旺苍全力创建示范县壮大村级集体经济

四川农村日报讯 周俊 唐福升 康勇笔者近日从广元市旺苍县乡村振兴局获悉，今年该县将全力创建农村集体经济发展示范县，以项目实施和资金投入扶持为支撑，实施14个1400 万元农村集体经济项目，分类发展村集体经济，着力壮大220个村的集体经济。　　该县将对脱贫村、重点帮扶村、低收入村进行重点支持，落实村集体发展支持政策。完善收益分配制度，规范管理运行村集体经济组织，推进村集体经济项目实施，全力发展村集体经济。　　在61个集体经济收入“空白村”，配强村集体经济组织管理人才，完善治理机制，分类盘活农村集体“三资”，逐步壮大农村集体经济，到2025年全面消除农村集体经济收入“空白村”。　　在15个中省扶持村集体经济项目收入“薄弱村”，通过进一步规范村集体经济运营方式，盘活已建项目资产，逐步发展壮大村集体经济。到2025年，通过对已建项目实施巩固提升行动，培育稳定村3个、强劲村5个、富裕村7个。　　在102个集体经济收入“薄弱村”，通过加大项目资金投入，提升产业基地，完善配套设施，扩大产业规模，逐步壮大农村集体经济，到2025年，通过培育发展行动，培育稳定村71个、强劲村24个、富裕村7个。在42个村开展试点示范，通过金融扶持和项目支持，促进村集体经济日益发展壮大，到2025年，通过试点示范，培育强劲村25个、富裕村17个。　　到2025年，全县将逐步建立管理规范、产权明晰、适应社会主义市场经济体制的新型农村集体经济组织；完善农村集体经济治理、运营、监管机制，落实新型集体经济组织财务制度；逐步探索形成欠发达地区新型农村集体经济发展新模式、推进机制及实现路径；全县共培育村集体经济收入稳定村133个、强劲村55个、富裕村32个。　　2021年，旺苍县220个村集体经济总收入达到589.2017万元，农村集体经济组织成员人均收入达16.79元。其中：84个脱贫村集体经济总收入453.2万元，人均收入达36.8元；136个非脱贫集体经济总收入达136.0537万元。今年培育村集体经济收入稳定村133个、强劲村55个、富裕村32个，全县村集体经济收入达1000万元以上，建成农村集体经济发展示范县。

四川在线 ｜ 分享： 2022-03-31

阿坝：探路助农增收 服务乡村振兴

小金县一手抓项目一手壮产业　　（王鑫 记者 徐中成）3月27日，小金县美兴镇下马场村的河岸边，村民蒋国荣和40多位村民正忙着修砌堤坝，“月初就来干活了，一天能赚200多元钱。”　　蒋国荣是下马场村唯一的防返贫监测户。修砌堤坝的项目刚开工，村里的负责人就找到他，推荐去务工。“在项目上干点活，加上平时自己送送货，今年已有1万多元的收入。”蒋国荣说。　　小金县发改局以工代赈办负责人张富勇介绍，今年小金乡村振兴项目共有80个，涵盖基础设施建设、产业发展等方面，总投资约1.85亿元。这些项目中，投资较小、当地群众有能力自建的，均将按照以工代赈推行实施，“有20多个，预计能为当地群众增收580万元。”　　通过以工代赈项目，不断增强防返贫监测户的“造血”能力，是小金县助农增收的举措之一。为发挥好项目作用，保障参与农户权益，小金县发改局还编印了基本操作流程等相关资料，确保相关人员熟悉政策措施。　　在此基础上，该县还积极推动农旅产业融合发展，全面提升农户增收的“内生”动力。　　在小金县抚边乡粮台村，高山蔬菜产业园已经成型。小金县开源农业发展有限责任公司总经理黄正江说，该园区计划分三批种植500余亩蔬菜，主打结球生菜，“今年种植面积将再扩展20%，达到1500亩左右。产量预计能达到3500吨，将以订单模式销售。”　　黄正江表示，今后园区还将通过“企业+基地+农户”的模式，在沃日镇木栏村、日尔乡董马村、结斯乡廖家园村推广种植高山蔬菜。　　小金县乡村振兴局局长朱学昌表示，小金将以建设“全国农业现代化示范区”为抓手，持续擦亮小金苹果、小金玫瑰、小金松茸、小金沙棘、小金牦牛等“小字号”特色农业金字招牌，促进农旅融合发展，实现乡村振兴。汶川县在家门口为浙江企业打工　　（邵理燕 记者 徐登林）3月28日，汶川县川青甘高原物流产业园来料加工总部车间里，车间总负责人杨梅正指导工人赶制一批内衣和儿童罩衣的订单。　　杨梅开过农家乐、种过水果，还做过羌绣合作社。2018年7月，她作为汶川县代表赴浙江省考察学习，发现当地正寻找来料加工合作方，“这个产业投资少、门槛低、技术含量不高，效益却不错，适合农村妇女创业。”杨梅决定将这个项目带回来，要让“姐妹们在家门口就业增收”。　　在浙江省义乌市福田街道和汶川县委县政府的努力下，来料加工项目被正式引入汶川县，杨梅也成了当地第一个开始做来料加工的人。经过4年的精心经营，如今来料加工产业越办越红火，2021年总产值已超过350万元。　　在车间里，记者注意到一个专门设置的儿童乐园，不少孩子在里面嬉戏玩耍。“我早上把孩子送到学校就过来上班，下午放学我就把孩子接到车间来。”工人唐娇说，车间实行计件的方式，多劳多得，工作时间和地点都很有弹性，农忙时节还能请假，“陪读、赚钱、顾家三不误。”　　快到下班时间，唐娇又到库房负责人那里领取了一包围兜半成品。“这些是要拿回家做的，家里还有老年人，简单的手工活，很适合老年人做。”唐娇说。　　这一“小而美”的就业增收项目也得到了汶川县的重视。近年来，该县成立了县委书记、县长任“双组长”的领导小组，通过召开专题宣传讲座、培训会，让全县各级干部职工知晓并参与推动来料加工产业发展。　　截至目前，汶川县已在7个乡镇建立了来料加工车间37个，参与加工工人达1500余人，其中女性占95%，人均增收每月超过2200元。茂县“小微协商”把脉增收路　　（周琳 记者 徐中成）3月28日，茂县文化馆馆长余慧敏正对茂县叠溪镇杨柳村的文化氛围营造方案进行修改完善，“要把文化元素挖掘充分。”　　杨柳村地处国道213线旁，从2014年起就开始吃“旅游饭”。2019年，村上打造的“杨柳花村”创建为3A级景区，2020年，村子又被评为省级乡村振兴示范村。为了让旅游业发展得更好，村民们商量着还想做点“加法”。　　“但村上资金有限，大家对这方面了解也不多，如何做得更好，市场能否接受，心里没底气。”杨柳村党支部书记杨长青决定邀请由茂县各界别政协委员组成的“小微协商”工作组来帮忙把脉。　　3月中旬，“小微协商”工作组来到杨柳村实地调研，余慧敏也是成员之一。听说村民想在村道旁边的河流防洪堤坝上打造羌文化长廊，余慧敏当场建议，可以在裸露着水泥灰色的堤坝本体上“涂装”羌族文化元素。　　从杨柳村返回的这几天，余慧敏还在思考完善方案，“村子还应该尽可能做一些活态展示，比如现场为游客吹羌笛、口弦等。”　　去年，茂县政协探索试点“小微协商”，在充分调研的基础上，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益紧密相连的民生实事作为协商议题，助推农民增收，助力乡村振兴。茂县政协副主席高光平说，现场调研后会形成方案给村上，如果可行，还会协商相关单位帮忙解决项目资金问题。　　行走在杨柳村的薰衣草花海旁边，“小微协商”工作组还建议，在花海里设计一条“S”形步游道，提升游客的融入度；规划8户村民做民宿接待示范户，计划打造27间客房，让游客留下来。这也让村民雍付茂更有信心：“我准备把特色餐饮石板烧烤+柴火鸡做起来。”　　高光平介绍，今年还将开展不低于4期的“小微协商”活动，为巩固脱贫成果，促进乡村振兴建真言、谋良策、出实招。

四川日报 ｜ 分享： 2022-03-30

高县蕉村镇：答好“蕉村三问” 奋力书写两项改革“后半篇”文章

今年1月以来，宜宾市高县蕉村镇全镇上下掀起学习高县“三问三争”大讨论活动动员部署会议精神的热潮，关于“蕉村干什么”“蕉村怎么干”“蕉村怎么干好”的思想大讨论持续深入，热议不断！“如何结合蕉村产业实际，正视存在的差距，抢抓机遇，补齐短板，力谋发展，答好‘蕉村三问’俨然成为了我们蕉村干部职工必须修好的功课之一”镇干部肖永明表示。答好“蕉村三问”，要立足优势，找到“痛点”。长期以来，蕉村镇作为高县南大门，有“鸡鸣三县晓”之称，生态环境优越、自然资源丰富、区位条件独特，拥有茶叶、蚕桑两大支柱产业，具备发展高端康养农旅的优越条件，当前，宜彝高速公路已全面通车，高效便捷的交通条件，让蕉村地处宜宾“1小时”经济圈。但是，也要清楚的看到蕉村的差距，茶产业产业链不强，缺乏深加工，附加值低、村集体经济不强等现实问题，产业存在“大产业小品牌、大资源低效益”的局面。答好“蕉村三问”，要科学谋划，紧扣“节点”。确定“高县南大门、美好新蕉村”发展定位，坚持以村级片区规划引领镇村两项改革“后半篇”文章，依托历史沿革、地势特征、产业发展确定以龙潭村、康兴村为中心村的两个片区，形成北部蚕桑产业发展片区和南部茶叶产业发展片区，围绕“做强中心村、带动周边村”，强化示范带动作用，以中心村为南北片区支撑点，聚焦资源优配、品质提升、服务优化，依托3万余亩茶园，1.5万余亩桑园，继续壮大蚕桑、茶叶两大特色产业规模，重点打造青云社区为“春风村”式示范村，延长产业链条，增加附加值，深入挖掘本地红色旅游资源，依托“一山一水一洞一村一人”，打造以“顶鼓山—惠泽水库—草莽英雄洞—青云社区—邹必诚故居”为主题的乡村游环线，持续释放乡村振兴新动能，做实两项改革“后半篇”文章，高标准建设集农事体验、休闲旅游、生态康养为一体农文旅融合示范区。答好“蕉村三问”，铆足干劲，疏通“堵点”。高县县委提出“12353”总体思路，推进高县“撤县设市”、建成宜宾南部区域中心城市，带来了巨大的发展机遇，全镇干部职工信心倍增，干劲十足。新征程，新要求，蕉村镇制定完善机关效能管理、村（社区）流动红黑旗评比等制度，签订“一诺”，加强干部队伍建设，坚决杜绝干部职工中畏首畏尾、得过且过、等待观望的思想，要求全镇干部职工主动担当、争先破局、争抓落实、争创一流，主动对号认领任务，发扬“比、拼、赶、超”精神，深挖片区潜力，在项目落实、产业发展上下功夫，在彰显特色、塑造典范上出经验、见成效，疏通思想上、作风上的“堵点”，推动行动上的“突围”，积极融入中心镇建设，答好“蕉村三问”，以“三问三争”大讨论活动推动两项改革“后半篇”文章走深走实，厚植高县南向开放门户优势，助力县域经济发展。（供稿：高县蕉村镇）

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-03-28

德阳罗江区创新“四个村居”治理模式

（梁静 记者 闫新宇）近年来，德阳市罗江区围绕基层治理，开展“减负、增效、规范、赋能”行动，探索创新“四个村居”治理模式，激发乡村振兴活力，创造幸福美好生活，推动乡村治理体系、机制、能力建设，不断提升基层群众获得感、幸福感、安全感。减负村级事务，建设“务实村居”，让基层组织找准定位回归本位。为切实推动基层减负增效，罗江区建立了事项准入制度，明确涉及村（社区）的13项依法自治事项、57项依法协助政府事项和10项负面事项，厘清基层群众性自治组织与上级政府权责边界，杜绝层层转嫁责任。编制“开具证明事项清单”和“不需出具证明事项清单”，首批公布4类可证明事项和53类不应开具证明事项，解决群众办事资料多、跑路多问题，松绑“万能村务”。增效公共服务，建设“善治村居”，让基层群众自治众享生活便利。罗江区结合第二批镇村便民服务标准化规范化便利化建设省级试点，建成区、镇、村（社区）三级便民服务体系，形成15分钟便民服务“办事圈”，下放便民服务事项镇级108项、村级51项，涉及群众日常生产生活的民生事务均可实现村（社区）干部“代办”。同时，创新“定向议事代表会议制度”，每5-15户按宗族、院落等结成单元，联名推荐1名“议事代表”，通过“定向收集、定向议事、定向反馈”解决村务管理、邻里相处等难题。规范小微权力，建设“清廉村居”，让基层风气清朗向上持续向好。罗江区纪委监委牵头对村级“三资”管理平台进行提档升级，按照“村社申请-乡镇初审-区级复审-银行转账支付-及时公开结果”模式运作，提级监督村级“三资”，“村财镇管”变为“村财区审”，既保障了资金安全，也保护了干部“安全”，彻底将之前的“事后监督”变为现在的“事前监督”。赋能担当作为，建设“有为村居”，让基层干部敢于担当善于作为。今年2月以来，罗江区先后有11个村集体经济组织对2021年度收益进行了分配。按照村集体经济组织章程等，除按程序和比例提取公积金、公益金和集体成员分红外，11名依法兼任村集体经济组织主要负责人的村书记，成为德阳市首批拿到“集体经济发展创收奖励”的村干部，进一步增强了村干部队伍推动村集体经济提质增效的内生动力，形成村民致富、集体增收、党组织组织力提升的良性循环。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-03-28

绵阳涪城区探索城镇困难群众精准帮扶“涪城路径”

（记者 任毅 张宇）如何进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接？在积极推进实现共同富裕的探索过程中，绵阳市涪城区又将目光聚焦于城镇困难群众这一特殊群体。今年3月23日，涪城区启动城镇困难群众精准帮扶“五润行动”计划，从基本生活救助帮扶、专项救助帮扶、急难救助帮扶等三大方面出台58条帮扶举措，在“提标扩面”与“精准发力”中努力探索城镇困难群众精准帮扶的“涪城路径”。民生事业由“保障型民生”向“品质型民生”转变从去年以来，绵阳涪城区委区政府连续两年高规格地召开民生事业高质量发展大会，推动全区民生事业由“保障型民生”向“品质型民生”转变。记者了解到，涪城区此次创新所推出的“五润行动”精准聚焦城镇困难群众在家庭收入、医疗、教育、文化等方面的实际需求，如通过实施“润心”关爱行动，以发放关爱补贴、水电气减补、实施“童伴计划”、资助参保和定制保险等方式，不断提高城镇困难群众基本保障水平与幸福指数；实施“润康”医疗行动，不断健全医疗纾困帮扶机制，将个人门诊、住院自付费比例由原来的25%-30%，大幅降低至10%以内。特困人员普通门诊个人自付费用按100%补助；实施“润安”体检行动，聚焦群众身体健康和心理健康，全覆盖开展健康体检、家庭医生签约服务，做到有病早发现、早治疗，无病早预防；实施“润禾”助学行动，对从学前教育到全日制大学阶段的城镇困难群众家庭学生，在享受现有教育资助政策基础上，进一步提高教育资助标准，有效减轻困难群众家庭子女就学负担；实施“润视”文化行动，以政府购买服务的方式，为城镇困难群众提供文化艺术普及和惠民演出，包括每户按每年210元的标准采取政府购买的方式减免年度电视收视费。构建分层分类综合救助帮扶格局确保社会救助资源精准供给在此基础上，涪城区围绕构建分层分类综合救助帮扶格局，系统集成了58项城镇困难群众精准帮扶清单。从城镇居民最低生活保障、城镇困难残疾人生活补贴、残疾人机动轮椅车燃油补贴，到实施医疗救助帮扶、代缴基本医疗保险、贫困孕妇救助；从就业培训、公租房实物配租、残疾人居家障碍改造，到助学帮扶、法律援助、临时救助等等，实现社会救助资源精准供给，确保帮在点子上、扶在关键处。据悉，其中，多项专项救助政策是涪城区自我加压创造性提出。比如，针对广大群众普遍关心的住院费用报销问题，涪城提出城镇困难群众在区内定点公立医疗机构产生的住院医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助三重保障后，个人自付医疗费用超过当次住院总费用10%的部分，由城镇困难群众精准帮扶资金和医疗救助基金统筹解决，极大地缓解了城镇困难群众医疗负担。再比如，针对城镇困难群众家庭子女教育支出压力大的问题，涪城明确提出，按照学前教育每生每年5500元、小学每生每年3700元、初中每生每年4500元、普高和职高每生每年5100元的标准给予教育资助，充分保障每一个贫困家庭的孩子能上学、上好学，阻断贫困代际传递链条。据介绍，为确保这一系列的帮扶政策切切实实地直达群众、见到实效，涪城区整合区民政、财政、医保、教体、卫健、人社的力量，扎实推动民生工作由零散化、碎片化、分割化向联动化、集成化、系统化转变。在此基础上，涪城区还设立1000万元的城镇困难群众精准帮扶专项资金，纳入财政预算，并全力构建社会力量参与的多元投入机制。特别是结合推动党史学习教育常态化长效化及其巩固“我为群众办实事”实践活动成果，涪城区深入践行“一线工作法”，全区844名机关干部全覆盖结对帮扶1397户1947名城镇困难群众。推动民生事业高质量发展实现发展指数与幸福指数大幅提升在推进“五润行动”计划中，涪城区健全完善领导干部结对帮扶城镇困难群众工作体系和长效机制，落实844名机关干部全覆盖结对帮扶1397户1947名城镇困难群众。推进高质量发展，建设高品质民生。据介绍，从去年以来，涪城区在作出全面建设西部现代化强区战略部署的同时，聚力民生福祉的改善与提升，特别是在去年年初还极富针对性地出台了《关于加快推动民生事业高质量发展的实施意见》，并创造性启动实施增进民生福祉“十心行动”。仅在去年，全区在民生事业方面的真金白银投入就达到30.77亿元，占财政支出的71.51%。在全覆盖落实最低生活保障、特困人员供养、社会临时救助等兜底保障政策基础上，全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系加速向高品质迈进。在此探索中，涪城区推出的民生事业高质量发展“十心行动”，在去年年底成功入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例，并成功入围全国幸福百强区（全国第53位），实现发展指数与幸福指数的同步大幅提升。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-03-25

破解禁渔难题 洪雅落实“生态段长制”

（记者 樊邦平）3月21日，洪雅县余坪镇符场村村民王明强早早来到家附近的安溪河边沿河巡查。走完一圈之后，看着宁静的安溪河，王明强心中悬着的石头落了地，“以前每到春天，这里就有很多钓鱼的。现在好了，一个都没有。”　　洪雅县境内有大小河流330余条，渔政执法工作面临人员少、战线长、执法难等问题。为做好长江流域“十年禁渔”工作，还河流以安静，今年洪雅县按照“属地管理、分段负责”原则，将全县主要江、河、湖、库分成274段，以镇、村、组为单位实行生态段长制，按照“一岗双责、党政同责、属地管理”的要求，将禁渔监管细化到村（社），责任落实到人。　　依据生态段长制，每一个河段都配备河段段长和村民志愿者进行日常巡查。以流经符场村的安溪河为例：据符场村党委书记余勤介绍，该河段全长8公里，按自然流域被分为8段，配备了8个段长，与志愿者一起开展巡查工作。此外，在段长和志愿者的带动下，越来越多的村民成为“护河积极分子”，加入到巡河护河的行列，“王明强就是符场村的积极分子之一。”　　“禁渔，一是靠执法，二是靠宣传。”洪雅县农业农村局相关负责人介绍，为了逗硬执法工作，当地以生态段长制为依托，常态化开展了专项执法行动，严厉打击非法捕捞和销售禁用渔具等行为，针对群众反映的“违禁”高发高风险区域，当地还组建了联合执法检查组开展联合执法，今年已开展了联合执法10余次。　　洪雅县还通过“摆摊+走访+喇叭车”的形式，公布生态段长的姓名、联系电话、负责河段，将“禁渔”信息进行反复宣传，同时还通过县融媒体中心、县电视台，对违法人员进行通报曝光。　　截至目前，洪雅县共查获涉渔案件2起，处理沿河涉渔事项40余次，拆收缴条网10余副，放生野生河鱼7公斤。

四川日报 ｜ 分享： 2022-03-25