健全农村低收入人口监测帮扶机制

　　（王记文）2023年，我国农村居民和脱贫县农村居民人均可支配收入分别达到20133元和15111元，同比分别增长4.2%和5.4%。然而，农村仍有3349万低保对象和435万特困供养人员，这部分低收入人口具备的资源和能力较为薄弱，依靠自身增收难度较大。为此，防止返贫和低收入人口的监测和帮扶在最近几年的中央一号文件中屡次被提及。2021年和2023年中央一号文件同时强调了防止返贫和低收入人口的监测和帮扶。更重要的是，2024年中央一号文件细化了如何落实监测帮扶机制：一是将“两种监测”衔接，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通；二是将“两种帮扶”衔接，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。资料图片　　地方政府缺乏低收入人口的界定标准，是落实监测帮扶机制需要解决的首要问题。目前，地方政府尚未达成低收入人口界定的共识，难以估计低收入人口的规模和比例。在政府相关工作中涉及到的低收入人口一般包括特困供养人员、最低生活保障对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭，以及脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难人口。其中，民政部门负责特困人员、低保对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭，乡村振兴部门负责脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难人口。防止返贫与低收入人口交叉重叠，容易造成政策条块分割、救助帮扶资源分散。破解农村低收入人口增收难题，除了持续加强产业和就业帮扶，还必须建立针对低收入人口的统一转移支付制度。为此，要确定农村低收入人口的界定标准，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，统筹整合现有民政和乡村振兴部门的救助帮扶政策，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。可从如下三个方面入手：　　第一，整合低收入人口识别体系。促进低收入人口向中高收入阶层跃升，需要在清晰界定农村低收入人口基础上，把握其增收现状和问题。一般而言，个体抵御各种风险的能力总是有限的，因病、因残和突发意外是低收入的最重要原因。一旦青壮年劳动力因事故发生意外丧失劳动能力，整个家庭可能变成零收入，而不仅是低收入。要突破基于防止返贫的识别局限，适当放宽低收入人口的认定条件，提高补贴标准，扩大享受低收入人口帮扶政策的覆盖面，在监测衔接基础上增强低收入人口帮扶政策的包容性、精准性和有效性。　　第二，动态调整和管理。低收入人口中包含了一部分潜在中等收入群体，通过潜能开发，具有较大可能跃升为中高收入阶层。同时，中高收入群体也有一定的概率跌入低收入人口行列，低收入人口在跃升为中高收入群体后也有可能重返低收入人口。对于收入阶层的动态性和流动性，要建立动态调整机制，让转移支付的提高程度不低于农村居民收入的增长速度；对于低收入人口也必须实行真正动态管理，确保低收入农户在跌入贫困线后能够快速及时被识别、被帮扶。针对低收入人口阶层跃升面临的资源和能力缺乏问题，要准确、及时地采取合适的增权策略，强化阶层跃升后的增收韧性。　　第三，构建政策支持体系。要从真正意义上实现阶层跃升和可持续增收，需要从根源对低收入人群及其子女的健康和教育人力资本进行支持。加大优质教育资源向欠发达地区倾斜力度，提高低收入人口基础教育水平，阻断贫困代际传递。大力支持欠发达地区职业教育发展，鼓励高职扩招向欠发达地区倾斜，实现低收入人口学以致用。除了低收入人口专项帮扶，还要针对困境老年人、困境儿童和重度残疾人建立家庭照顾津贴制度；在全国层面建立普惠性育儿津贴制度，减轻家庭育儿负担；将困难残疾人生活补贴改为伤残生活津贴，大幅度扩大津贴受益范围。（作者单位：农业农村部农村经济研究中心）

农民日报 ｜ 分享： 2024-03-15

学思想强党性精准服务群众

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）不忘初心、牢记使命，须要严格政治纪律规矩，深刻把握新时代群众工作特点及规律，面向基层、面向群众，解放思想、与时俱进，深入实际，增进百姓感情。应把准千家脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，真正把党建经济工作做到老百姓心坎上。学思想强党性精准服务群众，事关党和国家前途命运，事关伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想兴衰成败。而且从百余年来看，党是靠群众工作起家进而赢得政权的，同样还应靠搞好群众工作实现长期执政。十八大以来，社会主要矛盾已呈新转化，群众美好生活需要彰显出多样化、多层次、多方面特点。唯有把握新特征新需求，正视群众急难愁盼，才能不断提高基层工作实效。群众工作实效最终体现在为群众具体办了多少好事实事方面。党的干部随时牵挂着群众的实事难事急事，这就是深厚的人民情怀。搞群众工作在于百姓感情到底咋样？！其实，党和政府的根基血脉在人民。干部都是给群众办事的，就应站稳人民立场，把百姓事当作自家事。有了这种深厚感情，群众也才会把干部当作自己人，党同人民群众血肉联系才会更为牢固。问需于民、问计于民，须眼睛脚步向下，真正到意见大、困难多，情况复杂、矛盾问题尖锐的地方去。听实话、察实情，找准痛点、堵点、难点，从而出实招找准破解困难的思路办法。特别要善于运用网络倾听民声、汇集民意，精准把握老百姓真实需求，把党建经济工作办到群众心坎上。（长河川淼）

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-15

因地制宜高质量发展新质生产力

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）新时代十一年来，围绕绿色安全高质量发展，已总体实施了一系列区域经济社会可持续协调发展战略，为打造新格局发挥出重大支撑作用。当前，应从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，结合资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式和新动能的发展。面对新一轮世界科技革命和产业发展浪潮，尤其要抢抓机遇，革故鼎新，培育壮大新兴产业，以一流新技术有质量改造提升传统产业，有效促进工农和服务业高端化、智能化、绿色化。运用高质量发展这个关键任务，夯实新质战斗力，因地制宜科学发展新质生产力。须超前布局未来产业，科学完善现代产业。同时，绝不能忽视放弃传统产业，杜绝一哄而上泡沫化单一模式。学用新思想主题教育成果，在于以民为本拼经济、兴产业，深化改革推动跨越发展，为现代化持续注入强劲动力。应构建高水平市场体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度。以“两个毫不动摇”支持民营经济和企业发展壮大，充分激发各类经营主体内生动力与创新活力。结合科教人才体制改革，打通发展堵点卡点。营造一流发展环境，塑造高水平开放新优势。因地制宜高质量发展新质生产力，应全面融入长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈战略。跟进重点区域战略协调，于更大范围联动构建安全的创新、产业或供应链。不断巩固经济社会持续向好、稳中向好新态势，坚决纠治“四风”，提振干事创业精气神。激励人民群众依靠双手创造幸福美好未来。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-15

乡村振兴不停步 抓好“三农”不放松

（郑岩）加强粮食和重要农产品稳产保供，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进农村改革发展……今年政府工作报告就坚持不懈抓好“三农”工作、扎实推进乡村全面振兴作出一系列部署、推出一系列举措，充分体现了党中央对农业农村的高度重视、对广大农民的深切关怀，为下一步工作指明方向。　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。在今年政府工作报告中，“三农”数据格外亮眼。粮食产量1.39万亿斤，脱贫人口务工规模超过3300万，脱贫地区农村居民收入增长8.4%……2023年，“三农”基本盘进一步夯实，为经济回升向好提供了有力支撑。成绩来之不易，前行永无止境。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，找准切入点，提高实效性，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，就一定能推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。资料图片　　悠悠万事，吃饭为大。解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。去年，我们遭遇了频繁极端的自然灾害，但仍然实现以秋补夏、以丰补歉，粮食总产量再创新高。事实证明，经过接续努力，我国农业的装备条件、抗灾能力、生产经营组织方式不断提高完善，成为稳产保供的底气所在。下一步，我们要着力稳面积，持续挖掘粮食播种面积潜力；着力提单产，做到良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成；着力优服务，构建公益和半公益、经营性组织相互协同的服务体系；着力强政策，更好完善种粮农民的收益保障机制和粮食主产区的利益补偿机制。坚持多措并举，强化要素保障，就能把中国饭碗端得更稳、端得更牢。　　确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，是党中央给“三农”战线立下的两条底线。近三年832个脱贫县人均可支配收入每年年均增加1200元左右；每个脱贫县都培育形成至少两三个特色主导产业，没有发生整乡整村返贫。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要关注“巩固”，加强防止返贫监测和帮扶工作，确保标准不降、措施不松、力度不减；更要关注“衔接”，做好巩固后的拓展文章。支持发展特色优势产业，更好促进就业，才能变“输血”为“造血”，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。　　解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。从深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，到深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。依靠改革激发活力，对于促进规模经营更加高效、推动集体经济发展更有活力等大有裨益。也要看到，农村改革发展不能就农村看农村，而要更好统筹城乡关系。政府工作报告就推进新型城镇化、进城农民工落户等问题作出部署，有助于走好城乡融合发展之路，解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题。 

人民网 ｜ 分享： 2024-03-14

以提单产为切入点建好“天府粮仓”

（四川日报全媒体评论员 邓也）农业农村部部长唐仁健近日在接受采访时表示：2023年我国粮食总产量达到13908亿斤，再创历史新高；人均粮食占有量达到493公斤，继续高于国际公认的400公斤粮食安全线。　　据了解，住川全国政协委员为全国政协十四届二次会议已准备31件联名提案，其中多件聚焦粮食安全问题，如建好森林粮库、夯实“天府粮仓”种业根基等。为深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，四川上下始终胸怀“国之大者”，心系粮食安全。崇州市天府粮仓国家现代农业产业园的稻田（崇州市融媒体中心 供图，图源：成都日报）　　四川是我国农业大省，自古就有“天府之国”的美誉，如今是全国13个粮食主产省份之一和西部唯一的粮食主产省。2023年，四川印发了《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，明确提出了2025年、2030年全省粮食产量将达到730亿斤、750亿斤的目标，确保粮食安全和重要农产品供给。打造“天府粮仓”首年，四川也交出了粮食总产量718.8亿斤的成绩单，比上年增加16.7亿斤，增长2.4%，继2021年后再创历史新高。　　在全国两会隆重召开之际，四川春耕也由南至北掀开大幕。新的一年里，在耕地资源约束日益趋紧、扩面积难度较大的形势下，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳面积、提单产，依然是四川稳产保供的关键。既要持续加强耕地保护和建设，规范耕地占补平衡，加大撂荒地常态化整治、土地细碎化专项整治力度，扎实推进高标准农田建设；又要把提单产作为主攻方向，实施主要粮油作物单产提升行动，大力发展现代种业，强化科技和装备支撑，更加系统、更加全面地推进单产提升。

四川日报 ｜ 分享： 2024-03-11

中国式现代化要以粮食安全为支撑

　　（钟钰 巴雪真）2023年全国粮食总产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，增长1.3%，2015-2023年连续9年稳定在1.3万亿斤以上，对全球粮食总产量增加贡献年均超过20%。2023年中国人均粮食占有量达493公斤，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，我们有力回答了“谁来养活中国”的问题。全球粮食危机进一步加剧，而我们在粮食安全问题上交出了一份令国人自豪、世界瞩目的答卷，走出了中国特色粮食安全之路，为中国式现代化行稳致远提供保障和支撑，成为全球安全的稳定性因素。资料图片　　推进中国式现代化与保障国家粮食安全具有内在关联。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，粮食安全是中国式现代化的前提基础，粮食安全与能源安全、金融安全并称三大经济安全，是国家安全的重要基础。在推进中国式现代化过程中，“吃得饱”“吃得好”是中国式现代化的底线要求，保障粮食安全有助于推进现代化建设。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，只有确保粮食安全才能保障包含最低收入者在内的社会各群体的粮食供应和营养健康，才能支撑全体人民向着美好生活不断迈进。中国式现代化是共建、共有、共享的现代化，是让发展成果更多更公平地惠及全体人民的现代化，在有效保障粮食安全的同时，要做好对种粮农民和粮食主产区的利益补偿工作，推进共建共富。中国式现代化对国家粮食安全治理体系和治理能力提出了更高要求，注重科学政策与市场配置在粮食安全治理中的协调作用，一方面要全面深化改革、加快转型发展，统筹政策对粮食安全的调控引导作用；另一方面，也要重视市场在粮食资源配置和粮食价格形成中的决定性作用。从历史规律看，产业革命总是与科技创新相伴而生，现代化发展到一定程度必然对技术装备提出更高的要求，在推进中国式现代化进程中，我国科技研发、装备水平都会极大提高，相应的装备创新和科技进步能改善粮食生产条件和基础设施，为粮食安全提供物质和技术方面的新保障。　　近年来，我国在推动经济社会高质量发展过程中，逐步探索出了一条既符合科学规律、又独具特色的中国特色粮食安全之路，归纳起来，主要有以下特征。　　一是工农协同。为顺应经济社会发展需求，我国经历了从农业辅助工业到工业反哺农业再到工农协同发展的历程，在实践中探索形成了独特的“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系。在工农城乡融合渗透发展格局下，人才、技术、资本、信息等要素在部门之间、城乡之间双向流动、高效配置，为粮食生产实现高效化、机械化、智能化提供了重要支持，同时粮食安全又为稳定国民经济发展和推进工业化奠定了重要基础，工农城乡在优势互补、协同联动中日益成为发展共同体。　　二是要素集聚。立足于各地资源禀赋优势，科学优化粮食生产空间布局，通过规模经济效应和要素集聚效应提高资源配置效率，推动粮食生产向规模化、集约化、专业化方向转变。2003年国家划定了13个粮食主产区，在此基础上，2017年提出建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，2020年进一步提出建设国家粮食安全产业带，引导粮食生产持续向优势产区集聚，把产区资源优势、生产优势转化为产业优势、经济优势，粮食安全保障能力不断提升。　　三是县域发展。县域是我国粮食生产发展的主要地域依托，特别是产粮大县的粮食产量占全国粮食总产量的80%左右，粮食商品量占全国粮食总商品量的90%左右，但粮食生产的外部性问题和机会成本问题，导致产粮大县往往与“财政弱县、经济穷县”相挂钩。为增强县域经济发展活力和确保粮食生产可持续，从2005年起中央财政对产粮大县进行奖励且奖励力度不断加大，奖励资金从初始的55亿元，到2021年扩大为对产粮（油）大县奖励482亿元，奖励范围已覆盖1000多个县，有效缓解了产粮大县财政困难，调动了种粮抓粮积极性。　　四是协调共进。在全国一盘棋的粮食安全战略全局观下，我国形成了各地区协调共进维护粮食安全的良好氛围。一方面主销区与主产区各自发挥优势，以打造粮源基地、加工基地和仓储物流等多种形式建立了稳定的产销关系，利益联结机制更加紧密和多样化；另一方面对口支援等项目加速了东西部之间要素转移重新配置，东部资金、技术优势与西部资源、劳动力优势充分融合，有效带动了主产区基础设施升级换代和粮食产业链延伸、价值链提升，持续激发和增强西部内生发展动力。　　五是内外互补。由于我国粮食供需长期处于紧平衡状态，在立足国内保障谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，利用国际市场适度进口解决国内粮食结构性短缺矛盾是必要的。适度进口粮食有利于缓解国内资源环境压力和优化农产品供给结构，同时可以做大全球粮食生产和贸易的蛋糕。但也要把握好粮食进口规模和节奏，推动进口来源多元化，强化物流运输链建设，以防范和化解国际市场可能带来的风险和冲击。　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，实现中国式现代化面临多重未知挑战，必须把保障粮食安全放在更加突出的优先位置，在落实好党中央国务院各项强农惠农政策措施的基础上，按照远近结合、内外统筹的原则，采取更加有针对性、更有系统性的支持举措，使粮食安全保障工作更适应经济发展形势，进一步增强粮食产业自我发展能力，以保障粮食安全为中国式现代化发展筑底线、夯基础。（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）

农民日报 ｜ 分享： 2024-03-08

城乡融合如何赋能乡村全面振兴？

（记者 李霞 白洋 李世芳 摄影 李冬 新希望集团有限公司供图）一年之计在于春，乡村振兴风正劲。3月5日，“在希望的田野上”成都乡村音乐季开幕式在成都温江区金马河畔开幕。乡村文化能人、乡村振兴优秀代表、文艺工作者、艺术院校师生齐聚一堂，以青青田野为舞台，唱响新时代新乡村的幸福美好生活。党的二十大报告提出要“坚持城乡融合发展”，并将城乡融合的理念体现在要素流动、公共服务、精神文明建设、文化保护传承、就业政策、社会保障、人居环境治理、社区治理等各个领域。2023年12月召开的中央经济工作会议着重将“推动城乡融合、区域协调发展”作为2024年经济工作的重点任务来抓。2024年中央一号文件又专门对“促进县域城乡融合发展”进行了全面安排。省委十二届四次全会提出，要以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展；市委十四届四次全会提出，要以“七个融合”加快推进超大城市城乡融合高质量发展。新形势下，推动城乡融合发展迈上新台阶，对于推进乡村全面振兴、实现县域经济高质量发展意义重大。沿着习近平总书记指引的奋斗方向，成都广袤乡村展现出欣欣向荣的新气象，在希望的田野上奏响乡村振兴进行曲。■进一步加大农村生活垃圾处理的资金投入，提高乡村处理垃圾的能力，从而助力宜居宜业和美乡村建设。——全国人大代表李君■乡村振兴，人才是关键。做好新时代乡村人才工作，需要在育才、留才、用才方面下功夫，让各类人才在乡村沃土上扎根。——全国政协委员刘永好民族要复兴，乡村必振兴。“三农”问题一直是全国两会的关注焦点。今年全国两会期间，政府工作报告提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。习近平总书记指出，要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。如何助力推进乡村全面振兴？如何让更多人才、资金、产业向农村流动，赋能乡村全面振兴？昨日，参加全国两会的代表委员们就城乡融合、城乡治理、振兴人才等方面建言献策，发表真知灼见。李君全国人大代表李君：加强基础设施建设 推动乡村振兴“推动乡村振兴，今年我主要关注农村安全饮水、农村生活垃圾处理以及农村建设用地等几个方面的问题。”全国人大代表、四川省苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君说。李君表示，他在调研中发现，农村在枯水期时如果遇到人流量增加，用水的矛盾就会凸显出来，“比如春节期间，就有村民反映家中缺水。”李君建议，随着城乡融合的推进，未来或许会有越来越多的城市人口来到乡村度假和消费，人们对农村供水的需要也会越来越多。“因此，希望国家层面能进行统筹，加大乡镇供水的投入，让乡镇用水管网向村一级覆盖，从而进一步带动城乡融合发展。”李君同时表示，随着农村生活水平的逐步提高，生活垃圾的生产速度也越来越高。对此，李君建议，进一步加大农村生活垃圾处理的资金投入，提高乡村处理垃圾的能力，从而助力宜居宜业和美乡村建设。“除此之外，农村建设用地和设施用地不足，也给乡村振兴带来影响。”他说，新建水利设施、加宽农村道路，建设农村工厂是推动乡村进一步发展的必要举措，“希望在规划中为乡村预留必要的建设用地，从而进一步推动乡村的高质量发展。”刘永好全国政协委员刘永好：育才留才用才 让人才在乡村沃土上扎根“乡村振兴，人才是关键。”全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好认为，当前在推进乡村全面振兴，加快农业强国建设的背景下，乡村人才供求矛盾更加凸显。如何做好新时代乡村人才工作？需要在育才、留才、用才方面下功夫，让各类人才在乡村沃土上扎根。刘永好建议，引导农业院校加强学科建设，满足新时期乡村产业发展需要，在做好种植养殖、农机农艺等高等农业学科教育的基础上，开设基因育种、人工智能相关的新学科、新专业、新课程，靠前探索和培育把新一代生物科技和数字科技应用于农业的对口人才，以满足中国式农业现代化发展需要。刘永好还认为，要拓宽乡村产业空间，通过设立专项资金、为回流年轻人提供贷款或补贴以及搭建创业平台和孵化器等方式，鼓励支持年轻人就地创业就业，把人才留在乡村。与此同时，刘永好鼓励社会各界力量参与乡村人才培训，加强政府、高校、企业和社会组织的协同合作，共同打造可持续、可复制的乡村人才能力建设体系。他说，“我们可以加大对乡村人才培训项目的支持力度，提供相关政策和资金补贴，推动返乡创业就业人群的技能培训，引导社会各界投入更多资源力量，加强对乡村振兴人才需求的精准对接，推动乡村振兴人才的储备和流动。”

成都日报 ｜ 分享： 2024-03-08

以学铸魂促干坚定理想信念

四川三农新闻网绵阳讯（长河川淼）巩固拓展新思想主题教育成果，就要建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，让全体同志更加深刻领悟“两个确立”的决定意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力坚持问题目标导向，践行党的群众路线，不断推进党建经济建设。从思想深处正本清源、固本培元，必须铸牢忠诚、干净、担当的政治品格。站稳政治立场，自觉在立场、方向、原则、道路上与中央保持高度一致，夯实团结统一的思想行为基础。其中要健全“第一议题”制度，政治理论学习制度，增进党性教育。立足岗位职责，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，以学促干，不折不扣贯彻落实党和政府决策部署。以学铸魂坚定理想信念，在于把握正确世界观、方法论，防止“低级红或高级黑”，做明白老实人。积极用好贯穿其中的立场观点方法，特别是“六个必须坚持”。跟进教育训练，把看家、兴党和强国本领弄到手，真正提升政治思维与实践能力，有效担负起党和人民赋予的各项责任。通过以学正风、自我革命，不断解决纪律作风问题，有效打扫政治灰尘、净化灵魂、纠正偏差。树立践行正确政绩观，推动绿色安全高质量发展。巩固拓展新思想主题教育成果，须要坚守初心使命，厚植为民情怀。结合“四下基层”，学用“枫桥经验”，以案为鉴，以案促改。不断把好事办好、实事办实、难事办妥。要以“千万工程”为抓手，下基层、接地气，常态开展突出问题整治。因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，整顿“四风”，增进群众幸福感、安全感和获得感。（长河川淼） 

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-08

笃信笃行不懈拼搏献青春

四川三农新闻网绵阳讯（长河川淼）以新思想凝心铸魂，不忘初心使命、顽强拼搏进取。青年干部须要筑牢理想信念，锤炼党性，扎实苦干，主动成为各行各业行家里手，在自身岗位上绽放无悔青春。进而奋力跑好新时代接力棒，切实把各地党建经济发展重任挂在心上、扛在肩上，许党报国、为民奉献。青年人奋进新征程、建功新时代大有可为。重在锚定绿色安全高质量发展，突出党建、经济两手硬，让一二三产业深度融合，全方位展现新质生产力之美。　自觉做新时代创新理论笃信笃行者，真正对组织忠诚老实，矢志为民造福，干净担当作为。主动履职尽责、厚植为民情怀，以共建共享共富为抓手，大力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，须推动落实主题教育新常态。科学把握新思想的核心要义与实践要求。以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，真学真懂、学深悟透。以人民为中心，用心用力用情当好老百姓的贴心人，有效解决群众的急难愁盼，不断增强民众的获得感、幸福感和安全感。执政之要，惟在选人用人。笃信笃行不懈拼搏建功新时代，青年干部更应时刻保持反躬自省的自觉，如临如履的谨慎，严管严治的担当。襟怀坦白、表里如一，增强斗争精神和发展意志，积极营造风清气正良好生态。健全培养选拔优秀年轻干部新机制，为一线青年搭建建功立业大舞台。（长河川淼）

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-08

立足实际发展新质生产力

四川三农新闻网绵阳讯（长河川淼）当前，贯彻全国人大政协两会精神，就要立足实际、因地制宜科学发展新质生产力。其特点在于创新，关键在于质优，本质在于代表先进生产力。高质量发展新质生产力，必须解放思想、实事求是，重实效、谋长远，坚持一切从实际出发，因地制宜、与时俱进、精准把握。立足实际发展新质生产力，不能局限于产业的“高精尖”，其实还包括传统工农业的高端智能化以及绿色化转型等内容。东中西发展阶段不同，新质生产力也会呈现不同的区域特征。应立足当地资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地搞好新产业、新模式、新动能。紧扣现代科技核心要素，不断探索发挥区域优势，彰显区域特长的好路子。结合新思想主题教育新常态，科学发展新质生产力，在于主动培育新兴和未来产业，让数字经济创新发展，有效形成新质生产力多领域的协调并进。由于新兴与未来产业仅仅是其中之一，当然决不能忽视或放弃传统产业。应让传统产业为新质生产力提供支撑，通过注入创新力量，固长板、补短板、锻新板，实现“老树发新枝”增强新活力。高质量发展新质生产力，不能赶时髦一窝蜂，更不能未立先破，把老百姓手中吃饭的东西给扔了。尤其不能命令式强推，导致项目投资过多、产能过剩，影响地方经济社会正常发展。须谨防盲目攀比、任性蛮干。只有立足实际、真抓实干，才能巩固拓展新质生产力的动能优势。（长河川淼）

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-08

准确理解大食物观 构建多元化食物供给体系

（钟钰 巴雪真）2023年中央农村工作会议提出，“要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系”。这是党中央立足国民经济发展全局、遵循自然生态循环规律、顺应人民群众食物消费结构变化趋势，对贯彻落实大食物观提出的新要求。“大食物观”理念可追溯至习近平总书记早期在福建工作时提出的“现在讲的粮食即食物，大粮食观念替代了以粮为纲的旧观念”的论述，2015年中央农村工作会议正式提出“树立大农业、大食物观念”，2016年首次把“树立大食物观”写入中央一号文件，纳入顶层政策体系。2017年中央农村工作会议提出“树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白”，进一步明确和细化了大食物观的内容。这次中央农村工作会议再次部署，使得大食物观的内容越来越具体，从耕地向草原森林海洋和微生物，发展路径越来越清晰，粮经饲统筹、农林牧渔结合。大食物观深化发展，拓展了传统的粮食安全边界和保障思维，为增强食物供给韧性和推进农业现代化开辟了新方式。资料图片中国主要食物消费情况　　随着经济发展和收入增长，我国居民食物消费结构逐渐从以粮食为主转向多元化，传统强调数量增长的粮食安全观已不适应日益升级的食物消费需求。　　从居民食物消费看，据《中国统计年鉴2023》公布，2022年，我国居民人均消费粮食136.8公斤、食用油10公斤、蔬菜及食用菌108.2公斤、肉类34.6公斤、禽类11.7公斤、水产品13.9公斤、蛋类13.5公斤、奶类12.4公斤、鲜瓜果54.7公斤、食糖1.2公斤。同2013年相比，除了粮食和食用油减少了8%和5.7%，其他食物均出现不同程度上涨，特别是肉类、禽类、水产品、蛋类、鲜瓜果涨幅超过30%。主食在居民食物消费中比重不断下降，而瓜果蔬菜及动物性食物消费明显增加，粮食安全边界小于当前食物消费范畴。另外，结合《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》推荐的食物消费量来看，除粮食和肉类消费量达到《纲要》推荐值外，其他食物消费量均低于营养指标要求，可见居民膳食结构需要进一步优化。　　从农产品供给情况看，我国主要粮食供给总量充裕，口粮自给率超过100%，谷物自给率95%以上，2023年人均粮食占有量超490公斤，远远高于世界人均粮食占有量。重要副食品供应充足，2022年蔬菜自给率100%以上，水果和水产品自给率98%以上，猪肉和牛奶自给率96%以上。但大豆、油料、食糖、棉花等农产品自给率偏低，自给率分别为18.21%、46.07%、62.97%、75.83%。　　总体看，我国主要农产品供给总体充足，自给率水平较高，但结构性矛盾仍然突出，解决了“吃不饱”问题，但与“吃得健康、吃得营养”还有一定差距，部分农产品自给率偏低，需进一步采取有力措施缓解供给压力，从制度源头开拓新的食物来源渠道势在必行。大食物观的内涵特征　　大食物观是对传统粮食安全观的拓展和延伸，其范畴包括一切能够满足人类能量需求并具有营养健康价值的食物。与传统粮食安全观相比，大食物观具有目标高远、结构丰富、来源广泛、绿色持续、供需适配的特征。　　目标高远。传统粮食安全观以解决粮食总量不足为目标，重点强调基本自给的粮食数量安全。随着农业科技进步和农业生产方式变革，我国粮食综合生产能力和保供能力不断增强，有效解决了这个问题。在此基础上，人民群众对“吃”也有了更高的追求，要求“吃得健康、吃得营养”。大食物观不再局限于简单意义上的粮食数量安全，而是更加注重食物供给的数量、质量、营养、健康上的共同安全。　　结构丰富。过去所讲的粮食安全主要是保证小麦和稻谷等口粮安全，人们提到粮食多会想到馒头、米饭等，实际上肉、蛋、奶、水产品、果蔬类等也是满足人类营养与健康需要的重要食品。伴随着生活水平逐渐提升，我国居民以米面为主的单一消费习惯已然改变，为适应居民消费结构变化而提出的大食物观，不仅要保证“米袋子”安全，还要保证“菜篮子”“肉盘子”“奶罐子”“果盘子”等丰盈充足、安全可靠，让居民饮食结构更加丰富多样。　　来源广泛。由于粮食是大田作物，以粮食为主的食物结构很大程度上依赖耕地投入。但我国人均耕地面积不足世界人均耕地面积的40%，且区域分布极不均衡，耕地资源匹配存在严重的空间错位问题，只盯着有限的耕地资源来满足14多亿人口吃饱吃好是不现实的。大食物观打破了食物主要来源于耕地的传统观念，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位挖掘食物供给潜力，多途径开发丰富食物品种。　　绿色持续。长期以来对农业资源的高强度开发利用，引致支撑粮食生产的资源环境处于紧绷状态，“吃饱吃好”需求与“地少水缺”约束之间的矛盾愈发突出。大食物观蕴含着“绿水青山就是金山银山”的生态理念，要求在保证生态系统整体安全的前提下，科学挖掘利用自然资源食物供给潜力，建立高科技、高效率、低投入、低消耗的绿色可持续生产体系。　　供需适配。粮食生产连续丰收下，我国农业主要矛盾已从总量不足转为结构性矛盾，阶段性供过于求与供给不足并存，主要原因在于供给端对需求端的变化缺少适应性和灵敏性。大食物观以居民消费需求为导向，强调生产方式由“生产什么吃什么”向“需要什么生产什么”转变，通过科技创新优化食物品种和品质，建立供需适配的多元化食物供给体系。发展大食物观的思路做法　　贯彻落实大食物观，离不开配套政策和科技创新的保障支撑，同时需要把握处理好生产与消费、国内与国际市场等方面的关系。　　在政策层面，统筹构建大食物观政策支撑体系。顶层设计和统筹安排大食物观发展目标和步骤，加快制定出台大食物观发展规划和实施方案，建立科学有效的领导体制和工作机制，确保大食物观落地落实、落细落好。对照大食物观发展要求，尽快明确草原森林海洋等自然资源权属状况，深化产权制度和空间治理改革，严格保护和合理利用资源。完善食品法律法规和安全管理制度，有效预防和控制食品安全风险。　　在技术层面，着力推进农业科技创新效能提升。提升育种创新能力和粮食生产技术，优化粮食品种结构和品质质量，协同推进产能提升与效益增加。在保障主粮研发力度的基础上，强化科技攻关重点覆盖新的领域，推动农林牧渔业基础设施和生产装备提升改造，为向山水林田湖草沙要食物提供技术支撑。大力发展设施农业，加快研发相适应的技术和装备，突破气温、土地等自然条件限制，从空间、时间上延展食物获取能力。同时推进诸如合成淀粉、合成蛋白质等生物合成和人工合成技术研发与应用，为食物供给提供新思路。　　在生产层面，因地制宜丰富拓展食物来源。以满足居民多元化消费需求为导向，综合考虑各地资源禀赋和比较优势，按照宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的理念，调整优化农业生产布局。　　在消费层面，引导居民形成健康膳食消费习惯。建立健全居民食物消费和营养健康监测制度，摸清居民膳食结构和营养摄入情况，针对不同人群制定差异化膳食指南，为居民合理膳食提供依据。普及膳食与营养科学知识，联合医院、科研院校、企业等力量，借助线上线下各大平台开展科普活动，提高居民健康饮食素养。落实粮食节约行动方案，积极引导居民科学点餐、理性消费，耕好“无形良田”。　　在贸易层面，充分开发利用国际市场资源。在以国内食物供给为主的基础上，加强国内与国际市场的深度融合，依托我国超大规模市场优势，吸引全球更多优质多样化农产品进入国内餐桌。利用优惠贷款，支持农业企业走出去，优先走进共建“一带一路”国家，开展深层次农业对外合作。（作者单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）

四川日报 ｜ 分享： 2024-03-04

西南财经大学教授帅青红： 以数字经济促进县域经济高质量发展

四川农村日报全媒体记者 苏杭 文/图　　西南财经大学教授、教育部电子商务类专业教学指导委员会委员帅青红以三台的创新实践为样本，作了《数字化背景下县域经济发展思考》主题分享。　　当前，县域经济发展正在面临新的机遇。“我国1000多个县和县级市，占全国90%左右的国土面积、64%的人口，创造了约40%的GDP。”县域经济作为我国经济发展的重要基石，如何紧抓机遇，谋求更好、更快发展？帅青红指出，县域要顺应时代潮流，积极参与数字化经济建设，通过发展数字化经济带动县域经济高质量发展。帅青红作《数字化背景下县域经济发展思考》主题分享。　　他表示，数字经济是发展新质生产力的重要抓手，是推动经济增长的新引擎。大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，可以让数字化为县域经济发展赋能。　　“当前，数智化技术、数字要素正向县域下沉，人工智能、物联网等智能设备及技术与县域生产、生活深度结合。”帅青红说，在数字化转型的大背景下，数字化建设正在成为培育和重塑县域发展模式、产业模式和治理模式，实现县域高质量发展的重要路径。　　帅青红表示，各县域要积极推动数字化在产业发展、基础设施建设、社会治理、医疗教育、生态环境保护等多领域的应用，营造繁荣发展的数字生态，实现传统产业发展向数字化发展的转变。　　不同县域经济的产业禀赋不同，各地产业智能化升级过程中也形成了不同的县域经济发展模式。　　以余姚市、昆山市、江阴市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式，以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式，以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式各有不同。“但无论何种模式，数字经济的渗透都对产业的聚集融合、效率提升有着至关重要的作用。”帅青红表示，各地要立足自身产业资源禀赋优势，通过激发数字经济巨大的赋能作用，推动县域经济高质量发展。　　同时，他也认为，大多县域经济发展仍面临人才流失严重，发展缺乏智力支持，产业结构单一，缺乏多元化发展路径，资源环境压力大，发展后劲不足等问题。　　“和城市经济相比，县域经济发展的基础不牢、空间有限，面临更加严峻的挑战。”帅青红认为，县域应立足实际，壮大主导产业，发扬优势产业，以扩大县域经济总量为目标，积极发展县域绿色工业，加快数字化发展，推动城镇化建设，实现城乡融合发展和乡村振兴。

四川在线 ｜ 分享： 2024-03-04