成都郫都区战旗村：在乡村振兴中“走在前列、起好示范”

艾琳 （图片由四川省乡村振兴局提供）“走在前列、起好示范”——在成都市郫都区唐昌镇战旗村，四川战旗乡村振兴培训学院门外的绿植上，这8个大字十分醒目。不远处，几个远道而来的党政考察团正在参观了解战旗村的乡村振兴之道。与此同时，战旗党建馆、战旗村史馆、天府农耕文化博物馆、郫县豆瓣博物馆内也是人头攒动。这样的场景，几乎每天都在上演。战旗村，成为四川推进乡村建设与振兴的生动注脚。郫都区战旗村鸟瞰。不断完善配套设施 推动乡村功能融合　　走进战旗村，一排排川西民居风格的独栋别墅鳞次栉比，每栋别墅都配建有车库，院子里几乎都种着时令蔬菜，“小规模、组团式、微田园、生态化”在这里被生动演绎。　　早在2007年，成都市开展首批农村新型社区示范点建设和“土地增减挂钩”工作试点之时，战旗村便通过“拆院并院”把宅基地等建设用地集中起来，其中215亩地作为修建集中居住社区的用地，而把节约出来的208亩建设用地用于土地增减挂钩，利用预期收益成功融资9800万元修建了新型社区，实现了全村467户集中居住，有效减少了乡村基础设施配套成本，并通过不断投入，补齐了水、电、气、道路、通讯、环境营造等配套短板，农村人居环境得到显著改善与提升。　　在公共服务体系方面，战旗村引进“阳光摩尔”等商业综合体，提供惠农取款及多项缴存服务，配置幼儿园、医院等公共设施，文化教育、医疗卫生、农业科技、社会保障等公共服务体系不断健全。　　同时，战旗村搭建综合服务平台，探索建立集农村产权交易、电商服务、人才服务、双创服务、益农社服务于一体的“1+5”农村共享服务综合体，为村民和游客提供更优质和便利的生活服务保障。位于战旗村的妈妈农庄花田。坚持提升附加价值 推动乡村资源融合　　一支穿戴骑行装备的骑行队伍由远及近，抵达战旗村的乡村十八坊大牌坊时，集体下车拍照留影，这里是很多骑行者、游客的打卡点。　　以绿道为主轴，战旗村有机串联周边西北村特色林盘和战旗村田园综合体，推动国家农业大公园、大美川西田园景观建设，打造大地景观5000亩，建成柏条河生态湿地、乡村郊野主题公园、1000亩高标准农田、20公里乡村绿道，有机串联火花村特色林盘、战旗村田园综合体等，塑造“田成方、树成簇、水成网”的乡村田园锦绣画卷。　　文化力量也逐渐汇聚。传承乡土特色文化，弘扬蜀绣、唐昌布鞋等特色手工艺，战旗村加大川西林盘、天府古镇等古建筑的保护修复和创新使用，变“拆改建”为“留改建”，打造“吕家院子”“集凤院子”等川西林盘新消费场景。　　更多推进乡村资源融合利用的探索在战旗村展开——　　紧紧抓住农村集体土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点机遇，战旗村有效盘活农村集体经营性建设用地资源，将原属村集体所有的复合肥厂等13.4亩闲置集体经营性建设用地成功流转，获得收益700余万元，成功敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。　　组建集体资产管理公司，以6.5亩集体建设用地作价入股，与天府旅游公司合资成立四川战旗飘飘旅游开发公司，投资4100万元建设天府酒店。　　以11亩集体建设用地作价入股，与国企成立合资公司，建设振兴学院酒店。整体租用村民闲置房屋，打造3万平方米花样里特色商业街。战旗村乡村十八坊。坚持产业统筹引领 推动乡村业态融合　　有“成都小普罗旺斯”之称的妈妈农庄，11年前被招商引资到战旗村。对于妈妈农庄的运营，战旗村以土地入股、年底保底分红的方式进行合作。　　妈妈农庄董事长助理苏永全说，妈妈农庄围绕花卉观赏交易、旅游观光等形成了一个完整的产业链条，同时解决了战旗村120多人的就业。　　这只是产业链条延伸的一个缩影。近年来，战旗村积极发展绿色高端种植业，推动汇菇源公司与四川省农科院合作，培育出川西平原特色优质菌种，产品供应海底捞火锅等，年产值上亿元。聚集中延榕珍菌业、满江红等农产品生产加工企业6家，建立自动出菇车间等多条自动化生产线，年产值近3亿元。陆续引进渔牧蔬田、振兴一号牧草等一批新的现代农业项目，建成了绿色有机蔬菜种植基地1800余亩，培育省市著名商标品牌3个。　　产业聚集了人气、商机，更多乡村复合业态正在战旗村拔节生长——　　创新“农业+互联网”模式，引入京东云创等互联网平台，建设精彩战旗馆，实现农产品线上销售，云桥圆根萝卜等产品卖到北京盒马生鲜超市等。　　创新“农业+旅游”模式，成立四川花样战旗旅游景区管理有限公司，着力打造集酒店、文创、娱乐、购物为一体的川西文化旅游综合体，投资7000万元的特色“香境”商业街建成开街。　　创新“农业+体验”模式，以战旗段绿道为载体，开展“泛战旗”横山村山地自行车运动赛事、热气球等活动，打造“两线一团精彩连连”乡村振兴体验精品路线，成功举办全国首个“乡村振兴”主题马拉松。促进教研产业有序发展，成功申报全国中小学生研学基地，重点依托四川战旗乡村振兴培训学院，2019年以来累计完成干部培训5万人次、中小学生研学旅行接待3万人次，发展势头良好。

大邑：探究丰产背后的种粮“密码”

（四川农村日报讯 记者 杨都 文/图）人工定位、做好标记、采用高精度GPS和人工测量反复校准面积……9月25日，在成都市大邑县现代农业（粮食产业）园区，省农业农村厅主持并邀请有关专家，对四川农业大学承担的农业农村部农业重大技术协同推广试点项目“四川省水稻绿色提质高效集成技术推广应用”大邑协同推广区示范田进行了田间现场验收。　　当天，与会领导和专家组现场考察了大邑县旭成农作物种植合作社的1400亩麦茬迟栽杂交稻核心示范片和全县的1.6万亩示范区，并在核心示范片选择5块有代表性田块进行全田机械实收测产。经验收，该示范片平均亩产达 741.5公斤，最高亩产达807.8公斤，创下了该地优质稻机插迟栽提质生产的产量新高。丰产的背后，有哪些值得借鉴和探究的种粮“密码”？收获现场。多项技术配合打出高产组合拳　　“今年的长势总体非常好，通过考察发现有效穗足，穗子大，结实率高。”在一片长势均衡的稻田旁，验收专家、成都市农业技术推广总站推广研究员闫洪介绍说，由于技术落实到位，加上今年大邑县示范片水稻生长后期天气好，粮食的收获条件比较理想。　　收割机驶过金色的稻田，微风中留下清新稻香。“在这一片，农民的种植水平亩产一般为550公斤左右，管理水平好一些的亩产可达到600公斤左右，但今天740多公斤的平均亩产成绩，种出了‘科技含量’。”测产验收专家组组长、省农科院作物研究所研究员郑家国表示，在迟播迟栽的条件下，水稻的生育期缩短，大邑县示范片依旧能打下丰产佳绩，背后是品种和栽培技术的配合发挥了巨大作用。　　在川康优2115、川康优丝苗、晶两优 534、宜香优 2115等优质品种的基础上，是什么样的栽培技术，联合打出了丰产组合拳？　　大邑县示范区技术专家、四川农业大学副教授陈勇介绍，团队研发的暗化催芽无纺布覆盖高效育秧、生态育秧基质育秧、迟栽减穴稳苗稳产提质机插等关键技术,是全省水稻产业重大技术协同推广的主要推广目标和集成推广技术的核心。　　“我们通过对南京农业大学研发的、全国农业十大引领性技术‘水稻机插缓混一次施肥技术’的引进示范，发现其对大邑县水稻产业链、价值链、生态链的三链深度融合的推动效果非常明显。”陈勇说。大邑示范区技术专家、成都市农林科学院稻作室主任张帆介绍，三家单位协同制定具体推广方案，落实优质水稻品种，确定主要推广技术，采取了线上线下培训指导，保证了技术在推广过程中不变形、不走样。　　“9月13日，由农业农村部科技发展中心专员赵霞和河南省农科院共同牵头的粮丰专项实施效果评价项目组深入大邑研发示范基地，将该基地的实施及成效情况作为全国粮丰专项实施典型案例，进行了深入调研和经验交流。杂交稻暗化催芽无纺布覆盖高效育秧技术和优质稻保优提质绿色高效栽培技术自2018年连续被列为全省农业主推技术，保证了水稻藏粮于技、藏粮于地和丰产提质增效。”陈勇说道。确定验收田块和面积。科技助力发展示范大户扩大生产规模　　“经测算，万亩示范区水稻优质化率和耕种收综合机械化率均达到100%，氮肥利用效率和生产效率显著提高，亩节本增效300多元。”郑家国宣读完测产验收结果，现场笑得最 开心的便是新型经营主体代表、旭成农作物种植合作社负责人万富旭。　　“过去种水稻亩产一般在400多公斤，现在亩产650公斤以上已是家常便饭。”万富旭表示，之所以有这样的底气，是因为在相关专家指导下，他的水稻种植技术和管理水平有了极大提高。　　万富旭是当地在农业农村部农业重大技术协同推广试点项目中受益的代表之一。万富旭说，从小农户到职业经理人再到规模生产与服务大户，他的农业发展规模离不开专家和协同推广项目的指导，“也正是有了科技的指导和支撑，我才有勇气和底气从去年的5400亩扩大到今年的6500亩。”大邑县农业农村局种植业科负责人徐文忠说：“专家和我们共同参与水稻技术推广，我们抓水稻高质高效创建更有底气。”　　专家组认为，示范区建立的“一站两主体三中心四协同”的协同推广机制高效实用，选用的晶两优534、宜香优2115、川康优2115、川康优丝苗等品种丰产优质食味值高，保优提质和全程机械化生产两项技术落实效果好。川农大与成都市农林科学院、大邑县农业农村局、新型经营主体“多元主体高效协同”进行了上下贯通、左右衔接、线下线上互动的高效推广，经营主体对新技术接受快、满意度高，技术对水稻产业贡献度大。　　“把科研成果写在大地上，喊破嗓子不如做出样子。”水稻专家任万军介绍，技术再先进，也要经受实践的考验，通过将相关技术教授规模示范大户，以大户带动小户，形成了良好的示范效果和带动作用。　　在大邑县示范片现场，上千亩核心示范稻田旁，育种中心、烘干中心、专家大院等聚集在一起，为当地农业的发展形成“科技合力”。省农技推广总站正高级农艺师周虹介绍，通过科研专家、推广专家、新型经营主体的协同配合，在同一片区域实现了科研试验基地、推广示范基地和大户生产基地高度统一，有效整合人、财、物、技资源，在较短时间内促进重大技术快速推广转化落地。

成都天府新区：“以需定建”盘活闲置房 村集体经济强起来

四川农村日报全媒体记者 刘佳农房，农村的财产性资源。相关数据显示：目前，全国农村至少有7000万套闲置房屋，一些地区乡村农房空置率超过35%。　　今年，是全面实施乡村振兴战略元年，年初的省委一号文件，提到要“深化农村土地制度改革，探索开展闲置农房盘活利用工作”。　　以全省各地如何多元化盘活闲置农房，增加农民财产性收入，壮大村集体经济为关注点，四川农村日报推出《让闲置农房“活”起来》主题策划报道。本报记者、特约通讯员将深入一线，精选独特角度和典型案例，报道我省各地在盘活闲置农房、有效助农增收方面的生动实践。　　10月11日，天还蒙蒙亮，成都天府新区永兴街道双堰村村民张燕已经起床，张罗着打扫卫生。1个月前，他们一家搬进了新租的房子，地点位于附近的南新村聚居点——南苑小区。　　这套房子是南新村新打造的乡创公寓，其前身为闲置农房。今年3月，南新村与成都天府新区农业投资有限公司合作，对村里的75套闲置农房进行了统一打造，不仅盘活了闲置资源，还为村集体增收拓宽了渠道。以需定建资金用在“刀刃”上　　在南苑小区，张燕租住的房子为三室一厅115平方米。他们搬进去时，房内已经重做了防水，水电气实现“三通”。　　“就是这么一套房子，一个月下来租金还不到 750元。”因为需要拆迁安置，最近一段时间张燕一家到处找房。他们的要求很明确：离双堰村近，最好就在永兴街道；房屋至少有三间卧室，方便一家4口居住，且租金不能太贵。　　南新村打造的这批乡创公寓，正好符合他们的需求。　　“在打造成乡创公寓前，我们这批农房闲置时间已超过十年。”南新村党委委员陈雪琼告诉记者，作为成都天府新区的一个典型农业社区，南新村70%的耕地已流转，南苑小区是村里新农村建设时建起的聚居点，建成于2008年，村民陆续入住后，总共剩下了75套农房作为国有资产留存至今。　　近年来，南新村成立了经济联合社，并申请获批将这75套闲置农房用以发展该村集体经济。但拿到房源后，如何盘活和利用这批资源，南新村村两委犯了愁。　　“这批房子全部为毛坯房，2008 年至今这么多年了，绝大多数都存在年久失修的问题，防水、水电都得重做。”盘活这批农房意味着大量的资金投入，陈雪琼坦言，这对于“捉襟见肘”的南新村村集体而言，着实是个难题。　　今年3月，成都天府新区农业投资有限公司将这75套闲置房全部确定为“鹿溪·乡居”乡村闲置资源平台的首个试点项目，使这一难题终得化解。　　“要真正实现这批房源的盘活，不仅是装修、改造的问题，更要考虑投入的高效和变现的迅速。”天府新区农业投资有限公司运营管理部经理贺庆告诉记者，由于南新村主打农业，资源相对单一，所以此番盘活农房的思路就是农房农用，目标租客则精准定位为周围村镇需要安置过渡的村民和务工者。盘活农房壮大村集体经济　　由此，南新村经济联合社肩负起了招揽租客的任务，首批推出31套房源，面积有78平方米、115平方米和120平方米几种户型，再根据住户的需求，由农投公司对相关农房按照基本的“水电气全通”和进阶的“另配备了家具家电”两个不同的标准进行装修、改造，并通过“天府租赁”公众号上线交易。　　“8月中旬，首批房源上线后，很快就有7套房屋陆续租了出去。”陈雪琼告诉记者，目前已经承租的房屋，按照6.5元/平方米/月的价格计算，所得的费用虽归于村集体，但每年也会有一定比例用以支付农投公司的装修改造费用。　　“我们计算了一下，如果首批31套房屋全部租出去，平均租金按照 700元/月计算，一年租金费用也有24万余元。减掉支付给农投公司的费用，村集体也可实现十余万元的收入。”　　而除了南苑小区，成都天府新区农投公司还在南新村南苑东路88号打造“鹿溪·青客舍”。“这是我们根据当地发展的乡村新业态打造的农房。”贺庆告诉记者，未来南新村的业态发展将趋于多元化，以相关需求为导向，“鹿溪·青客舍”就主要以学生和青年背包客为目标客源。　　“我们打造‘鹿溪·乡居’这个平台，就是要探索乡村闲置农房的多元化运营之路。”贺庆说，立足“以需定建”，“鹿溪·乡居”还计划在天府新区正兴街道官塘村打造高配公寓，满足周边企事业单位员工、创新创业人才的入住需求。　　记者了解到，未来，“鹿溪·乡居”计划从单纯的闲置农房租赁平台升级为乡村闲置资源的综合交易平台。“未来，我们期望不只是闲置农房，还有闲置农业用地、闲置宅基地等资源都可以通过平台进行发布、租赁和多元化运营，从而实现盘活。”贺庆说。

中共中央 国务院印发 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》

新华社北京10月8日电 中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》主要内容如下。前言　　党的十八大以来，习近平总书记多次实地考察黄河流域生态保护和经济社会发展情况，就三江源、祁连山、秦岭、贺兰山等重点区域生态保护建设作出重要指示批示。习近平总书记强调黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。　　黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，呈“几”字形流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区，全长5464公里，是我国第二长河。黄河流域西接昆仑、北抵阴山、南倚秦岭、东临渤海，横跨东中西部，是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。　　为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。规划范围为黄河干支流流经的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省区相关县级行政区，国土面积约130万平方公里，2019年年末总人口约1.6亿。为保持重要生态系统的完整性、资源配置的合理性、文化保护传承弘扬的关联性，在谋划实施生态、经济、文化等领域举措时，根据实际情况可延伸兼顾联系紧密的区域。　　本规划纲要是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。第一章 发展背景　　黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。　　第一节 发展历程早在上古时期，黄河流域就是华夏先民繁衍生息的重要家园。中华文明上下五千年，在长达3000多年的时间里，黄河流域一直是全国政治、经济和文化中心，以黄河流域为代表的我国古代发展水平长期领先于世界。九曲黄河奔流入海，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的伟大品格，成为民族精神的重要象征。　　黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大、水害严重的河流之一，历史上曾“三年两决口、百年一改道”，洪涝灾害波及范围北达天津、南抵江淮。黄河“善淤、善决、善徙”，在塑造形成沃野千里的华北大平原的同时，也给沿岸人民带来深重灾难。从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”，从汉武帝时期“瓠子堵口”到清康熙帝时期把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。但受生产力水平和社会制度制约，加之“以水代兵”等人为破坏，黄河“屡治屡决”的局面始终没有根本改观，沿黄人民对安宁幸福生活的夙愿一直难以实现。　　新中国成立后，毛泽东同志于1952年发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召，党和国家把这项工作作为治国兴邦的大事来抓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。经过一代接一代的艰辛探索和不懈努力，黄河治理和黄河流域经济社会发展都取得了巨大成就，实现了黄河治理从被动到主动的历史性转变，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，充分彰显了党的领导和社会主义制度的优势，在中华民族治理黄河的历史上书写了崭新篇章。　　第二节 发展基础生态类型多样。黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原等四大地貌单元和我国地势三大台阶，拥有黄河天然生态廊道和三江源、祁连山、若尔盖等多个重要生态功能区域。　　农牧业基础较好。分布有黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等农产品主产区，粮食和肉类产量占全国三分之一左右。　　能源资源富集。煤炭、石油、天然气和有色金属资源储量丰富，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。　　文化根基深厚。孕育了河湟文化、关中文化、河洛文化、齐鲁文化等特色鲜明的地域文化，历史文化遗产星罗棋布。　　生态环境持续明显向好。经过持续不断的努力，黄河水沙治理取得显著成效，防洪减灾体系基本建成，确保了人民生命财产安全，流域用水增长过快的局面得到有效控制，黄河实现连续20年不断流。国土绿化水平和水源涵养能力持续提升，山水林田湖草沙保护修复加快推进，水土流失治理成效显著，优质生态产品供给能力进一步增强。　　发展水平不断提升。中心城市和城市群加快建设，全国重要的农牧业生产基地和能源基地地位进一步巩固，新的经济增长点不断涌现，人民群众生活得到显著改善，具备在新的历史起点上推动生态保护和高质量发展的良好基础。　　第三节 机遇挑战以习近平同志为核心的党中央将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为工作指明了方向，提供了根本遵循。当前，我国生态文明建设全面推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，沿黄人民群众追求青山、碧水、蓝天、净土的愿望更加强烈。我国加快绿色发展给黄河流域带来新机遇，特别是加强生态文明建设、加强环境治理已经成为新形势下经济高质量发展的重要推动力。改革开放40多年来，我国经济建设取得重大成就，综合国力显著增强，科技实力大幅跃升，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，有能力有条件解决困扰中华民族几千年的黄河治理问题。共建“一带一路”向纵深发展，西部大开发加快形成新格局，黄河流域东西双向开放前景广阔。国家治理体系和治理能力现代化进程明显加快，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了稳固有力的制度保障。　　黄河一直“体弱多病”，生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出。综合表现在：　　黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。　　黄河流域最大的问题是生态脆弱。黄河流域生态脆弱区分布广、类型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁连山，中游的黄土高原，下游的黄河三角洲等，都极易发生退化，恢复难度极大且过程缓慢。环境污染积重较深，水质总体差于全国平均水平。　　黄河流域最大的威胁是洪水。水沙关系不协调，下游泥沙淤积、河道摆动、“地上悬河”等老问题尚未彻底解决，下游滩区仍有近百万人受洪水威胁，气候变化和极端天气引发超标准洪水的风险依然存在。　　黄河流域最大的短板是高质量发展不充分。沿黄各省区产业倚能倚重、低质低效问题突出，以能源化工、原材料、农牧业等为主导的特征明显，缺乏有较强竞争力的新兴产业集群。支撑高质量发展的人才资金外流严重，要素资源比较缺乏。　　黄河流域最大的弱项是民生发展不足。沿黄各省区公共服务、基础设施等历史欠账较多。医疗卫生设施不足，重要商品和物资储备规模、品种、布局亟需完善，保障市场供应和调控市场价格能力偏弱，城乡居民收入水平低于全国平均水平。　　另外，受地理条件等制约，沿黄各省区经济联系度历来不高，区域分工协作意识不强，高效协同发展机制尚不完善，流域治理体系和治理能力现代化水平不高，文化遗产系统保护和精神内涵深入挖掘不足。　　第四节 重大意义推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有深远历史意义和重大战略意义。保护好黄河流域生态环境，促进沿黄地区经济高质量发展，是协调黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需要；是践行绿水青山就是金山银山理念、防范和化解生态安全风险、建设美丽中国的现实需要；是强化全流域协同合作、缩小南北方发展差距、促进民生改善的战略需要；是解放思想观念、充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力和创造力的内在需要；是大力保护传承弘扬黄河文化、彰显中华文明、增进民族团结、增强文化自信的时代需要。第二章 总体要求　　第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，着力保障黄河长治久安，着力改善黄河流域生态环境，着力优化水资源配置，着力促进全流域高质量发展，着力改善人民群众生活，着力保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。　　第二节 主要原则——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，顺应自然、尊重规律，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改变黄河流域生态脆弱现状；优化国土空间开发格局，生态功能区重点保护好生态环境，不盲目追求经济总量；调整区域产业布局，把经济活动限定在资源环境可承受范围内；发展新兴产业，推动清洁生产，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。　　——坚持量水而行、节水优先。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展；统筹优化生产生活生态用水结构，深化用水制度改革，用市场手段倒逼水资源节约集约利用，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。　　——坚持因地制宜、分类施策。黄河流域上中下游不同地区自然条件千差万别，生态建设重点各有不同，要提高政策和工程措施的针对性、有效性，分区分类推进保护和治理；从各地实际出发，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，做强粮食和能源基地，因地施策促进特色产业发展，培育经济增长极，打造开放通道枢纽，带动全流域高质量发展。　　——坚持统筹谋划、协同推进。立足于全流域和生态系统的整体性，坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，统筹谋划上中下游、干流支流、左右两岸的保护和治理，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，统筹水资源分配利用与产业布局、城市建设等。建立健全统分结合、协同联动的工作机制，上下齐心、沿黄各省区协力推进黄河保护和治理，守好改善生态环境生命线。　　第三节 战略定位大江大河治理的重要标杆。深刻分析黄河长期复杂难治的问题根源，准确把握黄河流域气候变化演变趋势以及洪涝等灾害规律，克服就水论水的片面性，突出黄河治理的全局性、整体性和协同性，推动由黄河源头至入海口的全域统筹和科学调控，深化流域治理体制和市场化改革，综合运用现代科学技术、硬性工程措施和柔性调蓄手段，着力防范水之害、破除水之弊、大兴水之利、彰显水之善，为重点流域治理提供经验和借鉴，开创大江大河治理新局面。　　国家生态安全的重要屏障。充分发挥黄河流域兼有青藏高原、黄土高原、北方防沙带、黄河口海岸带等生态屏障的综合优势，以促进黄河生态系统良性永续循环、增强生态屏障质量效能为出发点，遵循自然生态原理，运用系统工程方法，综合提升上游“中华水塔”水源涵养能力、中游水土保持水平和下游湿地等生态系统稳定性，加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障，为欠发达和生态脆弱地区生态文明建设提供示范。　　高质量发展的重要实验区。紧密结合黄河流域比较优势和发展阶段，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局，促进上中下游各地区合理分工。通过加强生态建设和环境保护，夯实流域高质量发展基础；通过巩固粮食和能源安全，突出流域高质量发展特色； 通过培育经济重要增长极，增强流域高质量发展动力；通过内陆沿海双向开放，提升流域高质量发展活力，为流域经济、欠发达地区新旧动能转换提供路径，促进全国经济高质量发展提供支撑。　　中华文化保护传承弘扬的重要承载区。依托黄河流域文化遗产资源富集、传统文化根基深厚的优势，从战略高度保护传承弘扬黄河文化，深入挖掘蕴含其中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范。通过对黄河文化的创造性转化和创新性发展，充分展现中华优秀传统文化的独特魅力、革命文化的丰富内涵、社会主义先进文化的时代价值，增强黄河流域文化软实力和影响力，建设厚植家国情怀、传承道德观念、各民族同根共有的精神家园。　　第四节 发展目标　　到2030年，黄河流域人水关系进一步改善，流域治理水平明显提高，生态共治、环境共保、城乡区域协调联动发展的格局逐步形成，现代化防洪减灾体系基本建成，水资源保障能力进一步提升，生态环境质量明显改善，国家粮食和能源基地地位持续巩固，以城市群为主的动力系统更加强劲，乡村振兴取得显著成效，黄河文化影响力显著扩大，基本公共服务水平明显提升，流域人民群众生活更为宽裕，获得感、幸福感、安全感显著增强。　　到2035年，黄河流域生态保护和高质量发展取得重大战略成果，黄河流域生态环境全面改善，生态系统健康稳定，水资源节约集约利用水平全国领先，现代化经济体系基本建成，黄河文化大发展大繁荣，人民生活水平显著提升。到本世纪中叶，黄河流域物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平大幅提升，在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用。　　第五节 战略布局　　构建黄河流域生态保护“一带五区多点”空间布局。“一带”，是指以黄河干流和主要河湖为骨架，连通青藏高原、黄土高原、北方防沙带和黄河口海岸带的沿黄河生态带。“五区”，是指以三江源、秦岭、祁连山、六盘山、若尔盖等重点生态功能区为主的水源涵养区，以内蒙古高原南缘、宁夏中部等为主的荒漠化防治区，以青海东部、陇中陇东、陕北、晋西北、宁夏南部黄土高原为主的水土保持区，以渭河、汾河、涑水河、乌梁素海为主的重点河湖水污染防治区，以黄河三角洲湿地为主的河口生态保护区。“多点”，是指藏羚羊、雪豹、野牦牛、土著鱼类、鸟类等重要野生动物栖息地和珍稀植物分布区。　　构建形成黄河流域“一轴两区五极”的发展动力格局，促进地区间要素合理流动和高效集聚。“一轴”，是指依托新亚欧大陆桥国际大通道，串联上中下游和新型城市群，以先进制造业为主导，以创新为主要动能的现代化经济廊道，是黄河流域参与全国及国际经济分工的主体。“两区”，是指以黄淮海平原、汾渭平原、河套平原为主要载体的粮食主产区和以山西、鄂尔多斯盆地为主的能源富集区，加快农业、能源现代化发展。“五极”，是指山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈和兰州－西宁城市群等，是区域经济发展增长极和黄河流域人口、生产力布局的主要载体。　　构建多元纷呈、和谐相容的黄河文化彰显区。河湟－藏羌文化区，主要包括上游大通河、湟水河流域和甘南、若尔盖、红原、石渠等地区，是农耕文化与游牧文化交汇相融的过渡地带，民族文化特色鲜明。关中文化区，主要包括中游渭河流域和陕西、甘肃黄土高原地区，以西安为代表的关中地区传统文化底蕴深厚，历史文化遗产富集。河洛－三晋文化区，主要包括中游伊洛河、汾河等流域，是中华民族重要的发祥地，分布有大量文化遗存。儒家文化区，主要包括下游的山东曲阜、泰安等地区，以孔孟为代表的传统文化源远流长。红色文化区，主要包括陕甘宁等革命根据地和红军长征雪山草地、西路军西征路线等地区，是全国革命遗址规模最大、数量最多的地区之一。第三章 加强上游水源涵养能力建设　　遵循自然规律、聚焦重点区域，通过自然恢复和实施重大生态保护修复工程，加快遏制生态退化趋势，恢复重要生态系统，强化水源涵养功能。　　第一节 筑牢“中华水塔”　　上游三江源地区是名副其实的“中华水塔”，要从系统工程和全局角度，整体施策、多措并举，全面保护三江源地区山水林田湖草沙生态要素，恢复生物多样性，实现生态良性循环发展。强化禁牧封育等措施，根据草原类型和退化原因，科学分类推进补播改良、鼠虫害、毒杂草等治理防治，实施黑土滩等退化草原综合治理，有效保护修复高寒草甸、草原等重要生态系统。加大对扎陵湖、鄂陵湖、约古宗列曲、玛多河湖泊群等河湖保护力度，维持天然状态，严格管控流经城镇河段岸线，全面禁止河湖周边采矿、采砂、渔猎等活动，科学确定旅游规模。系统梳理高原湿地分布状况，对中度及以上退化区域实施封禁保护，恢复退化湿地生态功能和周边植被，遏制沼泽湿地萎缩趋势。持续开展气候变化对冰川和高原冻土影响的研究评估，建立生态系统趋势性变化监测和风险预警体系。完善野生动植物保护和监测网络，扩大并改善物种栖息地，实施珍稀濒危野生动物保护繁育行动，强化濒危鱼类增殖放流，建立高原生物种质资源库，建立健全生物多样性观测网络，维护高寒高原地区生物多样性。建设好三江源国家公园。　　第二节 保护重要水源补给地　　上游青海玉树和果洛、四川阿坝和甘孜、甘肃甘南等地区河湖湿地资源丰富，是黄河水源主要补给地。严格保护国际重要湿地和国家重要湿地、国家级湿地自然保护区等重要湿地生态空间，加大甘南、若尔盖等主要湿地治理和修复力度，在提高现有森林资源质量基础上，统筹推进封育造林和天然植被恢复，扩大森林植被有效覆盖率。对上游地区草原开展资源环境承载能力综合评价，推动以草定畜、定牧、定耕，加大退耕还林还草、退牧还草、草原有害生物防控等工程实施力度，积极开展草种改良，科学治理玛曲、碌曲、红原、若尔盖等地区退化草原。实施渭河等重点支流河源区生态修复工程，在湟水河、洮河等流域开展轮作休耕和草田轮作，大力发展有机农业，对已垦草原实施退耕还草。推动建设跨川甘两省的若尔盖国家公园，打造全球高海拔地带重要的湿地生态系统和生物栖息地。　　第三节 加强重点区域荒漠化治理　　坚持依靠群众、动员群众，推广库布齐、毛乌素、八步沙林场等治沙经验，开展规模化防沙治沙，创新沙漠治理模式，筑牢北方防沙带。在适宜地区设立沙化土地封育保护区，科学固沙治沙防沙。持续推进沙漠防护林体系建设，深入实施退耕还林、退牧还草、三北防护林、盐碱地治理等重大工程，开展光伏治沙试点，因地制宜建设乔灌草相结合的防护林体系。发挥黄河干流生态屏障和祁连山、六盘山、贺兰山、阴山等山系阻沙作用，实施锁边防风固沙工程，强化主要沙地边缘地区生态屏障建设，大力治理流动沙丘。推动上游黄土高原水蚀风蚀交错、农牧交错地带水土流失综合治理。积极发展治沙先进技术和产业，扩大荒漠化防治国际交流合作。　　第四节 降低人为活动过度影响　　正确处理生产生活和生态环境的关系，着力减少过度放牧、过度资源开发利用、过度旅游等人为活动对生态系统的影响和破坏。将具有重要生态功能的高山草甸、草原、湿地、森林生态系统纳入生态保护红线管控范围，强化保护和用途管制措施。采取设置生态管护公益岗位、开展新型技能培训等方式，引导保护地内的居民转产就业。在超载过牧地区开展减畜行动，研究制定高原牧区减畜补助政策。加强人工饲草地建设，控制散养放牧规模，加大对舍饲圈养的扶持力度，减轻草地利用强度。巩固游牧民定居工程成果，通过禁牧休牧、划区轮牧以及发展生态、休闲、观光牧业等手段，引导牧民调整生产生活方式。第四章 加强中游水土保持　　突出抓好黄土高原水土保持，全面保护天然林，持续巩固退耕还林还草、退牧还草成果，加大水土流失综合治理力度，稳步提升城镇化水平，改善中游地区生态面貌。　　第一节 大力实施林草保护　　遵循黄土高原地区植被地带分布规律，密切关注气候暖湿化等趋势及其影响，合理采取生态保护和修复措施。森林植被带以营造乔木林、乔灌草混交林为主，森林草原植被带以营造灌木林为主，草原植被带以种草、草原改良为主。加强水分平衡论证，因地制宜采取封山育林、人工造林、飞播造林等多种措施推进森林植被建设。在河套平原区、汾渭平原区、黄土高原土地沙化区、内蒙古高原湖泊萎缩退化区等重点区域实施山水林田湖草生态保护修复工程。加大对水源涵养林建设区的封山禁牧、轮封轮牧和封育保护力度，促进自然恢复。结合地貌、土壤、气候和技术条件，科学选育人工造林树种，提高成活率、改善林相结构，提高林分质量。对深山远山区、风沙区和支流发源地，在适宜区域实施飞播造林。适度发展经济林和林下经济，提高生态效益和农民收益。加强秦岭生态环境保护和修复，强化大熊猫、金丝猴、朱鹮等珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。　　第二节 增强水土保持能力　　以减少入河入库泥沙为重点，积极推进黄土高原塬面保护、小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地综合整治等水土保持重点工程。在晋陕蒙丘陵沟壑区积极推动建设粗泥沙拦沙减沙设施。以陇东董志塬、晋西太德塬、陕北洛川塬、关中渭北台塬等塬区为重点，实施黄土高原固沟保塬项目。以陕甘晋宁青山地丘陵沟壑区等为重点，开展旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，推进小流域综合治理。加强对淤地坝建设的规范指导，推广新标准新技术新工艺，在重力侵蚀严重、水土流失剧烈区域大力建设高标准淤地坝。排查现有淤地坝风险隐患，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，提高管护能力。建立跨区域淤地坝信息监测机制，实现对重要淤地坝的动态监控和安全风险预警。　　第三节 发展高效旱作农业　　以改变传统农牧业生产方式、提升农业基础设施、普及蓄水保水技术等为重点，统筹水土保持与高效旱作农业发展。优化发展草食畜牧业、草产业和高附加值种植业，积极推广应用旱作农业新技术新模式。支持舍饲半舍饲养殖，合理开展人工种草，在条件适宜地区建设人工饲草料基地。优选旱作良种，因地制宜调整旱作种植结构。坚持用地养地结合，持续推进耕地轮作休耕制度，合理轮作倒茬。积极开展耕地田间整治和土壤有机培肥改良，加强田间集雨设施建设。在适宜地区实施坡耕地整治、老旧梯田改造和新建一批旱作梯田。大力推广农业蓄水保水技术，推动技术装备集成示范，进一步加大对旱作农业示范基地建设支持力度。第五章 推进下游湿地保护和生态治理　　建设黄河下游绿色生态走廊，加大黄河三角洲湿地生态系统保护修复力度，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境改善，开展滩区生态环境综合整治，促进生态保护与人口经济协调发展。　　第一节 保护修复黄河三角洲湿地　　研究编制黄河三角洲湿地保护修复规划，谋划建设黄河口国家公园。保障河口湿地生态流量，创造条件稳步推进退塘还河、退耕还湿、退田还滩，实施清水沟、刁口河流路生态补水等工程，连通河口水系，扩大自然湿地面积。加强沿海防潮体系建设，防止土壤盐渍化和咸潮入侵，恢复黄河三角洲岸线自然延伸趋势。加强盐沼、滩涂和河口浅海湿地生物物种资源保护，探索利用非常规水源补给鸟类栖息地，支持黄河三角洲湿地与重要鸟类栖息地、湿地联合申遗。减少油田开采、围垦养殖、港口航运等经济活动对湿地生态系统的影响。　　第二节 建设黄河下游绿色生态走廊　　以稳定下游河势、规范黄河流路、保证滩区行洪能力为前提，统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，保护河道自然岸线，完善河道两岸湿地生态系统，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的黄河下游绿色生态走廊。加强黄河干流水量统一调度，保障河道基本生态流量和入海水量，确保河道不断流。加强下游黄河干流两岸生态防护林建设，在河海交汇适宜区域建设防护林带，因地制宜建设沿黄城市森林公园，发挥水土保持、防风固沙、宽河固堤等功能。统筹生态保护、自然景观和城市风貌建设，塑造以绿色为本底的沿黄城市风貌，建设人河城和谐统一的沿黄生态廊道。加大大汶河、东平湖等下游主要河湖生态保护修复力度。　　第三节 推进滩区生态综合整治　　合理划分滩区类型，因滩施策、综合治理下游滩区，统筹做好高滩区防洪安全和土地利用。实施黄河下游贯孟堤扩建工程，推进温孟滩防护堤加固工程建设。实施好滩区居民迁建工程，积极引导社会资本参与滩区居民迁建。加强滩区水源和优质土地保护修复，依法合理利用滩区土地资源，实施滩区国土空间差别化用途管制，严格限制自发修建生产堤等无序活动，依法打击非法采土、盗挖河砂、私搭乱建等行为。对与永久基本农田、重大基础设施和重要生态空间等相冲突的用地空间进行适度调整，在不影响河道行洪前提下，加强滩区湿地生态保护修复，构建滩河林田草综合生态空间，加强滩区水生态空间管控，发挥滞洪沉沙功能，筑牢下游滩区生态屏障。第六章 加强全流域水资源节约集约利用　　实施最严格的水资源保护利用制度，全面实施深度节水控水行动，坚持节水优先，统筹地表水与地下水、天然水与再生水、当地水与外调水、常规水与非常规水，优化水资源配置格局，提升配置效率，实现用水方式由粗放低效向节约集约的根本转变，以节约用水扩大发展空间。　　第一节 强化水资源刚性约束　　在规划编制、政策制定、生产力布局中坚持节水优先，细化实化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措。开展黄河流域水资源承载力综合评估，建立水资源承载力分区管控体系。实行水资源消耗总量和强度双控，暂停水资源超载地区新增取水许可，严格限制水资源严重短缺地区城市发展规模、高耗水项目建设和大规模种树。建立覆盖全流域的取用水总量控制体系，全面实行取用水计划管理、精准计量，对黄河干支流规模以上取水口全面实施动态监管，完善取水许可制度，全面配置区域行业用水。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。　　第二节 科学配置全流域水资源　　统筹考虑全流域水资源科学配置，细化完善干支流水资源分配。统筹当地水与外调水，在充分考虑节水的前提下，留足生态用水，合理分配生活、生产用水。建立健全干流和主要支流生态流量监测预警机制，明确管控要求。深化跨流域调水工程研究论证，加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选。加强农村标准化供水设施建设。开展地下水超采综合治理行动，加大中下游地下水超采漏斗治理力度，逐步实现重点区域地下水采补平衡。　　第三节 加大农业和工业节水力度　　针对农业生产中用水粗放等问题，严格农业用水总量控制，以大中型灌区为重点推进灌溉体系现代化改造，推进高标准农田建设，打造高效节水灌溉示范区，稳步提升灌溉水利用效率。扩大低耗水、高耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种，加大政策、技术扶持力度，引导适水种植、量水生产。加大推广水肥一体化和高效节水灌溉技术力度，完善节水工程技术体系，坚持先建机制、后建工程，发挥典型引领作用，促进农业节水和农田水利工程良性运行。深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。深挖工业节水潜力，加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展。支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，加快工业园区内企业间串联、分质、循环用水设施建设。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。提高矿区矿井水资源化综合利用水平。　　第四节 加快形成节水型生活方式　　推进黄河流域城镇节水降损工程建设，以降低管网漏损率为主实施老旧供水管网改造，推广普及生活节水型器具，开展政府机关、学校、医院等公共机构节水技术改造，严控高耗水服务业用水，大力推进节水型城市建设。完善农村集中供水和节水配套设施建设，有条件的地方实行计量收费，推动农村“厕所革命”采用节水型器具。积极推动再生水、雨水、苦咸水等非常规水利用，实施区域再生水循环利用试点，在城镇逐步普及建筑中水回用技术和雨水集蓄利用设施，加快实施苦咸水水质改良和淡化利用。进一步推行水效标识、节水认证和合同节水管理。适度提高引黄供水城市水价标准，积极开展水权交易，落实水资源税费差别化征收政策。第七章 全力保障黄河长治久安　　紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，围绕以疏为主、疏堵结合、增水减沙、调水调沙，健全水沙调控体系，健全“上拦下排、两岸分滞”防洪格局，研究修订黄河流域防洪规划，强化综合性防洪减灾体系建设，构筑沿黄人民生命财产安全的稳固防线。　　第一节 科学调控水沙关系　　深入研究论证黄河水沙关系长期演变趋势及对生态环境的影响，科学把握泥沙含量合理区间和中长期水沙调控总体思路，采取“拦、调、排、放、挖”综合处理泥沙。完善以骨干水库等重大水利工程为主的水沙调控体系，优化水库运用方式和拦沙能力。优化水沙调控调度机制，创新调水调沙方式，加强干支流水库群联合统一调度，持续提升水沙调控体系整体合力。加强龙羊峡、刘家峡等上游水库调度运用，充分发挥小浪底等工程联合调水调沙作用，增强径流调节和洪水泥沙控制能力，维持下游中水河槽稳定，确保河床不抬高。以禹门口至潼关、河口等为重点实施河道疏浚工程。创新泥沙综合处理技术，探索泥沙资源利用新模式。　　第二节 有效提升防洪能力　　实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。加快推进宁蒙等河段堤防工程达标。统筹黄河干支流防洪体系建设，加强黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提高防洪避险能力。以防洪为前提规范蓄滞洪区各类开发建设活动并控制人口规模。建立应对凌汛长效机制，强化上中游水库防凌联合调度，发挥应急分凌区作用，确保防凌安全。实施病险水库除险加固，消除安全隐患。　　第三节 强化灾害应对体系和能力建设　　加强对长期气候变化、水文条件等问题的科学研究，完善防灾减灾体系，除水害、兴水利，提高沿黄地区应对各类灾害能力。建设黄河流域水利工程联合调度平台，推进上中下游防汛抗旱联动。增强流域性特大洪水、重特大险情灾情、极端干旱等突发事件应急处置能力。健全应急救援体系，加强应急方案预案、预警发布、抢险救援、工程科技、物资储备等综合能力建设。运用物联网、卫星遥感、无人机等技术手段，强化对水文、气象、地灾、雨情、凌情、旱情等状况的动态监测和科学分析，搭建综合数字化平台，实现数据资源跨地区跨部门互通共享，建设“智慧黄河”。把全生命周期管理理念贯穿沿黄城市群规划、建设、管理全过程各环节，加强防洪减灾、排水防涝等公共设施建设，增强大中城市抵御灾害能力。强化基层防灾减灾体系和能力建设。加强宣传教育，增强社会公众对自然灾害的防范意识，开展常态化、实战化协同动员演练。第八章 强化环境污染系统治理　　黄河污染表象在水里、问题在流域、根子在岸上。以汾河、湟水河、涑水河、无定河、延河、乌梁素海、东平湖等河湖为重点，统筹推进农业面源污染、工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境综合整治，“一河一策”、“一湖一策”，加强黄河支流及流域腹地生态环境治理，净化黄河“毛细血管”，将节约用水和污染治理成效与水资源配置相挂钩。　　第一节 强化农业面源污染综合治理　　因地制宜推进多种形式的适度规模经营，推广科学施肥、安全用药、农田节水等清洁生产技术与先进适用装备，提高化肥、农药、饲料等投入品利用效率，建立健全禽畜粪污、农作物秸秆等农业废弃物综合利用和无害化处理体系。在宁蒙河套、汾渭、青海湟水河和大通河、甘肃沿黄、中下游引黄灌区等区域实施农田退水污染综合治理，建设生态沟道、污水净塘、人工湿地等氮、磷高效生态拦截净化设施，加强农田退水循环利用。实行耕地土壤环境质量分类管理，集中推进受污染耕地安全利用示范。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作。协同推进山西、河南、山东等黄河中下游地区总氮污染控制，减少对黄河入海口海域的环境污染。　　第二节 加大工业污染协同治理力度　　推动沿黄一定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区，加快钢铁、煤电超低排放改造，开展煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色等行业强制性清洁生产，强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理，实行生态敏感脆弱区工业行业污染物特别排放限值要求。严禁在黄河干流及主要支流临岸一定范围内新建“两高一资”项目及相关产业园区。开展黄河干支流入河排污口专项整治行动，加快构建覆盖所有排污口的在线监测系统，规范入河排污口设置审核。严格落实排污许可制度，沿黄所有固定排污源要依法按证排污。沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放，严控工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统，严厉打击向河湖、沙漠、湿地等偷排、直排行为。加强工业废弃物风险管控和历史遗留重金属污染区域治理，以危险废物为重点开展固体废物综合整治行动。加强生态环境风险防范，有效应对突发环境事件。健全环境信息强制性披露制度。　　第三节 统筹推进城乡生活污染治理　　加强污水垃圾、医疗废物、危险废物处理等城镇环境基础设施建设。完善城镇污水收集配套管网，结合当地流域水环境保护目标精准提标，推进干支流沿线城镇污水收集处理效率持续提升和达标排放。在有条件的城镇污水处理厂排污口下游建设人工湿地等生态设施，在上游高海拔地区采取适用的污水、污泥处理工艺和模式，因地制宜实施污水、污泥资源化利用。巩固提升城市黑臭水体治理成效，基本消除县级及以上行政辖区建成区黑臭水体。做好“厕所革命”与农村生活污水治理的衔接，因地制宜选择治理模式，强化污水管控标准，推动适度规模治理和专业化管理维护。在沿黄城市和县、镇，积极推广垃圾分类，建设垃圾焚烧等无害化处理设施，完善与之衔接配套的垃圾收运系统。建立健全农村垃圾收运处置体系，因地制宜开展阳光堆肥房等生活垃圾资源化处理设施建设。保障污水垃圾处理设施稳定运行，支持市场主体参与污水垃圾处理，探索建立污水垃圾处理服务按量按效付费机制。推动冬季清洁取暖改造，在城市群、都市圈和城乡人口密集区普及集中供暖，因地制宜建设生物质能等分布式新型供暖方式。　　第四节 开展矿区生态环境综合整治　　对黄河流域历史遗留矿山生态破坏与污染状况进行调查评价，实施矿区地质环境治理、地形地貌重塑、植被重建等生态修复和土壤、水体污染治理，按照“谁破坏谁修复”、“谁修复谁受益”原则盘活矿区自然资源，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。强化生产矿山边开采、边治理举措，及时修复生态和治理污染，停止对生态环境造成重大影响的矿产资源开发。以河湖岸线、水库、饮用水水源地、地质灾害易发多发区等为重点开展黄河流域尾矿库、尾液库风险隐患排查，“一库一策”，制定治理和应急处置方案，采取预防性措施化解渗漏和扬散风险，鼓励尾矿综合利用。统筹推进采煤沉陷区、历史遗留矿山综合治理，开展黄河流域矿区污染治理和生态修复试点示范。落实绿色矿山标准和评价制度，2021年起新建矿山全部达到绿色矿山要求，加快生产矿山改造升级。第九章 建设特色优势现代产业体系　　依托强大国内市场，加快供给侧结构性改革，加大科技创新投入力度，根据各地区资源、要素禀赋和发展基础做强特色产业，加快新旧动能转换，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设特色优势现代产业体系。　　第一节 提升科技创新支撑能力　　开展黄河生态环境保护科技创新，加大黄河流域生态环境重大问题研究力度，聚焦水安全、生态环保、植被恢复、水沙调控等领域开展科学实验和技术攻关。支持黄河流域农牧业科技创新，推动杨凌、黄河三角洲等农业高新技术产业示范区建设，在生物工程、育种、旱作农业、盐碱地农业等方面取得技术突破。着眼传统产业转型升级和战略性新兴产业发展需要，加强协同创新，推动关键共性技术研究。在黄河流域加快布局若干重大科技基础设施，统筹布局建设一批国家重点实验室、产业创新中心、工程研究中心等科技创新平台，加大科技、工程类专业人才培养和引进力度。按照市场化、法治化原则，支持社会资本建立黄河流域科技成果转化基金，完善科技投融资体系，综合运用政府采购、技术标准规范、激励机制等促进成果转化。　　第二节 进一步做优做强农牧业　　巩固黄河流域对保障国家粮食安全的重要作用，稳定种植面积，提升粮食产量和品质。在黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区等粮食主产区，积极推广优质粮食品种种植，大力建设高标准农田，实施保护性耕作，开展绿色循环高效农业试点示范，支持粮食主产区建设粮食生产核心区。大力支持发展节水型设施农业。加大对黄河流域生猪（牛羊）调出大县奖励力度，在内蒙古、宁夏、青海等省区建设优质奶源基地、现代牧业基地、优质饲草料基地、牦牛藏羊繁育基地。布局建设特色农产品优势区，打造一批黄河地理标志产品，大力发展戈壁农业和寒旱农业，积极支持种质资源和制种基地建设。积极发展富民乡村产业，加快发展农产品加工业，探索建设农业生产联合体，因地制宜发展现代农业服务业。构建“田间－餐桌”、“牧场－餐桌”农产品产销新模式，打造实时高效的农业产业链供应链。　　第三节 建设全国重要能源基地　　根据水资源和生态环境承载力，优化能源开发布局，合理确定能源行业生产规模。有序有效开发山西、鄂尔多斯盆地综合能源基地资源，推动宁夏宁东、甘肃陇东、陕北、青海海西等重要能源基地高质量发展。合理控制煤炭开发强度，严格规范各类勘探开发活动。推动煤炭产业绿色化、智能化发展，加快生产煤矿智能化改造，加强安全生产，强化安全监管执法。推进煤炭清洁高效利用，严格控制新增煤电规模，加快淘汰落后煤电机组。加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持青海、甘肃、四川等风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。加大青海、甘肃、内蒙古等省区清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省区电力市场一体化建设。开展大容量、高效率储能工程建设。支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设。　　第四节 加快战略性新兴产业和先进制造业发展　　以沿黄中下游产业基础较强地区为重点，搭建产供需有效对接、产业上中下游协同配合、产业链创新链供应链紧密衔接的战略性新兴产业合作平台，推动产业体系升级和基础能力再造，打造具有较强竞争力的产业集群。提高工业互联网、人工智能、大数据对传统产业渗透率，推动黄河流域优势制造业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能。大力支持民营经济发展，支持制造业企业跨区域兼并重组。对符合条件的先进制造业企业，在上市融资、企业债券发行等方面给予积极支持。支持兰州新区、西咸新区等国家级新区和郑州航空港经济综合实验区做精做强主导产业。充分发挥甘肃兰白经济区、宁夏银川－石嘴山、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区作用，提高承接国内外产业转移能力。复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，推进新旧动能转换综合试验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设。支持济南建设新旧动能转换起步区。着力推动中下游地区产业低碳发展，切实落实降低碳排放强度的要求。第十章 构建区域城乡发展新格局　　充分发挥区域比较优势，推动特大城市瘦身健体，有序建设大中城市，推进县城城镇化补短板强弱项，深入实施乡村振兴战略，构建区域、城市、城乡之间各具特色、各就其位、协同联动、有机互促的发展格局。　　第一节 高质量高标准建设沿黄城市群　　破除资源要素跨地区跨领域流动障碍，促进土地、资金等生产要素高效流动，增强沿黄城市群经济和人口承载能力，打造黄河流域高质量发展的增长极，推进建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控，防止城市“摊大饼”式无序扩张，推动沿黄特大城市瘦身健体、减量增效。严控上中游地区新建各类开发区。加快城市群内部轨道交通、通信网络、环保等基础设施建设与互联互通，便利人员往来和要素流动，增强人口集聚和产业协作能力。增强城市群之间发展协调性，避免同质化建设和低水平竞争，形成特色鲜明、优势互补、高效协同的城市群发展新格局。持续营造更加优化的创新环境，支持城市群合理布局产业集聚区，承接本区域大城市部分功能疏解以及国内外制造业转移。　　第二节 因地制宜推进县城发展　　大力发展县域经济，分类建设特色产业园区、农民工返乡创业园、农产品仓储保鲜冷链物流设施等产业平台，带动农村创新创业。全面取消县城落户限制，大幅简化户籍迁移手续，促进农业转移人口就近便捷落户。有序支持黄河流域上游地区县城发展，合理引导农产品主产区、重点生态功能区的县城发展。推进县城公共服务设施提标改造，并与所属地级市城区公共服务和基础设施布局相衔接，带动乡镇卫生院能力提升，消除中小学“大班额”，健全县级养老服务体系。　　第三节 建设生态宜居美丽乡村　　立足黄河流域乡土特色和地域特点，深入实施乡村振兴战略，科学推进乡村规划布局，推广乡土风情建筑，发展乡村休闲旅游，鼓励有条件地区建设集中连片、生态宜居美丽乡村，融入黄河流域山水林田湖草沙自然风貌。对规模较大的中心村，发挥农牧业特色优势，促进农村产业融合发展，建设一批特色农业、农产品集散、工贸等专业化村庄。保护好、发展好城市近郊农村，有选择承接城市功能外溢，培育一批与城市有机融合、相得益彰的特色乡村。对历史、文化和生态资源丰富的村庄，支持发展休闲旅游业，建立人文生态资源保护与乡村发展的互促机制。以生活污水、垃圾处理和村容村貌提升为主攻方向，深入开展农村人居环境整治，建立农村人居环境建设和管护长效机制。第十一章 加强基础设施互联互通　　大力推进数字信息等新型基础设施建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高上中下游、各城市群、不同区域之间互联互通水平，促进人流、物流、信息流自由便捷流动。　　第一节 加快新型基础设施建设　　以信息基础设施为重点，强化全流域协调、跨领域联动，优化空间布局，提升新型基础设施建设发展水平。加快5G网络建设，拓展5G场景应用，实现沿黄大中城市互联网协议第六版（IPv6）全面部署，扩大千兆及以上光纤覆盖范围，增强郑州、西安、呼和浩特等国家级互联网骨干直联点功能。强化黄河流域数据中心节点和网络化布局建设，提升算力水平，加强数据资源流通和应用，在沿黄城市部署国家超算中心，在部分省份布局建设互联网数据中心，推广“互联网+生态环保”综合应用。依托5G、移动物联网等接入技术，建设物联网和工业互联网基础设施，在交通等重点领域率先推进泛在感知设施的规模化建设及应用。完善面向主要产业链的人工智能平台等建设，提供“人工智能+”服务。　　第二节 构建便捷智能绿色安全综合交通网络　　优化提升既有普速铁路、高速铁路、高速公路、干支线机场功能，谋划新建一批重大项目，加快形成以“一字型”、“几字型”和“十字型”为主骨架的黄河流域现代化交通网络，填补缺失线路、畅通瓶颈路段，实现城乡区域高效连通。“一字型”为济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向大通道，加强毗邻省区铁路干线连接和支线、专用线建设，强化跨省高速公路建设，加密城市群城际交通网络，更加高效地连通沿黄主要经济区。“几字型”为兰州经银川、包头至呼和浩特、太原并通达郑州的综合运输走廊，通过加强高速铁路、沿黄通道、货运通道建设，提高黄河“能源流域”互联互通水平。“十字型”为包头经鄂尔多斯经榆林、延安至西安的纵向通道和银川经绥德至太原，兰州经平凉、庆阳至延安至北京的横向通道，建设高速铁路网络，提高普速铁路客货运水平，提升陕甘宁、吕梁山等革命老区基础设施现代化水平。优化完善黄河流域高速公路网，提升国省干线技术等级。加强跨黄河通道建设，积极推进黄河干流适宜河段旅游通航和分段通航。加快西安国际航空枢纽和郑州国际航空货运枢纽建设，提升济南、呼和浩特、太原、银川、兰州、西宁等区域枢纽机场功能，完善上游高海拔地区支线机场布局。　　第三节 强化跨区域大通道建设　　强化黄河“几”字弯地区至北京、天津大通道建设，推进雄安至忻州、天津至潍坊（烟台）等铁路建设，快捷连通黄河流域和京津冀地区。加强黄河流域与长江经济带、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群的互联互通，推动西宁至成都、西安至十堰、重庆至西安等铁路重大项目实施，研究推动成都至格尔木铁路等项目，构建兰州至成都和重庆、西安至成都和重庆及郑州至重庆和武汉等南北向客货运大通道，形成连通黄河流域和长江流域的铁水联运大通道。加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海－河南、陕北－湖北、陇东－山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设，完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备，因地制宜建设地下储气库。以铁路为主，加快形成沿黄粮食等农产品主产区与全国粮食主销区之间的跨区域运输通道。加强航空、公路冷链物流体系建设，提高鲜活农产品对外运输能力。第十二章 保护传承弘扬黄河文化　　着力保护沿黄文化遗产资源，延续历史文脉和民族根脉，深入挖掘黄河文化的时代价值，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。　　第一节 系统保护黄河文化遗产　　开展黄河文化资源全面调查和认定，摸清文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产底数。实施黄河文化遗产系统保护工程，建设黄河文化遗产廊道。对濒危遗产遗迹遗存实施抢救性保护。高水平保护陕西石峁、山西陶寺、河南二里头、河南双槐树、山东大汶口等重要遗址，加大对宫殿、帝王陵等大遗址的整体性保护和修复力度，加强古建筑、古镇古村等农耕文化遗产和古灌区、古渡口等水文化遗产保护，保护古栈道等交通遗迹遗存。严格古长城保护和修复措施，推动重点长城节点保护。支持西安、洛阳、开封、大同等城市保护和完善历史风貌特色。实施黄河流域“考古中国”重大研究项目，加强文物保护认定，从严打击盗掘、盗窃、非法交易文物等犯罪行为。提高黄河流域革命文物和遗迹保护水平，加强同主题跨区域革命文物系统保护。完善黄河流域非物质文化遗产保护名录体系，大力保护黄河流域戏曲、武术、民俗、传统技艺等非物质文化遗产。综合运用现代信息和传媒技术手段，加强黄河文化遗产数字化保护与传承弘扬。　　第二节 深入传承黄河文化基因　　深入实施中华文明探源工程，系统研究梳理黄河文化发展脉络，充分彰显黄河文化的多源性多样性。开展黄河文化传承创新工程，系统阐发黄河文化蕴含的精神内涵，建立沟通历史与现实、拉近传统与现代的黄河文化体系。打造中华文明重要地标，深入研究规划建设黄河国家文化公园。支持黄河文化遗产申报世界文化遗产。推动黄河流域优秀农耕文化遗产活化利用和传承创新，支持其申报全球重要农业文化遗产。综合展示黄河流域在农田水利、天文历法、治河技术、建筑营造、中医中药、藏医藏药、传统工艺等领域的文化成就，推动融入现实生活。大力弘扬延安精神、焦裕禄精神、沂蒙精神等，用以滋养初心、淬炼灵魂。整合黄河文化研究力量，夯实研究基础，建设跨学科、交叉型、多元化创新研究平台，形成一批高水平研究成果。适当改扩建和新建一批黄河文化博物馆，系统展示黄河流域历史文化。　　第三节 讲好新时代黄河故事　　启动“中国黄河”国家形象宣传推广行动，增强黄河文化亲和力，突出历史厚重感，向国际社会全面展示真实、立体、发展的黄河流域。加强黄河题材精品纪录片创作。在国家文化年、中国旅游年等活动中融入黄河文化元素，打造黄河文化对外传播符号。支持黄河流域与共建“一带一路”国家深入开展多种形式人文合作，促进民心相通和文化认同。加强同尼罗河、多瑙河、莱茵河、伏尔加河等流域的交流合作，推动文明交流互鉴。开展面向海内外的寻根祭祖和中华文明探源活动，打造黄河流域中华人文始祖发源地文化品牌。深化文学艺术、新闻出版、影视等领域对外交流合作，实施黄河文化海外推广工程，广泛翻译、传播优秀黄河文化作品，推动中华文化走出去。引导我国驻外使领馆及孔子学院、中国文化中心等宣介黄河文化。开展国外媒体走近黄河、报道黄河等系列交流活动。　　第四节 打造具有国际影响力的黄河文化旅游带　　推动文化和旅游融合发展，把文化旅游产业打造成为支柱产业。强化区域间资源整合和协作，推进全域旅游发展，建设一批展现黄河文化的标志性旅游目的地。发挥上游自然景观多样、生态风光原始、民族文化多彩、地域特色鲜明优势，加强配套基础设施建设，增加高品质旅游服务供给，支持青海、四川、甘肃毗邻地区共建国家生态旅游示范区。中游依托古都、古城、古迹等丰富人文资源，突出地域文化特点和农耕文化特色，打造世界级历史文化旅游目的地。下游发挥好泰山、孔庙等世界著名文化遗产作用，推动弘扬中华优秀传统文化。加大石窟文化保护力度，打造中国特色历史文化标识和“中国石窟”文化品牌。依托陕甘宁革命老区、红军长征路线、西路军西征路线、吕梁山革命根据地、南梁革命根据地、沂蒙革命老区等打造红色旅游走廊。实施黄河流域影视、艺术振兴行动，形成一批富有时代特色的精品力作。第十三章 补齐民生短板和弱项　　以上中游欠发达地区为重点，多渠道促进就业创业，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，提高公共服务供给能力和水平，进一步保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。　　第一节 提高重大公共卫生事件应对能力　　坚持预防为主、防治协同，建立全流域公共卫生事件应急应对机制，实现流行病调查、监测分析、信息通报、防控救治、资源调配等协同联动，筑牢全方位网格化防线，织密疾病防控网络。加快黄河流域疾病预防控制体系现代化建设，提升传染病病原体、健康危害因素等检验检测能力。健全重大突发公共卫生事件医疗救治体系，按照人口规模、辐射区域和疫情防控压力，建设重大疫情救治基地，完善沿黄省市县三级重症监护病区（ICU）救治设施体系，提高中医院应急和救治能力。分级分层分流推动城市传染病救治体系建设，实现沿黄地市级传染病医院全覆盖，加强县级医院感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，原则上不鼓励新建独立的传染病医院。按照平战结合导向，做好重要医疗物资储备。借鉴方舱医院改建经验，提高大型场馆等设施建设标准，使其具备承担救治隔离任务的条件。充分发挥黄河流域中医药传统和特色优势，建立中西医结合的疫情防控机制。　　第二节 加快教育医疗事业发展　　制定更加优惠的政策措施，支持改善上中游地区义务教育薄弱学校办学条件，切实落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均水平的要求。支持沿黄地区高校围绕生态保护修复、生物多样性保护、水沙调控、水土保持、水资源利用、公共卫生等急需领域，设置一批科学研究和工程应用学科。加大政府投入力度，加强基层公共卫生服务体系建设，强化儿童重点疾病预防保健。设立黄河流域高原病、地方病防治中心。实施“黄河名医”中医药发展计划，打造中医药产业发展综合示范区。广泛开展爱国卫生运动。　　第三节 增强基本民生保障能力　　千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体的就业支持，采取措施吸引高校毕业生投身黄河生态保护事业，支持退役军人、返乡入乡务工人员在生态环保、乡村旅游等领域就业创业，发挥植树造林、基础设施、治污等重大工程拉动当地就业作用。创新户籍、土地、社保等政策，引导沿黄地区劳动力赴新疆、西藏、青海等边疆、高原地区就业创业安居。有序扩大跨省异地就医定点医院覆盖面。统筹城乡社会救助体系，做好对留守儿童、孤寡老人、残障人员、失独家庭等弱势群体的关爱服务。　　第四节 提升特殊类型地区发展能力　　以上中游民族地区、革命老区、生态脆弱地区等为重点，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，全力让脱贫群众迈向富裕。精准扶持发展特色优势产业，支持培育壮大一批龙头企业。加大上中游易地扶贫搬迁后续帮扶力度，继续做好东西部协作、对口支援、定点帮扶等工作。大力实施以工代赈，扩大建设领域、赈济方式和受益对象。编制实施新时代陕甘宁革命老区振兴发展规划。第十四章 加快改革开放步伐　　坚持深化改革与扩大开放并重，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强黄河综合治理体系和能力建设，加快构建内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的黄河流域开放新格局，提升黄河流域高质量发展水平。　　第一节 完善黄河流域管理体系　　形成中央统筹协调、部门协同配合、属地抓好落实、各方衔接有力的管理体制，实现统一规划设计、统一政策标准、协同生态保护、综合监管执法。深化流域管理机构改革，推行政事分开、事企分开、管办分离，强化水利部黄河水利委员会在全流域防洪、监测、调度、监督等方面职能，实现对干支流监管“一张网”全覆盖。赋予沿黄各省区更多生态建设、环境保护、节约用水和防洪减灾等管理职能，实现流域治理权责统一。加强全流域生态环境执法能力建设，完善跨区域跨部门联合执法机制，实现对全流域生态环境保护执法“一条线”全畅通。建立流域突发事件应急预案体系，提升生态环境应急响应处置能力。落实地方政府生态保护、污染防治、节水、水土保持等目标责任，实行最严格的生产建设活动监管。　　第二节 健全生态产品价值实现机制　　建立纵向与横向、补偿与赔偿、政府与市场有机结合的黄河流域生态产品价值实现机制。中央财政设立黄河流域生态保护和高质量发展专项奖补资金，专门用于奖励生态保护有力、转型发展成效好的地区，补助生态功能重要、公

科技助力“药城”生态链加速形成

（四川农村日报全媒体记者 杜铠兵 文/图）“彭州种植中药材有上千年的历史，加工制药历史也超过百年，有着‘千年药乡 百年药城’的美誉……”走进彭州市新绿色药业博物馆，在淡淡的药香中，讲解员向大家介绍起彭州中医药的前世今生。9月中旬，由四川省中医药管理局组织的主流媒体走进四川中医药活动采访团来到彭州市，通过实地探访生产基地、加工企业、产业园区，探寻彭州中医药产业的最新动态。川芎种植基地　　“药材好，药才好”，这是中医药领域一句俗语。而彭州历来出产优质道地中药材，其中川芎更是享誉全国，彭州因此有着中国“川芎之乡”的美誉。　　“正是这里的冷凉气候、沙壤土质、优质水源等独特的自然条件，让当地出产的川芎有效成分远高于其它产区 。”在“ 中国川芎第一镇”——敖平镇的种植园区里，基地总监柏晓林告诉记者，通过搭建川芎产业标准化体系、推进基础设施建设、开展优质新品种选育等一系列举措，彭什川芎现代农业园区种植面积已达10万亩，年产优质川芎近3万吨。　　近年来，受新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响，中医药大健康产业成为快速发展的新风口。在道地药材生产种植的基础上，如何抢抓时代机遇，实现中医药新兴产业发展和价值跃升？记者一行在本次彭州之行的第二个参观点——四川新绿色药业科技发展有限公司找到了一些答案。　　走进该公司，以中药为原料生产的牙膏、漱口水、护肤品等个护产品品牌“千方百剂”吸引了大家的注意。“用现代科技推动传统中医药产业发展，这是我们一直坚持的。”据该公司董事长周厚成介绍，通过专注于研发和生产中药配方颗粒及中药大健康系列产品，公司自主研发了“中药配方颗粒自动发药系统”“智能中药房”等科技创新成果。目前，该公司拥有自主专利170余项，中药配方颗粒产能位居全国第二。　　“平台，是链接农商文旅体、助推产学研深度融合的重要基础。”在彭州市天府中药城管委会副主任田国辉的带领下，记者一行走进仍在持续建设中的天府中药城孵化园，看到完善的办公、生活、休闲等基础设施一应俱全。据介绍，通过创新产业链“引人才”，目前中心已新引入各类人才200余人，为中医药产业现代化发展注入了重要的人才动力。　　记者从现场了解到，天府中药城规划面积37.82平方公里，是成都市58个产业功能区之一，也是成都市唯一精准定位发展中医药的产业功能区。目前，功能区已聚集医药健康企业136家，2020年实现中医药规上产值80亿元，中药规上产值稳居全省第一。同时，彭州天府中药城吸引了成都中医药大学天府创新港、四川中医药职业学院等8个科研平台项目入驻，中医药大健康产业生态圈、创新生态链正在这里加速形成。

崇州小罗村：一个城乡接合部的乡村振兴试验

（新华社记者 叶含勇 袁波）金秋9月，走进这条始建于明末清初的小罗寺老街，水泥路蜿蜒伸展，有三两家商店和茶铺开着门，而另有几家新店铺正在建设……“村之首，城之尾”，城乡接合部是城乡融合发展的“节点”。伴随工业化、城市化进程的加快，城乡接合部社会管理滞后、经济管理混乱、规划管理无序等问题凸显，需要创新发展思路逐步加以破解。北溪湿地公园内的小罗村局部航拍。（崇州市崇阳街道供图）小罗寺老街就位于这样一个典型的城乡接合部——四川成都崇州市崇阳街道小罗村。村子地处城市东北角，交通便利，但一度人口流失严重，发展和管理滞后。变化来自改革红利的持续释放。2020年四川实施乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后，小罗村合并了相邻的村。村空间扩大，为整合区域资源探索产业创新发展思路提供了机遇。当地随后提出建设“北溪湿地公园”，即依托白马河原始生态景观，打造一个体现生态价值转换理念的农商文体旅融合发展区域。小罗村党委书记肖阳介绍，除了交通区位好，小罗村生态本底优良，一条白马河串起1000多亩苗木基地，另外还有红色文化资源，发展乡村旅游优势明显。2021年2月，成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案正式获得国家发展改革委批复。在崇州市乡村振兴局统筹下，小罗村进行了全面改水、改厕、改气及绿道建设，村容村貌不断“上新”。小罗村也一度面临村干部老龄化、意识不新、干劲不足等问题。近年来，在成都市委组织部支持下，小罗村来了一群懂农业、爱农村的年轻干部，推动当地以新理念发展生态旅游等产业。村党委书记助理邹北冰博士是其中一位，他说：“我就来自农村，对农村很熟悉，学的是环境科学专业，想为乡村振兴出点力。”55岁的村民王桂华说，干部们挨家挨户向群众介绍湿地公园美好发展前景的努力，让她看到了小罗村的希望。今年初，王桂华动员全家人参与，对白马河边的自家老宅动起“大手术”，准备开设乡村品质餐饮店，打造乡村艺术文创空间。记者现场看到，她家老房子已用钢材加固，正加紧进行内部装修，周围竹林环合、碧水悠悠，绿道、彩虹桥、观景台崭新亮相。“我打算这个国庆节试营业，给村民们打个样！”因为走出了成都十二桥烈士晏子良等英雄人物，小罗村晏家林盘被当地人称为“英雄林盘”，如何将“红色”和“绿色”资源用好用足？此前已在晏家林盘投资兴业的企业家蒋廷友，以极大热情带头参与“英雄林盘”建设，与村民多次举办“坝坝会”、恳谈会，自费带领村民外出参观学习开阔视野，逐渐与村民达成发展共识：农户以宅基地作价或现金等形式入股，村集体以道路、沟渠等集体资源作价入股，企业投入资金对林盘进行运营打造。项目盈利后，村民获取收益的60%，企业获取30%，作为管理运营费用，其余10%作为村集体经济收入，以此实现林盘的共建共治共享。村民参与热情也被激发。在晏家林盘，村民主动拆除以前违规搭建的农房“附属设施”，还积极配合林盘环境整治，争当志愿者打扫卫生。67岁的村民赵秀英走过彩虹桥，走进晏家林盘转悠：“你看，这里到处干干净净，我喜欢出来转转。政府为我们做好事，我们农民也要出力。”这也是70岁村民王秀琼的心声。她在小罗寺老街上开了40多年商店，如今孩子们已进城安家，但她和老伴舍不得走。她说：“老街的泥巴路换成了水泥路，两边还有景观溪水，与湿地公园绿道也接上了，我相信很多邻居还会回来。老街在逐步恢复生机，生意会越来越好！”

连续两年成为国家电子商务进农村综合示范县 蒲江电商发展背后的秘密

（记者 陈泳 图片由蒲江县提供）金秋，正是水果收获的季节，蒲江县大路村道上格外繁忙。一块“国家电子商务进农村综合示范项目”的招牌下，各大快递公司的网点星罗棋布，印有各种物流公司LOGO的货车满载着猕猴桃、石榴等新鲜水果往来穿梭，“一共有30余家快递物流公司在蒲江县设了点。”蒲江县商务和物流局电商负责人吴琪告诉记者。小小一个蒲江县，为何能吸引如此多物流公司扎堆？就在本月上旬，在2021中国电子商务大会数商兴农论坛上，蒲江县作为国家电子商务进农村综合示范县，向全国代表发布了题为《高质量发展农村电商促进乡村振兴体质增效》的主题演讲。蒲江县常住人口仅28万人，在超2000万人口的成都仅占到1%，今年1-7月，成都全市农产品网络零售额124.26亿元，其中蒲江县以13.9亿元的成绩占到了11%的份额。昨日，记者走进蒲江农村进行了深入探访。在蒲江县连续两年成为国家电子商务进农村综合示范县背后，有很多令人想不到的“秘密”。平均每天有30万件水果从蒲江出发，卖到全国各地秘密1乡村里藏着很多“网红”记者发现，直接从事农产品电商的人占到了蒲江总人口的11%，随便走进一个村，或许就会碰到一位“网红”。发走了今年最后一批红心猕猴桃，蒲江县潘氏家庭农场的主人潘本蓉又来到地里，开始在抖音和朋友圈里直播下一批即将上市的黄心猕猴桃。“潘大姐的产品就是放心！”“地里的野草那么高，一看就没用除草剂。”……不一会，视频下面的留言就多了起来。“这批黄金果都订得差不多了。”潘本蓉开心地告诉记者，随着粉丝越来越多，她家种植的40亩猕猴桃根本不够卖，因此她也带动周边农户纷纷“触网”，挣到了更多收益。据悉，依托国家电子商务进农村综合示范项目，蒲江县建成农村电商公共服务中心，搭建产业、技术、金融、人才、法律等公共服务平台，打造网商孵化基地及电商服务集聚区。“我们几乎每个月都有各种培训，从摄像头怎么聚焦，光线从哪个角度来，到穿什么颜色的衣服好看，都有人教。”潘本蓉告诉记者。近年来，蒲江县以高校毕业生、返乡创业人员为重点，一方面培训电商销售技巧，另一方面十分注重从成产源头的品质品牌管理，在全国率先推进有机产品认证示范县建设，开展了贯穿投入品使用、技术管理、储存、加工、运输、销售全过程的农产品质量追溯体系，蒲江雀舌、蒲江猕猴桃、蒲江丑柑三大产品全部成为全国地理标志产品，品牌价值超过415亿元。蓬勃发展的农产品电商同时也解决了大量社会就业。目前，蒲江全县农村电商产业链从业人数逾3万人，占全县总人口的11%。蒲江县相继获得“阿里巴巴中国电商示范百佳县”“京东农村电商推广示范区”等称号。蒲江小伙儿正进行直播带货秘密2全省农产品物流最便宜的地方从蒲江出发，一件3公斤的水果只需2元多就能发到全国。虽然已经习惯在网上买水果，但成都金牛区的李大姐一直想不通：“你看这箱10斤的猕猴桃，市场上买起码要60元，网上买才45元还包邮到家，这是怎么做出来的呢？”很多市民都有这样的疑问。“其实不难理解，基地直供，中间环节减少了，成本控制主要在物流。”申通快递蒲江公司法人代表杨利霞告诉记者。据悉，蒲江县目前已拥有具备“工业品下乡”和“农产品进城”的县乡村三级流通体系。县上先后投入逾4000万元支持电子商务园区、企业、服务站点建设和电子商务普及应用，引进了阿里巴巴数字农业集运中心，建成申通（西南）水果电商物流中心，全县形成冷藏物流和保鲜气调库近15万吨的全冷链仓储能力，产地直发干线配送27个省级区域，实现快递价格降本增效。以3公斤发全国为例，目前快递物流价格普遍在2.5元左右，是全省生鲜农产品物流价格最低的地方。现场采摘，基地直供，全省农产品以最便宜的物流从蒲江发出秘密3“买全国卖全国”模式持续创新中平均每天都有30万件水果从蒲江出发，2020年卖到全国各地的农产品超过6亿元。“商品：攀枝花凯特芒，物流状态：蒲江转运中心已揽收……”重庆市民李小姐在天猫上下单买了一箱攀枝花芒果，可打开网站查看货物状态时，她却发现，揽收地点并不在攀枝花，而是蒲江。“请放心，我们是从果园采摘后直接拉到蒲江的仓库，因为从蒲江发货成本更低，客户也更划算。”客服耐心地解释。为什么外地的水果运到蒲江再发货，比从产地直发还更低？“因为这里的整个供应链非常完善，每一个环节都有成熟的市场体系，会大大节本增效。”四川家菲科技有限公司负责人金鹏有非常深刻的认识。“比如人工，这边有一大批训练有素的熟练工人，一天可以打300多单，而攀枝花当地招聘的人只能打100多单；再比如包装，在攀枝花得自己找纸箱厂设计、建模、生产，倘若包装不适合还会造成损耗和赔偿，而蒲江大大小小的农产品包装生产厂就有100多家，可以以最快的速度、最低的价格生产出最适合的包装箱。”如今，这样的“买全国卖全国”模式还在持续创新中。【记者手记】携手电商 “小舢板”做出“航母”效益一亩猕猴桃能产生多大价值？对传统基地来说，一亩管理得当、品质较高的猕猴桃，利润可达到5000元，可在蒲江县，一亩猕猴桃带来的收益或许要大得多。当记者在蒲江抖音直播基地采访时，大屏幕上的数据令人震撼：今年的猕猴桃刚上市1个月，在许多地方还在为销路奔波的时候，蒲江的猕猴桃仅仅通过抖音直播，基地就卖出了5000余万元。在大多数人的认知中，农业就像大海里的小舢板，风险高、收益低、不稳定，只能在浩瀚的市场中随波逐流，可蒲江县对产业长远发展前瞻性的谋划，却让这只脆弱的“舢板”逐渐升级成一艘高附加值、高集聚度的“航空母舰”，托起整个产业在市场的深海中乘风破浪，让千万农民增收致富，迈入更好的未来。

来青白江福洪镇 打卡田园里的潮生活

国庆黄金周，熙来攘往的人流量不仅让成都登上旅游热搜榜，也凸显了这座新晋超大城市的独特魅力。“成都之美，除了厚重神秘的古蜀文明，现代国际范儿的城市形象，安逸舒适的市井烟火味儿外，阡陌暖秋的田园生活也带给人意外之喜。”谈及此次成都之行，外地游客陈先生打出高分。（记者 王丹 文/图）带给他意外之喜的体验感，来自青白江福洪镇“我的田园”项目。据悉，这个以“田园乌托邦”为理念的“大型田园综合体项目是青白江区大力发展绿色经济，积极探索乡村振兴新路子的示范项目，将构建集“现代农业产业园区+田园综合体+文化旅游度假区”为一体的建设模式，打造国际文旅康养度假区。“田园乌托邦”长什么样？昨日，记者走进“我的田园”项目实地探访。市民拿出手机自拍，陶醉在美景中引“流”出圈 国庆期间每天游园人数超八千秋日暖阳下， 已过盛花期的向日葵依然茂盛，轻风拂过，平静的花海仿佛一瞬间泛起黄色涟漪。一旁，红、绿、黄交相辉映的地肤草海向远处延伸，铺满了坡地。紫色的马鞭草、雾状的粉黛子点缀其中，共同构成了层次分明、赏心悦目的大地景观。坡地最高处，外表如白色风车的标志性建筑静静矗立……一入田园，视野开阔，目之所及皆是美景，随手一拍全是大片，令人赏心悦目。炫目的大地景观不仅端上了视觉盛宴，更带来可观的人流量。在自然王国区域，如彩虹滑道、极限运动等游乐设施都排起了长队。此前在抖音火到出圈的地肤草景区，更是成为入园市民必打卡之地。“平时每天入园人数在2000人左右，国庆大假期间每天游园人数超过8000。”“我的田园”项目副总经理杨峻松透露。“成都网红打卡地不少，要想在激烈竞争中脱颖而出，持续更新独有的文旅创意项目是关键。比如在大地景观营造上，我们是成都第一家引入地肤草景观的田园项目，这个创意也成了我们项目的当季爆款。目前，我们正紧锣密鼓地推进跟田园主题接近的剧本杀项目。”与大地景观遥相呼应的另一端，是座由简洁线条勾勒出来的呈几何状的创意建筑——艺术空间。一楼是颇具现代感的书吧，漫步花海打卡后，不少游客选择在此休憩，茶韵墨香之间，感受惬意休闲时光。“艺术空间除了提供休闲就餐的功能外，我们还计划将负一层区域打造为我区特色党建教育基地——青白江乡村振兴展示中心。”指着墙上几块醒目的液晶大屏，青白江乡村振兴中心相关负责人介绍说。“我们将围绕产业、人才、文化、生态和组织5个振兴内容，将青白江乡镇振兴的经验做法在这里展示。”值得关注的是，展示中心内青白江味儿十足。除了展出三元油桃、福洪杏等青白江特色的农副产品外，还将亚蓉欧国际馆的特色产品搬进来。“这是微缩版的‘亚蓉欧国家馆’，法国红酒、比利时巧克力、意大利的皮具等部分特色产品也会在此展出。”顺着蜿蜒小径朝园区深处走去，暖阳下，波光潋滟的镜湖仿佛将田园一头的喧嚣隔绝。几栋徽派建筑掩映在湖光山色中。雕梁画栋、前庭后院，墨青色的小院古朴中透着浓浓的文艺范儿。“最近，除了以地肤草为代表的大地景观火出圈，这些高端民宿项目也一房难求。卸下快节奏生活的压力，感受慢下来的田园生活，打造现代人心中的‘桃花源’是我们努力的方向。”杨峻松表示。炫目的大地景观为“我的田园”带来可观的人流量安居乐业 新模式激活乡村产业链站在风车建筑物的二楼远眺，分列项目左右两边的是沪蓉高速、成巴高速两条干道，地理位置优越。项目南面大片种植区内，几十名工人正在栽种时令水果。北面，几十栋淡黄色的现代化小楼整齐排列……一个以“我的田园”项目为核心的新型社区正拔节生长。种植区内，村民李青东正小心地为桃树修枝剪叶。从庄稼地的一把好手转型为园艺师，身份职业的转换，带来老村民幸福生活质的蜕变。“种桃子这块地就是以前我屋头分的地。以前全家6口人8亩地就种点包谷、谷子这些，一年下来刨去成本只有1万多块钱收入。火砖修的老房子旧了都没钱翻新。”回忆起以前的生活，李青东感慨地说。“现在不一样了，我种的还是自己的地，种的水果都是坐起中欧班列出口到外国的高端品种。现在土地流转每年2500多元的租金，在项目上做活路每个月领3000多块工资。屋头还分了两套新房子，看嘛，就在那个小区头。”指着距离项目一路之隔的新小区，李青东很自豪。资源变资产，农民变股民。乡村振兴，核心是兴产业、落脚点是富村民。“以解决土地资源变现，农民生计为抓手，让‘农民’变‘居民’。项目启动之初，就投入1.5亿元建设农民新居，解决了1700多名农民住房安置问题。项目推进之时，为当地农民量身定制工作岗位，比如‘普工’‘技术工’等，让‘农民’变‘工人’。随着项目的发展成熟，我们正推进股份共建共享制，组织村民成立合作社，整体参与到项目的建设管理中。”杨峻松表示。一种模式的改变，带来乡村全产业链的复活。老村民有了新憧憬，新村民也有了大干劲。随着“我的田园”项目的持续走红，吸引了越来越多的新村民来此扎根创业。“相对于城西的川西林盘，青白江在成都近郊旅游产业中属于价值洼地，发展潜力巨大。这几年，随着人流量的不断增长，我家的民宿都不够住了，明年还打算扩大经营，再整一个店。”亲身体验了项目人流量稳定的增长，附近经营农家乐的李强对未来充满信心。“这几年青白江多了不少旅游热点打卡地，像杏花山上、房车露营地、城厢古镇等，让旅游者体验到不一样的城北。”

树本土品牌，推产业融合，引产业项目——“倾囊”帮扶，蒲江亮出了这些“绝活”

（记者 陈昊）这个国庆大假，大量涌入泸定县的游客不仅赏到了期待中的美景，还在水果、蜂蜜、羊肚菌等农产品上收获了不小的惊喜——得益于蒲江县的对口支援，泸定的特色产业发展迅速。　　“我们可以说是拿出了‘看家本领’，充分发挥了在生态建设、农业产业、全域旅游、电商物流等方面的经验。”蒲江县第六批对口支援工作队领队曹军宏说，蒲江县今年计划投入资金589.16万元，从产业发展、就业帮扶、教育保障等方面实施帮扶。　　多年来“牵手”“连心”，这两个农业大县，碰撞出了怎样的火花？近日，记者奔赴泸定，了解帮扶背后的故事。泸定县柑橘现代化农业示范园。指方向选准农业品种，做响本土品牌　　在泸定县德威镇海子村，记者爬上海拔约1900米的半山腰，走进蒲江援建的产业园，眼前出现了成片的李子树。　　“你们来晚了点，已经看不到李子了。”给记者领路的村民叶夫贵说。　　他家把3亩多土地流转给蒲江援建产业园，每年有2500多元流转费，平时就在产业园打药除草打点零工，每年还会领到产业园的分红，去年家庭年收入达到3万多元，“比原来种玉米土豆强多了，再也不需要丢下娃娃去外面打工。”一句“多亏了蒲江的专家”，叶夫贵念叨了好几次。　　和叶夫贵一样，海子村的其他村民也都从这个产业园中获益。全村132户480人，2016年人均纯收入为8300元，过去基本都是种植土豆、玉米等农作物。2017年，蒲江县通过多次考察调研，发现这里海拔较高，日照足，适合种植李子，于是投入对口帮扶资金55万元，在海子村打造了50亩的产业园。　　蒲江县第六批对口支援工作队队员、挂职德威镇党委副书记周安琴说，为使农户获得更多收益，产业园每年向村集体分红，先实施5年。村集体再将红利部分分给农户，剩余的用于发展该村公益事业。　　“2017年以前，集体经济收入为零，到去年底，给村民的分红就达到了20万元。”海子村党支部书记舒元军说，目前，海子村共种植了3500株李子树，分为青脆李和红脆李两个品种，“今年首次挂果，产量不高，来年丰收后，销售收入将达到60万元。”　　通过蒲江“订单式”派遣专家、技术人员的培训，海子村的“土专家”们也在迅速成长。“项目丰产后，我们将通过电商、外省展销等多种渠道帮助他们打开销路，争取打响泸定脆李的品牌。”周安琴说。“春见”的改良品种“明日见”，果苗长势不错。 记者 华小峰 摄传经验带来新技术，产业要融合　　56岁的吕体勇也在蒲江的帮扶下改变了生活。他是泸定县兴隆镇沈村一组村民，他工作的地方——泸定县柑橘现代农业示范园，就在家门口。　　蒲江县第六批对口支援工作队队员、挂职泸定县兴隆镇党委副书记徐镭介绍，蒲江对口支援泸定后，邀请专家对泸定进行实地考察，发现泸定德威镇、得妥镇等历来有种植黄果柑、佛手柑以及一些小水果品种的传统，但由于规模化程度低、种植技能较弱，导致标准化、市场化程度、产业效益不高，“这恰恰是蒲江县的强项——水果种植技术、管理相对更成熟，标准化程度较高，尤其是柑橘和猕猴桃种植。”　　蒲江县随即决定利用对口帮扶资金、引进蒲江优秀企业投资建设柑橘园区，占地160亩的泸定县柑橘现代农业示范园应运而生。　　“现在我们正尝试种植红美人、黄美人、甘平、明日见这四个品种，最终会选择两种最适宜的留下。”泸定县柑橘现代农业示范园负责人史浩说，凭借着从蒲江带来的“耙耙柑”管理技术和营销经验，将在这里“打造泸定自己的柑橘品牌”，“预计2023年，示范园每亩的柑橘产量达到2000斤，2024年达到5000至8000斤。”　　原本种植水稻、玉米等传统作物的吕体勇现在成了园区的长期工人，一年工资收入就有五六万元，每年还有土地流转的费用。　　“下一步，我们还准备引导周边民房改造成民宿。”徐镭说，园区将以精品水果采摘休闲、民宿休闲度假、红色文化旅游、农业科普教育等为重点发展方向，促进泸定有机农业持续健康发展。带项目全县38个村，走向“甜蜜”致富路　　在泸定县兴隆镇化林村，村民周振良正忙着照看自家的蜂箱。周振良告诉记者，他养了近50箱蜜蜂，“今年才过去大半年，已经产了约200斤蜂蜜了。”　　自古以来，泸定就有养土蜂的传统，而且当地林木茂盛，气候环境独特，也特别适宜养殖蜜蜂。2017年，蒲江县将在蒲企业成都三千米甜蜂业有限公司引入泸定，建设贡嘎中蜂繁育培训基地，启动了泸定县贡嘎中蜂养殖项目，还请来专家兰云全对中蜂养殖户进行技术指导。　　为做好保底，成都三千米甜蜂业有限公司还与养蜂农户、村集体经济签订协议，如村民不想自行销售蜂蜜，公司将按每斤30元保底价格回收，为养蜂村民的销路提供保障。　　周振良便是跟着兰云全学的养蜂技术。“我计划再引进100多箱贡嘎中蜂，收入肯定还能大幅增加。”周振良说。在贡嘎中蜂养殖项目中，兰云全先后教授、培训300余人，使他们走上了养蜂致富路。　　曹军宏介绍，5年来，泸定县贡嘎中蜂养殖项目总投资1054万元，支持全县38个村集体经济发展，培育蜂群数100群以上的示范大户40户，目前已实现年产蜂蜜200吨，年产值1200万元。特写学生有了新浴室　　记者走进泸定县第二中学时，操场上正进行一场高中篮球赛。比赛双方为临时组队，高二四班的陈浩满头汗水，主动叫了换人，“我去洗澡，你们打。”　　陈浩回到宿舍，拿起换洗衣服，来到位于一楼的男生浴室。洁白的瓷砖，崭新的水龙头，里面还有储藏室。“以前最多就是打一瓶热水在厕所擦一擦。”　　陈浩家在康定市，是住校生，酷爱篮球的他，以前最大的烦恼就是在校的洗澡问题。“学校建设经费不足，不能在短期内解决这个问题。”蒲江县第六批对口支援工作队领队曹军宏说，了解到具体情况后，工作队先后投入60余万元，开始实施浴室改造项目。今年9月1日，新浴室正式投用，高中部和初中部均设置老师浴室、男生浴室和女生浴室。　　“学校有近1200名学生住校，新浴室内的设施非常完善。”泸定县第二中学校长邓伟说，男生浴室和女生浴室都设置了8个淋浴间，老师浴室设置4个淋浴间，每个浴室内都有卫生间、储物间，大大方便了住校师生。　　“现在每天打完篮球，都可以在学校洗澡，感谢蒲江援建的新浴室，让我们住校的学生像在家里一样。”陈浩说。

粳稻大范围测产四川水稻品种优化加速

四川农村日报讯 记者 阚莹莹 文/图　　“开收！”一声令下，邛崃市冉义镇火星村一片两百亩的稻田上，收割机开始了轰鸣。近日，由省农业农村厅组织专家组，对这片水稻进行现场测产验收。　　与常见的杂交水稻不同，这片稻田种植的是由省农业科学院水稻高粱研究所和沈阳农业大学合作选育的粳稻“沈农9903”。当天，在广汉市连山镇五一村和光辉村，同时进行着“沈农9903”和水稻高粱研究所选育的专用粳稻新品种“德粳4号”的现场测产。测产现场　　在常年以杂交籼稻种植为主的四川，多个点位、多个品种的粳稻大范围测产，尚属首次。这意味着，四川粳稻生产迎来了全新的发展机遇，全省水稻品种结构改良和优化未来可期。　　“五一村‘德粳4号’平均亩产612.6公斤，光辉村‘沈农9903’平均亩产602.9公斤，火星村‘沈农9903’平均亩产561.5公斤。”一番紧张而严谨的计算后，专家组公布了测产结果。这个产量已经远远超出了预期，这让水稻高粱所的育种团队十分欣喜。　　记者了解到，两大粳稻品种的选育花费了育种团队十年的时间。以“德粳4号”为例，“从2009年开始筛选，到2016 年有了较为成熟的株系，再到2019年通过品种审定。”水稻高粱所水稻中心副主任杨莉告诉记者，现在，“沈农9903”“德粳4号”“德粳6号”等粳稻品种在全川的推广面积已经达到5000亩以上。　　“这将是四川盆地内第一次大规模推广粳稻。”省农科院水稻高粱所所长蒋开锋表示，此前，四川只在凉山州等地种植高原粳稻，盆地内除了“沈农9903”“德粳4号”和“德粳6号”外，还没有其他适合大面积种植的粳稻品种。　　在以杂交籼稻为主的四川，在粳稻推广过程中，种植技术有何不同要求是种粮大户们关心的重点。“和种杂交籼稻有很大不一样。”广汉市连山镇五一村种粮大户廖兴华告诉记者，今年，他种植了500亩“沈农9903”，“尤其是在种植密度和施肥上有很大不同。”　　在省农科院作物所研究员郑家国看来，目前，四川盆地内从没有适合种植的粳稻品种，到现在不仅实现了品种选育的突破，在种植技术上也解决了两大关键问题。“首先是种植密度，籼稻种植比较稀，而粳稻需要密植。其次是施氮量，北方粳稻施氮量在每亩20公斤，在四川经过测试一般需要15公斤，要比杂交籼稻施氮量更高。解决了这两个关键问题，四川粳稻的产量一般可以达到籼稻正常水平。”郑家国介绍。

聚焦“有效衔接”新开局 郫都区助力道孚县乡村振兴新篇章

（记者 于遵素 摄影 王欢）道孚，昔称“道坞”，藏语译意“马驹”。高山、山原、平坝、峡谷、冰川，地处青藏高原东南的鲜水河断裂带的道孚县，有着复杂多变的地貌。因为资源开发滞缓、产业发展滞后，贫困人口多、面广、程度深，社会发展程度低，经济发展基础薄弱，道孚是四川省深度贫困县之一。2019年年底，道孚县86个贫困村，2549户、11870名贫困人口全部脱贫。道孚县以甘孜州脱贫攻坚第一名的成绩，实现脱贫摘帽。立足高远，谋定而动。自2010年，成都市郫都区向道孚县累计投入财政资金2.47亿元，实施对口支援项目8大类175个，全域结对帮扶机制，聚焦产业发展促转型，着力改善民生。2010年到2020年，道孚县地区生产总值从3.85亿元跃升至14.4亿元，农牧民人均可支配收入从2527元跃升到13167元。脱贫攻坚收官，乡村振兴起航。郫都区坚持对口支援道孚县工作体系机制不变、结对关系不变、资金标准不变、人员派遣不变、帮扶措施不减、监管力度不松，郫都区继续与道孚县一道，书写乡村振兴新篇章。道孚县中藏医院乡村振兴沟尔普村样板出生于1999年的泽绒德吉，是道孚县麻孜乡沟尔普村人。2018年毕业后，泽绒德吉回到家乡。“我家是郫都区援建的第一家藏家乐。现在村里发展机会不比外面差，我要回来好好地把藏家乐办好，也把周围的民宿、旅游带动起来。”泽绒德吉说。现在的沟尔普村，和泽绒德吉小时候记忆里的不一样了。家家户户门前通了水泥路，买了小汽车，在房前屋后种满了花。“那时候的路都是土路。晴天一身灰，雨天一身泥。”泽绒德吉说，家里楼下喂牛、楼上住人，又脏又臭。距离县城仅有3公里的沟尔普村，是郫都区对口支援工作队援建的重点村，位于国道G350特色生态产业带和甘孜州鲜水河流域产业带的交叉点。从贫困村到省级乡村振兴示范村，沟尔普村走在了前列。先后获得国家AAA级景区、省级乡村振兴示范村、省级传统村落以及甘孜州“最美村寨”等荣誉称号。现在，沟尔普村拥有麦粒福山-沟尔普游客服务中心（川藏自驾汽车驿站）、露营基地、牛栏咖啡、圣湖山庄、藏家乐等集体资产项目6个，价值近1000万元。“村集体经济入股了高原生态种植产业园、圣湖山庄等，除了分红，还可在家门口就近务工，多了一份收入。”泽绒德吉说。一个单间、一个标间，村民尼玛泽绒家原本的仓库，改造成了两套民宿的房间，每年能为尼玛泽绒家带来数万元收入。“改造的钱都是郫都区给的。”尼玛泽绒说，今年儿子和儿媳都在外面打工，把民宿的信息挂到了网上，他只需要做好接待就好了。过了今年冬天，尼玛泽绒想把院子里改一改，能够搭帐篷露营，搭炉子烧烤，肯定会吸引更多游客来。9月18日，道孚中学高三一班学生向秋翁姆在认真听课。多年来，郫都区26所中小学与道孚县所有中小学开展了“一对一”和“多对一”对口帮扶产业振兴和民生生活紧密结合产业振兴的落脚点，始终是民生的改善和发展。援道孚之所需，尽郫都之所能。2021年5月，道孚县有了第一个牲畜定点屠宰场，一改道孚县居民只能吃雅安等地运输来的冷冻肉的局面。道孚县国有资产经营投资有限责任公司总经理金达瓦说，多年来，道孚县居民的肉类供应依靠外购，既不新鲜，卫生安全保障也是一个重要的问题。2020年9月，郫都区投入对口支援建设资金1100万元，开建道孚县牲畜定点屠宰场，解决了这一难题。“现在，每天能够屠宰生猪10到20头、牦牛20头左右。”金达瓦说，下一步，屠宰场还将完善冷链运输，带动道孚县畜牧肉食产业发展，提高牧民收入。“把道孚的优质农产品卖出去，成都人也可以吃到道孚的牦牛肉。”“雅拉雪山景区要申报5A级景区，配套建设很关键。”郫都区第六批对口支援工作队领队，道孚县委常委、副县长俞强解释说，郫都区援建1400万元资金，配套建设雅拉雪山景区变电站项目，既能助力景区发展，也能辐射八美镇周边的百姓。同时，郫都区的援建，也填补了道孚县园区建设的空白，实施了6000亩美德蔬菜现代农业园区和600亩农特产品加工园区建设，打造了高原首个2000亩的黄花扶贫产业园。并且，美德蔬菜现代农业园区成功申报为州级现代农业园区，正在争创省级农业示范园区。智志双扶人才振兴筑牢基石发展的基础在人才，乡村振兴的关键在于人才振兴。从2010年，郫都区就对口支援道孚教育工作，先后派遣160余名教师到道孚各中小学支教。郫都区26所中小学与道孚县所有中小学开展了“一对一”和“多对一”对口帮扶。道孚中学高三历史老师王亮，本是郫都区第二中学老师。2019年，道孚县时隔23年，重新开办高中部，因缺乏师资，王亮和同事主动报名支教。今年7月，支教期满，考虑到师资严重缺乏，尤其是道孚县已经23年没有高三班，缺乏有高考经验的老师，王亮觉得，自己应该再留一年。“如果我走了，那白马老师（道孚中学老师，也是王亮‘传帮带’的对象）就要一个人上整个高中部6个班的历史课。”王亮说，在最关键的时候把高三孩子们放下回成都，他放心不下，也舍不得。留下来，把孩子们送上高考考场。9月18日上午11时，道孚中学高三一班，历史课，17岁的学生向秋翁姆听得很认真。2022年，她就要高考了。向秋翁姆的目标是考上本科，去外面的世界看一看。除了教学，郫都区还发起郫都-道孚圆梦行动及“金杜鹃”助学工程，计划投资100万元，目前已资助首批符合条件的学生222人，拨付资金33.3万元。对口支援工作队员结对认亲、设立道孚县关爱基金，以及社会力量的帮扶和奖励，让高原的孩子们没有了后顾之忧。人物故事道孚县中藏医院来了郫都区的中医专家“现在大家都知道，今年中藏医院来了一个杨医生，郫都区来的。”道孚县中藏医院藏医科医生四郎央金骄傲地说，不少病人都是冲着杨医生来的。针灸、艾灸、推拿，以前藏族同胞不信任的中医治疗，却能够快速、有效地缓解他们的病痛，让饱受关节、脊柱疼痛折磨的阿妈们自发地“口口相传”。“我们是今年3月开设的中藏医特色病区。”今年1月，从成都市郫都区中医院到道孚县支医的杨佐琴医师介绍说，目前，病区有15张床位，已经收治了200多位病人，提供中藏医特色服务1000余人次。杨佐琴解释说，八美镇海拔高，气候寒冷，牧民多生活在湿寒的草原，因此脊柱关节疾病多发，痛症明显。“通过中藏医的特色优势结合，可以缩短病程、提高疗效、缩短住院时间，也能为病人节省一笔治疗费用。”除了医生，杨佐琴还有一个身份，就是全省城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程的老师。“我们每个医生和当地的3名医务人员签订了带教协议。”杨佐琴说，从中医基础的穴位定位、解剖位置、骨性位置的定位判断，手把手教学。“你现在来给病人做查体，应该从哪里开始？”9月18日，病房里，杨佐琴一边指导四郎央金给56岁的病人仁青措做独立诊断，一边给其他学生解释。针灸时，也耐心地纠正入针的手法。“他们学得很认真，尤其是刚来的时候，我们互相语言不通，需要依靠翻译，他们遇到不懂的地方，就拍视频，然后自己再去研究。”杨佐琴说，让老师们欣慰的是，本地医院的年轻医生对新技术的求知欲非常强，甚至现在已经在针刺、灸法、推拿等中医基础操作上能够独当一面了。平均每个月回家休息一次，让杨佐琴7岁的孩子习惯了这样的节奏。平时只能每天在手机屏幕上看到妈妈，然后掰着指头数，“妈妈再坐4趟车，就可以回来了。”杨佐琴说，来到道孚，不论是道孚的医院，还是郫都区中医院，都给予了最大的后勤保障，让他们没有后顾之忧。在有限的支医时间里，她和同事都希望，能尽可能地多做一点、多教一点。记者手记甘孜有十美，道孚有八美。这不仅仅是路边广告牌上的一句宣传语。道孚县拥有高山、山原、平坝、峡谷、冰川等复杂多变的地貌，有“山、水、林、湖、石、寺、花、居”八美，令人心驰神往。而现在，有了更多美：郫都区对口支援道孚县的倾情之美，道孚县群众的奋进之美，感恩之美……

邛崃市：打造文旅融合创新发展新范式

邛文（图片除署名外由邛崃市文旅局提供）风月无边，长安北望三千里；江山如画，天府南来第一州。邛崃，古称临邛，是巴蜀四大古城之一、西汉才女卓文君的故乡，也是世界上最早发现和使用天然气的地方和川藏茶马古道的起点。近年来，邛崃文旅持续发力。2020年、2021年连续两年上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县”榜单，先后获评“2020年度中国文旅融合创新发展典范”“2021中国最美乡村百佳县市”，并成功创建第三批“天府旅游名县”，增添了邛崃文旅发展的底气和信心。　　邛崃文旅迸发出强大生命力，这既得益于深厚的文化底蕴、优美的自然环境，更离不开邛崃市坚定文旅融合发展的决心和行动。近年来，邛崃市坚定落实省委、省政府关于加快建设文化强省、旅游强省的战略部署，探索城旅一体化发展新路径，以重大项目为引领，加快产业融合发展，促进县域经济持续增长，推动文旅产业繁荣发展。平乐古镇夜景。项目引领文旅产业实力“出圈”　　走进成都临邛文博创意产业示范区项目的施工现场，工程车来来往往，施工人员在岗位上忙碌着，所有工作都在紧锣密鼓地进行着。　　“成都临邛文博创意产业示范区的建成，将有力促进邛崃的文创产业发展。”该项目相关负责人介绍道，目前项目正在抓紧建设，示范街区已开街。　　2018年，邛崃市携手环球融创集团，投资约100亿元，高标准规划建设成都临邛文博创意产业示范区项目，项目建成后，将呈现以洲际酒店等为核心的文化主题和精品酒店群落，以展示中心、环球乐园、名厨餐厅、零售精品店等为重点的文创街区，以邛窑博物馆、文化艺术公园、邛窑山体公园、自行车高速等为代表的人文景观，构建集文博会展、文化旅游、文创街区等为一体的文博文创文旅产业生态圈。邛窑。　　近年来，邛崃市充分发挥重大项目引领支撑、辐射带动作用，在推进文旅项目招引、建设方面持续发力。除了文博创意产业示范区之外，邛崃市还以“度假邛崃”为主题，完成了《旅游民宿及度假型酒店招商市场调研分析报告》，赴浙江莫干山、桐庐开展专场投资推介活动，目前大乐之野等多家精品民宿创始人来到邛崃考察，并初步达成合作意向。　　此外，邛崃深挖在地文化元素、旅游资源、产业优势和城市空间资源，推动文旅项目发展。主动释放公共资源要素、新场景城市机遇，全面招引城市发展“合伙人”，签约引进了总投资约55亿元的南宝山川王旅游新村和骑士庄园两个重大文旅项目，以及含花果山乡创智库产业园、南宝山国际森林康养旅游度假区在内的25个文旅项目。　　推动“国宝级”珍稀动植物繁育基地建设，锻造邛崃在龙门山旅游开发中的首位优势。白沫江水美乡村生态综合治理项目列入全国生态环境导向开发（EOD）模式试点。2020年完成省市重点文旅项目投资11亿元，固定资产投资9.99亿元。川西竹海。（成都文旅邛州公司供图）融合发展文旅全产业链“拓展”　　头戴小红帽，身穿短布褂，脚蹬运动鞋，叶老汉装备齐全，推着自行车，站在家门口的绿道旁，等着与“老伙伴”们一起骑行。“前几年我还是贫困户，天天在茶园里采茶。绿道修好后，来乡下休闲游的城里人越来越多，我的日子也越来越好。去年开始，我就跟城里来的骑行队一起在绿道上骑行健身了……”　　叶老汉是邛崃市孔明街道郭山村里第一批吃上乡村旅游“螃蟹”的人，从他的生活便可以窥见村里近几年的巨大变化。　　郭山村依托2018年建成的全国首条生态旅游自行车高速，整合了当地丰富的茶、木资源，吸引社会资本和国有资本改造老旧民房院落及基础设施，发展起了乡村旅游、民宿餐饮、研学体验等新消费、新场景项目，绿道旁、山水间，一批批民宿如雨后春笋般拔地而起。曾经“藏在深山无人识”的郭山村，如今已成为吸引众多游客的“打卡地”。　　郭山村是邛崃市文旅融合发展的缩影，串联山水骨架、大地景观，带动沿线镇村、精品民宿的建设发展，探索生态价值转化路径，文旅融合、“旅游+”战略将是邛崃市未来提升县域经济、擦亮“天府旅游名县”金字招牌的重要支撑。　　“旅游+”战略是邛崃大力推动文旅融合发展的重要举措，邛崃市着眼提升旅游产业融合开放力度，打造创意产品，发展融合业态，这样的例子比比皆是。如：“工业+旅游”，依托“中国白酒原酒之乡”资源优势，引导文创业态深度嫁接邛崃白酒产业集群，建成中国酒村-大梁酒庄、古川酒庄、源窝子酒庄等一批酒文化文创空间，示范打造伊利乳业园、金六福酒业科普基地、文君茶科普基地等工业旅游景区景点；“农业+旅游”，天府现代种业园以景观融合、业态融合与文化融合为内在导向，依托高标准农田提升大地景观，依托特色种质资源圃和新品种展示示范基地打造种业主题公园，引入破土咖啡、生长餐厅、菁英公寓、蓝门小院等消费场景，引导村民以租赁模式参与民宿和文创项目开发，获得租赁收益和经营性收入，农户户均年增收3.8万余元，集体年增收10万余元。　　熟练运用“旅游+”，推动文旅、工旅、农旅融合发展，邛崃奋力擦亮旅游名片。飞瀑萤舞。张超云 摄扩容提质旅游经济焕发新活力　　“游客数量增加了，投诉却少了，游客体验更好了。”邛崃市夹关镇临江社区党支部书记李光友说，“这其中，游客服务中心起了大作用。”为推动基层公共服务文旅融合，邛崃市完善旅游基础设施配套，将临江文化站升级为游客服务中心。　　2021年1-8月，全市接待游客达1128万人次，实现旅游综合收入超过74亿元，基本恢复到疫情前水平。近年来，邛崃市以提升游客体验感为目标，秉持“公服营城”理念，高品质推进医疗、教育、文体旅等公共服务配套，不断增强市民、游客幸福感和城市向往度。　　在交通网络的构建上，位于成都平原西部，作为川滇、川藏公路要塞的邛崃市占据天然优势，着力扩容提质，邛崃下足功夫。成名、成雅、成都经济区环线3条高速公路，成新蒲、成新邛、成温邛3条快速路横贯境内，全国首条生态旅游自行车高速建成，天邛高速路、天新邛快速路也正在加快建设；同时，成雅快铁邛崃站实现了公交化运行，每日列车班次61趟，是沿线站点中停靠量最大的车站；重庆北-邛崃直达列车的开通，让邛崃成为成都市第一个与重庆开通直达高铁的县（市）；投资7500万元建成的综合客运枢纽站，让邛崃实现了高铁、客运、公交无缝接驳，是成都市郊区新城唯一的TOD项目；旅游观光主题巴士和景区直通车的通车，实现了核心景区及主要乡村旅游点公交线路全覆盖，邛崃“快进慢游”立体交通体系正在逐步建成。　　提升旅游接待能力也是邛崃市密切关注的建设方向。成立全域旅游大数据中心，开发“全域智慧旅游大数据平台”和“掌游邛崃”APP、“文旅一卡通”小程序，实现旅游服务精准供给。引入洲际、英迪格等高端住宿品牌，打造“守拙”“天府红谷”“椒兰山房”等特色住宿50余家，研发文君宴、邛州宴等地方餐饮，培育古朴山房、蓝门小院等特色餐馆100余家。全面优化“15分钟公共文化服务圈”设施布点，积极推进基层综合性文化服务中心示范点选址建设和AAA级旅游厕所建设，持续开展“两馆一中心”免费开放。满足游客需求，达成游客意愿是邛崃文旅发展的目标。　　坚决打好蓝天、碧水、青山保卫战，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。坚持生态优先、绿色发展，邛崃市获评国家级生态示范区、国家级生态市和全国生态文明建设示范市。　　此外，依托丰富的文化旅游资源，打造文旅消费新场景，延展游客旅游出行版图，是实现“慢游”的关键。邛崃市培育全国农业旅游示范点、四川省中小学生研学实践教育基地等省级以上“旅游+”新业态品牌30余个，开发“夜赏流萤”、“探秘知天工”沉浸式情景体验、“邛浆酒礼仓”音乐餐吧等夜间产品及“卧龙秘宝”剧本杀等演艺类新业态，全新呈现宝马骑行公园、新山书屋、邛崃美术馆、24小时留灯书屋等生活美学场景，打造了众多旅游“吸睛点”。　　打造邛崃特色文化品牌，连续多年举办“文化和自然遗产日”南宝山羌族聚集区非遗保护成果展、临邛春晚、“红色文艺轻骑兵”等文化惠民品牌活动，引入“中国民谣之家”，推出四川省首部民族歌剧《卓文君》，常态化运营南丝路马拉松、南丝路民谣音乐节、“带把吉他去平乐”原创音乐大赛、汉服国际文化节、街头艺人巡演等特色活动，持续提升邛崃的知名度和影响力。　　下一步，邛崃市将深入贯彻落实省委、省政府关于加快建设文化强省、旅游强省战略部署，抢抓国家城乡融合发展试验区建设、龙门山山地旅游轨道建设等重大机遇，大力推进“旅游+”“+旅游”融合发展，力争在“十四五”期间，将邛崃建成龙门山脉南翼旅游核心城市，成为成渝地区双城经济圈重要城市旅游目的地、连接四川旅游西环线的旅游集散中心，进一步擦亮、叫响“天府旅游名县”这块金字招牌。

彭州丽春镇悄然崛起兰花产业高地

四川农村日报讯 杨勇　　兰花叶形优美、花香怡人，被誉为花中君子，自古以来就深受人们喜爱。人们的这种传统爱好，让彭州市丽春镇景林村曾经的待业青年彭滔受益匪浅，“我跟着梅书记学习养兰、做网店，行情好的时候一年要挣30多万元。”　　同彭滔一样受益的，还有全村的几百户农户、本市30多个养兰业主和市外50多户养兰大户。大家汇聚在丽春镇川兰艺谷美学花园，种植兰花的数量达20多万盆，种植的传统名品新品达600多个，年产值超过2亿元，不论是规模还是在国内知名度，都是当之无愧的西部兰花产业高地。现代化兰园。行情变化快 抱团好发展　　彭滔所说的梅书记，全名梅言彬，是丽春镇景林村党委副书记，也是省兰花协会副会长、彭州市兰花协会会长，年轻时曾学习参加过散打比赛，留下一身的伤痕。而十多年前，兰花消费在向理性消费回归的过程中，也让他的投资“伤痕累累”。　　兰花产业进入理性消费时代后，很多名品放下身段，在价格上大幅下跌，以每苗几十、几百的价格，进入了大众消费。　　在比赛前不能言败、在比赛中要积极寻找机会，人生历练让梅言彬敏锐地意识到，兰花产业发展单打独斗、“各自为政”的时代已经结束了，而抱团发展，以量才能取胜。作为景林村党委副书记，他有带领村民发展致富的责任担当，也希望能为集体经济发展作出贡献。　　看准认定就干。2016年，梅言彬在景林村成立彭州市景林丽景兰花种植农民专业合作社，以年租金每亩2100元通过土地入股的方式定向分红，设计建立现代化兰室，带领彭州8户专业兰农及本村兰农集中发展兰花种植。如今这8户农户，不仅在城里买了房，还购买了车，大多数还是奔驰、宝马。　　尝到集聚发展的甜头后，梅言彬2019年又设计推出规划更为合理的第二期兰室，彭州市23户种兰大户非常认同他的发展理念，带着兰花前来入驻。“兰友”在交易兰花。　　再接再厉，梅言彬2020年又设计推出前店后院、符合传统交易方式的第三期兰室。这种兰室进去是会客厅，典型的中式装修，里面墙上挂着传统书法或国画作品，案上摆着盆景和兰花，还有高雅的茶座，让主客双方在优雅的环境和愉快的气氛中就把生意谈成。进去是卫生间，休息室，再往里就是现代兰室，里面配有规范的兰架，上面整整齐齐摆放着兰花。　　红云兰花工作室的罗红云，就是2020年7月22日从都江堰入驻到这里的。罗红云介绍：“彭州兰花的传统名品做得非常好，在行业内影响很好很大，全国各地来这里的买主明显都要多些。兰花被称为‘绿色股票’，行情一直以来都变化很快。我之所以搬到这里，就是因为喜欢这里这个平台，大家交流交易的氛围浓，对行情的了解及时。”　　第三期兰室吸引了罗红云这样的50多户省内种兰大户前来入驻，省外云南也来了一家。这批大户的入驻，让整个园区的数量、质量和人气都得到了很大的提升。　　现在每周五是这里的兰花交流交易日。一到交易日，到处都停满了车，兰友从各地赶来交流交易，大家有买有卖，互相交流行情、品种和种植经验，热闹非凡。这里已经发展成为西南最大的常规性兰花交易市场。漂亮的兰花名品。技术加入股 一起来致富　　兰花行情动态在这里轨迹清晰，就是以传统名品为主，资源性兰花新品种为辅。在消费上，每苗1000—10000元的中高端品种最受消费者欢迎，约占交易总量的60%；几百上千一苗的中低端品种也有市场，约占交易总量的25%；每苗一万至数万的资源性新品种基本上都在兰花种植大户间交易，约占交易总量15%。　　彭州兰花种植大户唐春蓉感觉在这里如鱼得水。作为集兰花种植、销售于一体的兰商，在这里她学到了很多，“保留老观念，守着老品种，这是不了解市场动向的表现。鸡蛋不能都放在一个篮子里，品种一定要多样化，只有在卖兰花的同时，买进新品种，不断更新，才能越做越好。”　　善于学习的唐春蓉率先在中国兰花交易网上建立了自己的网店，交易在线上线下同时进行，网上主要卖引种苗，线下主要卖很壮很优秀的品种苗。对自己的发展现状，她甚是满意，“我现在有近40个品种，大多是市场潜力大的新品种。”　　对担心市场行情变化、资金也不充足的年轻人，梅言彬不仅做好技术指导，还慷慨入股一起来干。来到一个“兰二代”的兰室前，梅言彬把合伙投资的几十盆兰花均分成两半，让他先选。选定后，他说，“你是侄娃子，我这边再送你一盆。”漂亮的兰花名品。　　兰花种植大户纷纷前来园区入驻，也带动了相关产业如兰花植料、兰盆等的发展。大家经常一起交流，达成一致的看法就是:一定不要安于现状，经常要多想一下怎么一起好好发展，共创品牌，争取以后成为某方面可以担纲的人。　　兰花在这里集聚发展，不仅让当地农民通过土地入股取得定向分红，还为60多个村民提供了固定务工岗位。据丽春镇相关负责人介绍，这里准备打造一个田园综合体，建一个以兰文化为主的农商文旅项目，吸引省内、全国的兰花优势资源过来一起发展，一起开拓市场，做强丽春兰花品牌，不断优化壮大丽春兰花产业，持续保证丽春兰花的竞争力。（受访者供图）

邛崃：庆丰收 将课堂“搬”到田间地头

四川农村日报讯 记者 杨都 文/图　　9月17日，在第四个中国农民丰收节到来前夕，四川农业大学农学院组织130余位农学专业2020级学生和部分高年级学生代表，来到邛崃市水稻新品种种植示范基地开展专业实践活动。　　当天，川农大农学院学子身穿统一的着装，通过亲自下田感受“泥”的温度、聆听农学院生态农业研究所教授黄富讲述宜香优2115、川康优2115培育的故事、观看水稻全程机械化收获等活动，感受现代农业日新月异的发展变化和丰收的喜悦。学生们在田间听课。　　卷起裤脚，走下稻田，川农大学子做好了干农活的准备。“生产实践是农学专业人才培养的一个关键环节。”川农大农学院副院长杨峰介绍说，国家农业农村现代化建设，需要培养更多知农爱农新型人才，因此学院专门组织学生走进田间地头，了解现代农业一线生产的实际。　　稻田中，上百亩川康优2115一行挨着一行，密集而整齐的在田间等待收获。“与平时参观不同，这是我第一次这么近距离地接触水稻的生长环境和金灿灿的稻田。”川农大农学院农学专业大三学生杨杰表示，“从教室走到田间，课本上学到的如水稻的生长特性、病虫害防治等知识不再停留在纸上，而是生动展现在了眼前。”　　本次实践活动还有一个特殊的环节，由黄富讲述宜香优2115、川康优 2115 培育的故事。杨峰介绍，这两个水稻品种均是黄富教授选育，目前川康优2115这个新品种在全国农技推广中心组织的2021年全国水稻新品种（286个新品种）展示示范评价活动中，被全国水稻专家评选为优秀新品种，居获评的43个品种首位。“我们希望通过这样的方式，将科学研究和人才培养融合，发挥作物学科的育人优势，培养知农爱农创新型农学类专业本科人才，把科研成果转化为课程内容，走出教室、走进田间，真正了解到农业生产的前沿知识。”　　此外，学校还邀请校友代表、农学专业2010届毕业生、省农科院作物所朱丛桦博士以“学农、爱农、为农”为主题向同学们作了分享。朱丛桦用他在川农大就读并走上科研道路的经历，鼓励同学们勇于肩负起“强农兴农”使命，树立远大理想，以实际行动为农业发展贡献力量。　　当天下午，同学们还来到邛崃市天府现代种业园，通过观摩水稻、花卉、辣椒等品种田间表现，了解现代化农业设施栽培的发展。

成都新都区：党建引领 艺术赋能 点亮“艺术创意村”乡村振兴之路

“大学+乡村”业态特色村落亮相新都石板滩，贡献乡村治理新样板新派建筑和林盘有机融合、熊猫和川剧元素融为一体、艺术雕塑点缀乡村景色……新都区石板滩街道木兰山下，一座时尚与艺术紧密结合的新乡村即将全面亮相。这个有望成为新晋打卡地的“艺术创意村”名叫川音艺谷，坐落于石板滩街道韩娥社区叶家大院。川音艺谷是新都区重点打造的特色村落项目，依托四川音乐学院国家艺术基金项目，“大学＋乡村”模式将成为当地的核心特色业态，这在全国尚属首例。建成后的新乡村将焕发新“颜”，但如何完成“质”的跨越、实现长期可持续化发展，则有赖于科学化系统化的治理体系构建。今后该“艺术创意村”将如何有效发展、运营、管理？带着这些疑问，我们走进川音艺谷一探究竟。以问题为导向立足实际找到破题方法按照建设规划，川音艺谷以“艺术点亮乡村”为主题，致力于打造一个集文艺创作、文创产品展示交易、慢物质文创产品研发生产销售、文创亲子体验、艺术人才培训、高端民宿、园林式餐饮为一体的文创主题乡村体验度假旅游目的地、绿道经济特色旅游高地。“回顾川音艺谷项目的整个建设过程，可以用进度喜人来总结。但在实际推进的过程中其实也存在不少制约因素，例如居民对川音艺谷项目了解不深入，忽视了川音艺谷项目将带来的效益；社区、艺术家、社区居民互动沟通机制不畅，阻碍了项目进度；居民对项目实施的获得感不强，参与的主动性积极性不高；艺术家们对乡村的归属感不强，参与乡村治理、院落治理的意识不够强烈。”石板滩街道相关负责人表示，这些因素不仅阻碍了项目的推进，更会对川音艺谷建成后的正常运营、管理造成严重影响。为了加速项目推进，同时确保川音艺谷建成后切实发挥功用，石板滩街道以问题为导向，立足街道、社区、高校、乡村等多方实际，充分整合艺术家、居民、商家等多方需求，创新探索“三级联动+三事分流”的党建引领院落协商机制，走出了一条院落自治能力持续强化，社区居民参与感、积极性不断提升，艺术家、商家更有归属感、安全感的破题之路。据悉，“三级联动”是指构建出“川音艺谷联合党委+韩娥社区党委+川音艺谷自治委员会”体系。“三事分流”则是指由川音艺谷联合党委负责川音艺谷“片区事”；社区党委负责“社区事”；院落自治委员会负责“院落事”。以党建为引领做好基础治理样板打造川音艺谷项目以叶家大院及周边土地资源为核心进行建设，占地近330亩，其中院落110亩、农田部分220亩；涉及农户106户344人，建成后众多艺术家工作室、商户将入驻。“项目实施涉及人数多、群体复杂、需求多样。”石板滩街道相关负责人表示，“三级联动+三事分流”的党建引领院落协商机制，依托党的建设，有效统筹多方需求，整合了各方资源和力量。据介绍，为统筹川音艺谷入驻的艺术家力量，川音艺谷党支部正式成立，该支部是以川音艺谷入驻的艺术家党员为核心建立的功能型党支部。在此基础上，由石板滩街道党工委牵头成立起川音艺谷联合党委，将川音艺谷党支部、韩娥社区党委等纳入成员单位，联合党委的成立切实发挥协调多方资源的作用，连片推进川音艺谷乡村、沸腾烟火场景营建示范廊等项目的建设。此外，由韩娥社区党委牵头，以叶家大院和川音艺谷为单位，成立川音艺谷自治委员会，吸纳韩娥社区股份经济合作联社、叶家大院的党员先锋、居民骨干、艺术家成为自治委员会成员，通过协商议事，凝聚川音艺谷发展的共识。至此，由“川音艺谷联合党委+韩娥社区党委+川音艺谷自治委员会”构建起的“三级联动”体系成功搭建。为进一步发挥党建引领作用，确保“三级联动”有效运行，实现精准化服务、精细化治理，形成了川音艺谷联合党委负责川音艺谷片区的招商、项目推进、公共服务的重大事项；社区党委负责社区治理服务和公益服务；院落自治委员会负责叶家大院内部治理和居民互助公益服务的“三事分流”机制。以满意度为标尺点亮乡村振兴前行之路各具特色的艺术设计散布在青山绿水间、精心设计的熊猫雕塑在民居外墙“安了家”、动听的乐曲随着河流蜿蜒而下，经过三年的改造建设，在艺术的浸染下，传统的乡村即将完成“艺谷”的蝶变。据悉，目前川音艺谷重点建设的四川省雕塑协会实践基地、成都多维艺术空间、成都喜舍艺术空间、乡村图书馆等九个艺术院落已完成施工，预计十月将全面开放，届时将迎来一轮打卡热潮。“大家都对艺谷的全面开放充满期待。”居民李叔叔说，不仅环境变美了，以后开业人气旺起来，居民也能增加不少收入，真是太好了，现在大家对于川音艺谷的建设非常支持和满意。“三级联动+三事分流”党建引领院落协商机制的运行，实现了“民事民提、民事民商、民事民定、民事民治”，搭建起了社区、艺术家、居民、商家等之间的沟通渠道，消除了大家的隔阂，凝聚起共同参与川音艺谷建设的合力。“三级联动+三事分流”机制的运行不仅实现了治理的精细化，也实效促进了艺术、艺术产业对于乡村振兴的反哺作用。艺术家的入驻给川音艺谷带来了浓厚的艺术气息，通过美育课程、艺居互动等形式，让区域精神文明建设全面升级。此外，“三级联动+三事分流”机制高效推进了川音艺谷多产业的融合发展，不仅从外部引入了优质商家，也吸引了村民通过房屋入股的形式参与投资，同时在艺术家的加持下提升了川音艺谷整体业态水平。今后川音艺谷将有望成为“艺术、设计、商业、生活”融合发展，“器赏有格、空间有美、视觉有新”的最成都·生活美学新场景特色旅游胜地，为建设宜居宜业、宜学宜旅、生活富裕的“艺术创意村”乡村治理样板打造贡献出石板滩力量。