广元昭化区推进矛盾纠纷一站式解决 群众办事“一扇门”搞定

（四川农村日报讯 王菲菲）“我们受理了一件劳动纠纷案子，通过走访调查，情况属实。然后我们通知了双方当事人在一起调解，对于19000元欠款，欠款方答应在12月30日前一次性付清。”11月11日，在广元市昭化区矛盾纠纷联动调解中心老袁调解室里，调解员袁泽文就争议焦点、相关法律法规进行耐心解答，不到半小时，“煤矿企业拖欠员工工资”一案顺利解决，最终当事人达成一致协议。　　近年来，该区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“最多跑一次”为牵引，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。阵地升级资源集约利用 服务一站集成　　2023年12月，昭化区委区政府再投入150万元打造2.0版矛调中心，并将互联网仲裁（审判）庭、仲裁庭、审判庭、执行指挥中心等纳入升级建设。走进昭化区矛盾纠纷联动调解中心，窗口服务区、安全检查区、纠纷调处区、休息等候区、自助服务区5大功能区一目了然，综合窗口正在受理来访群众诉求，工作人员甄别分流后，再移交事权窗口或相关部门处置……　　“扣除已支付给被告的50000元，还应向被告吕某易支付45000元……”听着判决结果，吕某易心中大石落地。　　据了解，昭化某商混有限公司罐车驾驶人员吕某易，在驾驶罐车到项目工地途中，车辆发生侧翻受伤，被鉴定为九级伤残，吕某易向该公司请求支付解除劳动合同一次性伤残就业补助金，协商未果，向昭化区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。　　经审理，裁决一次性工伤医疗补助金由基金统筹支付，该公司支付吕某易一次性伤残就业补助金、医疗费用、住院伙食费。该公司对劳动人事争议仲裁裁决不服，向人民法院提起诉讼。最终经区人民法院组织调解达成协议。　　这是昭化区坚持和发展新时代“枫桥经验”、加强矛盾纠纷多元调处中心建设、“一地”实现全流程办理的一个生动缩影。　　为高质效推动信访、调解、仲裁、审判、执行闭环全流程，昭化区整合了司法、人社等各类资源，采取常驻、随驻等多种方式，将互联网仲裁庭、互联网审判庭、现场仲裁审判一体打造，对调处不成功的矛盾纠纷可现场立案，通过仲裁、诉讼的方式解决争端，真正实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”。优化服务纠纷多元化 解群众省心省力　　11月12日一早，在昭化区矛盾纠纷联动调解中心远程调解室，工作人员正利用“雪亮工程”会议系统，通过视频远程指导镇村研判风险隐患，调处化解矛盾纠纷。　　依托该区综治中心平台、视频接访系统、在线调解平台，让矛盾纠纷实现远程实时调处，将矛盾纠纷化解在源头；同时建立了远程调解室，对当事人未在调解现场的纠纷或案件处理提供便捷、高效的科技支撑。　　依托互联网法庭，当事人则可以通过“云端”开庭调解，保障了司法服务“不打烊”。　　“我们打造了全市首家互联网法庭，群众足不出户即可实现线上解纷，不仅方便了群众、提高了解纷效率，还避免了矛盾尖锐的当事人在现场可能引发的安全隐患。”昭化区矛盾纠纷联动调解中心工作人员沈国民介绍，在升级打造互联网法庭的同时，该区还提供场地，引进劳动人事争议仲裁庭，实现劳动监察、咨询、投诉、立案、仲裁全流程服务，极大方便欠薪群众一站式多元“讨薪”维权。　　“调解结果我还是很满意，工作人员还上门给执行人做思想工作，帮我跑了不少路。”日前，广元某中药材发展公司和蔡某远就司法确认协议一案达成执行和解协议，约定12月31日前分期向蔡某远付清劳务、管理等工作协议全部款项19480元。　　调百姓之难，解群众之忧。今年以来，该区共化解矛盾纠纷2582件，调解成功率达99.8%。

四川在线 ｜ 分享： 2024-11-14

装满锅里的 盛满碗里的——四川省巴中市巴州区壮大村集体经济纪实

　　（记者 李传君）壮大村集体经济至关重要，四川省巴中市巴州区在这方面做了大量的探索和实践。2024年以来，该区出台了工作责任清单，对区级相关部门和乡镇、街道办事处均列表细分了职责和任务，同时对盘活镇村闲置资产、建立利益联结机制、推动集体经济发展等方面也作出制度性引导。尤其是通过一村单独或多村共同组建强村公司，以公司化、专业化运作的模式发展壮大集体经济，将村集体、村民及村内各方面优势资源整合在公司这一平台上，随着村集体经济逐步壮大，村上各项建设和发展步入良性运行轨道。　　从顶层设计到具体实践，巴州区村集体经济发展步入快车道。2021年全区村集体经济收入仅为1277万元，2023年猛增到4990.85万元，全面消除了5万元以下的村，并实现了50万元以上的村16个、100万元以上的村5个，今年全区预计将会突破7000万元。盘活资产资源用活资金是基础　　巴州区曾经为省定贫困县（区），脱贫攻坚期间各村因各级扶贫项目资金投入产生了大量扶贫项目资产，近年因推进乡村振兴又陆续有不少上级财政衔接资金投入形成的资产，加之村级建制调整后，又增加了一些村办公楼、村小、村卫生室、聚居点房屋等闲置资产。　　巴州区要求将这些村级闲置资产通过便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批、市场运营开发一批、产权统一移交一批等方式盘活。其实，可盘活的还有一些闲置资源，如土地、林木、滩涂、水利设施等，陆续投入的各种涉农项目资金也可盘活。　　日前，四川省农业机械科学研究院捐赠给巴州区清江镇昆山村3台玉米脱粒机和3台粉碎一体机。至此，该村共有各类农机22台。“我们成立了农事服务中心，然后对外开展业务，年营收达10万元，仅在本村承揽耕作面积就有300余亩。”村党支部副书记谢国辉说。　　大河乡朱垭村则是利用村上的农机与相关企业联合成立助耕队，每年为村集体创收10万元左右。除此之外，脱贫攻坚期间，该村利用东西部协作资金130万元建的牧草加工厂，现在租赁给四川巴牧粮草农业科技有限公司，每年有固定分红7.8万元。　　曾口镇椿树村更有得天独厚的优势。“我们有80多口塘，水面面积达300亩，租赁给70多个业主养鱼，每年租金达15万余元。”村党总支书记冯太平说，通过实施土地增减挂钩，村上还节余出420亩耕地，全部流转出去种了果树，每年还可增加收入十六七万元。　　因椿树村是三村合并，原两个村为贫困村，故而近些年上级支持较多的帮扶资金。“中央和省级财政扶持资金、乡村振兴衔接资金、收益扶贫帮扶资金等共计205万元，我们将其投入到本村的一家合作社，每年按6%固定分红，又有10多万元。”冯太平说。成立强村公司做强村集体经济　　巴州区在关于推动新型集体经济发展的意见中提出，2025年基本打通城乡各类资源要素自由流动的体制机制，农村资产潜力充分挖掘，集体经济模式更加丰富，利益联结机制更健全，集体经济更壮大，农民收入稳步增长，10万元以上集体经济收入村占50%以上。　　近年来，巴州区在各村均成立了股份经济合作联社，该实体主要职能是引领带动村集体经济的发展。但合作社毕竟存在一定局限，为给村集体经济发展进一步松绑，巴州区鼓励各村单独或联合成立强村公司，如昆山村于今年4月成立了巴中市兴耕农业发展有限公司。　　“成立公司后，我们便可以公司的名义经营种养业、开展农事服务、从事建设工程设计及施工以及从事农产品销售。”谢国辉说，比如种植业，过去村上那130亩枳壳经管得不好，公司接手后，经过精细化管理，丰产后每年盈利将达20多万元。　　目前，“兴耕”公司还承接了巴州区易地搬迁后续扶持示范区创建试点项目工程，概算总投入307.16万元，预计盈利20余万元。“我们还承接了本村多户村民住宅房屋建设及维护装修业务以及渠堰整治建设项目，预计收入30余万元。”谢国辉说。　　“大和乡则是朱垭村等6个村以及乡政府共同成立了巴中和济农业发展有限公司，6个村各占股14%，乡政府占股16%；乡政府占股不分红，而是留给公司运营使用，其他各村按股分红。”大和乡乡长谯小川说，公司经营主业为2000亩牧草种植、加工及枳壳种植等。　　大和乡界牌村与通江县杨柏镇沙泥坪村相邻，该地区红色文化资源丰富，巴中市在这里设立了联合党委，牵头打造红色文化旅游项目。中央组织部及四川省共同给了800万元项目资金，工程实施由“和济”公司承接，预计将有40余万元利润，各村将分得5.6万元。壮大集体经济推动各项事业发展　　集体经济发展壮大后，就涉及到如何分配的问题。巴州区早在2021年就出台了指导意见，即村集体经济收入按“提取公积公益金、提取福利费、提取管理费、投资者分配、成员分配和其他分配的顺序分配”。其中公积公益金和福利费的占比25%左右，成员分配占比40%左右。　　有了这样的指导意见，各村的“掌舵人”心里便有了底。“除了用于产业发展及员工工资性开支外，慰问老党员、重大疾病困难群众，建设维护村基础设施，帮助困难学子等都需要资金。”谢国辉说，过去手头没有钱，这些事尽管心里想到了但没办法办到，现在不一样了。　　今年以来，昆山村用于社会事业共花费10余万元，估计到年底共需花费20万元左右，其中最大的开支是对一组塘库和管网的整治维修，彻底解决了一组村民牲畜饮水和田地灌溉用水难题，并完善了村便民服务中心及聚居点基础设施。　　椿树村去年村集体经济收入78万元，今年预计将突破100万元。对于村集体经济收入的最终用途，冯太平早就心中有数。“取之于民，用之于民。今年为4户人家修了入户路，总长800余米，村上补贴了10余万元，鼓励脱贫户发展庭院经济赠送蔬菜苗用了3万元。”　　村上的公共基础设施建设和维修永远是开支的大头。冯太平一一列举：土地进出平衡开荒50亩用了27万元；因灾害天气导致30多公里村道滑坡、水毁等造成的安全隐患排查、清理和整治花了7万元；塘库堰整治因上面没钱出了，村里自己掏钱搞花了5万多元。　　每年3月8日，椿树村都要举行一次群策群力谋发展的大会。每年8月，村上还要开展一次资助大学生的活动，对刚考上大学的、正在读大学的、大学已毕业的都要给予一定资助。“我们已搞了8年，准备搞20年，这些钱都由村委会承担！”冯太平说。

农民日报 ｜ 分享： 2024-11-13

广元市昭化区巧用“加减乘除” 绘就和美乡村新“枫”景

 （杨黎明 记者 侯东）前不久，在广元市昭化区昭化镇天雄村，一场土地纠纷在村人民调解委员会的努力下圆满解决。村民罗某满是感激地对调解员说道：“多亏了村里的调解委员会，我家的土地问题解决了，兄弟间的关系也更亲近了。”天雄村，坐落于四川盆地北部，毗邻历史悠久的广元市昭化古城，辖区面积6.3平方公里，辖 7个社，810户共3235人。面对近年来辖区矛盾纠纷主体、类型和诉求多元化的新态势，天雄村坚持和发展新时代 “枫桥经验”，巧妙运用 “加减乘除” 工作法，精准化解各类矛盾纠纷，显著提升和美乡村治理效能，让村民的幸福感持续增强。天雄村先后荣获 “全国文明村”、省级 “卫生村”、省级 “四好村”、省级 “乡村振兴示范村” 等多项荣誉。据统计，近年来，天雄村年均开展纠纷排查60余次，化解纠纷30余件，调解成功率高达99%，履行成功率达100%。党建引领做 “加法” 筑牢基层组织“堡垒”天雄村秉持 “党建引领、务实为民” 的核心原则，在基层组织建设上持续发力。加强组织架构建设。成立由村党支部书记任组长、村“两委”干部为成员的平安建设领导小组，全面负责全村矛盾纠纷调处化解工作。党支部成为矛盾纠纷化解的前沿阵地，党员干部以先锋之姿，勇挑重担，构建起党建引领、助力人民调解的坚实格局。在这里，领导小组充分发挥党支部的战斗堡垒作用，将化解矛盾纠纷作为重要使命，积极应对各种挑战。发挥村社干部作用。村党支部巧妙利用村社党员干部的血缘、亲缘、地缘 “三缘” 优势以及乡情、亲情、友情 “三情” 资源，赋予他们社情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员 “三员” 角色。通过网格化管理，村社党员干部犹如敏锐的触角，深入基层，及时掌握社情民意。他们每年参与法治宣传活动达20次，开展矛盾纠纷预排查60余次，引导法律服务50余次，为维护乡村稳定和谐发挥了重要作用。打造说事服务队伍。在村党支部的引领下，老党员、离退休干部、乡贤、热心群众等组成 “说事服务队”。这支队伍将答疑解惑、解决困难与矛盾纠纷调处完美融合，主动深入群众，面对面与群众言情说理、解疑释惑。他们密切联系群众，认真倾听群众意见，努力做好矛盾纠纷的预防和化解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。近年来，“说事服务队” 年均搜集民意20余条，民意采用率在80%以上，群众满意率达 95%。他们以实际行动诠释着为人民服务的宗旨，成为天雄村和谐稳定的重要力量。聚焦重点做 “减法” 化解重大矛盾隐患天雄村紧紧围绕重点领域、项目建设和关键环节，主动作为，精准发力，切实化解重大矛盾。聚焦群众意愿抓调解。始终坚持从人民最关心、最直接、最现实的问题出发，紧紧围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等关键领域抓好矛盾纠纷排查。一旦发现问题，主动协调相关部门及时介入，有效解决群众最关心最迫切的现实问题。通过前置干预，消除各类不稳定因素，杜绝群体性事件发生。以人民为中心的理念在这里得到了充分体现，切实保障了群众的根本利益。聚焦项目建设抓调解。落实排查跟着项目走，坚持项目开工前参与、开工后跟踪，全面掌握涉及项目建设的矛盾纠纷情况。近年来，对重点项目年均实地走访10余次，为辖区内项目与工程的顺利推进和社会经济的稳健发展保驾护航。在项目建设过程中，及时发现并解决可能出现的矛盾纠纷，确保项目建设顺利进行，为乡村经济发展注入强大动力。聚焦重点环节抓调解。在春节、两会等重点时间节点，密切关注各类易引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索，提前做好预防和应对准备。针对征地拆迁、农民工工资支付等重点领域，力求做到问题早发现、隐患早消除，确保社会稳定和谐。这种未雨绸缪的工作方式，有效防范了矛盾纠纷的发生，为乡村的稳定发展奠定了坚实基础。整合资源做 “乘法”  拓展调解力量广度天雄村积极整合各方资源，实现调解力量的最大化。引入法律顾问作为 “法治引擎”。吸纳法律顾问加入调解队伍，充分利用其法律专业优势，为调解工作 “号脉”“献策”。法律顾问当好调委会智囊团，为群众提供法律咨询、解答法律问题，满足群众多方位法律需求。近年来，法律顾问年均提供法律咨询200余次，参与调解纠纷10 余件。他们的专业知识和严谨态度，为矛盾纠纷的解决提供了有力的法律支持。用好“五老”人员形成 “温情纽带”。选任群众威信高、社会关系好、工作作风优、善于纠纷调处的老干部、老教师、老党员、老军人、老模范等加入调解员队伍。他们凭借对法律政策的熟悉和丰富的基层工作经验，有效促进矛盾纠纷的和谐解决。近年来，“五老”人员年均参与化解矛盾纠纷10余起，收到良好的社会效果。他们以长辈的关怀和智慧，化解了一个又一个矛盾，成为乡村和谐的守护者。强化部门联动构建 “协同网络”。根据矛盾纠纷的种类、人数、化解难度等情况，加强联调联处，实现分类管理与精准调处同步入轨。对疑难重大纠纷积极协调辖区法庭、派出所、司法所、综治办等部门，推动多部门联动调处。各部门共同研究提出切实可行的化解方法和措施，切实增强调解方案的针对性和实效性，推动各类矛盾纠纷及时妥善化解。近年以来，化解重点疑难案件15件。这种部门联动的工作机制，形成了强大的工作合力，为乡村的稳定发展提供了坚实保障。为民解忧做 “除法”  提升便民服务速度天雄村始终把为民解忧作为工作的出发点和落脚点，不断提高快捷便民服务速度。打造 “和美天雄” 调解室。以村调委会主任为骨干，统筹警务、驻村工作队、法律顾问等多方力量，建设 “和美天雄” 品牌调解室。树立 “预防为先” 的工作理念，形成主动作为的工作局面，从 “坐等群众找上门” 转变为 “主动深入群众中”。及时发现问题苗头，预防纠纷扩大升级，推出矛盾纠纷源头化解、依法化解、多元化解 “组合拳”。“和美天雄” 调解室运行以来，以 “微调解” 促进 “大和谐”，年均接待来访群众50余人次，真正做到顺民心、解民忧，“12345” 投诉减少，群众满意度提高，小调解室发挥大作用。构建 “远程调解平台”。依托区综治网格管理中心平台、区群工局视频接访系统、人民法院在线调解平台等信息化系统，实现矛盾纠纷的远程视频调解，极大地方便了当事人。在信息化时代，天雄村紧跟时代步伐，利用科技手段，为群众提供更加便捷高效的调解服务。优化 “公共法律服务供给”。每天安排村 “两委” 干部在村公共法律服务工作室坐班解答群众咨询，调解矛盾纠纷。同时，法律顾问定期到村入户提供法律服务，解决群众法律需求。今年以来，全区村级公共法律服务工作室解答法律咨询2000余件，参与矛盾纠纷排查化解200余起。通过优化公共法律服务供给，让群众在家门口就能享受到优质的法律服务，为乡村的和谐稳定提供了有力保障。广元市昭化区昭化镇天雄村，通过巧用 “加减乘除” 工作法，在乡村治理的道路上不断探索创新，绘就了一幅和美乡村的新 “枫” 景。这里，党建引领筑牢基层组织堡垒，聚焦重点化解重大矛盾隐患，整合资源拓展调解力量广度，为民解忧提升便民服务速度。天雄村的成功经验，为其他乡村提供了宝贵的借鉴，也为乡村振兴战略的实施注入了强大动力。

四川经济网 ｜ 分享： 2024-11-07

凉山：着力发展新型农村集体经济 点燃乡村发展激情

（记者 何勤华）近日，凉山州抓党建促乡村振兴暨发展壮大新型农村集体经济现场推进会召开。会上，参观点位之一——会理市城北街道三元村的党委书记郭文贵向参会人员介绍情况：“村集体经济蓬勃发展，已流转耕地1300亩，山林入股16000亩，农民股份达22400余股。”　　凉山州大力发展新型农村集体经济，2019年以来，累计投入14.8亿元发展548个村集体经济扶持项目，目前已建成451个。其中，2023年建成的扶持项目实现村集体经济收入1.068亿元，村均23.7万元，有力助推农业增效、农民增收。　　这些项目是如何点燃凉山乡村发展激情的？记者跟随现场推进会走进两个村探寻答案。三元村 优势资源挖掘放大　　“我们有什么资源？能发展什么产业？”这是三元村起步探索壮大村集体经济时，不少村民心头的顾虑。　　2018年，三元村“两委”成员逐户走访全村900余户群众，与群众一起算清楚种植、养殖等方面“规模效应”所带来的成本下降明白账。　　为解决制约村集体经济发展起步的资金难题，三元村通过村“两委”干部带头出一点、群众入股凑一点、争取扶持添一点的方式，整合村集体资金20万元，吸收村民入股资金370万元，争取上级扶持资金100万元，探索发展养殖业，建设樱桃、草莓、橙子等10余个种类的农业种植区500亩，新建年产量达500万块的古建砖瓦窑2口，推动村集体经济发展迈上新台阶。　　三元村还探索鱼菜共生、农民培育实训基地等项目，打造产学研一体布局，向多个产业领域转型。如今该村已经发展企业16家，其中村集体经济组织大多占股51%以上。　　目前，三元村集体下辖各公司提供就业岗位200余个，村民通过就近务工增加收入390万元，发展的红利惠及全体村民。2021年以来已分红300余万元。高丰村 特色产业道路拓宽　　与三元村的多元化发展不同，德昌县乐跃镇高丰村围绕枇杷种植走出一条特色发展路，如今户均年收入超10万元。　　2005年，该村利用地理优势开始种植枇杷，现有枇杷种植面积2300余亩，成为全县枇杷种植面积最大的村，同时辐射带动周边，形成了以高丰村为核心的万亩枇杷现代农业产业园区。该园区还成功创建为凉山州现代农业产业示范园区。　　“我们的枇杷品质高，又能提早上市，非常受欢迎，根本不愁卖。”高丰村村民李关秀说。　　依托枇杷产业谋发展，近年来，德昌县大力推进安宁河流域乡村振兴农旅融合发展项目，着力打造以高丰村为核心的枇杷产业园区综合体，辐射带动半站营村和联盟村挖掘红色文化和傈僳族独特文化，结合打造知青客栈、高丰村村史馆，改造民宿20间、床位40个，直接带动群众增收300余万元。　　如何让更多乡村迸发发展积极性？现场推进会明确，凉山州将强化“一村一策”扶持措施，稳步实现强村更强、弱村变强。其中，组织部门将聚焦财政扶持村集体经济项目、红色美丽村庄建设试点，总结推广示范经验；由农业农村部门会同有关部门把发展集体经济纳入县域经济发展整体布局。

四川日报 ｜ 分享： 2024-11-07

泸州纳溪探索“四链”融合 乡村振兴找到新路径

（记者 赵荣昌） 近段时间，泸州市纳溪区天仙镇双新村村民最关心的事，就是村集体经济酿造的5万斤枇杷酒何时上市。按照市场价格预测，这批产品将为村集体经济带来500万元收入。　　在三年前，双新村还是一个没有任何产业支撑、村集体经济收入为零的落后村。纳溪区推进产业链、创新链、人才链、资金链“四链”融合，带动这些落后村探索乡村振兴新路径。　　提质产业链，纳溪区围绕永宁河流域、清溪河流域、G546沿线区域产业振兴核心示范带，梯次建设以粮食、酒、茶、竹、特色水果等为主的18个现代农业产业园区；聚焦创新链，打造以“智慧三江”现代农业园区和梅岭茶产业现代农业园区为代表的种植业园区；配优人才链，纳溪区建强农业科研人才、农村致富带头人、直播电商人才三支人才队伍，深化与科研院校合作，促进农业产业整体升级；建强资金链，打造“云溪同心金融”服务品牌，围绕现代农业产业和园区总体发展重点项目设立创业基金，引导撬动资金资源向农村倾斜，发放创业补贴、创业担保贷款8100余万元，直接扶持乡村450余人创业。

四川日报 ｜ 分享： 2024-11-07