持种养殖业与加工业和商业、运输业，目前实收借款本金1243万余元，还款率（含提前还款）130%，该互助资金项目在巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面正在发挥着作用。“来到这块红色的土地，亲眼感受到了当地山乡发生的翻天覆地的变化，我们将围绕这里的文化传承与创新、旅游规划与推广、农产品种植与销售等方面开展创新创业实践。”南开大学学生罗垚说。南开大学“助力乡村振兴 社会实践基地”是天津市南开大学以高校优质资源带动偏远地区发展、建设美丽乡村的又一重要举措。据了解，“助力乡村振兴”社会实践基地将充分发挥青年创新创业带动乡村振兴的优势，围绕质量兴农、绿色兴农、科技兴农、电商兴农、教育兴农等多方面推动当地社会经济建设，助力乡村振兴。实践基地设立也为校地双方深化协作互助奠定了基础。期间，考察小组学员还现场聆听了当地老党员陈天凡讲述自己的初心故事。

旺苍：春风吹进“万山”村

（徐珲 唐福升 记者 李全民）万山村，位于四川省广元市旺苍县北部山区，村域面积23平方公里，共547户1903人，距离县城75公里。犹如这个村子的名字一样，村子里层峦叠嶂、沟壑纵横，仿佛被“万山”环抱，地理位置十分偏僻。过去的万山村，是一个典型的秦巴山区深度贫困村。近年来，万山村党支部牢牢抓住脱贫攻坚、乡村振兴发展机遇，巧聚政策资源、激发内生动力，基础设施和公共服务跨越性改善，村容村貌和乡风文明稳步提升，人均收入由2014年的4300元上升到2020年的28600元。在村党支部的引领下，万山村党员干部和群众上下一心、握指成拳，让万山村发生了由表及里的蜕变。抓牢改革契机，夯实党建基础村党支部以村建制调整改革和村两委换届为契机，全面完善党组织架构、清理党员组织关系，通过落实归巢创业等人才回引政策，吸引4名在外务工的农民工回乡充实到村支两委班子中，班子成员新增大专学历3人，平均年龄从51岁降至44岁，实现学历、年龄“一升一降”。为加强外出务工党员管理，村党支部在外出务工党员集中的山西省运城市建立3个党小组，并重点选优配强了3名党小组长。“我们村外出务工人员比较多，想要体现村党组织的凝聚力，不但要把党组织建在村里，更要建在流动党员心上。”村党支部书记陈正说道。党的组织生活制度是基层党组织战斗力凝聚力创造力的根本保障。万山村党支部逗硬落实“三会一课”制度，定期召开党小组会议讨论村内公共事务、安排党内工作任务。村党支部每半年到务工聚集点召开座谈会议，3个党小组长采用微信群等方式带头落实联系党员群众的任务，并通过党小组群视频开讲在线党课，编发党课材料，及时跟踪掌握每位党员去向，把党旗牢牢插在生产工作的前沿阵地。“在外务工也能通过各种形式参加组织生活，我们和支部的联系更紧密了！”第一流动党小组组长梁显军感慨道。紧跟政策东风，壮大产业发展为了改变落后的发展面貌，万山村党支部牢牢抓住交通不便这个限制发展的“牛鼻子”，在解决土地闲置、产业空虚等系列问题上产生了“链式效应”。村民常永培，家在村里最偏僻的第十村民小组。过去，他赶个场都要“披星戴月”——天不亮就要出门，天擦黑才刚刚到家。改善交通条件成了他最大的诉求。2015年村内修路时，不但要投工投劳，规划还要占他家一片土地，常永培心里犯起了嘀咕。村党支部了解到这一情况后，及时上门与常永培交心谈心，将修路带来的利益和效应与他进行充分沟通，最终打开了常永培的心结。“俗话说：要想富，先修路。路修好了，不但人进出方便，农产品也才能卖出山去。”在村民动员会上，常永培向大家号召道。在村党支部的带动下，全村群众共筑“幸福路”，万山村基础设施和公共设施建设长足进步。依托脱贫攻坚、乡村振兴等政策支持，全村新建村社道路20公里，硬化13公里，实现了村民小组通硬化路和农户通入户路两个“全覆盖”，从根本上解决了群众出行难的问题。路修好了，产业园区建设紧随其后，全村先后建成藤椒、中药材等特色农业园区1100余亩，并逐步配套了冻库和核桃加工厂等设施，产业链进一步延伸，销售利润得到有效提高。与此同时，村党支部通过出让土地、出租库房等方式，有效盘活村级闲置资产，村集体经济也稳步壮大。2014年，党员姜贤清被认定为贫困户，在村党支部的鼓励支持下，他顺利申请到小额信贷5万元，开始探索发展黄羊养殖，短短几年时间，姜贤清成立了专业合作社，吸纳社员20户，实现了户均增收2000余元，贫困党员一跃变身成为“致富带头人”。激发内能动力，深化乡村治理乡村治、百姓安、国家稳，实现乡村善治是乡村振兴战略的题中应有之意。万山村党支部积极探索，形成以党建引领为主线，挖掘老党员老干部“忆党史、话初心”的历史引领、外出务工党员“眼界宽、头脑清”的理念引领、村支两委“道德红黑榜”的评议引领、村民自治组织“村规民约”的约束引领和县乡村三级文明创建活动的新风引领五大作用的“1+5”引领治理基础制度，激活内生动力，实现了村风村貌的根本性改变。在村党支部的号召下，外出务工党员也时刻关注家乡建设，在疫情防控、森林防火、庆祝建党100周年等重点工作过程中发挥作用，主动捐款捐物累计达50余万元。同时，村党支部还提出“创造美好生活，建设美丽万山”行动口号，全村坚持优化生态环境、改善人居环境和提升精神风貌三位一体，统筹推进门前“双包”、人居环境整治、文明新风实践等创建活动，实现了碧水蓝天自然美、人勤户洁环境美、和谐礼貌人文美的统一，有效扭转了偏远山村的落后面貌。万山村也从过去一穷二白的贫困村，彻底蜕变为远近闻名的幸福村、四好村，村党支部也在今年庆祝建党100周年之际，被表彰为全县先进基层党组织。夕阳下，站在万山村的山顶向下遥望，一条条宽阔平整的村社道路沿着红瓦白墙的房屋蜿蜒至家家户户，一片片产业园在山间错落有致。这一幕幕一幅幅安宁祥和的景象，与村里的乡亲们脸上洋溢的笑容，共同勾勒出一幅幸福和谐的美丽画卷。

旺苍县：释放改革红利 续写乡村振兴“红城故事”

（马雯 康勇 记者 李全民）2万余亩连片的茶园，错落有致的村居民房，乡镇便民服务代办点红红火火......看得见的，是发生在四川省旺苍县各个角落的大变化，背后，是旺苍县做深做实两项改革“后半篇”文章。在完成镇村“两项改革”的基础上，该县紧扣产业发展、服务质效、资源配置等释放改革红利，全面提升乡村治理水平，续写乡村振兴“红城故事”。村民人均增收高达4300余元在旺苍县木门镇三合村的茶叶种植基地，生机勃发、风景如画，碧绿的茶园连成一片，茶园的工人们正在忙着为茶树修枝剪叶，一幅乡村振兴的美丽画卷正在徐徐展开。合并后的三合村，产业发展是典型的“强村带弱村”，原来两个村的分散的产业及资源被迅速整合，就如同手握成拳，指哪儿打哪儿。在三合村，茶园已按照现代农业的标准发展走在全县前列，然而在相邻的原青龙村，茶园仍然是粗放发展方式。在此轮改革中，原青龙村并入三合村后，三合村的茶园有了更大的面积、更好的效益：原青龙村的1000多亩茶叶直接纳入成熟的现代农业管理模式。“在政府主导下，三合现代农业园区大力推广‘党支部+村集体+新型经营主体+基地+农户’的运作模式，按照‘巩固提升绿茶、大力发展有机茶、突破性发展黄茶’的总体思路，资源整合后的园区面积达28000亩，占全县总面积13%，其中绿茶面积21500亩，黄茶面积6500亩（投产黄茶园4243亩）。2020年，园区实现综合产值2.2亿元，园区农民人均增收4200余元，其中脱贫户人均增收4300元。”木门镇农业服务中心主任向文能介绍道。村干部上门服务真是太好了经过整齐的居民房，穿过干净整洁的休闲广场，一边是错落有致的清朗院落，一边是格桑花清香扑鼻......这就是拥有“四川省乡村治理示范村”“市级四好村”等美誉的旺苍县东河镇南凤村。南凤村是村建建制调整改革中新成立的一个村，由凤阳村和南峰村合并而来，合并后所辖面积变大，如何保证群众办事的便利性，是南凤村合村的最大难题。南凤村村党组织书记李昶宏说，不用慌！在前些年脱贫攻坚时，山区交通条件已有较大改善，而这次改革中，考虑到山区交通条件仍有差距，所以采取了3项措施：一是设置村级便民服务代办点；二是设置村干部星期一、星期三定期坐班制度；三是村干部定期走村入户提供服务，让群众真正实现不出远门能办事。“合村之前，我们最大的担忧就是办事麻烦，没想到合村之后办事反而还要方便一些，村干部上门服务、坐班制度真是太好了。”南凤村村民陈刚说。“一户一档”方便又快捷“以前我来办事的时候，还要把户口本拿上，这次我走得急，搞忘拿了，没想到镇上的干部说，他们备了案的，几分钟就把事情办好了，方便又快捷，为我节约了一大笔时间。”三江镇桃红村何志模激动地说。今年，东河、三江、张华、国华、龙凤等5个乡镇率先开始试点，以乡镇便民服务中心为依托，按照“一户一档”的方式，将每户人口数量、户主及家庭成员身份信息、健康状况、就业上学等基本情况，办理政务事项所需资料如身份证、户口本、社保卡、健康证、优抚证、残疾证、低保卡、学历、驾驶证、营业执照等证件予以扫描件，制作电子文档，建立了民事代办所需资料的齐全信息库。这一户户的资料，均是通过驻村干部、村社干部挨家挨户走访问询获得的。“这督促村社干部、驻村干部沉下身子，摸清群众需解决和反映的事项，帮助协调解决群众生产生活中遇到的困难问题。”三江镇政府负责人说，“在采集常规信息的同时，重点关注留守儿童、孤寡老人情况，对于信息采集有难度，我们采取上门服务的方式，将电脑、扫描仪带到每个农户家中进行采录，确保信息采集的质量和完整度，做到不漏户、不漏人，实现全覆盖。”截止今年6月底，该县五个试点乡镇应收集32549户，已收集25269户，完成78.04%，预计此项工作在8月底将全面完成。

“广元七绝”公用品牌扩容

（记者 燕巧）近日，记者从广元市农业农村局获悉，“广元七绝”区域农业公用品牌内涵不断拓展，凡符合标准的广元优质特色农产品均纳入“广元七绝”营销范围。“广元七绝”是广元市区域农业公用品牌，原指苍溪红心猕猴桃、米仓山富硒富锌绿茶、青川黑木耳、朝天核桃、苍溪雪梨、剑门关豆腐、广元橄榄油。　　“现在的‘广元七绝’，已经跳出原七种产品的定义，成为广元市区域农业公用品牌+优质农产品品牌+企业自主品牌。”“广元七绝”产销协会会长梁兴玉说，2009年12月，广元推出“广元七绝”区域农业公用品牌，经过十余年的发展，“广元七绝”被认定为全省十大优秀农产品区域公用品牌，在全国有一定知名度。与此同时，广元市农副产品快速增长，产品种类日益丰富。“广元七绝”产销协会秘书长赵世尚介绍，“具体来讲，七绝中主要增加了剑门关土鸡、曾家山高山露地蔬菜、两湖鱼、中药材等广元优质特色农产品。以朝天核桃为例，近几年，朝天核桃产业链条不断拉长，深加工产品也快速发展，‘中子月饼’成为朝天核桃产业发展的新亮点，所以我们把‘中子月饼’也纳入‘广元七绝’的使用范围。”

广元朝天：单轨运输蔬菜下山 村民不再肩挑背扛

（唐釦 记者 燕巧）8月25日，广元市朝天区两河口镇两河村蔬菜园区里，20余名村民齐聚一堂，认真聆听朝天区农业农村局技术人员对单轨运输机操作方法的讲解，并在其指导下进行操作实践。　　两河口镇平均海拔1580米，是曾家山高山露地蔬菜重点基地之一，为方便运输蔬菜，这里建设了5000米山地单轨运输线，配备10台单轨运输机。“山地单轨车建成以后，降低了园区与村民的运输成本，提高了经济效益。”朝天区两河口镇两河村副书记付永军说。　　付永军介绍，以前两河村村民在山上种蔬菜，上山运送肥料、下山运输农产品全靠肩挑背扛，费时费力成本较高。但地处山区，普通机械进不来，运输一直是难题。现在建成的单轨运输机充分利用山地弯多坡陡的地理条件，占地空间小、可操作性强，每次运输蔬菜可达200公斤—250公斤左右。　　“按采摘运输1公斤蔬菜的人工成本花费0.10元来计算，现在使用单轨运输成本最多只需 0.02元钱，从种植到收获售卖，每亩最少可以多收入500元。”付永军说。　　“我种的魔芋不少，现在可以不用去背，挖了直接用单轨就可以运走。”朝天区两河口镇两河村村民彭安顺说。　　据了解，两河口镇山地单轨运输线建设是国机集团定点帮扶朝天区农业产业机械化建设项目内容之一，目前，该项目在中国农机院的指导帮助下已全部实施完成。近年来，朝天区破解山地农业机械化发展瓶颈，大力实施山区宜机化改造项目，积极推广山地单轨运输线建设，已在两河口镇、沙河镇等地建设山地单轨运输线9500米，为当地群众利用山地创收提供了技术支撑。

巩固拓展脱贫攻坚成果 有效衔接乡村振兴 广元717支工作队再下乡

（记者 燕巧）8月25日，广元市旺苍县黄洋镇双安村村民赵安东，正忙着将刚采摘的猕猴桃打包。赵安东种了50多亩猕猴桃，但因为猕猴桃园交通不便，在采摘季，赵安东先把猕猴桃从园区运到家里，再用车运出去。几天前，来自湖北的采购商采购的猕猴桃，需要拉到国道旁再装车，12吨猕猴桃装了两天才装完。　　猕猴桃销售的“最后一公里”难题今年有望解决。在赵安东的猕猴桃园里，一条产业道路正在施工。这是黄洋镇的北环线，8公里长，5.5米宽，连接2个村的产业园，除了猕猴桃园，还有药材园。脱贫攻坚工作开展以来，双安村有了通村入户路，但产业园离通村路还有一定距离，为此，黄洋镇专门修了这条产业道路，与通村路形成环线。　　今年以来，广元健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，发展特色产业，稳定就业，717支乡村振兴工作队开展驻村帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。落实帮扶措施 防止返贫风险　　8月25日，旺苍县黄洋镇双安村，熊强正坐在轮椅上帮妻子晒稻谷。脱贫攻坚期间，熊强被识别为建档立卡贫困户，一家人在2019年脱贫，但熊强的妻子工作不稳定，一家人仍在贫困边缘摇摆。　　今年4月，在旺苍县全面走访排查中，熊强一家人被纳入脱贫不稳定户，并制定帮扶措施。“今年给我们规划了1.5亩黄茶，茶苗全部免费，还拉到地里来，3年后就能见效。”　　“今年我们开展了三次集中排查，一共发现184户628人返贫致贫风险户，制定578条帮扶措施。”旺苍县乡村振兴局督查考核股负责人曾东普告诉记者，类似熊强这样的返贫致贫风险户，如果是因残致贫，每月还有100元的困难补助。　　“我们建立农户自主申报、乡村每月摸排上报、部门信息监测预报的监测机制，全市组织党员干部对10.6万户脱贫户和所有非贫困户，进行两次大排查，逐户走访、逐项核查，共发现返贫致贫风险户419户，已落实1020条措施进行帮扶阻击。”广元市乡村振兴局副局长李坪说。　　家住剑阁县杨村镇官店村的王启睦向村两委主动报告了自己家庭困难情况。收到王启睦的申报情况后，杨村镇镇长姚永鹏带领包村干部入户走访，为他家制定了帮扶计划，养殖了200只鸡鸭，房前屋后种植了两亩果树。在剑阁县就业局的帮扶下，王启睦前往浙江杭州务工，月收入达到3500元以上。根据王启睦家庭实际，杨村镇经过民主评议和村委公示等程序，将王启睦家里两人纳入低保，同时纳入残联生产扶持政策帮扶对象。发展特色产业 助农稳定就业　　挖掘机轰鸣，旺苍县三江镇柑橘产业园区正在平整土地，距园区不远，就是三江镇桃红集中安置点。“我们今年将建150亩柑橘产业园，作为安置点的集体经济，年底就可建成。”三江镇镇长何昊介绍。　　三江镇桃红集中安置点是广元市最大的易地扶贫安置点，在2019年9月建成，安置了200户721人。　　为了让脱贫群众搬得出、稳得住，三江镇创办米仓山茶业集团扶贫车间，为搬迁户提供就业岗位，协调辖区内12家企业与110户搬迁户签订用工协议，解决就业。并在三江镇三江村建200亩黄茶产业园，发展产业，黄茶明年就可实现分红。　　李坪介绍，在发展产业上，广元落实“7+3”特色农业产业，让10.2万户有生产能力的脱贫户户均发展2-3项长短结合的主导产业。在就业上，精准组织转移就业、安排本地就近就业、运用公益岗位吸纳就业等方式，实现脱贫家庭劳动力就业16.41万人。　　近日，在昭化区虎跳镇滨湖园区，当地村民正忙着给猕猴桃园进行避雨大棚改造，让猕猴桃“住”进房子里，既可以增加产量，也可以有效防治溃疡病。溃疡病被称为猕猴桃的“癌症”。一旦染病，常用的处理方式是把病树全部砍掉。　　“这是今年我们巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重头项目，在园区投入3000多万元资金给3000多亩猕猴桃上保险。”昭化区紫云猕猴桃协会会长徐丕模说。为防治猕猴桃溃疡病，昭化区还在昭化镇新建了150余亩猕猴桃花粉试验园。“以前我们自己培育的猕猴桃花粉有限，需要到外地购买，这样容易把溃疡病带回来，有了新的花粉园，就可有效预防溃疡病。”徐丕模说，目前，昭化区有2万多猕猴桃种植户，全区种植面积达6.5万余亩，今年还将新建4000余亩猕猴桃，进一步助农增收。选派帮扶队伍 推动乡村振兴　　“在脱贫攻坚的时候我就是第一书记。”朝天区生态环境局干部鄢明勇主动请缨继续在朝天区大滩镇敬忠村担任第一书记。　　今年5月起，广元市共派出717支乡村振兴工作队，2275名第一书记和工作队员开展驻村帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动乡村全面振兴。这717支工作队中，有成功完成脱贫任务，又到另一个地方开展乡村振兴的老队员；也有脱贫攻坚时是第一书记，又在乡村振兴时接续干的；有从未到过基层工作，主动请缨奋战乡村振兴一线的队员。　　除了乡村振兴工作队，广元市还遴选273名专家人才，分领域分类别组建“蜀道英才”服务团36个，积极服务乡村，解决基层缺理念、缺技术、缺人才等难题。截至目前，36个服务团累计开进乡村、园区、企业等开展活动近500次，解决技术难题200余个。　　“实施乡村人才振兴五年行动计划，加大用地指标、融资、人才等要素支持力度，培养一批乡村振兴创业致富带头人，建设一批返乡创业园，建设乡村人才标杆市。”广元市主要领导说，接下来，广元将进一步推动农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。