四川开展根治欠薪“一站式”联合接访 接诉即办！让农民工不再“忧酬烦薪”

（四川农村日报全媒体记者 裴玉松） 1月29日，记者从四川省人力资源和社会保障厅了解到，省农民工工作领导小组办公室将在省、市（州）、县（市、区）三级同步开展2024年春节前法院、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利、司法、国资、信访、工会等多部门联合“一站式”接访，并向社会公布三级接访电话、地址，进一步畅通维权渠道，对收到的欠薪线索或投诉实行接诉即办、快立快处，及时高效解决群众诉求。　　春节临近，如何有效保障农民工及时拿到应得的劳动报酬，事关千家万户幸福，事关社会和谐稳定大局。为此，省农民工工作领导小组办公室将根治农民工欠薪摆在突出位置，持续用力、标本兼治，确保农民工按时足额拿到工资，让广大农民工不再“ 忧酬烦薪”。省农民工工作领导小组办公室组织的“一站式”联合接访时间，将从1月29日持续至2月8日（工作日）。广大农民工朋友如遇欠薪问题，可在接访时间拨打当地或务工所在地接访电话进行咨询和投诉举报，或者携带有效身份证件和欠薪证据材料到当地或务工所在地接访点进行咨询和投诉举报。　　如遇非接访日、非工作时间或者不便现场投诉的，可以打开微信，扫描四川根治欠薪线索反映平台二维码或搜索“四川根治欠薪线索反映平台”登录，提交用人单位拖欠工资的证据材料，即可在线维权。

四川在线 ｜ 分享： 2024-01-30

中共成都市委关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定

   中共成都市委关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定    （2023年12月27日中国共产党成都市第十四届委员会第四次全体会议通过）中共成都市委十四届四次全体会议深入学习贯彻习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神和党的二十大精神，全面落实省委十二届四次全会决策部署，对加快推进超大城市城乡融合高质量发展进行了研究，作出如下决定。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神特别是要在推进乡村振兴上全面发力的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展为主题，以加快转变超大城市发展方式为导向，以深化国家城乡融合发展试验区、全国农村改革试验区建设为重点，以促进共同富裕为目标，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，做优做强公园城市乡村表达功能，完善城乡要素双向流动、配置高效的政策体系，促进现代都市与大美乡村融合发展，绘就更加美好的中国式现代化万千气象成都图景。（二）基本原则——坚持正确方向、系统谋划。牢固树立城乡一盘棋理念，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，突出“重点在县域、难点在乡村”，聚焦解决城乡一体规划不完善、功能布局不均衡、产业发展不充分、要素流动不顺畅等问题，加强统筹谋划和总体设计，探索走出一条“大城市带动大农村”的城乡融合发展新路径。——坚持遵循规律、分类施策。坚持“抓好两端、畅通中间”，把握发展规律、突出阶段特征、体现区域特色，因地制宜推进城乡规划布局、功能定位、产业发展、人才引育、文化建设、资源配置、基层治理等深度融合，不追求整齐划一，防止千村一面，构建形成城乡各展其长、各美其美的融合发展新格局。——坚持改革创新、激发活力。抢抓破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的“窗口期”，坚持有效市场和有为政府相结合，不断完善城乡融合发展体制机制，尊重基层首创精神，鼓励探索原创性、差异化改革举措，大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，有效激活城乡要素资源和市场主体。——坚持以人为本、共富共享。坚持以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿、鼓励群众创造，着力缩小城乡差距、区域差距、收入差距，让农民更多分享产业增值收益，推动全体市民共建共享城乡融合高质量发展成果。——坚持守住底线、积极稳慎。牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，确保城乡融合发展稳中有进。（三）主要目标到2027年，城乡空间和功能布局更加优化，以县城为重要载体的新型城镇化建设加快推进，“百村先行、千村提升、全域和美”发展格局基本形成；坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”的体制机制更加健全，新时代更高水平“天府粮仓”成都片区建设取得显著成效；现代产业体系更加完善，城乡要素流动更加顺畅，县域经济、集体经济加快发展；城乡居民收入增长更加稳定更加均衡，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基础设施和公共服务更加完善，城乡文明程度和基层治理现代化水平不断提升。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，县域、镇域功能作用更加凸显，宜居宜业和美乡村全面呈现，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成城乡融合高质量发展的社会主义现代化国际大都市。二、重点任务（一）推进规划融合联动，加快构建城乡一体发展格局。突出因地制宜、均衡统一、底线管控，做好镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革后续工作，加快形成符合超大城市发展实际、具有公园城市特点的城乡一体规划建设管理体系。1.健全城乡规划编制管理制度。统筹编制镇级片区国土空间总体规划，加快编制宜居宜业和美乡村重点片区规划，推动先行村、重点村“多规合一”实用性村级片区规划应编尽编。探索规划弹性调整机制，根据上位规划调整、重大功能布局变化等情况适时更新镇村级规划，对城镇开发边界外、乡村发展区内的建设用地可进行规划用途留白。制定出台乡村建设项目规划建设指导意见。建立规划执行年度评估报告制度，推动规划刚性执行和有效落地。2.优化公园城市城乡空间形态。加快构建中心城区、城市新区、郊区新城、新市镇、乡村社区城乡体系，形成“乡村振兴走廊+城乡融合发展片区”发展格局。强化“三区三线”管控，严格保护永久基本农田，优化调整生态用地布局，防止城市无序蔓延和粘连发展。强化龙门山生态安全保障，推进龙泉山生态修复，加大环城生态区和岷江、沱江水系保护力度，持续推进减污降碳协同增效。加强生物多样性保护，健全森林河流湖泊等休养生息制度，高质量建设大熊猫国家公园成都片区，深化全国林业改革发展综合试点，增强自然灾害防御能力，提升生态系统质量和稳定性。3.统筹城乡基础设施规划布局。全面开展“四好农村路”示范创建，加快构建旅游核心景区高快速直达通道和“兴产”“慢游”农村公路网络。加大跨区（市）县道路建设统筹力度，着力打通“断头路”“瓶颈路”。加快实施市域铁路公交化改造二期工程，优化市域铁路票价和班次。实施农村客运公交化改造，分步推进城乡公交一体化融合，合理优化镇村综合运输服务站点布局。加快推进城乡5G信息网络、新能源充换电、物联感知等领域新型基础设施建设，布局建设“平急两用”公共基础设施，统筹推进给排水管网、防洪排涝设施更新改造，加快提升燃气、电力输配设施供给能力。4.推动城乡公共服务均衡优质配置。以人口承载和需求满足为导向，探索在镇（街道）行政区划范围内以常住人口不超过10万人为单元编制“公共服务地图”，每3年开展一轮供需匹配精准评估，推动资源优先向人口流入区域、供给不足区域倾斜。集中布局公共服务综合体和嵌入式服务设施，叠加婴幼儿照护、老年学校、社区食堂、农家书屋等资源，活化利用镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革后的闲置设施，因地制宜建设小型实用文化体育设施，鼓励企事业单位向社会开放文体场馆、停车场等资源，打造城乡15分钟便民生活圈和镇村“一站式”公共服务枢纽。支持市（区）属优质学校深化领办帮扶工作，整合教师共享中心优质资源，推进优质远程网络教学同步覆盖郊区新城学校。网格化布局建设紧密型县域医共体，鼓励综合医院、专科医院、中医医院与基层卫生院（室）建立协作关系，发挥在蓉优质医疗资源作用，支持市（区）级医院牵头推进城市医疗集团建设，加快形成分级诊疗格局。完善县镇村三级养老服务网络，全覆盖布局建设儿童友好社区，加强农村留守人口关爱服务，优化低保帮扶、专项救助、临时救助、扶残助残、特困人员供养和孤儿保障等惠民政策。（二）推进功能融合提质，做优做强城乡综合承载能力。深入推进以人为核心的新型城镇化，推动“三个做优做强”提升新型城镇功能，全面推进宜居宜业和美乡村建设，不断提高城乡人口和经济承载能力。5.做优做强县城综合承载能力。增强县城产业辐射带动作用，布局建设规模适度、特色突出的工业、商业发展区，积极发展都市工业、楼宇经济、社区商业等业态，主动承接中心城区制造业、物流基地等功能外溢。提升县城居住品质，完善住房保障体系，全面开展县城城市“体检”，大力实施精修细补民生工程，加快推进老旧街区（小区）、危旧房、城中村、老化管网等改造提升，积极争取将县城城中村项目纳入国家改造计划，鼓励金融机构和专业化市场主体参与城市更新项目策划实施和运营管理。深入实施县城特色功能培育行动，综合考虑区位特征、历史文化、资源禀赋、产业基础等条件，打造一批优势突出、特色鲜明、竞相发展的功能载体。6.推进镇（街道）整体性提升特色化发展。增强镇（街道）联城带乡节点作用，重点发展一批区位优势较好、经济实力较强、人口规模较大的中心镇（街道），因地制宜发展其他镇（街道），支持有条件的镇（街道）建设县域副中心和现代新型小城市。分类明确镇（街道）发展功能定位，培育现代农业、先进制造、文化旅游、商贸物流、生态涵养等功能，打造一批服务乡村、带动周边的综合型、专业型镇（街道）。全面实施小城镇建设攻坚行动，统筹布局建设基础设施和公共服务设施，加快推进老旧场镇改造，重点建设7个省级百强中心镇和20个市级样板小城镇，到2027年完成100个镇（街道）改造提升。7.高标准建设宜居宜业和美乡村。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，深入实施“百村先行、千村提升”工程和宜居宜业和美乡村建设“十大行动”，制定分类建设标准和专项支持政策，每年建设50个先行村和50个重点村、带动提升其他村，梯度培育一批省级精品村和全国美丽宜居村庄。鼓励跨镇（街道）建立乡村建设联盟，加快推进美丽乡村特色风貌重点线路建设，连片成面打造宜居宜业和美乡村示范带。坚持生态立村、生态致富，鼓励发展可再生能源，推动新能源汽车、绿色智能家电等产品下乡，支持开发森林旅居、风味餐饮等生态产品，促进生态价值多元转化。推动村庄整治与绿色生态家园建设相结合，深化农村人居环境整治提升，持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，到2027年农村生活污水有效治理率达99%、无害化卫生厕所普及率达97%。高标准实施川西林盘规划设计、大地景观再造工程，编制农房风貌导则，推广农房建设图集，制定实施农房建设管理办法，加强农房建设质量监管和风貌提升。8.以重点片区和结对联动合作区建设赋能城乡融合发展。落实落细产城融合、职住平衡、绿色低碳、集约节约、安全韧性、文脉传承、智慧治理等理念，高标准建设重点片区和结对联动合作区。动态更新片区项目集群，探索设立融资增信基金、发行集合债券等投融资模式，鼓励各类市场主体广泛参与片区规划建设运营。探索实施统计分算、财税分成、政策共享、考核共担等利益联结机制，定期开展片区建设评估，实施与评估结果相挂钩的财政资金奖补等措施。深化经济区与行政区适度分离改革，支持有条件的结对联动合作区（市）县探索“特别合作区”模式。（三）推进产业融合共兴，协同提升城乡经济发展水平。深入实施产业建圈强链，积极推动三次产业资源跨界配置和多业态融合发展，不断提升城乡产业综合竞争力和可持续发展能力。9.打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施天府良田攻坚提质行动，全面推进“一带十五园百片”建设，扎实开展以农业装备为引领的“五良融合”工程，推进大中型灌区现代化改造，逐步实现永久基本农田全部建成高标准农田。突出稳面积、增单产两手发力，开展“天府粮仓”高产创建行动，推动粮油主要作物单产提升，打造一批“吨粮田”粮油基地和“千斤粮、万元钱”粮经复合基地。深化制种基地提升攻坚，构建“育繁推一体化”种业体系，培育国家种业阵型企业5家以上。牢固树立“大食物观”，实施新一轮“菜篮子”工程，大力开发食用竹、林草中药材等优势产品，高质量建设“天府森林粮库”。推动设施农业现代化提升，按规定健全设施农业用地保障机制，支持建设农机农具中心、烘干仓储、排灌渠系等公共性生产设施。10.推动现代都市农业建圈强链。实施千亿级现代都市农业产业集群培育提升行动，引育头部型、平台型、成长型农业链主企业，加快建设国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园，高效运营天府农业博览园。开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建，深入推进“一村一品”建设，做精郫县豆瓣、蒲江雀舌、金堂食用菌等“土特产”文章，构建以“天府源”为引领的农业品牌体系。深化三次产业融合发展，实施农机装备、农产品初加工设施设备建设工程，加快发展预制菜、精制茶、调味品等农产品精深加工业态，推动制定川菜预制菜行业标准，探索中央厨房、众筹农业、社区团购、一站直销等产销对接模式，推动由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域。提升建设成都“智农大脑”，推广“数字化平台+智慧化中枢+规模化农场”服务模式，丰富拓展数智粮油、智慧动监、灾害防御等应用场景，建成一批智慧农业园区。11.推进县域经济高质量发展。突出新型工业化主导作用，在县域布局一批全市重点产业链补链延链项目，培育壮大绿色食品、节能环保等特色优势产业，大力发展检验检测等生产性服务业和定制生产等服务型制造，合理引导符合环保安全要求的食品加工、特色服饰、传统工艺品等工业适农项目向镇村拓展布局。实施县域商业建设三年行动计划，优化县镇村三级商贸节点及商业网络布局，升级改造商业综合体、连锁超市、集贸市场。推动濛阳、白家等全国性农产品集散中心和各类专业市场布局优化、智能化改造，拓展价格形成、科技交流、会展博览、金融服务、对外贸易等功能。科学布局县域前置仓储、中转分拨、冷链运输网络，鼓励发展共同配送模式。鼓励发展直播电商和网络新零售，培育共享农业、云农场等新经营模式。到2027年，全国百强区达11个、百强县达5个。12.发展壮大新型农村集体经济。探索农村集体经济新的实现形式，推广农业共营制、集体经济联营制，深化社会化服务体系建设，创新多村合作、整镇组团、跨镇抱团等发展模式，全面消除集体经济年收入20万以下的薄弱村。开展“村庄经营计划”试点，支持组建强村公司，联动国有企业、民营企业对乡村资源资产进行统一开发经营。健全农村集体经济收益分配和监管机制，探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，指导集体经济组织与集体公司设立“防火墙”。到2027年，培育集体经济年收入1000万元以上的村100个。健全农民持续稳定增收机制，全面推行保底分红、股份合作、财政资金折股量化到农等模式，开展农村转移劳动力高质量充分就业促进行动，加强防止返贫常态化监测帮扶，健全低收入人口动态监测和分层分类社会救助体系。（四）推进人才融合互动，不断夯实城乡发展基础支撑。坚持人才“第一资源”理念，建强乡村振兴人才矩阵，完善城乡人才双向流动体制机制，为推进新型城镇化建设和乡村振兴提供有力保障。13.积极引导人才返乡入乡。在市、县两级分领域组建规划、科技、教育、卫生、文体、农技、法律等专家服务团，以“乡村点单、部门派单、专家接单”模式开展组团服务或巡回指导。实施“农创客”返乡创业行动，加大乡村科创总部（林盘）、青年创业孵化基地等建设力度，创设“蓉漂·农创荟”主题赛事，支持涉农重点企业、高校、科研院所建立就业见习基地、大学生实习基地。建立乡贤人才库，引导企业家、专业技术人才、文化名人等参与乡村建设。健全“银龄人才”入乡服务机制，支持设立银龄工作室、服务站。推动专业技术人才按规定到乡村兼职兼薪。14.加强乡村本土人才队伍建设。坚持爱农村、懂农业、有情怀标准，选培“乡村治理头雁”，注重从本村（社区）致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中的党员里培养选拔村（社区）党组织书记，选拔优秀村党组织书记进入镇领导班子，专编考核招聘一批优秀村（社区）党组织书记纳入事业编制人员管理。实施城乡社区专职工作者强基提能“金沙计划”，每年培育乡村振兴、基层治理担当作为好支书各100名，到2027年建成100个村（社区）书记工作室。建立乡村首席运营师制度，支持首席运营师带团队开展乡村整体规划、农业品牌建设、新媒体运营等工作。推进家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，建好成都农业职业经理人学院，每年新增农业职业经理人1万名左右。建设高素质农民队伍，面向从事适度规模经营的农民开展农机操作、无人机播撒等复合型全链式培养。支持建设四川乡村振兴职业学院，鼓励在蓉高校院所优化学科专业设置，加大乡村规划、农业科技、农业国际贸易、农村电商、乡土文创等急需紧缺人才培养力度。15.提升人才激励和服务保障水平。制定实施乡村人才振兴发展规划和专项激励政策，健全农业人才培养认定机制，完善市级人才计划涉农专项，将更多乡村优秀人才纳入人才分类目录。创新开展“成都农匠”评选活动，鼓励争创全国农牧渔业丰收奖、全国十佳农民等荣誉奖项。鼓励建立人才合作联盟、巾帼创业联盟，分层分类完善优秀乡村人才共享库、急需紧缺人才需求库。推行教育、卫生等领域“县管校聘”“县管乡用”“乡聘村用”，在职称评审、工资待遇、子女入学、住房保障等方面按规定给予政策倾斜。建强乡村人才聚集交流“1+N”服务阵地。鼓励利用乡村闲置资源建设集社交、消费、服务于一体的人才社区。（五）推进文化融合发展，着力塑造城乡文明新气象。持续擦亮“三城三都”品牌，加快建设世界文化名城，筑牢城乡现代化建设文化根基，扎实推动全域文化繁荣共兴，促进城乡居民精神生活共同富裕。16.加强城乡精神文明建设。广泛培育和践行社会主义核心价值观，做响做亮“德润蓉城”“理响成都”等品牌，推进融媒体中心、新时代文明实践中心融合建设，打造以乡村振兴为主题的爱国主义教育基地、中华民族共同体意识教育实践基地。持续开展“百姓故事会”“蓉城好家风”系列宣传活动，创建一批国家级、省级文明村镇。支持开展名镇名村志编纂，建设一批精品村史家史馆。发挥“文明兴蓉”平台作用，健全文明积分制度，优化完善结对帮扶、公益认证、志愿服务等积分办法。深入实施“一县一博物馆”工程，推动公共文化设施数字化改造和社会化运营。持续办好农民丰收节、天府大地艺术季等活动，实施艺术家乡村驻留计划，推动优质文化资源“进城下乡”双向交流。17.加强历史文化保护传承。统筹推进宝墩遗址、邛窑遗址等考古遗址公园建设，强化对古树名木、历史建筑、工业农业遗产的科学保护和合理开发，定期评估历史文化名镇名村、传统村落保护状况，改造提升历史名人文化纪念馆，生动展现川西平原人文风情与乡愁记忆。大力传承天府农耕文化，培育“地名天府”文化品牌，扎实推进文化遗产保护利用“双试点”工作，加快建设一批蜀锦蜀绣、川剧艺术、川派盆景、竹编漆器等乡村非遗传习所和传统工艺聚集区，支持有条件的区（市）县建立非遗展示中心。18.推动农商文旅体融合发展。鼓励结合农事农季和民俗节庆策划开展乡村音乐节、电影节、体育赛事等活动，培育农事体验、自然研学、乡村露营、运动康养等业态，打造音乐美食、文博旅游、运动竞技等特色镇（村）。强化大运场馆、科幻馆、音乐厅、剧场等综合利用和功能发挥，高标准承办世界园艺博览会，焕新打造“新十二月市”等品牌集会，积极争创世界最佳旅游乡村、全国乡村旅游重点镇（村）、天府旅游名镇（村）和国家级旅游度假区。推动乡村景观化、景区化改造，开发乡村旅游精品线路，推进乡村民宿集聚化发展、精品化建设、规范化运营，加快旅游基础设施适用化改造、数字化建设。支持优质文创团队开发乡村资源，有机植入音乐美术、动漫科技等流行元素，赋能农业种养、生态旅游、手工技艺等产业价值链延伸。（六）推进创新融合赋能，全面激发城乡改革发展内生动力。深化国家城乡融合发展试验区建设，建立健全城乡融合发展体制机制，着力破除城乡要素平等交换双向流动的制度壁垒，为城乡融合发展提供有力制度支撑。19.促进技术要素资源自由流动。积极争创国家农业高新技术产业示范区，加快建设国家现代农业产业科技创新中心、国家品种测试西南分中心，鼓励打造县域农业科研核心试验示范基地。建立科技服务乡村振兴目录，采取“揭榜挂帅”“赛马”等方式开展良田、良机、良种、良法、良制技术攻关，加快突破重要性状形成与调控、智能感知与控制等核心技术。持续办好全国农业科技成果转化大会，支持农业产业园区与科技创新平台结对合作，畅通农业科技成果转移转化渠道。加强农业知识产权保护，规范开展技术检测认证、产权交易转让、平台公司收储运营，探索种业知识产权公益保护。20.畅通城乡人口流动渠道。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。着力提升户籍人口城镇化水平，引导农业转移人口就地就近城镇化，持有郊区新城8县（市）及成都东部新区有效期内居住证且符合“合法稳定居住、合法稳定就业”要求的，可申请将户口迁入该区域城镇地区。依法维护进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，保障其合法权益。到2027年，全市常住人口城镇化率达到81.5%，郊区新城常住人口城镇化率达到55.5%。21.激活农村土地要素活力。持续推进农村承包地“三权分置”，探索开展农田集中连片整理，落实社会资本通过流转取得土地经营权审批行政许可事项。修订《成都市耕地保护基金使用管理办法》，强化“良田粮用”正向激励，健全坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”的制度体系，完善撂荒地动态清零机制，确保耕地数量不减少、质量有提升。建立完善增量宅基地集约有奖、存量宅基地退出有偿管理制度，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。稳慎推进深化农村集体经营性建设用地入市试点，在试点区域探索土地入市增值收益调剂，规范集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，确保农民合法利益得到保护。研究规范农村集体建设用地使用管理办法，探索农村存量建设用地通过增减挂钩实现县域内跨村组区位调整。防范社会资本租赁农地后违规改变用地性质、擅自扩大建筑面积等风险，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁利用农村宅基地建设别墅大院、私人会馆，严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地，严禁违规合作建房。22.强化城乡发展资金保障。壮大区（市）县自有财力，加强市级财政财力性转移支付力度，赋予区（市）县更大财力支配权和项目自主权。健全涉农资金稳定增长机制，提高土地出让收入用于农业农村比例，推动涉农资金统筹整合，深化财政资金“拨改投”。设立城乡融合发展基金，支持在债务风险可控前提下按规定申报发行用于城乡融合公益性项目的政府债券。深入推进国家普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，积极创建国家绿色金融改革创新试验区。持续推进“蓉易贷”普惠信贷工程，依法拓展农村资产抵质押范围，探索推进“保险+信贷”“期货+保险”等跨市场金融产品创新。完善农村产权交易服务体系，探索农村产权混合增信模式，推进整村授信批量化服务。定期发布农业农村领域重点项目投资机会清单，鼓励将符合条件的项目整体打捆打包按规定由市场主体实施。23.优化城乡营商环境。深入开展全国农村产权流转交易规范化试点，扎实推进基层产权“应进必进、阳光交易”。加快推进政务服务增值化改革，深化基层便民服务标准化规范化便利化建设，推动城乡市场更多许可准入事项网上办理和农村新业态“一件事一次办”。推动质量认证服务下乡，加强农业地理标识培育和标准化建设，开发专利导航服务，建全农产品优质优价正向激励机制。加快推动各类惠农政策在“天府蓉易享”集成，鼓励开展惠农政策直播，推动实现“应享尽享”“免申即享”。24.深化基层扩权赋能和减负增效。深化集成授权改革，依法定程序将农业项目取水许可、一般建设项目环境影响评价审批等经济社会管理权限批量赋予区（市）县管理。健全镇（街道）职责任务、公共服务、属地责任“三张清单”动态调整机制，强化镇（街道）综合管理权、统筹协调权、应急处置权，依法依规赋予中心镇（街道）同人口和经济规模相适应的项目核准备案、就业社保、户籍管理等经济社会管理权限。支持镇（街道）统筹设置内设机构和事业单位，允许区（市）县在总量内调剂镇（街道）人员编制和领导职数。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，全面推广应用“报表通”，切实减轻基层负担。（七）推进治理融合聚力，持续完善城乡治理现代化体系。健全党组织领导、自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，推进“微网实格”与智慧蓉城双向赋能，筑牢城乡安全底线，以高效能治理促进高水平融合。25.强化基层党组织引领能力。强化区（市）县党委抓镇促村职责，健全镇（街道）党（工）委统一指挥和统筹协调机制，常态化整顿软弱涣散村（社区）党组织。创新基层党组织设置方式，以中心村为纽带全覆盖组建片区、多村、村企联合党委。健全“强村带弱村、城市社区带农村”党组织结对帮扶机制，鼓励先进城市社区和集体经济强村成立共兴共治联盟。健全党建引领多元主体参与基层治理制度，完善社会组织发展支持体系。探索建立村（社区）党组织书记收入与集体经济发展成效挂钩的考核激励机制。推动纪检监察工作向村级延伸，完善基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的监督机制。26.创新自治法治德治结合方式。完善村（社区）议事协商指导目录，探索推行村（社区）提案制度，鼓励培育互助型乡村自治组织。扎实推进普法工作，完善基层公共法律服务体系，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，常态化培养“法律明白人”，创建一批法治示范镇街、民主法治示范村（社区）。强化村规民约、居民公约、道德规范等约束作用，健全村（社区）道德评议机制，深入推进高价彩礼、大操大办等不良风气治理，引导群众自觉抵制各类陈规陋习和封建迷信活动。27.提升城乡敏捷智慧治理能力。推进乡村网格与行政村、村民小组一体架构，合理设置农业产业园区、农产品生产企业等重点区域专属网格。全面推广应用“微网实格”社会治理平台，健全“网格呼叫—部门报到—镇街处置”机制，推进能源、通信、应急、交通管理、食品安全等专业力量进网入格，促进乡村网格多跨联动事件统一调度闭环处置。全面推进数字乡村建设，深化基层智慧治理平台“多网合一”，推动智慧蓉城建设向基层延伸。加快建设国家智能社会治理实验基地。28.提升城乡安全韧性水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化诉源治理机制和镇（街道）村（社区）人民调解委员会规范化建设，推动设立矛盾纠纷调处化解中心，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善基层防灾减灾救灾体系，实施“一主两辅”基层应急救援队伍提能行动，积极防范化解洪涝、地灾、火灾、危化品、自建房、城镇燃气、道路交通等领域风险隐患。深化平安乡村建设，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击整治电信网络诈骗，重拳打击侵害弱势群体权益、假冒伪劣、黄赌毒、非法宗教活动等违法犯罪行为。三、组织保障（一）加强党的全面领导。各区（市）县党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，压实党政“一把手”责任，推动部署落地落实。市级部门要加大统筹力度，强化政策协同和工作协调。加强各级城乡融合工作力量建设，强化要素保障，推动资源下沉。加强对城乡融合领域改革创新的指导督导，持续做好国家城乡融合发展试验区、全国农村改革试验区等试点工作，开展深化县域内城乡融合发展改革试点。依托新型智库体系组建城乡融合发展专家委员会，提高决策服务水平。（二）加强工作考核激励。完善推进城乡融合发展考核评价体系，建立健全城乡融合发展分类监测指标体系，对城乡融合发展工作成效突出的区（市）县在用地指标、资金项目、环境要素等方面给予激励。将推进城乡融合发展情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，增强考核评价的针对性和实效性。健全常态化督促检查和定期评估机制，聚焦粮食安全、耕地保护等重点内容开展专项督导，全力推动各项任务落实。（三）全面凝聚各方力量。充分发挥人大、政协重要职能作用及人大代表、政协委员桥梁纽带作用，凝聚工会、共青团、妇联等群团组织力量，支持各民主党派、工商联、无党派人士等积极参与支持城乡融合发展。鼓励各类市场主体精准对接乡村需求，积极投身“百企兴百村”等行动。畅通社会协同、群众参与渠道，有序引导共建共治共享美好家园。深化东西部协作和省内结对帮扶，落实成渝双核联动联建、成都都市圈及与省内其他市（州）合作事项，协同推进城乡融合发展。加强政策解读和宣传引导，营造共同推进城乡融合发展的良好氛围。

成都日报 ｜ 分享： 2024-01-25

国务院批复同意《四川省国土空间规划（2021—2035年）》

（记者 陈秋妤） 1月23日，国务院发布最新批复，原则同意自然资源部审查通过的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2035年，四川省耕地保有量不低于7542.57万亩，其中永久基本农田保护面积不低于6306.88万亩；生态保护红线面积不低于14.85万平方公里；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过270.0亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。全文如下：国务院关于《四川省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕9号四川省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《四川省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是四川省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写中国式现代化建设四川篇章。二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，四川省耕地保有量不低于7542.57万亩，其中永久基本农田保护面积不低于6306.88万亩；生态保护红线面积不低于14.85万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过270.0亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。坚持“川渝一盘棋”，加强成渝地区双城经济圈建设，成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源，强化与长三角、珠三角、长江中游等城市群的协同发展，积极融入“一带一路”建设，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。落实长江流域农产品主产区建设要求，在成都平原、安宁河流域、四川盆地东部及低山丘陵加强耕地保护，更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。落实生态安全屏障建设要求，提升长江、黄河上游的水源涵养能力，加大岷山—横断山脉、羌塘—三江源、秦巴山区、大小凉山、川滇森林、若尔盖草原等生态功能区保护力度，加强森林、草原和河湖湿地等保护修复，保护大熊猫等珍稀野生动物迁徙廊道和候鸟迁飞通道。严格河湖水域岸线空间管控，科学统筹长江干流及主要支流、重要湖泊的岸线资源，持续开展河湖湿地综合治理。增强成都都市圈辐射引领作用，加快成都—德阳—眉山—资阳同城化布局，推动成都平原、川南、川东北、川西北以及攀西地区协同发展，分级配置公共服务设施，分区分类优化村庄布局，完善城乡生活圈，提升城乡人居环境品质，巩固拓展脱贫攻坚成果。积极保障国家产业链供应链安全，高质量对接东部沿海地区产业新布局，优化完善创新资源布局，加快发展特色优势产业和战略性新兴产业，打造西部地区创新高地。强化战略性矿产资源保护利用，科学统筹水能等清洁能源开发，提高能源矿产资源安全保障水平。加强洪涝、干旱、地震等自然灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，加强峨眉山、青城山、都江堰、九寨沟、三星堆、大熊猫国家公园、古蜀道等自然和文化资源系统保护，加强红色文化遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对四川省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。六、做好规划实施保障。四川省人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。国务院　　　　　　　2024年1月18日　　　　　（此件公开发布）

成都日报 ｜ 分享： 2024-01-24

我国将实施六大行动推进优质粮食工程

（新华社记者 胡璐 郁琼源）2024年，我国将围绕加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，实施粮食绿色仓储等六大提升行动，深入推进优质粮食工程。　　这是记者在8日至9日召开的全国粮食和物资储备工作会议上获悉的。国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫在会议上说，通过深入推进优质粮食工程，2023年我国粮食产业实现提质增效。预计2023年粮食企业实现工业总产值4.3万亿元，同比增长7%。组织发布小麦、大豆强制性国家标准，建立完善粮食质量安全第三方检验监测制度。　　他表示，2024 年将实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费等六大提升行动，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链。开展国家现代粮食物流（产业）示范园区创建，促进园区设施完善和功能提升，搭建优质粮油产品产销衔接平台，深入推进优质粮食工程。　　近年来，国家粮食和物资储备局推进实施优质粮食工程，开展“中国好粮油”行动，建设粮食产后服务体系，不断完善粮食质量安全检测体系，发挥粮食流通对生产、消费的引导作用，不断满足消费者“吃得营养、吃得健康”要求。

新华社 ｜ 分享： 2024-01-10

四川十二条措施帮扶39个欠发达县域农业产业发展 努力把更多小产品做成大产业

（记者 阚莹莹）近日，农业农村厅召开39个欠发达县域农业产业发展工作推进视频会，再次动员、部署帮扶工作，明确下一步任务。　　2023年，四川在33个欠发达县域现有省内对口帮扶关系基础上，明确6个新增欠发达县域结对帮扶地。在省委办公厅、省政府办公厅印发的《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》中，支持特色农业项目实施是帮扶措施之一。此后，农业农村厅制定《帮扶39个欠发达县域农业产业发展十二条措施》，在支持特色农业项目实施基础上，加大欠发达县域农业产业帮扶力度。　　当前，全省欠发达县域托底性帮扶工作全面启动，对农业产业而言，短板在哪儿？接下来要如何推动《十二条措施》落地落实？产业发展底子薄、规模小，资源优势未充分发挥　　“像我县椴木银耳这样的顶尖产品，没有获得很高的知名度，确实遗憾。”在巴中市通江县农业农村局局长赵怀舜看来，特色产业发展基础薄弱，好产品也很难发挥优势。　　阿坝州金川县科学技术和农业畜牧局局长泽郎也以当地特色农业发展现状举例，“金川县的雪梨、高原绿色蔬菜和牦牛都是很有竞争优势的生态农畜产品，但面临‘有产业无规模’‘有品质无品牌’等问题，产业整体‘散、小、弱’，抗市场风险能力差。”　　农业农村厅相关负责人介绍，四川39个欠发达县域主要集中在“三州”和川东北地区，和通江、金川遇到的问题类似，其生态绿色农业、特色农牧业、文化旅游业等领域资源独特，发展椴木银耳、高原牦牛、高山蔬菜等特色产业资源优势明显，“但产业发展底子薄、规模小，优势还未充分发挥。”　　从产业基础看，39个欠发达县域均属丘陵山地或高海拔地区，地形地貌、气候环境等客观条件对农业生产影响较大。同时，39个欠发达县域大多以传统农业生产、初级农产品销售为主，组织化规模化经营服务程度较低、品牌影响力弱、设施农业发展缓慢、农技力量短缺等问题都制约产业发展。　　从主导产业看，部分地区同质化发展、优势不优，自身资源禀赋未得到充分利用。此外，部分地区项目综合效益还没有充分显现。明确真金白银投入项目，抓好帮扶统筹协调　　《十二条措施》确定支持农业产业融合发展、支持创建省星级现代农业园区、加大高标准农田建设支持力度、支持发展特色畜牧业、加强农业科技装备支撑、加强农产品品牌培育和推广等12条帮扶措施，明确了一批真金白银投入的项目和政策。　　农业农村厅相关负责人表示，下一步将按照“县为主体、市级统筹、厅市县三级联动”的总体思路，精准有效推动《十二条措施》落地落实。　　县级农业农村部门找准主导产业，结合自身资源禀赋、产业基础、发展条件，找准并锚定1至2个主导产业精准发力，因地制宜、聚焦聚力打造本地农牧业特色品牌。同时，结合实现农民增收、提升农业产业综合效益、补齐农产品加工品牌培育提升等短板，抓好统筹谋划。项目实施方面，做好评估论证、资金安排。　　市州农业农村部门发挥辖区内农业产业帮扶统筹协调作用，主动参与县级重点农业产业项目谋划，特别要注重深化市州产业规划，在产业布局、链条分工等方面加强对县的指导，避免市域主导产业出现重复建设、同质化发展。　　目前，农业农村厅已成立帮扶工作领导小组，建立“厅领导+责任单位+科技服务团队+龙头企业”的对县一对一联系帮扶工作机制，形成合力，靠前作战，推动《十二条措施》在39个欠发达县域落地见效。

四川日报 ｜ 分享： 2024-01-04

四川计划2030年建成高水平全国森林粮库示范省

●计划到2030年，全省实现林粮经营面积达1亿亩，年产林粮2000万吨以上，年综合产值达到3000亿元，带动全省林农人均增收2400元　　●将实施千万亩核桃提质、百万亩油茶倍增、百万亩油橄榄领先、百万亩竹笋培优、百万亩林药工程、千万亩林菌双增六大工程，抓实绿色生产推进、良种良法引领、设施装备提升、主体培育壮大、特色品牌塑造、典型示范引领、资源保护提质七大行动　　（记者 徐浩煊 王若晔）四川是森林资源大省。为推进森林资源优势向经济优势、林业资源大省向林业经济强省转变，共同打造新时代更高水平的“天府粮仓”，省政府近日出台《建设“天府森林粮库”实施方案》，着力构建多元食物供给体系，切实维护粮食安全。　　根据该方案，四川将依托森林资源，全面发展木本粮食、木本油料等8类经济林食物，充分利用林地空间和林下生境，大力发展林下食物。计划到2030年，“天府森林粮库”建设取得显著成效，全省实现林粮经营面积达1亿亩，年产林粮2000万吨以上，年综合产值达到3000亿元，带动全省林农人均增收2400元，建成高水平全国森林粮库示范省。　　四川将实施千万亩核桃提质、百万亩油茶倍增、百万亩油橄榄领先、百万亩竹笋培优、百万亩林药工程、千万亩林菌双增六大工程；还将抓实绿色生产推进、良种良法引领、设施装备提升、主体培育壮大、特色品牌塑造、典型示范引领、资源保护提质七大行动。该方案还提出，建设百个产业园区，培育千个示范基地：到2025年，全省建成县级及以上林粮现代产业园区100个；力争到2030年建成各级林粮示范基地1000个。　　该方案还提出强化财政支持。省级财政统筹安排中省林业草原专项资金，对竞争性立项确定的示范建设项目，按每个1000万元分阶段进行补助。对认定的省级林粮高质量发展县、“森林粮库”现代产业园区和示范基地，省级财政分别按每个2000万元、1000万元和200万元标准一次性奖补。

四川日报 ｜ 分享： 2024-01-03

两部门启动2024年就业援助月活动

（新华社记者 姜琳） 人力资源社会保障部2日发布通知，宣布该部门与中国残联共同举办的2024年就业援助月专项活动在全国范围启动。活动要求各地在1月份集中帮扶就业困难人员、城镇零就业家庭成员及残疾登记失业人员尽快实现就业创业。　　据人力资源社会保障部就业促进司相关负责人介绍，活动期间，各地将筛选归集适合援助对象的岗位，组织系列线上线下专场招聘活动，开展短信、微信等定向岗位推送；同时发挥“十五分钟就业服务圈”作用，用好就业驿站、零工市场等基层站点，为援助对象提供“就在身边”就业服务。　　活动还将开展对援助对象上门走访慰问“送温暖”活动，各地将组织职业指导师等专业力量，进行个性化职业指导，制定分类援助计划；开展权益维护活动，保障援助对象合法劳动权益；开发一批公益性岗位，按规定兑现失业保险金等待遇，切实做好援助对象兜底保障。　　活动还将重点强化对甘肃、青海等地震灾区的就业援助。上述负责人表示，两部门将协调有关省份为受灾劳动者提供就业帮助，支持灾区开发一批临时公益性岗位，帮助受灾群众尽快就业。

新华社 ｜ 分享： 2024-01-03

有力有效推进乡村全面振兴——农业农村部有关负责人谈落实中央经济工作会议精神

（新华社记者 于文静 郁琼源）国家主席习近平在二〇二四年新年贺词中指出，“2023年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获”“粮食生产‘二十连丰’，绿水青山成色更足，乡村振兴展现新气象”。　　日前召开的中央经济工作会议定调2024年经济工作，提出以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。　　如何抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，如何有力有效推进乡村全面振兴？农业农村部有关负责人接受新华社记者采访。毫不松懈抓好粮食生产　　粮食安全是“国之大者”。2023年我国粮食生产克服极端天气不利因素影响，全年粮食产量再创新高，为经济社会行稳致远奠定基础。　　“我们将认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，毫不松懈抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。”农业农村部种植业管理司副司长刘莉华表示，重点抓好以下三方面：　　——推进大面积单产提升。在抓好已有的100个大豆、200个玉米整建制推进县的基础上，2024年再增加100个玉米、100个小麦和102个油菜整建制推进县。突出“主导品种、主推技术、主力机型”，组织开展技术培训、指导服务等活动。农业农村部将会同财政部、国家发展改革委，进一步加大对单产提升支持力度。　　——抓好大豆油料生产。2024年将着力促进产销顺畅衔接，巩固大豆油料扩种成果，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳定在2亿亩以上，持续提升国内大豆油料产能和自给率。　　——做好农业防灾减灾救灾。农业农村部将建立健全长效机制，强化农业灾害精准预报预警、强化基础设施和救灾装备建设、强化科技支撑和协作机制。　　刘莉华表示，农业农村部将加强与气象、水利、应急管理等部门会商研判，及时发布预警信息，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，加快储备一批“平急两用”救灾机具，筛选推广耐高温干旱、耐渍涝、抗病虫等优良品种。同时，推动小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施常态化、全覆盖实施，并加强基层防灾减灾救灾体系队伍建设。　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果　　防止发生规模性返贫是“三农”工作的底线任务。　　农业农村部帮扶司副局级乡村振兴督查专员杨炼表示，2023年是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。经过各方面共同努力，没有发生规模性返贫现象，脱贫地区农民和脱贫人口收入保持较快增长，生产生活条件持续改善。　　“下一步，我们将继续坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制，推动各级各部门抓好相关责任、政策、工作的落实。”杨炼说，农业农村部门将督促指导各地运行好防止返贫监测帮扶机制，加强与相关行业部门的数据交换共享，会同相关部门抓紧落实各类针对性帮扶，并积极推动和配合相关行业主管部门持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。　　杨炼表示，有关部门将常态化开展控辍保学，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，强化基本医保、大病保险和医疗救助综合保障，做好农村危房改造和农房抗震改造，建立健全从水源到水龙头的全链条农村饮水安全保障体系。　　据了解，2022年全国脱贫人口人均纯收入14342元、同比增长14.3%，预计2023年脱贫人口收入将继续保持较快增长。下一步，农业农村部将会同各地区和有关部门对有劳动能力的脱贫人口，强化产业和就业帮扶；对无劳动能力的脱贫人口，及时纳入农村最低生活保障对象，多措并举，促进脱贫人口持续增收、生活更上一层楼。　　以人民为中心推动乡村全面振兴　　中央经济工作会议提出，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。　　“2024年‘三农’工作的总基调是稳中求进，其中很重要的方法就是学习运用‘千万工程’经验，要坚持以人民为中心，问需于民，狠抓工作落实，久久为功。”农业农村部发展规划司司长陈邦勋说，农业生产要稳扎稳打，在高平台上，针对薄弱环节和新情况新问题，采取更加有力的措施，稳定农业生产大局；乡村振兴要稳步推进，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。　　建设宜居宜业和美乡村，是广大农民群众的盼望。　　“近年来经过多方努力，乡村建设取得积极进展，乡村面貌明显改观，但与农民的期盼还有差距。下一步，要协调推进乡村建设行动，牵头抓好农村人居环境整治提升。”陈邦勋说，将推动改善农村水电路气房讯等设施条件，提升教育、医疗、养老等公共服务质量，循序渐进推进农村改厕，协同推进农村生活污水垃圾治理，开展美丽宜居村庄创建示范。　　“我们将坚持乡村建设为农民而建，坚持农民主体地位，从农民想干、愿意干、能参与的事做起，把好事办好、办稳妥，增强农民的获得感。”陈邦勋说。

新华社 ｜ 分享： 2024-01-03

四川出台行动方案 到2030年——基本实现农村一二三产业深度融合

四川农村日报全媒体记者 罗敏　　为扎实推进农村一、二、三产业融合发展，促进乡村全面振兴，加快建设具有四川特色的现代化产业体系，日前，省政府办公厅印发《四川省农村一二三产业融合发展行动方案》（以下简称《方案》），明确工作目标，并提出了7大方面26项重点任务。　　《方案》提出，到 2025年，“川字号”特色农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局基本形成。农产品产地初加工率提高到70%以上，规模以上农产品加工企业营业收入平均增速达到5%，农产品加工业总产值与农业总产值比值提高到2.5∶1。累计认定农民合作社省级示范社3500户，培育农业产业化省级重点龙头企业1000户，百亿级农产品加工园区10个，建设30个国家级和省级现代农业产业集群。绿色食品、有机农产品、地理标志农产品达到2500个。新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。到2030年，基本实现农村一、二、三产业深度融合，主要经济指标协调发展，链群能级、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升。　　做大做强主食和特色农产品加工　　重点任务方面，《方案》首先提出，将实施农林产业强基提质行动。夯实粮油等重要农产品基础，实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加快“天府良田”建设，持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。发挥果蔬等特色农产品优势，加快建设优质蔬菜、水果、干果、茶叶、中药材、水产品、蚕桑、花椒、牦牛等特色农畜产品生产基地，加强鲜食果蔬产地冷链、烘干、分选设施建设，提高商品化水平。深挖林竹等新型产业潜力，建设“天府森林粮库”，推进重点“林粮”扩面提质，大力培育“林粮”产业园区和示范基地，到2025年，建成县级以上“林粮”示范基地300个、“林粮”现代产业园区 100个。　　《方案》还提出,实施农产品精深加工攻坚行动。包括做大主食加工、做强特色农产品加工、做精预制菜及调味品加工、做优林竹产品和丝绸加工。具体而言，我省将扩大米、面、油等大宗产品规模，推动方便米饭、速冻主食、杂粮主食产业化发展。建设具有全国竞争力的果蔬加工基地，发展果汁、乳制品、水果罐头、现代中药等深加工产品。创新开发减盐、减糖、低脂、有机等系列健康产品，提升泡菜、豆瓣、火锅底料、鱼子酱等加工业发展水平，打造一批预制川菜“大单品”，建设一批预制菜产业园区。持续巩固林浆纸一体化优势，大力发展竹食品、森林粮食加工等重点产业。推动“川字号”农产品出川　　“酒香也怕巷子深”，《方案》提出，将实施“川字号”农产品市场拓展行动。首先是构建长期稳定的销售渠道，鼓励省内产品生产销售企业在省外设立分销中心，建立订单农业、产销一体等长期稳定对接模式,并加大专项市场促销，推动定点帮扶采购，充分利用东西部消费协作机制，鼓励企业组团进驻省外城市社区，开展集中展销配送，举办中国（四川）国际熊猫消费节、四川农特产品展、四川优质农特产品杭州行等活动。　　同时，支持企业开拓国际市场，加强与共建“一带一路”国家和地区在农产品贸易领域合作。用好跨境电商综合试验区平台和中欧班列、中老铁路等国际铁路运输通道。发展农村流通网络，开展县域商业建设行动，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链，推动农产品批发市场优化升级。到2025年，全省冷链库容达1254万吨。　　此外，《方案》还提出实施农文旅融合发展振兴行动、经营主体培育壮大行动、科技赋能提升行动、“川字号”农产品品牌提升行动等重点任务。　　为确保重点任务高质量完成，《方案》提出了多项保障措施。明确要充分发挥农村一、二、三产业融合发展专项工作领导小组作用，加强分类指导、压实主体责任，围绕重点任务出台七个专项行动方案。在资金、用地、人才、改革创新等方面完善支持政策。在积极创建培育国家农村产业融合发展示范园的基础上，按程序申报开展省级农村产业融合发展示范园建设。强化考核运用，加快构建农村一、二、三产业融合发展统计监测机制和指标体系，在市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中注重考核农村一、二、三产业融合发展实施情况。

四川在线 ｜ 分享： 2024-01-03

四川持续开展困难群众温暖过冬专项行动 9项措施确保“应救尽救”“应保尽保”

（记者 李丹）12月28日，四川省政府新闻办在成都举行四川省困难群众温暖过冬专项行动新闻发布会。民政厅相关负责人介绍了四川开展困难群众温暖过冬专项行动相关情况，并回答媒体提问。　　在全省纳入监测的610余万低收入人口中，城乡低保对象、特困人员有450余万人，党委政府时刻关心关注他们的过冬情况。作为基本民生保障职能部门，近期民政厅印发了《关于开展困难群众温暖过冬专项行动的通知》，指导各地民政部门为民服务办实事、兜底解忧暖民心，保障低保对象、特困人员、特殊困难老年人、各类困境儿童、残疾人、生活无着流浪乞讨人员等困难群众温暖过冬。　　考虑困难群众过冬过节物资储备、气温骤降期间取暖需求，结合各地双节期间部署走访慰问、集中排查安全隐患，此次困难群众温暖过冬专项行动共采取9项举措，集中体现了“保基本、兜底线、救急难、可持续”的特点。明确加强低收入人口监测和救助、及时发放各类资金和物资等措施，确保“应救尽救”“应保尽保”。明确了组织开展困难群众集中慰问、加强困难老年人关爱服务和探访、加强困境儿童关爱服务、主动排查隐患落实安全责任等措施，通过这些措施，及时主动发现潜在困难群众、及时主动发现困难群众潜在风险、及时主动发现民政服务机构安全隐患，及时采取措施消除风险隐患。明确了发挥临时救助作用为遇困群众救急解难、抓好生活无着流浪乞讨人员救助等措施，通过为因各种原因导致临时遇困人员提供应急性、过渡性基本生活保障，帮助他们解决一时之困。同时，动员引导社会力量参与困难群众关爱帮扶等措施，推动形成全社会关心关爱困难群众的良好氛围，确保行动可持续。　　在持续开展困难群众温暖过冬专项行动的同时，民政厅也积极谋划老年助餐工作。

四川日报 ｜ 分享： 2023-12-29

农业农村部办公厅印发通知 部署加强2024年元旦春节期间农产品质量安全监管工作

　　（龙新）日前，农业农村部办公厅印发《关于做好2024年元旦、春节期间农产品质量安全监管工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地增强农产品质量安全风险防范意识，采取有力措施，切实保障2024年元旦、春节期间农产品质量安全。　　《通知》要求，要强化风险监测，加大节日期间重点区域、重点品种监测力度，对发现的问题及时会商研判、及时处置。要强化监管执法，对使用禁用药物的从严查处，对常规药物残留超标的加大执法力度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水注药等违法违规行为。要强化指导服务，加强科学用药指导和质量安全提醒，指导生产者严格落实农药安全间隔期、兽药休药期规定，加强承诺达标合格证开具使用指导，督促相关生产经营主体每批次规范开具。要强化应急值守，做好节日期间值班值守和应急处置，防止小风险变成大问题。

农民日报 ｜ 分享： 2023-12-27

四川省委办公厅、省政府办公厅 印发《关于进一步加强耕地保护的若干措施》

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加强耕地保护的若干措施》，并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。　　《关于进一步加强耕地保护的若干措施》全文如下。　　为深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，认真落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”，结合我省实际，现提出如下措施。　　一、坚决落实耕地保护党政同责。各地、各部门要牢固树立耕地保护意识，严格落实耕地保护党政同责要求，全面推行田长制，扛牢耕地保护政治责任。各级党委、政府承担本地区耕地保护主体责任，党政主要负责同志是本行政区域耕地保护第一责任人，对本地区耕地保护情况负总责；领导班子其他成员是直接责任人，对分管领域涉及的耕地保护工作具体负责。相关职能部门在同级党委、政府的领导下，负责落实耕地保护共同责任；部门主要负责人是本行业（领域）落实最严格耕地保护制度的第一责任人，依据职能职责对行业（领域）内保护耕地和依法依规用地负责。各级党委、政府逐级下达耕地保护目标任务，层层签订耕地保护责任书并严格考核，确保可以长期稳定利用耕地不再减少。　　二、从严控制建设占用耕地。坚持先规划、后建设，强化国土空间规划的刚性约束，任何单位和个人不得随意修改、违规变更规划。严格落实“三区三线”管控要求，永久基本农田经依法划定后，不得擅自占用或者改变其用途。统筹各类空间开发保护需求，合理安排建设项目规模、布局和时序，尽量不占或少占耕地。坚持耕地保护优先，坚决遏制耕地“非农化”， 严格落实耕地保护“六个严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”要求。严禁未批先建，未取得合法用地审批手续的项目，一律不得开工建设。强化临时用地监管，严格落实恢复责任。推动建立健全耕作层剥离再利用机制，推进优质耕作层土壤资源合理再利用。　　三、全面加强耕地种植用途管控。落实耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。进一步加强和规范实施农业用地监管。带位置、带图斑落实造林绿化任务，严禁违规占用耕地绿化造林。优化林果业发展和粮食生产空间布局，有序引导林果业上山上坡，逐步腾退平原、丘陵地区被占用的优质耕地。加强耕地种粮情况监测评价和通报。大力开展撂荒耕地整治，积极探索市场化方式推动撂荒耕地复垦复种，支持各类新型农业经营主体、农村集体经济组织采取全程托管、主要生产环节托管等方式加强撂荒耕地种植管理。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，严禁借流转之名擅自改变耕地用途，对违反相关产业发展规划的“非农化”“非粮化”等行为坚决予以纠正，立即停止其享受的相关扶持政策，依法依规查处并追究相关责任。　　四、严格落实耕地占补平衡。按照国家统一部署，改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，严格落实“以补定占”要求。积极拓宽补充耕地来源和途径，加强补充耕地质量验收，确保补充耕地与占用耕地质量相当。加强补充耕地后期管护，确保可以长期稳定利用，防止耕地再次流失。制定四川省补充耕地指标统筹调剂管理办法，从严规范补充耕地指标管理。加强耕地变化情况动态监测，常态化做好耕地调入，根据国家统一部署有计划地推进历史流出耕地恢复补充。耕地恢复补充过程中，要充分尊重群众意愿，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘，坚决防止“简单化”“一刀切”。　　五、大力推进土地节约集约利用。坚持“凡用地、先挖潜”，加快推进批而未供和闲置土地处置，加快盘活利用低效闲置的存量建设用地。严格执行产业政策、供地政策和用地标准，切实减少新增建设占用耕地行为。深化“亩均论英雄”“标准地”“混合用地”等改革，积极推广多层厂房建设模式，推行工业用地长期租赁、弹性年期出让等供应方式，提高产业用地效率。加强开发区土地节约集约利用管理，着力提升园区土地利用效率。坚决整治工程项目盲目大规模占用土地问题，推动各行业依法依规、节约集约用地。　　六、有效提升耕地质量。统筹实施新建和改造提升高标准农田，同步实施高效节水灌溉。强化耕地质量保护与提升，积极开展土壤改良、地力培肥和退化耕地治理等工作。加强农田生态保育与修复，建设生态化田间基础设施，提高田间生物多样性水平。开展耕地污染调查评价，加强受污染耕地治理，建设健康稳定的农田生态系统。有序推进全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间格局，加强耕地保护，改善农村人居环境。　　七、从严从实加大督察执法力度。聚焦落实耕地保护党政同责要求，扎实开展耕地保护专项督察，切实抓好问题整改。健全土地行政执法与检察监督、刑事司法等衔接工作机制，加大自然资源、公安、生态环境、农业农村等部门协同力度，强化部门间联合会商和联动执法，坚决遏制乱占耕地建房、侵占耕地挖湖造景、建设“大棚房”、违法占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、在永久基本农田上挖沙取土严重破坏耕作层等违法占用耕地从事非农业建设行为，保持对违法用地行为“零容忍”的高压态势。对违法占用耕地从事非农业建设的，等量冻结补充耕地指标。建立违法用地整改与城乡建设用地增减挂钩节余指标使用相挂钩机制。加强自然资源行政执法工作，用好现有执法编制资源，进一步夯实市县两级执法工作力量。强化自然资源执法技术支撑保障，推动行政执法规范化、标准化、数字化建设。　　八、健全考核约谈问责机制。加大对耕地保护责任落实情况的监督检查力度，对未完成耕地保有量、永久基本农田保护目标任务的，未落实耕地占补平衡、进出平衡的，以及年度内本地区违法占用耕地问题突出的，在耕地保护和粮食安全责任制考核中实行一票否决、终身追责。对土地违法违规问题严重、管理秩序混乱的地区，视情采取公开通报、警示约谈、追责问责等措施。对非法批准、非法占用耕地特别是永久基本农田的，严肃追责问责；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。将耕地保护工作纳入巡视巡察、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，相关结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。　　九、持续强化耕地保护基础支撑。加快推进“实景三维四川”建设，精准掌握耕地数量、质量和分布状况，完善国土空间基础信息平台，建立健全耕地保护监测预警和动态监管机制，探索建立田长巡田与动态巡查相结合的工作机制，切实做到违法违规行为早发现、早制止、严查处。强化基础理论和技术创新研究，实施科技支撑耕地质量提升三年行动，持续提升耕地保护科技创新能力。探索建立耕地保护奖惩机制，充分调动基层党委、政府和农村集体经济组织保护耕地的积极性。持续推进基层自然资源所规范化建设，夯实自然资源管理基础。推动重点区域耕地保护地方立法，多渠道、多形式开展耕地保护法规政策宣传教育，增强全社会耕地保护意识，营造耕地保护的良好氛围。

四川日报 ｜ 分享： 2023-12-20

水利部：防范应对冰冻灾害做好农村供水保障

（新华社记者 刘诗平）全国多地近期出现强雨雪天气，水利部相关负责人18日强调，各级水行政主管部门要积极防范应对低温雨雪冰冻灾害，做好农村供水保障工作，确保群众饮水安全。　　近期，全国多地出现强雨雪天气，中东部地区还将经历强寒潮，低温雨雪冰冻灾害风险高。同时，2024年元旦、春节将至，返乡人口集聚可能导致部分地区农村供水紧张。对此，水利部近日发布《关于防范应对低温雨雪冰冻灾害做好农村供水保障工作的通知》，要求各级水行政主管部门早谋划、早布置、早行动，深入排查风险隐患，采取有力措施，千方百计保障农村饮水安全。　　通知要求，各级水行政主管部门要密切关注天气变化，加强监测研判，有针对性地采取防寒防冻措施；同步做好应急水源准备、冻损管网和水表检修等工作。高寒和高海拔地区，要按照严寒天气防冻保暖要求，加强农村供水工程防冻保护和冻损处理，强化巡查维护，确保农牧民群众冬季正常用水。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-19

农业农村部： 五方面举措加强蔬菜稳产保供

（新华社记者 于文静）为做好今冬明春特别是元旦、春节期间蔬菜保供稳价，农业农村部近日对当前蔬菜产销工作作出部署，提出强化生产指导、促进均衡供给、加强监测预警、搞好产销对接、提升产地仓储保鲜设施利用效率等五方面举措。这是记者12日从农业农村部了解到的消息。农业农村部要求，各级农业农村部门要压紧压实责任，引导有序生产，切实加强“菜篮子”产品生产供给，加强产销对接，保障菜农收益。密切关注天气变化，进一步细化完善蔬菜生产和应对灾害技术方案，加固蔬菜大棚等生产设施，强化水肥管理，做好病虫害防控；合理安排蔬菜品种结构、种植规模和上市茬口，南方地区要充分发挥冬季光温优势，扩大紧缺品种蔬菜生产，北方地区要稳定设施蔬菜规模，增加冬春地产鲜菜供应量。同时，针对今冬明春厄尔尼诺可能带来的灾害性天气影响，各级农业农村部门要加强产销形势分析研判和部门会商，及时预警市场异动，及早启动相关预案；健全省部联动工作机制，搭建信息、产品、基地等对接平台，对于可能出现滞销卖难的蔬菜品种，强化产销对接服务；充分发挥冷藏保鲜设施作用，加快耐储蔬菜冬储进度。

新华社 ｜ 分享： 2023-12-15

如何推动脱贫地区产业发展取得新成效 突出特色做强品牌 健全机制联农带农

（裴玉松 四川农村日报全媒体记者 洪瑜）12月13日，记者从四川省政府新闻办举行的“推动新时代治蜀兴川再上新台阶 奋力谱写中国式现代化四川新篇章”系列主题新闻发布会上获悉，今年以来，四川聚焦 88 个脱贫县特别是50个国家和省定乡村振兴重点帮扶县，突出特色做强品牌、着重补链促进发展、健全机制联农带农，不断推动脱贫地区产业发展取得新成效。　　下一步，四川将深入贯彻省委省政府《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，坚持把产业帮扶作为脱贫地区振兴发展的重中之重来抓，持续用力、久久为功，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。具体说来，包括以下三点：　　一是突出“土特产”做优产业。推动脱贫群众持续增收体系落地实施，做实“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”帮扶产业，指导脱贫县因地制宜、实事求是，选准产业发展方向，实现差异化发展。在“土”字上打好基础，充分对接市场需求，深度开发乡土资源，发展具有乡土味道的帮扶产业；在“特”字上做实文章，依托资源禀赋，突出地域特点，着力打造能够体现当地特色的产业品牌；在“产”字上谋求突破，做优一产、做强二产、做旺三产，增强脱贫地区发展动能。　　二是聚焦“小切口”实现突破。学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦乡村产业发展，集中资源、加快突破，形成标志性成果，示范带动整体工作提质增效。在15个脱贫县探索推动特色优势产业全链条发展，重点是探索构建县域现代化农业生产、经营、服务体系，推动生产供应链、精深加工链、品牌价值链、市场销售链“四链同构”；在15个脱贫县探索推动农村三产融合发展，重点是探索形成集农业生产、农业观光、乡宿乡食、乡购乡娱、乡风民俗等为一体的农村三产融合发展新模式；在18个易地搬迁安置区开展易地搬迁后续扶持示范区创建，重点是聚焦搭建就业产业、基础设施、公共服务、数字化建设等重点任务，探索建设和睦、和顺、和谐、和美新型社区。　　三是围绕“促增收”强化支撑。增强帮扶产业联农带农实效，把联农带农机制建立情况作为产业项目入库、产业项目实施、衔接资金支持的前置审查要件，切实让脱贫群众分享更多产业链增值收益；打响“天府乡村”公益品牌，推动落实“天府乡村全链条发展计划”，畅通“十进”行动“线下销”、电商“线上销”、帮扶“定向销”、东西协作“对口销”、政府采购“支持销”等渠道，不断提升消费帮扶实效。

四川在线 ｜ 分享： 2023-12-14

全力推进乡村振兴 四川圈出五个重点

（裴玉松 四川农村日报全媒体记者 洪瑜）12月13日，记者从四川省政府新闻办举行的“推动新时代治蜀兴川再上新台阶 奋力谱写中国式现代化四川新篇章”系列主题新闻发布会上获悉，下一步，四川将着重在五个方面发力，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。　　一是聚焦粮食高产丰产发力，坚决保障粮食安全。包括确保粮食播面稳定在9600万亩以上。在90个粮食主产县每县建设1个万亩高产示范片，加快组建天府万安种业实验室，大力实施科技到田，因地制宜发展粮经复合、粮经统筹，推广间作套种、轮作和稻鱼综合种养等模式，建设“千斤粮万元钱”示范基地，推进优质专用粮食基地建设。　　二是聚焦农田水利建设发力，不断夯实农业发展基础。包括实施天府良田攻坚提质行动，用8年时间把永久基本农田全部建成高标准农田。加快提升农业灌溉条件。实施农机装备补短三年行动，推进建设3个省级农机专业园区，组建农机装备联合创新中心，加快丘陵山区适宜农机攻关突破，不断提升农机装备水平。　　三是聚焦乡村产业、人居环境等短板弱项发力，加快建设宜居宜业和美乡村。主要抓好3件事：一是着眼建设“宜居”乡村，统筹推进路水电气讯“五网共建”，接续实施“厕所革命”整村项目，全域开展村庄清洁暨庭院美化行动，全面提升农村人居环境。加大乡村公共服务资源投入和统筹配置，着力补齐农村教育、医疗、社会保障等短板。二是着眼建设“宜业”乡村，深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，做好“土特产”文章，做大做强农产品精深加工，推进30个国省特色产业集群建设，每年建成60个国省级农业产业强镇；加快建设50个特色产业“全链融合”引领县，大力发展“美丽乡村+”新业态，促进乡村产业全链条升级。三是着眼建设“和美”乡村，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，扎实开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，建好用好“川善治”数字化乡村治理平台，新创建全国乡村治理示范镇12个、示范村120个以上。　　四是聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果发力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。包括进一步完善监测帮扶机制，稳定脱贫劳动力务工就业规模，落实乡村振兴重点帮扶县帮扶政策，深化东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、驻村帮扶等工作，落实好《帮扶39个欠发达县域农业产业发展12条措施》，力争3年内每县至少落地一个特色农业项目，增强脱贫地区内生发展动力。　　五是聚焦深化农村重点领域改革发力，健全城乡融合发展体制机制。把县域作为城乡融合发展的突破口，在“1+20”试点区域开展深化县域内城乡融合发展改革试点。创新农业经营体系，深化承包地“三权分置”改革，大力培育新型农业经营主体，全面构建县乡村三级农业社会化服务体系，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，加快发展适度规模经营。巩固提升农村集体产权制度改革成果，健全农村产权流转交易体系，实施扶持村级集体经济发展项目，建设一批集体经济强村，全面激发乡村振兴动力活力。

四川在线 ｜ 分享： 2023-12-14

四川印发县域商业建设三年行动实施方案 争创不少于30个全国县域商业“领跑县”

（四川农村日报全媒体记者 袁宇君）日前，四川省商务厅等9部门印发《四川省县域商业建设三年行动实施方案（2023—2025年）》（下称《方案》），提出到2025 年全省将争创不少于30 个全国县域商业“领跑县”，评选30个县域商业建设行动激励县，176个涉农县（市、区）力争全部达到“基本型”及以上商业功能，工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。　　记者从商务厅了解到，为保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，《方案》于今年10月面向社会公众公开征求意见建议。意见征集期间，未收到社会公众反馈意见。《方案》提出将通过完成三项重点任务：完善县域商业设施和业态、提升县乡村三级物流水平、农产品上行能力提升行动，部署三项重点工作：县域商业体系达标验收工作、县域商业“领跑县”推荐工作、县域商业建设行动激励县评选工作，来加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。　　在完善县域商业设施和业态方面，《方案》提出，提升县城商业综合服务和辐射带动能力，鼓励企业以县城便民生活商圈打造为方向，在一刻钟生活圈居住区配套规划建设菜市场或生鲜超市。鼓励县城商业向中心镇和乡村延伸服务，促进县、乡、村商业一体发展。打造乡镇商贸节点，改造整合村级商业网点，推动中心村发展以直营为主的连锁商店，对人口较少的建制村或自然村，鼓励发展农村便利店。在提升县乡村三级物流水平方面，《方案》提出，推动县域商业物流枢纽成网，并优化运输结构和配送方式，如合作鼓励通过“互联网+物流”赋能方式盘活农村社会闲置运力，推动解决农村物流“最后一公里”难题，支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，降低运输成本。同时，积极发展即时零售。　　在农产品上行能力提升行动方面，《方案》提出，提高农产品标准化水平，完善农业标准体系，鼓励有条件的地区出台优势特色农产品地方标准。培育打造农产品区域品牌，支持各地集中力量打造农产品区域公用品牌。发挥直播带货、电商销售、O2O体验店等线上线下活动作用，提升区域公用品牌知名度。　　据了解，近年来，我省持续加快推动县域商业建设。来自商务厅的统计数据显示，截至目前，我省共建有县城商贸中心455个，覆盖率达到88.5%；县级物流配送中心270个，覆盖率达 90.16%；乡镇商贸中心3087个，覆盖率达79%；村级便民商店约11万个，覆盖率70%。

四川在线 ｜ 分享： 2023-12-08

明年1月1日起 四川将逐步实现基本医疗保险“六统一”

（记者 魏捷仪 杨升涛）今年11月，四川省正式出台《关于推进基本医疗保险省级统筹的意见》（以下简称《意见》），明确将从2024年1月1日起逐步在全省实施基本医疗保险调剂金模式省级统筹。那么，医保待遇政策什么时候能全省统一？省内跨市异地就医报销比例会不会降低？6日，针对市民群众对该项举措实施关注的热点问题，四川省医保局做出了相关权威解答。目前，四川省各地经济社会发展水平、医保基金支撑能力、医疗资源配置等方面均不相同，各市（州）既往的医保待遇政策存在一定差异。《意见》要求，按照分级管理、责任共担、统筹调剂、预算考核的思路，实施省级统一预算、省市两级调剂、省市县三级责任共担和分级经办管理的基本医疗保险调剂金模式省级统筹，逐步实现预算管理、基金调剂、参保筹资、待遇保障、支付机制、经办管理“六统一”。随着四川省基本医疗保险实现预算管理、基金调剂的统一，从2024年起，按照“规范统一，促进公平”的原则，医疗保障部门将逐步规范统一全省职工医保、居民医保同一制度内参保人员住院、普通门诊、门诊慢特病、“两病”门诊用药等待遇保障政策。而针对省内跨市异地就医报销比例会不会降低的问题，《意见》要求，实施基本医疗保险调剂金模式省级统筹，在全省基本医疗保险各项制度还未统一前，各市（州）仍存在政策差异。同时，四川将继续指导各地按照2022年底印发的《四川省医疗保障局 四川省财政厅关于进一步做好基本医疗保险异地就医直接结算工作的通知》执行异地就医经办管理服务。异地转诊人员和异地急诊抢救人员在备案地住院就医结算时，支付比例在参保地规定的本地住院就医支付比例基础上降幅不超过10个百分点。非急诊且未转诊的其他临时外出就医人员支付比例在参保地规定的本地住院就医支付比例基础上降幅不超过20个百分点。省级统筹实施后，医保目录是否全省统一，目录范围会扩大吗？目前，四川省医保药品目录已基本统一，医保医疗服务项目和耗材目录由各统筹地区根据当地基金承受能力等制定和调整，暂未实现全省统一。下一步，四川将进一步完善医保目录管理机制，将更多符合条件的药品（民族药品、中药饮片、医疗机构制剂）、医疗服务项目、医用耗材纳入基本医疗保险支付范围，2025年底前基本实现全省基本医疗保险药品、医疗服务项目、医用耗材支付范围和支付类别统一。医保卡是否可以异地补办以及医保电子凭证是否在全省的定点医院、药店都可刷也是市民群众所关注的热点问题之一。《意见》根据国家医保局统一规划，医保部门不再为参保群众发放实体医保卡，全国统一使用医保电子凭证。医保电子凭证由国家医保信息平台统一签发，是办理医保线上业务唯一身份凭证，一人一码，一单位一码，全面适用于医疗保障各项业务，具有一码结算、跨地域通用等特点。为了便于参保群众记忆和使用，现在医保电子凭证简称为医保码。此外，为便于群众就医购药，医保各项业务依然支持使用实体社保卡办理，实体社保卡的异地补办由发卡部门（人社）负责。据悉，如今全省定点医院和药店已全部接入医保电子凭证，四川省参保群众可通过国家医保、四川医保、支付宝、微信和中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮储银行、招商银行、四川银行、成都银行等掌上APP渠道，“刷”医保电子凭证享受相关医保服务。

成都日报 ｜ 分享： 2023-12-07