乡村围炉经济，不只是诗意

四川农村日报讯 梁冰清　　这个冬天，“围炉煮茶”火爆出圈。这个脱胎于云南乡村的传统民俗，借以新一代更迭的消费需求和使用场景成为现象级消费热点。这股风潮也吹到了乡村，不少乡镇借力围炉煮茶开发新的消费场景。对此，有人认为围炉煮茶开启了乡村旅游新赛道；有人认为这只是快消文化的一种，昙花一现可能性极大。　　众人的看好抑或唱衰，都是新业态发展的必经过程，我们也不妨分析一下围炉煮茶火爆背后的逻辑内核。凛冽寒冬，一泥炉，一砂铫，亲朋好友围炉闲话家常，小火温吞，热气氤氲，茶香和暖意同时被激发，感动得让人鼻头发酸。可以说，围炉煮茶能出圈，不仅因为它是一种年轻人喜爱的社交新方式，更在于它带来的松弛美学和情绪价值。　　从这个角度出发，比起寸土寸金的城市，拥有更多山水田园场景的乡村更具有围炉经济发展的天然优势。一来，围炉煮茶本身就起源于乡村早期的火塘烤茶，如果说小镇青年喝咖啡是一种从城市到乡村的文化浸润，那围炉煮茶则有着从乡土到城市的“复古”消费味道。当城市人们努力营造“绿蚁新醅酒，红泥小火炉”的氛围感时，其实是在复刻一种旧时的简单快乐。对于长久囿于城市的人而言，乡村所蕴含的质朴和温情，更接近围炉煮茶之本意，它精准契合了都市人群返璞归真的向往。二来，作为众多特色农产品的原产地，乡村有着围炉煮茶落地的现实便利条件。除却能更便利地提供天然的、有机的烤物，很多乡村本身就是茶产区，茶文化悠久浓厚，为游客带来的体验感也更好。　　近年来，乡村旅游产品不断升级迭代，围炉经济是否能在乡村维持长久生命力很难有一个明晰确定的答案。但笔者认为，将围炉煮茶嫁接到乡村游中，不失为一个很好的尝试——内涵丰富的乡村游在为围炉煮茶体验注入更多内涵的同时，也因为围炉煮茶的引入而增加许多新玩法，创造了新的经济增长点。　　但我们也应清醒地认识到，当代青年喜爱的围炉煮茶版本，有着特定的面貌。看似门槛低，一套茶壶、炭炉和烤网就能轻而易举入局，但实则上限高，消费者为之买单的前提是它能贴近各自“想象中的生活方式”。有业内人士在接受媒体采访时表示，就围炉煮茶这个新消费场景而言，“场景比茶叶和饮食更重要”。这首先要求，经营围炉煮茶的乡村场所具备“能打”的硬件条件。其次，多元化的体验是对场景和仪式感的致敬，结合乡村应季食材和当地旅游资源，推出特色化定制服务，不失为一种好选择。　　从少数网红的精致狂欢到“围炉+乡村游”，围炉煮茶正走向2.0版本，乡村的诗和远方固然是围炉经济生长的土壤，但如何真正把握好围炉煮茶的“流量密码”，还需要深挖其潜力。如果仅秉持着“拿来主义”态度简单粗放发展，而忽视了其火爆背后的深层需求和情感链接,那么拂去田园牧歌式的滤镜，城市人永远不会变成乡村围炉煮茶的真实受众。

四川在线 ｜ 分享： 2023-02-22

中央一个号文件解读：把握四个要求抓好稳产保供

　　中央农办秘书局　吴晓佳　　习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。近年来，我国粮食连年丰收，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特别是去年更是克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价格高企等多重不利因素，粮食产量达到13731亿斤、增产74亿斤，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了有力支撑。也要看到，当前和今后一个时期，保障粮食和重要农产品供给安全形势复杂严峻，压力和挑战越来越大，丝毫不能放松。2023年中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保供作出了全面部署，重点把握好四个方面要求。　　第一，全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上这个目标，千方百计稳住面积、主攻单产、力争多增产。通过推动南方省份发展多熟制粮食生产、鼓励有条件的地方发展再生稻等措施，稳定粮食播种面积。开展吨粮田创建，实施大豆玉米单产提升工程等，支持开展小麦“一喷三防”，努力提高粮食单产。扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种油菜，支持木本油料发展，继续扩大大豆油料种植面积。继续完善生猪产能调控机制，压紧压实“菜篮子”市长负责制，统筹抓好肉蛋奶、果菜鱼等生产和质量安全监管，努力做到量足价稳质优。　　第二，努力提高农业综合能力。在1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大。必须强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日迈上新台阶，全方位夯实粮食安全根基。要以耕地为重点加强农业基础设施建设，在加强耕地保护和用途管控、严守18亿亩耕地红线的基础上，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，加强水利基础设施和农业防灾减灾能力建设。要强化科技装备支撑，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新突破，深入实施种业振兴行动，加快补上大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械等短板。　　第三，构建多元化食物供给体系。从大的概念上说，肉、禽、蛋、奶、渔、菜、果、菌、茶都是食物，与粮食互相补充，有的还相互替代。要树立大食物观，在保护好生态环境前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，分领域制定实施方案，多途径开发食物来源，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。要大力发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动，通过现代化设施、工厂化种养破除耕地资源限制，更多走集约化生产的路子。　　第四，强化政策和机制保障。必须完善农业支持保护制度，强化粮食安全党政同责，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。农民种粮能赚钱，国家粮食才安全。要从价格、补贴、保险等方面健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱挣、得实惠。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。同时，健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，让主产区不吃亏、多打粮。要压实地方党委、政府重农抓粮主体责任，严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，确保主产区、主销区、产销平衡区各尽其责，饭碗一起端、责任一起扛。

农民日报 ｜ 分享： 2023-02-17

学习贯彻中央一号文件 推动乡村高质量发展

四川三农新闻网泸州讯（通讯员 张雨）2023年中央一号文件2月13日发布，对新一年“三农”工作进行部署。这是党的十八大以来第11个中央一号文件，与前十个文件一样，一个鲜明的主题一以贯之——农业强、农村美、农民富。重视“三农”，国之根本。习近平总书记曾深刻指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。2013年的中央一号文件提出，我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。乡村振兴，人才关键。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡”。要在老乡中发现人才，培养人才，为“三农”健康发展提供支撑。首先抓好“领头雁”培养。要完善五级书记抓“三农”机制，不断提高新时代新征程五级书记领导农业农村工作的能力和水平。其次抓好乡村人才培育。加强农民教育培训，建立激励政策，引导各类人才投身乡村振兴发展，加强“三农”干部培训，打造一支敢打硬仗、能打硬仗的“三农”工作队伍。三是抓好特色产业培植。产业要有特色，才能有竞争优势。多年来，“一号文件”对于种质资源保护、种业科技创新、新品种培育、育繁推一体化、知识产权保护等作出全面深入部署，各地要结合生态条件推出本地特色农业产业，提高农民收入，将一号文件落到实处。三农为本，质量优先。坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化步伐，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，这是各级贯彻一号文件提出的三农工作根本要求，但农业农村高质量发展是农民的普遍愿望，农民希望地方政府执行三农工作政策的连续性和严肃性，要系统谋划，绘好一张蓝图有序推进不折腾，坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，充分调动其积极性主动性创造性，让他们成为推进农业农村现代化的主动参与者、积极建设者和最大受益者。民心向背，农民开始。中国人口众多，农民占绝大多数，“强国必先强农，农强方能国强。”“三农”工作是治国安邦的“基石”。习近平总书记曾语重心长地说：“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”做好“三农”工作，抓好抓细抓实，只争朝夕，久久为功。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2023-02-16

立足国情农情加快建设农业强国

中央农办秘书局　江文胜习近平总书记在2022年中央农村工作会议上对为什么要建设农业强国、建设什么样的农业强国、怎样建设农业强国进行了系统阐述，并强调“强国必先强农，农强方能国强”。2023年中央一号文件既立足当前，部署了全面推进乡村振兴重点工作；也着眼长远，提出了加快建设农业强国的总体要求。必须深刻领悟加快建设农业强国的重大意义，明确主攻方向和战略重点，不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，铆足干劲推动农业强国建设开好局起好步。深刻认识加快建设农业强国的重要意义。农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。从中华民族伟大复兴战略全局看，农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。没有农业强国就没有整个现代化强国。现阶段农业现代化在整个现代化进程中是相对滞后的，如果不能尽快赶上来，就会影响现代化强国的质量和成色。同时，农业强国建设也能够有效挖掘和激活农业农村庞大的市场需求，为宏观经济发展开辟新空间，为全面现代化建设增添新动能。从世界百年未有之大变局看，强国不能有软肋，应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，只有加快农业强国建设，在重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，才能把牢发展主动权，确保国家现代化建设顺利推进。全面理解农业强国的深刻内涵。我国要建设的农业强国，既要具备世界上现代化农业强国的共同特征，也要立足国情农情，体现中国特色。虽然各个国家的资源禀赋和制度环境不同，但国际上农业强国都具备供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的共同特征。加快建设农业强国，必须遵循农业现代化建设的一般规律，着力转变农业发展方式，紧紧依靠科技创新和提高劳动者素质，推进集约化内涵式发展，推动农业由大向强的转变。同时，还要从我国国情农情出发，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化道路。准确把握加快建设农业强国的工作要求。建设农业强国是一项长期任务，要注重工作方式方法。要加强顶层设计，抓紧研究制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，分阶段扎实稳步推进，做好规划衔接。要循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情。要因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。

农民日报 ｜ 分享： 2023-02-16

农强国强　重在落实

2月13日，中共中央、国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来，中央连续出台的第20个指导三农工作的中央一号文件，也是党的二十大后发布的第一个中央一号文件，具有更加特殊的重要意义。文件锚定加快建设农业强国目标，突出年度任务和阶段性任务，对全面推进乡村振兴作出了具有很强指导性和针对性的细化部署，释放了重农强农的强烈信号，为我们做好当前及今后一个时期的三农工作提供了科学的行动指南。我们一定要深刻领会文件精神，全面贯彻落实各项要求，确保今年三农工作见声势、见行动、见实效。　　过去一年，全国农业农村系统统筹疫情防控和农业农村发展，有效应对多重挑战，取得了粮食再夺丰收、脱贫攻坚成果持续巩固、农民收入稳定增长、乡村振兴重点任务扎实推进等亮眼成绩，稳住了农业基本盘、夯实了三农“压舱石”，为稳定经济社会大局提供了基础支撑。也要看到，国内经济复苏基础还不稳固，国际不确定难预料因素增多，面对复杂严峻的形势，更要毫不放松抓好三农工作，不断夯实应变局、育新机、开新局的三农根基。　　党的二十大报告提出要加快建设农业强国。去年年底召开的中央农村工作会议对什么是农业强国、为什么要建设农业强国、怎样建设农业强国进行了深入阐释。今年中央一号文件贯彻落实党的二十大精神和中央农村工作会议有关要求，对今年三农工作进行了全面部署。方向既定，接下来就是落实于行，真刀真枪干起来。各地各部门要按照中央一号文件的具体部署，狠抓落实，埋头苦干，坚决守牢底线任务，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，不断增强农业农村发展活力，让“农业强、农村美、农民富”的美好愿景早日照进乡土现实。　　要抓紧行动积极推进，着眼长远架梁筑基。全面推进乡村振兴、加快建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的应有之义，是亿万农民的真切期盼，等不得，也慢不得。面对任务繁琐、线头庞杂的工作局面，我们要善于抓住重点，厘清主线，从农民群众反映最强烈、需求最迫切的地方入手，把既定部署一项一项往前推进，确保乡村振兴不断取得新进展新成效，确保农业强国建设开好局起好步。当然，也要认识到，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国是长期性工程，要多做打基础、利长远的事情，防止大干快上、提不切实际的指标、超越发展阶段急于求成。　　要守牢底线夯实基础，抓好发展强劲动能。做好三农工作，要坚持“守底线”与“促发展”相结合。守底线就是要坚决守牢确保粮食安全和防止规模性返贫两大底线。保障粮食安全，要以稳住面积、主攻单产、力争多增产为工作目标，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上；防止规模性返贫，要用好监测机制，稳定完善帮扶政策，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。促发展就是要围绕全面推进乡村振兴、加快建设农业强国等任务要求，全方位谋划农业农村发展前景，高质量推动乡村产业发展，建设宜居宜业和美乡村，拓宽农民增收致富渠道，提升乡村治理效能，以科技创新和农村改革为双轮驱动，为农业农村发展注入强劲动能。　　要强化保障严格落实，结合实际创新手段。今年中央一号文件明确了全年三农工作的任务清单，有不少是到年底要交账的硬任务，务必要不折不扣抓好落实。要从政策、组织、机制等层面强化保障，不断健全乡村振兴多元投入机制，加强乡村人才队伍建设，全面落实乡村振兴责任制，确保乡村振兴有钱投、有人干、责任实。在严格落实文件要求同时，也要结合农业农村发展的新变化、新问题、新挑战，科学分析研判形势，结合乡村实际，因时因地制宜，着力增强系统把握三农工作、有效破解两难多难问题、推动农业农村优先发展的能力，与时俱进改进提升工作方法，以工作本领的强化提升不断打开三农工作新局面。　　一分部署，九分落实。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动经济运行总体回升的关键之年，也是加快建设农业强国的起步之年，做好三农工作，支撑保障全局大局的要求更高、任务更重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更大的决心、更强的举措、更实的作风，锐意奋发，不负韶华，用心用情绘就乡村振兴、民族复兴、农强国强的壮美画卷。

农民日报 ｜ 分享： 2023-02-14

遏制山寨食品在农村横行 必须要打好硬仗

四川农村日报讯 戴先任　　“康帅傅”“娃恰恰”这些山寨食品在农村泛滥，已成为顽疾。这背后原因不少，比如农村消费者维权意识弱、防范意识差，更易成为山寨食品的目标。最为关键的是，农村食品消费领域往往处于监管盲区，监管部 门 显 得 有 些“ 鞭 长 莫及”。而且，农村地域辽阔，商超网点分散，而一些销售山寨食品的还是流动商贩，这些都给监管带来了难度。　　不仅是山寨食品，实际上，长期以来，不少农村地区都存在假冒伪劣食品横行等问题。食品安全无小事。山寨食品等农村假冒伪劣食品横行，受害的不仅是农村居民，一些生产假冒伪劣食品的不法分子，将窝点选在了执法力量较弱的农村地区，生产的假冒伪劣食品，最终还会流入城市。　　近年来，相关部门加大对农村假冒伪劣食品问题的整治力度，也取得了较好成效。但要看到，假冒伪劣食品等乱象的顽固性。此前，在一些农村地区，一旦专项整治行动结束，被暂时压下去的问题又会冒头，一些乱象又会死灰复燃、卷土重来。所以，要遏制在农村横行的山寨食品，就必须要能打硬仗。　　如对于农村假冒伪劣食品等乱象，不能只有短时间的专项治理，而需要能进行长效治理，要形成常态化、长效化的治理机制，建立覆盖生产、运输、仓储、销售等的全链条监管机制。要打好监管组合拳，加强基层执法力量，提高不法商家的违法成本，对于选择农村作为假冒伪劣食品生产黑窝点的不法分子，要能加大查处力度。还要强化信息公示和信用监管，要推行诚信经营“黑名单”制度等等。像农村假冒伪劣食品集中出现的农村集贸市场，就存在小、散、乱问题，需要监管部门加强监管，要打造能够让农村消费者放心消费的农村集贸市场。另外，还要加强宣传教育，增强农村消费者的质量安全意识、维权意识和防范意识。只有各方综合发力，才能端掉假冒伪劣食品的“农村据点”，也才能避免更多假冒伪劣食品再被端上百姓餐桌，吃进百姓嘴中。

四川在线 ｜ 分享： 2023-02-14

创新乡村体育模式 助推乡村游提质增效

四川农村日报讯 丁慎毅　　兔年新春，成都市新都区三河村比往日更热闹。三河村虽然面积不过2.24平方公里，在成都却有着“足球第一村”的响亮名头。这座常住人口两千余人的村庄不仅成立了成都第一家专业农民健身足球俱乐部，有上千名在村组委会注册的足球运动员，每年还举办近三百场乡村足球赛。也是在今年开春后，“中国体育彩票杯”宁夏西吉县第六届农民篮球争霸赛正式开赛。当天，来自19个乡镇的近300名队员整装待发，将为观众上演“村BA”精彩比赛。　　如今，乡村篮球赛和足球赛不仅仅带动了农民健身，更带动了乡村旅游提档升级。由于城市体育比赛场地供给紧张，年轻的父母往往带着孩子到周边乡村的赛场去运动，顺便在乡村旅游。比如，三河村于2015年开创了“宝柚杯”足球联赛，如今渐成为四川最具影响力的七人制赛事品牌，不但吸引了城市青少年，甚至吸引了南非、俄罗斯、尼日利亚等国家的国际友人，以及刘信义、张健等足球国脚加入。足球联赛的兴起，也带动了村里的配套建设。如今，村里多了刷脸才能进入的会员制球员更衣室，以及24小时无人超市；各类主打足球特色的民宿被提前订；无人机足球，吸引了中小学生；村中天马行空的足球雕塑旁尽是拍照打卡的游客；田间晒场更是挤满了在“坝坝”踢球、看球的球迷……　　由此来看，乡村体育完全可以成为助推乡村旅游的抓手。目前，在不少地方，乡村旅游还缺乏合理有效的规划和策划。比如，追求城市化，失去乡村本色；产品同质化现象普遍，缺少精品；项目之间缺乏融合，体验感不足等等。其实，不少特色体育项目都可以在乡村发展，如果加以挖掘创新，使之成为当地的“特色名片”，自然会带动更多的配套服务，进而完善乡村旅游的丰富内涵。　　要创新乡村体育模式，就需要在发展乡村体育的过程中，既要重视有广泛群众基础的球类运动，更要结合农耕农趣农味，通过推动“农耕文化+乡村体育”融合发展，将农耕文化中促进人的身体与精神全面发展的内容，作为乡村体育项目创新的重要内核并融入相关项目中。比如，仅仅一个“二十四节气”，就可以创新24种不同形式的体育比赛。像“立春”，就可以创新“打春牛”体育比赛，并配套农产品促销、乡村探春、立春踏春等配套活动。这些丰富的活动，可以满足不同群体的需求，从而促进乡村旅游提质增效，打响地方乡村旅游品牌，提升地方旅游形象，吸引更多游客，带动当地村民增收致富。

四川在线 ｜ 分享： 2023-02-14

推进以县域为基本单元的城乡融合发展

●在“四化同步”发展过程中，每一个子板块都发挥着独特的功能和作用，实质是通过信息化和新型工业化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，既推进城乡融合发展，又加快社会主义现代化的建设进程　　●县域发展涵盖了县城、乡镇、村庄多个发展层次，把县域作为城乡融合发展的重要切入点和最为基础、重要的环节，是新发展阶段构建新型工农城乡关系的重要战略举措　　（张克俊）城乡融合既是目标，也是路径和过程。与城乡统筹不同，城乡融合发展的过程更加强调城乡平等、双向流动、互促互动和全民参与。在此过程中，城与乡的产业得到高度协同、功能得到有效衔接、公共服务实现均等，进而发展为相辅相融、功能互补、和谐共生的地域空间共同体。城乡融合发展与“四化同步”相互联系、融为一体，在“四化同步”过程中得以实现。推进城乡融合发展要以县域为基本单元，才能更有效地形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。在“四化同步”中推进城乡融合　　在全面建设社会主义现代化国家过程中，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化这“四化”是主要动力和核心支撑，城乡高度融合则是全面建设社会主义现代化国家的显著标志。“四化同步”是指“四化”在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。“四化同步”是实现城乡融合的内驱动力和主要路径，同时“四化同步”的过程就是城乡融合发展的过程。工业化是实现现代化不可逾越的阶段和核心内容，是推动城镇化和农业现代化的引领，是促进城乡融合的主引擎；信息化核心是降低交易成本、提高生产效率，能为工业化、城镇化和农业现代化注入新活力，是推进城乡融合发展最强劲的新动能；城镇化是工业化的必然结果，是承接工业化、信息化发展和农业转移人口集聚的空间、载体和平台，同时又是带动乡村加快发展、推进城乡融合发展的关键拉力；农业现代化直接代表较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率，是工业化、城镇化的发展基础，是城乡融合发展的强大推力。在“四化同步”发展过程中，每一个子板块都发挥着独特的功能和作用，实质是通过信息化和新型工业化深度融合、新型工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，既推进城乡融合发展，又加快社会主义现代化的建设进程。　　我省在全面推进现代化建设过程中要解决城乡发展不平衡、农村发展不充分这个矛盾，必须走以“四化同步”为内在驱动的城乡融合发展新模式。要坚持新型城镇化和乡村振兴两轮驱动、市场和政府双向引导，大力实施制造强省战略、数字四川战略、新型城镇化战略、创新驱动战略，以工业兴省为主擎、人的城镇化为核心、信息化为强大动能，加速推进以工促农、工农互促，以城带乡、城乡互补步伐，强力补上农业农村现代化这个最大短板，着力推进城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播。把县域作为城乡融合发展的重要切入点　　长期以来，县域一直都是我国的行政主体，也是经济社会活动的重要载体。县域作为连接乡村与大中城市的纽带，兼具城市性与农村性，既是乡村振兴的主战场，也是城市体系末梢节点的承载地，县城作为城市与乡村的中间连接体，是城市之尾、农村之首，县域发展涵盖了县城、乡镇、村庄多个发展层次，把县域作为城乡融合发展的重要切入点和最为基础、重要的环节，是新发展阶段构建新型工农城乡关系的重要战略举措。　　县域是相对完整的经济运行体系中的最小单元。在县域发展空间内，既有县域、镇域经济形式，又有集体村域经济、家庭经济发展空间；既有以组织财政税收、提供政府投资、制定发展规划、提供政策支持、壮大公有经济等为主要内容的政府经济，又有以民间产业、私营企业、个体灵活就业为主要内容的百姓经济；既有具备当地特色的第二三产业，又有以农业为主的第一产业。以县域为基本单元推进城乡融合发展，既能在一定程度上避免城市发展带来的虹吸效应，缓解城市发展承载的压力，又能更好地直接对接乡镇、村庄，为城乡进一步融合提供有效的缓冲空间。　　县域单元具有承上启下的作用。县域“承上”以县城为主要载体接受大中城市的辐射和产业转移，具有满足广大农民群众就业安家需求的巨大潜力，最经济地促进农民就地城镇化、农业转移人口市民化，最有效推动新型城镇化建设。县域“启下”传输乡村发展所需要的科技、人才、资本、数字信息等要素，推动各类乡村资源以市场化形式盘活利用，引领乡村现代富民产业发展，打开广大农村消费市场，促进城乡经济循环。　　县域单元资源禀赋和发展路径更具差异性。以县域为基本单元推进城乡融合发展，更能迸发多样发展形式与生机活力。因各个县域所处地理位置、区位条件、资源禀赋、人文历史等发展基础不同，不同县域的发展路径具有地域差异性，这赋予各县挖掘自身特色、走特色城乡融合之路的探索空间。我省有183个县（市、区），地貌环境多样，既有平原县，更有丘陵、山区、高原县；县域类型丰富，既有农业大县、工业大县、商贸大县，又有旅游大县、历史文化大县、生态大县，利用这样的区域差别优势，以县域为基本单元推进各有特色的城乡融合模式，就能呈现城乡融合的多种形式和多样活力。构建县域“五个融合”新型城乡关系　　以县域为重要切入点推进城乡融合发展，就是要以加快县域经济高质量发展为龙头，以“四化同步”为内驱，以县城作为连接城市与乡村的重要纽带和桥梁，扎实推进“五个融合”，构建新型工农城乡关系。　　推进县域城乡要素配置融合。生产要素的双向自由流动是推动城乡融合的核心环节和重点内容。当前的城乡融合亟需以县域单元为载体，打破城乡二元结构。以县域单元作为有效载体，统筹推进农民就近城镇化和人才资本下乡。要建立健全农民就近市民化成本由政府、企业和农民等各方分担机制，实施向县域更加倾斜的财政、投资、土地、产业等政策，支持县城吸纳更多的农村人口落户。对进城落户农民的承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”给予充分落实保障并鼓励市场化退出。制定更加有力的财政金融、社会保障等激励政策，吸引高校毕业生、外出农民工、经商人员、教科文卫体人员等各类人才返乡入乡广泛参与乡村振兴，引导城市居民下乡消费和养老，促进人口稳定有序双向流动。健全乡村振兴的多元化投融资机制，鼓励工商资本与村集体建立合作共赢和融合发展机制。深化农村土地“三权分置”改革，进一步放活承包地经营权、宅基地使用权，稳步推进集体经营性建设用地入市。搭建城市要素流入乡村的平台，真正多渠道打通城乡要素自由流动通道。　　推进县域城乡规划布局融合。城乡规划布局融合主要是摆脱以往单一的城镇、城市或村庄规划角度，从长远的角度对城乡空间、功能、产业、土地、生态、就业与社会保障、基础设施和公共服务等进行统筹规划，使城乡资源实现合理配置与控制保护。要强化城乡一体设计理念，统筹安排县域的城镇建设、村落分布、道路建设、农田保护、生态涵养等空间布局，守住“三区三线”，按照“多规合一”的原则做好县域空间规划，并与城乡规划、土地利用规划等实现有机融合。要突出因地制宜、分类定位，针对重点开发县、生态功能县、农业产业县等编制空间规划，使规划更具指导性。要明确县域内城乡功能定位，以县城为中心、乡镇为纽带、村庄为腹地，促进县乡村功能衔接互补和布局一体化，做好县域内以片区为单元的乡村国土空间规划，因地制宜编制镇村规划，推动资源要素向乡村优势区域集中，增强中心镇、中心村集聚承载能力。　　推进县域城乡产业互动融合。城乡产业互动融合是指根据三大产业在城乡之间的分布特点，以区位选择理论为依据、以资源禀赋优势和市场为指向，发展城乡关联产业，打通工农、城乡之间的产业价值链、供应链、创新链，在双向产业延伸过程中促进城乡之间的分工与合作，实现城乡产业互补互动、一体化发展。县域涵盖了从一产到三产，从种植、加工到服务的完整产业体系，具有一定的产业吸纳和转化能力。推进县域城乡产业发展融合，要以产镇融合为核心理念，培育产业融合发展品牌，构建“一镇一特”“一村一品”发展格局，创建一批特色示范小镇；大力培育优势特色产业融合园区，大力发展农产品加工业，加强县域商业体系建设，推进县域新产业新业态发展。在县域要搭建城乡产业协同发展的有效平台，创建城乡产业协同发展基地和先行区，构建以工促农、以城带乡、以企帮村的城乡产业协同发展机制。鼓励已有城市产业下沉到乡村，输入现代科技、管理等先进要素，鼓励村集体联合到县城、工业园区、经济开发区等抱团发展。　　推进县域城乡公共服务融合。城乡公共服务均等化和有效融合是从根本上消除城乡二元社会结构，让城乡居民平等参与现代化过程、共享现代化成果的关键内容。以县域为载体推进城乡公共服务融合，主要是根据未来城乡人口分布的变化，优化县域内城乡基础设施和公共服务布局，推动县、乡、村三级层面的基础设施和基本公共服务均衡供给。要大力推进县城市政交通设施、对外连接通道、防洪排涝设施、防灾减灾能力、老化管网改造、数字化改造等为重点的基础设施建设，提升以医疗卫生、教育文化体育、养老和社会福利等为主的公共服务水平，加快县城基本公共服务常住人口全覆盖，切实增强县城人口承载力和吸引力。要充分发挥和大力提升县城辐射带动乡村能力，加快推进县城基础设施向乡村延伸、县城公共服务向乡村覆盖，积极建设县域城乡教育联合体、医疗卫生共同体，建立健全县乡村衔接的三级养老服务网络体系。　　推进县域城乡生态治理融合。城乡生态治理融合主要是将城乡看作统一的生态空间进行一体化治理，依据区域中各自承担的生态功能，开展资源集约利用、环境保护与生态建设及其相关产业活动，构建城乡一体的生态经济产业链，使城乡形成统一的生态系统并良性运转。以县域为载体推进城乡生态治理融合，要求始终秉持绿色发展和一体化理念，统筹县、乡、村三级层面的生态资源，构建由政府主导、企业主体、社会参与、市场化运作、可持续发展的城乡生态产品价值实现机制。要依托乡村自身生态本底和景观，继续推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。利用城市或县城流入的科技、信息、人才、管理等先进要素，在保护乡村生态基础上发掘生态多功能，因地制宜推进乡村生态产业化，利用“生态+”等模式，推进生态资源与农业、旅游、文化、康养等产业融合，为县城及城市提供生态产品和生态服务。（作者系四川省社科院农村发展研究所所长、研究员）

四川日报 ｜ 分享： 2023-02-13