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阅读提示  近日,农业农村部制定发布了《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》(简称《方案》),计划采取九项措施推动奶业高质量发展,提高奶业质量、效益和竞争力。  《方案》围绕行业的短板、弱项,抓住种养结合、利益联结、本土化消费等方面统筹发力,相关措施比较有针对性。奶业产业链长、环节多,奶业竞争力提升行动方案的落实需要各相关部门形成合力。下一步,农业农村部将协调有关部门,扎实做好配套政策细化与实施,提高奶业供给能力,加快推进奶业振兴。  2022年中央一号文件提出要全力抓好粮食生产和重要农产品供给,明确加快扩大奶业生产,保障“菜篮子”产品供给。近日,农业农村部制定发布了《“十四五”奶业竞争力提升行动方案》(以下简称《方案》),计划采取九项措施推动奶业高质量发展,提高奶业质量、效益和竞争力。《方案》编制背景及成因,有哪些内容、如何落实?记者带着这些问题采访了农业农村部畜牧兽医局相关负责人。  突出问题和目标导向  据统计,2020年,我国奶类产量3530万吨,百头以上奶牛规模养殖场比重达67.2%,比2015年分别提高了7%和18.9个百分点。奶牛年均单产达到8.3吨,比2015年提高了2.3吨。规模牧场生鲜乳乳蛋白、乳脂肪等指标达到奶业发达国家水平,乳制品抽查合格率位居食品行业前列。全国人均乳品消费量折合生鲜乳达38.2公斤,比2015年增长6.3公斤。  “从各项数据可以看出,‘十三五’期间,我国奶业振兴取得明显成效,产量、质量、消费信心、产业素质等均大幅提升。但受资源条件不足及长期以来形成的种养分离的产业模式影响,我国奶业生产成本较高,而乳制品关税只有世界平均水平的1/5,对一些主要出口国家关税更低,造成国内新鲜奶源和低价进口大包粉奶源之间完全处于不对等的劣势。因此,近年来进口乳制品冲击严重,奶源自给率持续下滑。从乳品消费来看,随着国内人民生活水平提升,消费需求持续增长,用国产新鲜奶源加工的乳制品更受青睐。为保障日益扩大的消费内需,保障初级农产品的有效供应,我国奶业发展迫切需要练好内功,提高竞争力。”农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍。  编制《方案》的过程中,重点突出问题导向和目标导向,首先考虑要稳定生产,以降本、增效、绿色发展为原则,按照整县推进的方式实施奶业生产能力提升行动,提升奶业大县综合生产能力,夯实主产区发展的基础。二是以提高资源利用率和劳动生产率为着力点,推进种养结合、草畜配套,提升奶牛养殖数字化智能化水平,增强产业发展后劲。三是着眼于利益分配合理化和提升奶农地位,推动奶业产业链调整完善,培育第三方生鲜乳质量安全检测,推动形成公平合理的生鲜乳收购价格机制,建立健全现代奶业生产经营体系。支持有条件的奶农发展乳制品加工,提高奶业增值收益和抗市场风险能力。  抓好“奶九条”提升竞争力  据了解,《方案》包括实施背景、总体要求、重点任务及保障措施等4个部分。  “到2025年,全国奶类产量达到4100万吨左右,百头以上规模养殖比重达到75%左右。”农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍说,《方案》的目标还包括推进规模养殖场草畜配套、种养结合生产比例提高5个百分点左右,饲草料投入成本进一步降低,养殖场现代化设施装备水平大幅提升,奶牛年均单产达到9吨左右。养殖加工利益联结更加紧密、形式更加多样,国产奶业竞争力进一步提升,奶业供给能力明显增强。  该负责人介绍,“十四五”时期,我国将通过实施9项重点任务来提升奶业竞争力。一是优化奶源区域布局,支持主产省加强优质奶源基地建设,支持南方主销区奶源产能开发。二是提升自主育种能力,夯实奶牛品种登记和生产性能测定基础,建设国家奶牛核心育种场,增强良种自主供应能力。三是增加优质饲草料供给,实施振兴奶业苜蓿发展行动、粮改饲等政策,推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接,降低饲草料投入成本。四是支持标准化、数字化规模养殖,支持养殖场开展“智慧牧场”建设。五是引导产业链前伸后延,鼓励奶农依靠自有奶源有序发展乳制品加工。六是稳定生鲜乳购销秩序,加强检测技术研发和资源共享,节约成本。七是提高生鲜乳质量安全监管水平,完善乳品质量安全法规标准体系,创新监管方式,保障乳品质量安全。八是支持乳制品加工做优做强,用好“本土”优势,打好“品质”“新鲜”牌,提高国产乳制品竞争力。九是加强消费宣传引导,加大奶业公益宣传,普及乳制品营养知识,培育多样化、本土化的消费习惯。  多措并举保障落实  “首先要统筹兼顾,抓主抓重。围绕奶业主产省,兼顾南方潜力区和特色奶产区,提升规模养殖场草畜配套比例,优化奶源布局,示范带动奶业高质量发展。二是政府引导,多元投入。通过政府扶持引导,鼓励地方资金配套,吸引金融、社会资本投入,调动各方参与积极性,形成多元化的投入格局。最后,还要重视供需适配,消费带动。发挥消费带动生产发展的引擎作用,加强公益和科普宣传,展示国产奶源新鲜优势,促进乳品消费本土化,提升奶业竞争力。”该负责人介绍说。  据了解,在保障措施方面,《方案》提出,将继续严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,制定细化落实方案,明确目标任务,抓好组织实施。加大资金投入,采取中央和地方财政资金补助、金融支持、实施主体自筹等多种方式,财政补助资金可采取“先建后补、以奖代补”的形式,对项目任务予以统筹支持,支持企业通过并购和参股等方式参与奶业竞争力提升行动。完善配套政策,各地要结合实际,统筹用好粮改饲等扶持政策,落实好养殖用地、奶牛活体抵押贷款试点等政策,扩大奶牛政策性保险覆盖范围,鼓励各地整合政策资源,打造一批奶业竞争力提升示范项目,支持本地奶业龙头企业参与全球农业投资开发,将牧场购置符合条件的饲草料加工机械纳入农机购置补贴范围。同时,强化技术服务,建立专家指导服务制度,加强对项目的技术指导服务,推动建立以企业为主体、科研院所为支撑、产学研结合的奶业科技创新体系。  “从这些年抓畜产品稳产保供工作来看,推动奶业发展,既需要发挥市场主体作用,也需要政策的有效引导。”该负责人说。
农民日报 | 分享: 2022-03-03
  农民日报·中国农网评论员习近平总书记春节前夕赴山西考察调研时对当地乡亲们说,建设现代化国家离不开农业农村现代化,要继续巩固脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴,让群众生活更上一层楼,在推进农业农村现代化中越走越有奔头。一个“离不开”,再次强调了在中国全面现代化中,农业农村的不可或缺。  此前,习近平总书记已多次强调,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。早在2014年在江苏调研时就明确指出,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。  如果单从现代化进程本身来看,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律。但为什么说中国的现代化离不开农业农村现代化?这与我们的国情农情密切相关。资料图片  离开农业农村,中国的现代化就不完整。我国有14亿人口,即使将来我国城镇化率达到70%,农村仍将有4亿多人口。落下这4亿多人口的现代化,无疑是不完整的。更不用说,到2035年中国基本实现社会主义现代化的远景规划中,实现建设现代化经济体系和生态环境根本好转等目标,农业农村都是极为重要的组成部分。农业农村现代化能否取得进展和突破,直接关系到中国现代化的目标进度和质量成色。  离开农业农村,中国的现代化就不全面。在世界上,富裕是各国现代化追求的目标,而中国现代化追求的是共同富裕,这是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕,当然也包括农民的物质和精神都富裕。而在当前地区差距、城乡差距还比较明显的情况下,农民的收入整体上依然低于城市居民,乡村的精神文化产品供给还有很大缺口,乡村的基础设施、公共服务、社会治理等方面还不如城市。实现全面现代化目标,理应聚焦乡村发力,让农业农村现代化尽快赶上全国现代化的步伐。  离开农业农村,中国的现代化就不牢固。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。在这方面,世界上是有前车之鉴的。一些拉美国家因为在现代化进程中没有处理好工农关系、城乡关系,带来了乡村衰退的“乡村病”和城市贫民窟,甚至引发社会动荡,长期陷入“中等收入陷阱”。不仅如此,中国共产党的宗旨和使命也决定了,中国现代化的重要命题就是处理好工农关系、城乡关系,实现城乡融合发展、共赢发展,坚决避免二元对立、两极分化。  刚刚发布的2022年中央一号文件明确,今年要推动农业农村现代化迈出新步伐。只有把脱贫成果巩固好,同时扎实推进乡村振兴,才能让更多农民过上“旱涝保收、生活无忧、山清水秀、尊老爱幼”的现代化生活。眼下,2022年全国两会召开在即。我们期待更多代表委员围绕农业农村现代化建言献策,发出更多乡村振兴“好声音”。
农民日报 | 分享: 2022-03-03
  (陈秧分)高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的重要主题。农业是经济社会的“压舱石”“稳定器”和“基本盘”,实现高质量发展的需求尤为迫切。作为近年来蓬勃兴起的一种新兴业态,以抖音为代表的三农短视频、直播,为传统农业注入了新的发展理念与动能,为优化农业产业体系、生产体系和经营体系,促进农业高质量发展探索了可行路径。四川“新农人”龚向桃(右),通过抖音将家乡特色资源与国内大市场连接。她通过抖音电商销售大头菜、萝卜干达200万袋,带动当地5000余农户增收创收。  短视频和直播成为“新农具”  第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2021年6月,全国10.11亿网民中有8.88亿人看短视频、6.38亿人看直播,短视频、直播正在成为一种新的娱乐方式。具体到农业农村领域,短视频和直播可以充分发挥其体验式、动态性、真实感等多媒介元素的优点,更全景、更立体、更形象地呈现乡村生产、生活与生态景象,获得受众的关注、体验与消费。  短视频和直播创造了创业就业机会,吸引和留住了一批“新农人”。根据《2021年抖音三农数据报告》,短视频、直播带货成为乡村“新潮流”,抖音农村视频2021年的总点赞量达到了129亿次,农村视频创作者收入同比增长15倍。抖音三农创作者中,返乡创业青年占比54%,其中城市白领返乡创业比例最高(21%),其次为农民工(17%)、大学生(13%)、工人(10%)。返乡创业者以31-40岁居多,占比达54%;其次为24-30岁。这些“新农人”可以熟练地使用智能手机和互联网,可以更好地对接产地优势与市场需求,以短视频和直播为平台,以农业产业为重点,推动乡村发展。江苏苏州纱罗织造非遗传承人、抖音电商达人朱立群(中)通过“@朱伯伯的苏罗”直播间向网友分享纱罗技艺和经典传统服饰传承故事。  助推提升农业供给质量  受人多地少国情、经济发展阶段等因素影响,我国农业生产环节尚存在供求结构性失衡、农民与现代农业衔接不够紧密、农产品流通渠道冗长等现实问题。短视频和直播可以建立优质优价的正向循环机制、提高优质农产品被发现的机会、推动农业标准化生产,进而助力优质农产品销售、促进优质农产品供应、降低优质农产品成本,助推提升农业供给质量。  短视频和直播可以助力优质农产品优价销售。一是日益普及的短视频可以让优质农产品由“养在深闺人未知”转为“网红”产品,由销往当地市场转向卖给更大规模的全国市场,扩大销售范围;二是短视频平台可采取直播讲解、视频呈现等方式,促进农产品质量信息的透明化,降低消费者搜寻成本,促进消费者购买;三是短视频平台可以及时动态地反馈产品品质,并通过评价反馈机制开拓更大的消费市场。例如,用户“@何小花的北大荒生活”辞职后回到老家,针对当地农业资源丰富但农产品销售困难的情况,她用抖音记录家乡的美景和特产,为包括大米在内的当地农产品打开了市场。大米订单从曾经的每天1000单变成了3000至4000单,最多时达到1万单,土地种植面积扩大到了4000亩。  短视频和直播可以促进优质农产品供应。一方面,生产经营者可以通过短视频平台和消费者建立完整的市场需求与产品质量反馈机制,及时了解市场需求,改进并确保农产品质量。另一方面,农产品优质优价以及电商销量的持续上升,可让“新农人”有能力加大标准化、生产技术等方面的投入,逐渐实现从“田间”到“舌尖”的全程标准化管控,并带动当地农业的标准化生产。在这个过程中,平台方加强了内容与电商生态治理,通过《电商创作者管理总则》《电商内容创作规范》等规章,从制度上争取保障消费者所见即所得。  短视频和直播可以降低优质农产品成本。这主要得益于产销直接衔接,减少了农产品中间流通环节,生产者、消费者可以同时受益。除此以外,短视频和直播为生产者提供了营销工具,可以进一步降低农产品市场价格。抖音创作者吴秋月(左)通过抖音短视频、直播帮助四川理塘的高山萝卜干打出了名气。  提高农业经营效益  随着城镇化的快速推进,我国农业经营环节存在主体老弱化、经营副业化等趋势,迫切需要探索解决“谁来务农”、如何带动农民增收致富等问题。短视频和直播带货可以吸引并留住返乡创业青年、带来先进生产经营理念、带动产业链上下游发展,进而助力培育新型农业经营主体、增加农村居民就业机会、扩大农民增收空间,助推提升农业经营效益。  短视频和直播可以助力引育“新农人”,激活农村创造性力量。以抖音“新农人计划”为代表的支持行动,扶持了一批年轻、懂技术、有新理念的大学生、专业技术人员等“新农人”加入农业行业,为传统农业发展注入现代要素,形成新时期有中国特色的现代化职业农民,形成乡村振兴的“关键少数”。这些“新农人”可以让更多的当地年轻人看到返乡创业的成功可能性,辐射带动更多的能人投身农业,壮大“新农人”群体队伍。  短视频和直播可以提升人力资本水平,优化农业经营管理质量。很多“新农人”利用短视频和直播创业,通常会伴随着“销量扩大-团队扩大-带货品种扩充”的过程。“新农人”所管理的团队扩大、分工逐渐细化,“新农人”本人需要不断在“农产品种植”“短视频拍摄”技能外扩充认知边界,学习营销、管理、财务等多方面知识,为自己和团队的长期发展沉淀更多知识,“新农人”同时还需要帮助已经加入团队的各个主体提升技能,确保账号的可持续运营。注:人群分类来自全国推动返乡入乡人员创业就业工作会  抖音返乡创业青年分布图  短视频和直播可以挖掘增收潜力,带动农民共同发展。随着“新农人”经营规模扩大,产业链条将逐步拓展,直接带动生产资料供应、物流运输、广告包装、初深加工、休闲旅游等上下游相关产业发展,为农民创造更多的直接、间接就业机会,增加农民工资性收入和经营性收入。“新农人”利用短视频和直播实现农产品优质优价,可以带动当地农副产品生产和销售,同时也可以增加农民经营性收入。为了促进相对落后地区的农民增收致富,各大电商平台公司也会开展专项支持行动,例如,抖音电商针对偏远地区推出了“山货上头条”“好货出村”等项目,带动乡村地区农产品连接全国大市场。其中,“山货上头条”项目已重点打造了湖南十八洞猕猴桃、云南红河梯田红米、贵州普安红茶、重庆巫山脆李、甘肃礼县苹果、内蒙古锡林郭勒羊等20个农产品品牌,助力这些产品创收数百万元,探索了一条有效的、可推广的相对落后地区增收致富路径,促进了区域层面的共同致富。(单位:岁)  抖音三农创作者年龄分布图  帮助打造特色农业品牌  我国农业产业基础尚不牢固、农业产业吸引力不强、农业产业附加值有待进一步挖掘。短视频、直播可助推加快形成区域品牌形象、传承挖掘农耕文化,进而促进产销衔接、强化品牌赋能、推动多功能开发,可助推提升农业产业竞争力。  短视频和直播可以缓解农业高质量发展最基本的信息对称问题,可以突破农产品销售时间和空间的限制,可以使农产品“价格”与“价值”趋于匹配,助推实现所产即所需,优化农业产业结构。短视频、直播平台还可以发挥其兴趣电商等方面的优势,针对关键时期、特殊事件开展工作,提升农产品产销衔接能力。例如,为了缓解新冠肺炎疫情期间农产品销售受阻的问题,抖音联合今日头条、西瓜视频于2020年发起了“战疫助农”公益项目,通过设立农产品供需信息发布专区、上线重点农产品聚合页,帮助农产品拓展销路,取得良好成效。  短视频和直播可以帮助打造特色农业品牌,提升农业产业附加值。提高农产品附加值是农业高质量发展的根本要求。我国农产品种类丰富,产量巨大,品牌建设是发挥地区比较优势、强化产品认同、提升产业竞争力的重要抓手。短视频和直播为品牌赋能农业高质量发展开辟了新的渠道:第一,提供了更佳的品牌形象展示平台。农产品短视频充分挖掘产品特点,进行专业的内容生产,可将农产品以更加直观、更加立体的方式呈现给消费者,提升农产品获利空间和附加价值。第二,促进了区域农产品品牌建设。短视频以产品优质、消费便捷、服务到位等优势快速建立起消费者信任,获得黏性较强、范围更广的粉丝群体,不断提高品牌价值和知名度。因为农产品生产存在区域性,产品热卖可以带动宣传当地农产品,提升区域品牌影响力,带动区域整体受益。第三,以更快速度、更低成本加快形成优质农产品品牌。按照传统路径,培育一个具有显著影响力的农产品品牌可能需要一二十年,短视频的受众群体广泛、用户量大,优质的产品加上软性的、可引起自身共鸣的内容,容易在一至两年甚至更短的时间内形成显著的影响力。  短视频和直播有助于传承挖掘农耕文化,强化农业多元价值。传承挖掘农耕文化是农业高质量发展的最美“注脚”。我国自古以农立国,拥有非常悠久的农耕文明与优秀的传统文化。三农短视频一般都扎根于农村生产生活,厚植了乡土文化,容易引起广泛的情感共鸣与关注,这既保护了乡土文化,也让农耕文明成为支撑农业高质量发展的重要动力。例如,抖音推出的“山里DOU是好风光”“看见手艺”“乡村守护人”“富艺计划”“非遗合伙人”等专项行动,通过资源扶持、官方培训等支持举措,传承挖掘农耕文化,取得了显著成效。短视频记录美丽乡村相关数据  促进行业可持续发展  “解决好三农问题,根本在于深化改革,要给农业插上科技的翅膀,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”短视频和直播作为一种新兴技术、新型业态,为传统农业发展注入了新的发展理念与动能,同时,也需要看到短视频与直播发展过程中存在的现实问题。按照2022年中央一号文件精神,未来应加强政策支持与规范,“促进农副产品直播带货规范健康发展”。  加强模式总结与推广。从产业发展实践看,取得良好社会经济效益的短视频和直播账户,普遍具有能人带动、区域联动、情怀推动、品牌赋能、融合发展等共同特征,发挥创新示范效应、创业就业效应、延链补链强链效应。短视频与直播带货的良性发展,需要一批心系三农、热爱三农的“新农人”,需要立足所在区域、联动所在区域、带动所在区域,需要与乡村振兴、健康中国、共同富裕、文化强国等国家战略相对接,需要特别重视品牌建设与维护,需要强调产业融合发展与主体共同发展。短视频、直播电商与传统农产品流通链条对比  加大三农短视频与直播行业的政策支持。短视频与直播行业正处于蓬勃发展阶段,在推动农业高质量发展方面已经取得了积极效果。尤其是,短视频和直播行业引育和留住了一批“新农人”,推动了农村相关产业的发展,促进了农村文化的传承与发展,展现了一幅乡村振兴的内生式发展图景。面对短视频与直播行业的蓬勃发展态势及其显著成效,建议采取更加积极的引导手段,支持三农短视频与直播行业的可持续发展。重点加大对短视频与直播“新农人”的支持,可参照新型农业经营主体享受相关支持政策,优先配套支持农村电商、数字乡村、农村劳动力培训、品牌创建、农产品质量安全建设等项目。  推动三农短视频与直播行业规范健康发展。短视频与直播行业总体上仍属于一个新兴行业,整个行业尚处于探索、完善阶段。建议按照电子商务法等相关法律要求,在国家出台短视频行业规范、各平台公司强化内容与电商生态制度建设的基础上,结合三农短视频与直播实际情况,在农产品质量安全、视频内容制作等方面制定专门的制度规范,建立政府、行业协会、自媒体、短视频平台等相关主体齐抓共管的多元治理机制,推动行业可持续发展。中国农业科学院农业经济与发展研究所农产品电商课题研究组(执笔人:陈秧分)
农民日报 | 分享: 2022-03-02
冷润雨  记者 王晋朝【人物名片】  乔进双梅 全国人大代表、乐山市马边彝族自治县妇联兼职副主席、马边花间刺绣专业合作社负责人【履职经历】  “2021年彝绣合作社人均年纯收入达到一万多元。”2月25日,乐山市马边彝族自治县妇联兼职副主席、马边花间刺绣专业合作社负责人乔进双梅满脸喜悦地告诉记者。  作为全国人大代表,乔进双梅始终关注如何通过发展非遗彝绣,提升当地群众生活水平。  乔进双梅回忆,以前小凉山地区的彝族妇女日晒雨淋、肩挑背磨才能挣些辛苦钱。如今,在彝绣专业合作社里,她们实现了“背着娃娃绣着花,养活自己养活家”。从2015年到2021年,绣娘们的人均年纯收入从几千元增加到一万多元。这是履职过程中最让乔进双梅感慨的事。  除了专职绣娘外,如今在马边的大街小巷,随处可见妇女们纺线、织布、绣花。乔进双梅告诉记者,彝绣灵活就业、“零投入”又能促进增收,吸引了大小凉山800多名绣娘参与。“一边把自己的本职工作做好,一边还能挣些零花钱补贴家用。”乔进双梅表示,希望彝绣产业越做越大,助力地方乡村振兴,带动更多的妇女增收致富。合作社的绣娘告诉记者,将在乔进双梅的带动下,继续将彝绣传承发展下去。  不仅是传承发展彝绣,过去4年来,乔进双梅尽心为百姓发声,实地走访调研,累计提交建议42份,得到相关部门的回复和采纳。今年全国两会,她将提交“支持将宜西攀高铁过境马边并纳入全国铁路中长期规划”等建议,让马边发展插上腾飞的翅膀。
四川日报 | 分享: 2022-03-02
(记者 陈昊 范芮菱 王晋朝 薛维睿 宁宁)2月28日一早,蒲江县成佳镇,罗琼背上竹篓来到茶园,采下一片片鲜嫩单芽,“今年开年气温低,春茶开采比往年延迟了10余天。”  罗琼是蒲江县茶韵天成乡村旅游专业合作社党支部书记。这几天,她和几个社员在茶园里从早忙到晚,“开采时间晚,鲜叶价格比去年有提高,这几天更要抢时间。”  在宜宾、乐山、雅安、泸州等地的茶园,类似场景都在上演。开采时间晚,缘何价更高?蒲江县成佳镇,茶工正在制茶。记者 陈昊 摄直击开采时间推迟 多地鲜叶收购价上涨  “去年收购价约每公斤50元,目前能卖到60元。”罗琼背着满满一背篓的鲜叶赶回合作社,和社员们一起制茶。茶韵天成合作社有800亩茶园,第一批春茶已采回200多公斤鲜叶,都制成了精品的蒲江雀舌。  1月16日,乐山市犍为县舞雩镇高龙村“峨眉问春”茶园开采,成为全国最早开园的茶区之一。即便如此,当地春茶采摘时间较去年同期也推迟约1个月。“主要原因是今年立春以来气温持续低迷,回升缓慢。”乐山市农业农村局相关负责人说。  气温的低迷并不能阻挡茶商的热情。位于乐山市夹江县新场镇的土门万福村众兴茶叶市场,2月7日开始便迎来全国各地的茶商。夹江县农业农村局相关负责人告诉记者,今年鲜叶市场特点鲜明,交易量同比增长约10%,收购价格保持在160-260元/公斤,同比增长约31.3%。  泸州市纳溪区农业农村局总畜牧师彭取敏介绍,当地春茶正常开采时间延后10至14天,去年泸州的乌牛早单芽鲜叶收购价在40-45元/公斤,今年涨到50-55元/公斤。宜宾茶叶上市时间往往比江浙地区早45天左右,虽然今年采摘时间仍早于全国大部分地区,但同比去年也晚了几天。截至目前,宜宾市已开采区县的鲜叶价格在45-55元/公斤,价格也比去年上涨。  不仅是鲜叶价格上涨。位于乐山峨眉山市的大西南茶叶交易市场,初制茶的收购单价也超过往年。峨眉山大西南茶业协会执行会长徐建军表示,目前市场内鲜茶、初制茶单价均同比上涨30%。措施多个环节发力 茶叶品质不断提升  2月28日清晨6时,微薄晨雾中,泸州市纳溪区护国镇梅岭村茶山上已有数名采茶人来回穿梭。这里有6万亩茶园,是纳溪特早茶核心种植区。  当前已进入纳溪特早茶的采摘高峰期,周边乡镇来帮忙的采茶工有上万人。  “采摘的茶叶不能有‘鱼叶’。大家要按照标准来采摘,才能保障我们特早茶的品质。”梅岭村种茶大户、四川凤岭茶业有限责任公司董事长周世庆边招呼着采茶工边对记者说,得益于鲜叶采摘标准的提高,芽叶完整度大大提高,今年的茶叶质量比去年更高。  “开采时间推迟,冬季茶园休眠时间较长,积累的养分比较多,对于提升茶叶的品质比较有利。”雅安市农业农村局相关负责人说,由于近年不断实施改种换质,茶园逐渐进入丰产期,产量不断提高,茶叶的品质也不断提升。  乐山市农业农村局副局长李琪认为,除了今年雨水丰沛、病虫害少,使得早春茶鲜叶质量普遍高于往年外,乐山从去年开始强力推进“峨眉山茶”区域公用品牌的建设完善,目前也已初见成效。“今年初次来市场交易的外地客商明显增加,我每天要接上百个外地客商的电话。”  筠连县茶树种植面积28.6万亩,预计3月初进入春茶采摘高峰期。筠连县茶产业发展中心主任余孝存说:“为了抓好春茶生产,我们去年底引导企业引进设备,改进加工工艺,提高生产能力和加工质量,同时加强采茶工人培训,提高采摘品质。”  蒲江县成佳镇副镇长钟涛表示,近两年,蒲江县全面实施“两个替代”(有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治)战略行动,茶叶安全水平和品质都有大幅提升,从今年第一批春茶的开采情况看,质量提升是价格上涨的主要原因之一。  质量提升离不开技术支持。蒲江县茶韵天成乡村旅游专业合作社的茶树品比园,栽培了省内外20个茶树新品种,分为绿、紫、黄、白四大色系。罗琼告诉记者,省农科院茶叶研究所长期为品比园提供技术指导,“引进品种的抗逆性、耐肥性、适制性等都要通过品比园来检验,这也为我们本地品种升级换代打下科学基础。”打算继续提档升级 增强品牌核心竞争力  纳溪区是泸州发展茶产业的核心区,被称为“中国特早茶之乡”。“自2011年‘纳溪特早茶’获得农业部地理标志认证后,一直呈现良好的发展态势。然而,分类产品的名称、风格不统一,消费者辨识不清纳溪特早茶具体产品等问题依然存在。”纳溪区农业农村局茶叶站副站长、农业技术推广研究员余莲说。  “经过反复地调研、实验、评估,我们确定了‘玉笋’‘玉芽’‘玉针’三款纳溪特早茶中高端绿茶产品标准。”省农科院茶叶研究所党委书记王云介绍,标准中明确规定了三款产品的术语和定义、产品分类及实物标准样、产品质量要求等,团体标准的发布实施让纳溪特早茶的生产、加工和销售有标可依,有助于规范纳溪特早茶的整体形象,增强核心竞争力。  彭取敏表示,今年,纳溪区茶产业发展的方向主要是提质升级,茶产业规模将稳定在31.5万亩。同时,加快推进早茶集群项目建设,持续推进“纳溪特早茶”标准化体系建设,启动5000亩欧盟标准茶园建设,以提升“纳溪特早茶”高、中端产品品质。  2月26日,以“中国蒙顶山·世界茶之源”为主题的2022年蒙顶山茶区第一背篓茶上市活动在世界茶都茶叶交易市场举行。雅安市农业农村局相关负责人表示,雅安今年将稳步扩大绿色(有机)茶园面积,全面推进加工提档升级,不断提升雅茶品牌知名度、美誉度和影响力,加快构建适应高质量发展要求的雅安现代茶产业体系。  壮大茶产业,既要提档升级,也要融合发展。在蒲江县茶韵天成乡村旅游专业合作社,28个专业解说员为游客提供种茶、制茶、品茶、辨茶、泡茶等讲解服务,企业单位团建、学生研学和社会实践……合作社去年接待达数万人。“今年茶园新建了望月亭、观景台、小公园等,预计游客会比去年更多。”罗琼说。
四川日报 | 分享: 2022-03-02
  (中央农办秘书局 罗丹 吴晓佳 运启超)习近平总书记指出,乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。2022年中央一号文件明确要求坚决守住不发生规模性返贫底线,并作出具体安排。要压紧压实各级党委和政府责任,脱贫地区要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为农村工作的首要任务,持续响鼓重槌地抓好,切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大历史成就。  聚焦重点人群做好常态化监测帮扶。各地要因地制宜建立监测标准年度调整机制,对监测对象不设规模限制,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围,进一步简化识别程序,确保及早发现,应纳尽纳。根据监测对象风险类别、发展需求精准施策,针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题,及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。严格把握退出标准,规范退出程序,稳定消除返贫致贫风险。  促进脱贫人口持续稳定增收。依托资源优势和发展基础,做好乡村产业振兴规划布局,着力拓展产业链、提升价值链,发展壮大脱贫地区特色优势产业。大力发展以就业为导向的县域富民产业,推动形成“一县一业”发展格局。完善联农带农机制,帮助脱贫人口参与现代化生产经营,更多分享产业增值收益,提高家庭经营性收入。进一步提高衔接资金和涉农整合资金用于产业的比重,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级,推动产业帮扶由到户到人向促进区域产业整体发展转变。把促进脱贫人口就业作为巩固脱贫成果的重要任务,千方百计拓展就业渠道,确保脱贫人口务工规模总体稳定。要提升劳务输出组织化程度,加强技能培训,培育创建一批特色劳务品牌。充分发挥东西部劳务协作、省内劳务协作等机制作用,促进脱贫劳动力转移就业。通过提升帮扶车间、优化乡村公益岗位、发展集体经济等措施,促进就地就近就业。  针对乡村振兴重点帮扶县加大支持力度。统筹整合资源,加大支持力度,实施一批补短板促发展项目,发展壮大县域经济,促进社会发展和文明进步,确保乡村振兴重点帮扶县在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队、赶上来。继续加大资金投入,选派科技特派团,开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。搬迁群众是防止规模性返贫的特殊群体,要强化后续扶持,不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动,落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。  推动帮扶政策在脱贫地区落地见效。落实落细各项帮扶政策,切实提供更加有力的支持保障,持续提升脱贫地区发展能力。在东西部协作和对口支援框架下,继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。做好巩固脱贫成果后评估工作,推动帮扶责任落实、政策落实、工作落实。继续发挥政治优势和制度优势,坚持和完善东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、“万企兴万村”等帮扶机制,拓展帮扶领域,完善社会帮扶大格局,汇聚起强大合力。
农民日报 | 分享: 2022-02-28
(四川日报全媒体评论员 刘志杰)在就业压力大、求稳居多的当前,有一群年轻人在逆向流动,放弃稳定工作投身创业,放弃大城市投身乡村舞台。甘孜州的斑玖彭措不顾家人反对辞去公职返乡,带领乡亲做民宿、做电商;南充小伙李和桂放弃广东可观收入,将商机带回故乡,牵头成立专业合作社,变黄精为“黄金”……他们为了什么?就像斑玖彭措说的,乡村振兴不能靠一两个人单打独斗,需要大家共同努力、共同发展、共同致富。高晓建 绘  四川是农业大省,有近6000万农民,他们是共同富裕道路上的绝大多数。共同富裕离不开乡村振兴,乡村振兴离不开逆行者——特别是曾经从乡村走出去工作、学习、生活,现在又回到家乡就业创业的青年群体。他们带来的新知识、新理念、新风尚、新技术为这片“田野”注入更多的希望与动能。涌现出更多这样用自己的学识回馈家乡、带动更大发展的人才,是乡村振兴的关键,也是补足共同富裕短板的关键。  敢于率先吃螃蟹的人,历史上任何时候都十分需要。从包产到户到史无前例啃下脱贫攻坚硬骨头实现全面小康,我们已无数次见证敢为人先的力量,激励着更多的人投身创新创业。有人觉得,当前国内经济面临三重压力,时代处于百年未有之大变局,稳字当头就不需要人“争吃螃蟹”。如此理解十分片面。稳和创不是非此即彼,稳是大局之稳,越想要稳,越需要更多的人敢作敢为敢于创新。  的确,这两年追逐稳定的年轻人更多了,2022年国考报名人数超过两百万人,与去年同期相比,增幅达34%;2022年全国硕士研究生报名人数457万,比2021年增长80万——这是就业压力下的正常选择,但不是唯一选择。我们看到,一方面,已经有越来越多的人放下“铁饭碗”返乡创业,“带头吃螃蟹”也可以结出累累硕果。另一方面,如杭州等一些城市近期推出创业担保贷款一样,鼓励年轻人打破舒适圈,本身也有利于创造更多岗位和机会。更多人以主动变化来应变,才能让变化可控。  乡村振兴更需要敢为人先的逆行者。全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收,离不开广大有知识、有情怀、有活力的青年人才主动参与和倾情奉献。日前印发的《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,以及今年起实施的《四川省乡村振兴促进条例》,都对返乡创业人才给予了鼓励政策,很多返乡创业的“头雁”也提到,在家乡创业致富离不开各类政策的帮扶。除了政策帮扶,还要不断优化营商环境,打破地域、年龄、学历等偏见,营造出一个人人敢闯敢拼的社会氛围。  追风赶月莫停留,平芜尽处是春山。愿乡村振兴中脚踩热土的逆行者们,大胆地利用自身在知识、技能、眼界、思路等方面的优势,在奋斗中彰显青春力量,在家乡的土地上播撒致富希望。
四川日报 | 分享: 2022-02-28
(四川日报全媒体评论员 邓也)“布谷飞飞劝早耕,舂锄扑扑趁春晴。”一年之计在于春,一年光景看春耕。犁地、播种、育苗、施肥……眼下,正值春耕生产的重要时节。四川各地农民纷纷赶早春、抢农时、战春耕,处处一派生机勃勃的繁忙景象。  民以食为天,食从耕中来。做好春耕备耕工作,事关今年粮食收成的大局,对于稳定宏观经济大盘和社会大局,具有十分重要的意义。当前,全球新冠肺炎疫情仍在蔓延,世界经济复苏脆弱,我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。应对各种风险挑战,必须稳住农业基本盘,守好“三农”基础。只有切实抓好春耕备耕,才能为重要农产品稳产保供打下坚实基础,从而以稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。  天府之国四川是农业大省,是全国13个粮食主产省之一,也是西部唯一的粮食主产省。四川的粮食产量高、库存足、市场稳,对于保障国家粮食安全具有重要意义。2021年,四川全年粮食产量3582.1万吨,继2020年粮食总产量时隔20年突破3500万吨大关后再创历史新高,巩固提升了产粮大省的优势地位,但粮食供求仍然处于紧平衡状态。今年,中央给四川下达了两大硬任务:完成大豆扩面310万亩、粮食产量必须稳定在710亿斤以上。圆满完成这两项艰巨的任务,既是服务国家粮食安全战略的应尽之责,也是四川推进农业强省建设的应有之义。春耕生产,拉开了四川稳产保供高位求进的序幕。  季节不等人,春日胜黄金。当前,春耕备耕进入关键时期,在四川盆地气温偏低、降雨偏多的情况下,各地要结合实际科学生产。既要科学把握农业生产规律,压实责任稳定粮食播种面积,攻坚克难扩种大豆油料,做好病虫害防控和极端天气应对防范;又要统筹保障好农资供应,强化农业科技支撑,做好用种用肥用药需求的调度,稳定农资价格。同时,针对当前疫情反复等挑战,还要统筹疫情防控工作,引导农民严格按照防控要求,在做好自我防护的前提下做好春耕生产。  今年是实施粮食安全党政同责考核的第一年,打好春耕首战的责任和意义都十分重大。做好春耕备耕夯实粮食丰收基础,要逐级压实责任、各级抓好落实,稳产保供的政策举措只强不弱,粮食播种面积只增不减,切实提高粮食综合生产能力,高质量完成稳产增产各项目标任务。
四川日报 | 分享: 2022-02-28
(郭晓鸣)我国是人口大国、粮食消费大国,粮食安全是维系社会稳定的“压舱石”,是实现国家发展的定海神针,事关重大,不容轻视。2021年,在新冠肺炎疫情严重冲击、市场环境异常波动、生产成本大幅上升的复杂艰难的背景下,我国粮食总产量达到13657亿斤,比上年增长2%,成功实现粮食生产“十八连丰”,这一付出巨大努力取得的成绩来之不易,不仅表明我们基本端稳了自己的饭碗,而且在关键时期为经济社会稳定发展实现了托底式支撑,成为我国应对疫情之下极为复杂多变的国际形势的坚实基础。  我国粮食产量已经连续多年稳定在1.3万亿斤以上,粮食安全是完全有保障的,但对我国粮食安全形势必须谨慎乐观。一方面新冠肺炎疫情对我国粮食产业发展的冲击必然有一个滞后的发酵期,后续性影响将逐步显现;另一方面中国粮食安全面临的诸多长期和短期性挑战依然存在,近期疫情影响和长期深层矛盾相互叠加,将可能对我国粮食安全的战略目标构成不能低估的较大压力。制约粮食安全的长期性矛盾依然严峻  一方面,人口增加和消费水平提升将使我国粮食需求保持刚性增长。未来一段时期,我国人口增速虽会有所下降但仍将保持总量持续增长态势,这必然导致口粮需求继续刚性增长。与此同时,城市化的持续加快将使我国城市人口以更快速度增长,大批农民工进城后由粮食生产者转变为粮食消费者,也将增大粮食消费数量。还应重视的是,经济增长带来的粮食消费结构变化将更为剧烈,饲料用粮和工业用粮的消费需求将保持快速增长,进而显著增大粮食消费比重。此外,2020年据国家粮食和物资储备局提供的数据显示,我国粮食在产后环节损耗严重,尤其是在储藏、运输和加工环节,每年损失量约700亿斤,同时我国粮食消费中也存在浪费现象,这两个方面的原因不合理地扩大了粮食的消费规模,加大了粮食供给压力。  另一方面,耕地资源减少和水资源短缺趋势的不可逆转将对我国粮食供给构成长期性巨大压力。在我国可开垦耕地后备资源十分有限的条件下,城镇化和工业化快速推进带来耕地面积大规模减少的趋势仍在发展。良田沃土的持续减少对粮食生产形成显著的“挤出效应”,通过增加耕地面积从而增加粮食播种面积的空间极其狭小。同样的,由于水能资源开发的低门槛以及工业、城市用水的低成本和低效率,工业和城市用水需求也在一定程度上呈现无序扩张的趋势。而在农村,由于资源性缺水和工程性缺水并存,水源工程建设滞后,用水过程浪费严重,水资源供求失衡矛盾更趋尖锐。目前我国农村水资源紧缺已成为常态,应对旱灾频发已经成为国内多数地区保障粮食供给能力的极为艰巨的任务。影响粮食安全的短期性因素需要警惕  现实表明,除了需求刚性增长与资源约束趋紧的长期制约因素之外,我国粮食安全还面临如下四个方面严峻的现实挑战:  耕地“非粮化”矛盾突出。推进土地集中和产业结构调整是我国农业转型发展的基本方向,但由于比较效益明显偏低,土地流转与集中对粮食生产形成负向影响,土地流转不断提速的过程同时就是高附加值的经济作物生产规模不断扩大的过程,土地流转规模越大,耕地“非粮化”发展相应越快,与粮争地的矛盾也愈益尖锐。  耕地粗放经营依然严重。我国绝大多数地区粮食生产中小农户分散生产的基本格局仍然没有改变,大量农村青壮年劳动力外出之后,农业生产中劳动力老龄化矛盾日益突出,不仅农地从精耕细作向粗放经营倒退的现象十分普遍,而且以自给自足为主的“老龄农业”还必然导致耕地常年性抛荒和季节性抛荒矛盾大量存在。加之农田基本建设相对滞后,农业机械化覆盖面较为有限,结果是我国仍然面临耕地数量有限与利用效率较低的矛盾性困境。  规模经营主体发展能力不足。近年来各级政府为推进粮食适度规模经营发展付出了巨大努力,粮食规模经营主体正在逐步成长为保障我国粮食安全的重要主体。但是由于土地成本、农资成本、人工成本持续上涨,粮食生产成本的“地板效应”不断抬升,粮食生产的盈利空间有限。大量调查表明,绝大多数粮食规模生产主体主要都是依靠政府补贴来实现盈利甚至生存的,因为激励粮食适度规模经营发展的市场化机制尚未真正形成,当前众多粮食规模经营主体总体上还处于艰难的发展过程中,仍然面临发展能力不足、带动性不强的突出问题,由此构成我国粮食供需平衡依然脆弱的重要影响因素。特别是在遭受疫情冲击和整体经济下行压力加大的背景下,粮食规模经营主体面临更大困难和挑战,如何对其精准支持、强化能力、提振信心,是我国确保持续性粮食安全必须破解的瓶颈性难题。  政策绩效仍需提升。我国粮食生产形势的持续好转与高强度的政策补贴是直接相关的,粮食直补政策虽然深受农民欢迎,但并不足以弥补种粮的比较效益之差。更重要的是,现有基本按承包地面积平均发放粮食补贴的普惠制方式,主要补贴的只是土地承包者而非实际生产者,实施的政策成本较高,从而产生不利于激励增大粮食供给的结果。在严格意义上,现行粮食补贴政策更多地表现为惠农民的收入政策,而非强粮食的产业政策。在粮食安全压力继续加大背景下,补贴政策不能对粮食生产者产生更直接和更强烈的扩大生产规模的政策信号,这显然是亟待进行合理的政策调整的重要方面。从五个主要方面应对中长期粮食安全问题  粮食安全是国家安全的重要基础,任何时候都不能有所松懈,虽然我国粮食生产实现了历史罕见的十八年连续增产,产不足需的矛盾从根本上缓解,供求平衡目标基本实现。但就总体而论,我国的粮食供求平衡是在多种约束之下实现的低水平平衡,从发展的视角审视,我国粮食生产的未来发展既有远虑又有近忧,粮食供需紧平衡成为常态将是我们必须长期面对的基本现实。从根本上看,实现中国粮食安全的战略目标将是一项长期性的艰巨任务,不仅自然条件和国际市场的不确定性潜藏着许多难以逆料的巨大风险,而且现有体制和政策因素的进一步调整也面临着极其复杂的利益制约。对中国的粮食安全而言,由于存在诸多解决难度很大的不安全因素,任何盲目乐观都是极其危险的,任何麻木懈怠都是不可容忍的。必须始终保持清醒头脑,时刻保持应有的忧患意识和危机意识,做到警钟长鸣、全力以赴、持久努力。  面对现实,我们应当重点从五个主要方面应对我国中长期粮食安全问题:一是继续坚持最严格的耕地保护制度,在加强农田基础设施建设和农业科技支撑,以及有控制地利用国际市场的基础上进一步提高我国粮食的供给和保障能力;二是优化粮食补贴政策,通过合理平衡粮食主产区和主销区、粮农和非粮农的利益关系,构建以提高效益为主线的粮食生产长效机制;三是加大农村生态建设和环境治理力度,强化绿色发展导向,提高粮食质量安全水平,建立从粮田到餐桌的全过程绿色产业链条;四是加强粮食安全的监测和预警能力建设,进一步完善粮食储备物流体系,强化其平衡粮食供求的“稳定器”功能;五是大力倡导文明消费,有效扼制粮食消费中的非理性浪费现象。(作者系省社科院研究员)
四川日报 | 分享: 2022-02-28
(陈江生)“正确认识和把握初级产品供给保障”是2021年中央经济工作会议提出的重要要求。对于我国这样一个人口大国,初级产品的供给保障是基础性、战略性问题,是构建新发展格局的安全底线。只有实现好各类初级产品的供给保障,才能在当前世纪疫情不断冲击、百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不确定的时期保证实现自立自强,牢牢把握住主动权,夺取新时代伟大斗争的新胜利。资料图片提升初级产品的供给保障能力势在必行  ●初级产品依靠国内保证基本供给的能力存在不足,当前外部环境正发生着巨大变化,而我国对初级产品的需求继续增大,为了保障我国的经济安全,需要提升初级产品的供给保障能力  虽然制成品很重要,高附加值的复杂制成品非常重要,但农产品、能源、矿产等初级产品是整个经济运行中最为基础的部分,事关生存,无事的时候显不出来,有事的时候其重要性压倒一切。因此,在外部斗争风云激荡、外部环境日益复杂之际,未雨绸缪,提升初级产品的供给保障能力势在必行。  首先,我国初级产品依靠国内保证基本供给的能力存在不足。农产品供应方面,虽然我国国内粮食能基本自给自足,2021年我国粮食总产量为13657亿斤,人均粮食占有量超过470公斤,高于国际规定的400公斤安全标准线。但仍存在一些结构性的供给失衡,比如大豆进口依赖度逼近90%,棕榈油近5年平均进口依赖度高达99.97%,一些优质蔬菜种子的进口依赖度较高。能源供应方面,我国一些关键性能源目前仍主要依赖进口,我国石油进口依赖度增长至73%,远高于国际进口依赖度50%的安全警戒线;天然气进口依赖度达到43%,是目前全球最大的天然气进口国。矿产资源方面,作为工业企业重要生产原料的铜和铁矿石进口依赖度高达80%以上,矿产资源供应风险将在较长一段时间内存在。  其次,当前外部环境正发生着巨大变化,我国从外部获取初级产品的难度正在不断提升。一方面,逆全球化趋势蔓延,保护主义和民粹主义不断发展,带来全球运输消费网络稳定性变差;发达国家和发展中国家的利益冲突日益加剧,导致国际生产链的裂痕越来越多,其中,初级产品生产运输消费受到的影响尤其严重。另一方面,资源紧缺程度加剧。由于新冠肺炎疫情的世界性蔓延,给诸多资源生产国造成了人员短缺、生产停工等问题,带来了资源供应缺口增大。比如作为铜和锂主要供应国的智利深受新冠肺炎疫情冲击,生产遭到重创,导致这两种资源的全球性短缺问题日益凸显。2020年全球精炼铜产量为2394万吨,全球需求量为2533万吨,全球铜市场供应短缺139万吨,较2019年的38.3万吨缺口扩大了100万吨。另外,以美国为代表的西方国家对我国和平发展打压力度加大,美国近年进一步强化对我国的遏制,在世界范围内用各种手段影响我国从外部获取初级产品。  再次,我国对初级产品的需求继续增大。一则,我国在疫情防控方面措施得力,随着经济逐渐恢复,各类企业对能源资源的需求逐渐增加。同时,新能源、芯片等产业的蓬勃发展对锂等关键性矿产资源的需求呈增加态势。二则,中国拥有14亿多的超大人口量,内部需求庞大,消费升级动力强劲、潜力巨大。如果不能通过提升初级产品的供给保障能力为生产和消费提供保障,将在不远的未来面临巨大的供需缺口,经济发展将变得不可持续。  还有,为了保障我国的经济安全,应对各种突发的经济冲击,也需要提升初级产品的供给保障能力。我国的关键生产资源如果一直高度依赖外部供给,生产能力受制于人,一旦当前世界形势的不确定性变成确定的经济危机,或者其他什么危机,来自外部的初级产品出现全部或局部断供,对我国的经济发展将造成巨大的冲击。所以,在日益复杂的国际环境中,我国必须提升自身的初级产品供给保障能力,建立资源储备机制,拓宽能源供应渠道。稳字当头做好初级产品的供给保障工作  ●相信通过我国自身科技创新能力的不断提升,全球资源的合理运用,全面节约战略的实施,经济循环将进一步顺畅,初级产品供给保障水平的提升必然水到渠成  在新发展阶段,做好初级产品的供给保障工作也要坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调,实事求是,一切从实际出发,着眼长远发展,多措并举。  要努力增强我国科技创新能力,加大对科技创新领域的资金、人力支持,持续推进科技创新,为初级产品供给赋能。首先是农产品供应领域。2021年我国粮食产量达到13657亿斤,连续7年保持在1.3万亿斤以上。要保持并且继续提高产量,牢牢守住粮食安全这个底线,就必须加强科技创新在农产品生产领域的应用,提高农机装备水平,深入实施种业振兴行动,推进高标准农田建设,走以科技为支撑的现代化农业发展道路。其次是能源资源领域,应持续提高能源资源开采技术,推动开采技术更新和迭代,从源头上提高国内稳定供给的能力和效率;推动资源的循环利用,加快构建废弃物循环利用系统,提高资源使用效率和供给能力,同时建立初级产品储备和应急保障机制,推动多层次储备体系建设;利用能源领域的科技创新手段,提高我国绿色能源、清洁能源的使用比例,进一步发挥我国光伏发电、风力发电的资源和技术优势,逐步降低对油气的依赖,调整工业产业的能源使用结构。同时也应充分考虑到我国能源结构、产业结构等基本国情,避免出现“碳冲锋”“运动式减碳”等误区,推动传统能源与新能源优化组合,完善能源双控制度,正确认识和把握中央提出的碳达峰碳中和战略。  要在立足本国资源和市场的基础上,用好国内国际两个市场、两种资源。我们应该充分认识到,提升初级产品的供给保障能力并不是说不利用国际资源和国际市场,反而是要通过建立更高水平的对外开放来实现更好地利用国际资源和国际市场。这就需要我们努力提升全球经济治理的发言权。在当前和未来一段时间,全球供应链仍处于恢复和重塑阶段,我国应努力突破原有国际政治经济格局背景和经济旧秩序的影响,持续提高在各种经济组织中的发言权,提升国际价格谈判主动权;掌控更多国际初级产品的生产能力,掌握更多国际初级产品的运输能力。同时,也需要我们设法实现供给渠道的多元化。不仅要继续维护好原有的供应渠道,还要充分发挥“一带一路”沿线国家丰富的初级产品资源优势,建立基于周边和“一带一路”沿线国家的初级产品供给网。2022年1月,RCEP正式生效就有着促进初级产品供应渠道多元化、增强全球产业链供应链的稳定性和韧性的作用。  要实施全面节约战略,不仅“开源”,而且“节流”,通过生产和消费环节对资源的集约利用,保障初级产品供给。在生产领域,在牢牢守住耕地红线的前提下,合理分配种植土地,提高土地的利用效率,实行集约化农业生产;同时在物流运输环节配备冷库等保鲜设备,减少农产品在运输途中的损耗。抓好煤炭清洁高效利用,推动煤炭和新能源优化组合,提高绿色能源、清洁能源的使用比例,加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系;同时构建资源利用循环系统,实行工业垃圾再回收,建立流向可控的资源回收体系。不断提高生产技术,减少矿产资源在使用中的折损,提高资源利用效率;同时加快推进国内矿产资源开发的监管改革,强化源头管控,完善矿产工业指标,杜绝私挖滥采现象。在消费领域,要坚持“光盘行动”,珍惜粮食,反对粮食浪费。不断调整能源使用结构,倡导绿色低碳的生产生活方式。设法提高可再生矿产资源的使用比例,通过消费端的节约带动生产端和运输端的集约化。  对于我国这样一个人口大国,做好初级产品供给保障工作绝不仅仅是对当下形势的应急反应,而是长期的战略任务。是人民群众对美好生活追求产生的消费升级趋势使然,是我国产业转型升级对能源资源供应的新需求使然,也是碳达峰碳中和等新发展要求使然。实现好初级产品供给保障也就意味着保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生目标的实现,这是“六稳”“六保”的基本工作要求。相信通过我国自身科技创新能力的不断提升,全球资源的合理运用,全面节约战略的实施,经济循环将进一步顺畅,初级产品供给保障水平的提升必然水到渠成。  【作者系中央党校(国家行政学院)研究生院副院长、教授】
四川日报 | 分享: 2022-02-28
《党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,以“十个明确”概括了新思想的核心内容,深刻回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义、建设什么样的社会主义现代化强国,建设什么样的长期执政的马列主义政党等一系列重大课题。对于不断解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展间的矛盾有着深远意义。作为党的干部必须自觉领会“十个明确”,准确把握新思想所蕴含的原创性贡献。首先要明确“中国共产党领导”是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势。通过夯实“四个全面、四个意识、四个自信”,不断把“两个确立”的政治共识转化为坚决做到“两个维护”的实际行动,统筹落实好“五位一体”,推动实现“共同富裕”。落实党的群众路线,弘扬伟大建党精神,把讲政治摆在首位,不断把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。勇于自我革命,结合反腐扫黑,法治顽瘴痼疾,推动“打虎、拍蝇、猎狐”,探索长期执政并破解自身问题,跳出历史周期率。从严从实抓党性修养、干部作风,确保新时代赶考之路不变味,以伟大思想引领伟大事业,以实践创新彰显理论创新。万物有所生,而独知守其根。我们要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,将制度建设贯穿其中,让党建经济焕发出新的生机。通过强化问题意识、时代意识、战略意识,以深邃眼光、宽广视野把握事物本质和内在联系,让伟大的新思想放射出更加璀璨的真理光芒!(本网评论员:长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-02-25
  (史育龙)我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。加快缩小城乡发展差距,让广大农民共同分享现代化成果,让农村地区在现代化进程中不掉队,是新时期一项重大任务。《“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》),针对要素流动不畅这一长期制约城乡协调发展的关键因素,提出将县域作为城乡融合发展的重要切入点,加快建立健全城乡融合发展体制机制,这些部署安排将为扎实推进农业农村现代化奠定坚实的制度基础。  一、城乡融合发展是推进农业农村现代化的重要举措  2019年5月,习近平总书记在江西考察时指出,城镇化和乡村振兴互促互生。要构建新型城乡关系,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,促进城乡协调发展、融合发展。2021年8月,习近平总书记在河北承德考察时强调,我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这些重要论述深刻揭示了城镇化和乡村振兴互促互生的关系,阐释了从构建新型工农城乡关系入手,以城乡融合发展促进农业农村现代化的基本思路。要紧紧抓住工农城乡关系这个“牛鼻子”,强化以工补农、以城带乡,走城乡融合发展之路,这是促进农业农村现代化的重大战略举措。  城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合,提高农业质量效益和竞争力。劳动力、资本、技术和土地等生产要素的组合决定了农业劳动生产率和综合效益,也决定了农业竞争力和现代化水平。改革开放以来,大量农业富余劳动力从土地上解放出来,进入非农产业部门,显著改变了要素组合关系。2020年,我国农业就业比重已由改革开放初期的70%下降到23.6%。2012年至2020年,农业劳动生产率由1.9万元/人提高到4.4万元/人,非农产业和农业劳动生产率之比由5.1下降为3.7。近年来,随着农业基础设施条件改善、科技水平提高和支持政策不断健全,吸引了外出农民工回乡和城市人才入乡,而且带动了资金、技术等要素回流农村,促进农业新业态、新模式发展,提高了农业质量效益和竞争力。  城乡融合发展有利于提升农业产业链供应链现代化水平,加快构建现代乡村产业体系。我国农民人均占有耕地面积仅约3.5亩,农村户均耕地不足15亩,即使与人多地少的韩国、日本相比,也仅为其户均耕地面积的二分之一左右。在耕地稀缺的情况下,提升农民收入、扩大产业规模,必须从打造全产业链、提升增值收益上想办法。推进城乡融合,可以打通城乡要素自由流动的制度性通道、畅通城乡经济循环,有利于加快种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级,促进农村一二三产业融合发展,纵向延伸产业链条,横向拓展农业产业功能,多向提升乡村价值,乡村产业体系,夯实农业农村现代化的物质基础。  城乡融合发展有利于提升农村基础设施质量和公共服务水平,改善农村生产生活条件。近年来,城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护的机制建设稳步推进,农村基础设施水平明显提升,全国农村公路总里程已超过420万公里,具备条件的建制村通硬化路达到100%,农村自来水普及率和农村集中式供水覆盖人口比例分别达到83%和88%。随着城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立,城乡基本公共服务向着制度接轨、质量均衡、水平均等的方向持续迈进,城乡基础设施一体化发展和城乡基本公共服务普惠共享将为农村现代化奠定重要基础。  城乡融合发展有利于提升乡村治理水平,改变农村发展面貌。以要素自由流动为核心的城乡融合发展,在提升乡村宜居和文明水平的同时,也为承接城市要素入乡提供了基础条件,城乡人员交流显著促进了乡村治理水平提升。截至2020年底,全国在岗驻村第一书记20多万名,85%以上的村定期组织开展议事协商活动。城乡融合发展不仅改善了农村人居环境、提升了乡村治理水平,也赋予农村以现代化的崭新面貌。  二、促进城乡融合发展关键在畅通城乡要素双向流动  以城乡融合发展为重要抓手促进农业农村现代化,重点是建立健全城乡“人、地、钱”等要素的平等交换、双向流动的政策体系,促进要素更多向乡村流动,为农业农村发展持续注入新活力。  畅通城乡人口自由双向流动渠道。改革开放以来,我国城乡人口流动规模显著扩大,但城乡间实现双向自由流动仍有一定障碍。在城市,特别是在特大超大城市,相当一部分有落户意愿的农业转移人口无法落户,也无法充分享有城市基本公共服务。在乡村,农村集体经济组织的封闭性,导致乡村人才匮乏,缺乏生机和人气。《规划》提出,“十四五”时期,要继续深化户籍制度改革,不断破除农民进城和人才入乡的体制机制障碍,以畅通的人口流动为城乡协同高质量发展提供持续动力。一方面,加快健全农业转移人口市民化配套政策体系,确保农业转移人口在城市落得下、稳得住。另一方面,加快建立城市人口向乡村流动的制度性通道,完善乡村地区人才引进、培养、使用、评价和激励机制,允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并保障其享受相关权益。  深化农村产权制度改革。为更好盘活农村土地资源、增强农业农村发展活力,《规划》提出,“十四五”时期,要优化城乡土地资源的配置,建立健全城乡统一的建设用地市场,鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用。要稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,允许农村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市,健全集体经济组织内部的增值收益分配制度,保障进城落户农民土地合法权益。要稳慎推进农村宅基地制度改革,尊重农民意愿,积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。  强化农村发展资金保障。当前,我国农村发展面临的资金不足问题较为突出,这其中既有金融服务供给不足的原因,也有财政资金支持不足、社会资本入乡面临障碍等因素。《规划》在提出加强财政资金支持的基础上,特别强调要建立工商资本入乡促进机制,探索在政府引导下工商资本与村集体的合作共赢模式。这也是城乡融合发展的应有之义。要统筹整合、利用更好各方面的资金,尤其注重以制度改革引导工商资本投入农业农村。积极探索在政府引导下工商资本与村集体合作共赢模式,发展壮大村级集体经济。要建立工商资本租赁农地监管和风险防范机制,确保农村集体产权和农民合法利益不受到侵害。  三、加快推进县域内城乡融合发展  县域是农业生产的主体空间,县域农牧业增加值占全国的75%,乡镇个数占全国的73%。可以说,县域是实现农业农村现代化的主阵地,县域城乡融合发展是助力农业农村现代化的切入点。  一是强化县域统筹规划。在县域内推进城乡融合发展,就是要把县城、城镇和农村作为一个整体系统谋划。统筹县域城镇和村庄规划建设,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。要科学布局县域村庄,因地制宜、分类推进县域内村庄建设,规范开展全域土地综合整治。  二是统筹县域基础设施和公共服务设施建设。持续健全县域内城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制,以县城为中心,逐步推动市政公用设施向规模较大中心镇和周边农村延伸。系统完善农村水、电、路、气、讯、物流等基础设施网络。不断推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,通过深化建立教育、医疗“共同体”、充分利用远程服务等方式,提升农村教育、医疗、养老、文化等公共服务水平,实现县域基本公共服务均等化。  三是完善县镇村联动发展体系。更好发挥县城作为县域综合服务中心的功能,增强县城集聚人口功能,促进农业转移人口在县域内就近就业、就地城镇化。要强化县城发展要素支撑,补齐县城发展短板弱项,发挥县城与中心城市便利联通的条件,着力提升产业培育设施、公共服务设施、市政公用设施、环境卫生设施水平,提升县城综合承载能力。有重点地发展特色城镇,提升产业专业化精细化发展水平,增强重点城镇服务周边农村能力。深入扎实推进乡村建设,继续抓好农村人居环境整治提升,加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设,持续改善农村生产生活条件,使之逐步具备基本现代化的风貌。(作者系国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任、研究员)
农民日报 | 分享: 2022-02-25
中央农办专职副主任、农业农村部党组成员 吴宏耀  习近平总书记强调,应对各类风险挑战,必须着眼国家战略需要,稳住农业基本盘、做好三农工作,措施要硬,执行力要强,确保稳产保供,确保农业农村稳定发展。当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,外部环境更趋复杂严峻和不确定,三农压舱石作用进一步凸显。今年中央一号文件坚持稳字当头、稳中求进,全面部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。  稳,就是要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。抓好粮食生产和重要农产品供给始终是三农工作的头等大事。必须在落实藏粮于地、藏粮于技战略基础上,加快构建辅之以义、辅之以利的粮食安全保障机制,全面落实粮食安全党政同责,健全种粮农民收益保障机制,确保全年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。同时,抓好农业结构调整,扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效,把中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。耕地是粮食生产的命根子。中央明确,实行耕地保护党政同责,严守18亿亩耕地红线。关键是把“长牙齿”的耕地保护硬措施真正落到实处,把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责,确保18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。要保持主要帮扶政策总体稳定,完善监测帮扶机制,加大对重点地区帮扶力度,坚决守住不发生规模性返贫的底线,并做好与乡村振兴的有效衔接,努力让脱贫群众生活更上一层楼。  进,就是要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展。乡村发展是乡村振兴的重要基础。要拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,持续推进农村一二三产业融合发展,大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,推动形成“一县一业”格局,带动农民就地就业增收致富。乡村建设是乡村振兴的重要抓手。要聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,着力解决农村道路、供水、用电、网络、住房安全、人居环境等方面实际问题,加强基本公共服务县域统筹,切实改善农村生产生活条件。要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,真正把好事办好、把实事办实。乡村治理是乡村振兴的重要保障。要加强农村基层组织建设,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,创新农村精神文明建设的有效平台和载体,切实维护农村社会的平安稳定。  三农工作重心历史性转移后,新时代抓三农工作就是全面推进乡村振兴。必须适应时代背景和阶段特征的变化,建立健全乡村振兴推进体制机制。抓紧制定乡村振兴责任制实施办法,明确部门和地方推进乡村振兴责任,开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,把五级书记抓乡村振兴要求落到实处。乡村振兴是一项长期任务和系统工程,要保持历史耐心,把握好乡村振兴工作的时度效,力戒形式主义、官僚主义,一年接着一年干、一件接着一件办,确保乡村振兴始终沿着正确轨道向前推进。
农民日报 | 分享: 2022-02-25
窘境2016年前川茶对外直接出口几乎为零2015年前后全省4000多户工商注册茶企中规模以上企业只有163户占比不到4%壮大2018年川茶被纳入全省十大“川字号”优势特色农业产业种植端补短板融合上增效益加工端提质量  (记者 文露敏 王成栋)“请世界品尝一碗早茶!”2月20日,寒潮还未散去,四川第九届茶叶开采活动周在泸州市纳溪区开幕,数十家企业齐聚一堂,向客商推销纳溪特早茶。  纳溪特早茶闯出名堂,始于2014年。这一年的省委一号文件,首次聚焦川茶转型升级。随后的8年里,以“天府龙芽”川茶大区域公共品牌建设为抓手,四川不断加快川茶种植、加工和销售的全链条提质增效,进而实现川茶综合产值增长2.5倍。  在川茶综合产值首次破千亿元大关之际,记者走基层、访厅局,试图解开川茶产业崛起的密码。2月24日,青神县西龙镇桂坪村茶农在采摘春茶。 姚永亮 摄(视觉四川)困七成以上四川产茶叶为他人做“嫁衣”  “这是我们早就该做到的成就。”谈及川茶综合产值首次破千亿元,省农业农村厅相关负责人直言。  四川是茶树原产地、茶叶加工起源地、全国规划的名优绿茶区。2014年前后,四川共有120多个产茶县(市、区),茶园面积和毛茶产量均位居全国前列。同时,得益于特殊的气候,川南等地的绿茶2月前后即可采摘,比其他产区提前15天至20天,为全国同纬度最早,具有错峰上市的独特优势。  但四川千家万户种茶、千企万厂制茶、千牌万品卖茶换来的结果,却是七成以上的四川产茶叶以原料形式为他人做“嫁衣”。一个尴尬的数据是,2016年前,川茶对外直接出口几乎为零。  “都是四川产的茶,人家贴上自己的品牌、换个包装,身价就不一样。”四川龙溪茶业有限公司法人侯向华说,这一方面证实了川茶的品质与口碑,另一方面暴露出川茶产业的尴尬。  导致这个现象的原因有很多,缺乏在全国叫得响的品牌和具备全国影响力的企业是关键。  2015年前后,全省4000多户工商注册茶企中,规模以上企业只有163户,占比不到4%。同期,全川最大的茶企销量,与湖北、安徽、浙江、福建和云南等茶业强省龙头的差距不小。  “如果没有名气和实力,川茶的推广和销售始终打不开局面,产业效益也就上不去。”四川省茶叶行业协会副会长陈开义说,企业“小、散、弱”、品牌不彰是川茶产业做大做强必须解决的首要问题。谋抱团培育品牌改变“原料茶”窘境  产业做大做强是长期性、系统性工程。那么,如何实现换道超车?  龙头企业随后组建。2013年10月,在省级农业主管部门的协调下,以原叙府茶业为主体联合省内多家茶企共建的川茶集团成立。  打造品牌是主抓手。省农业农村厅相关负责人说,从兄弟省份的经验来看,品牌是茶叶种植管理方式、加工水平和推广营销效果的体现,是产业综合实力的象征。  如何打造品牌?  建设区域公共品牌的建议被各方接受。“四川茶企‘小、散、弱’基本面短期内不可能有根本性改变,只能政府从省级层面设立公共品牌,然后推动全省企业使用、推广这一品牌。”省农业农村厅副厅长肖小余说,区域公共品牌可免费使用,具备公益性,这对川内企业极具吸引力。  2014年底,四川省川茶品牌促进会成立,130多家茶业“川军”正式抱团启动大品牌培育。随后,川茶集团原创品牌“天府龙芽”被确定为川茶大区域公共品牌并在2016年正式对外发布。  “这是一个创新,突出了鲜明的地域特征。”四川农业大学茶学系教授何春雷说,作为全国茶行业第一个省级大区域品牌,“天府龙芽”融绿、红两大茶类于一身,为全国首次。  但这注定是一条披荆斩棘之路。在“天府龙芽”设立之前,四川从未真正在省级层面设立农产品区域公共品牌,只能边推进边摸索。  “等于是平地起高楼。”肖小余说,从一开始,四川就明确:不是所有川茶都能使用“天府龙芽”品牌,只有符合相关生产加工标准、纳入质量安全追溯体系、通过独特生产工艺和精选的产品,才具备申请该品牌使用的资格。为品牌引领补齐短板、提质增效  在聚力打造“天府龙芽”品牌之际,川茶迎来全新的发展契机。  2018年,川茶被纳入全省十大“川字号”优势特色农业产业,精制川茶纳入全省“5+1”现代工业体系,加以重点打造。而脱贫攻坚,则为川茶扩产提质带来新机遇。  如何抓住机遇,乘势而为?  “种植端补短板、融合上增效益、加工端提质量。”省农科院茶叶研究所党委书记、研究员王云说,下游的品牌定位和龙头企业已对产业上游提出了更高的要求。  种植端补短板,重在良种化、宜机化和绿色化。近年来,四川以现代农业园区建设为抓手,提高良种覆盖率和茶园宜机作业程度。  “一亩地每年多产5公斤绿茶,能节省七成人力开支,售价高出两三成。”四川华义茶业有限公司董事长方义开介绍,自2018年改造后,公司的3万多亩茶叶基地实现了采摘机械化、病虫害防控绿色化,每年节约人力开支650万元,增产15万多公斤、增收上千万元。  融合的方向,是茶园景区化。“采摘费搭配农家乐,一年多收入六七十万元。”成都蒲江县炉坪茶叶专业合作社负责人高建明说,自2017年试水农家乐和茶园采摘体验项目以来,旅游性收入在合作社占比逐年攀升。  加工环节,重在工艺革新。2014年以来,省级农业农村部门、经济和信息化部门联合持续推出加工企业改造提升行动,推动川茶精制化。截至目前,全省制茶企业清洁化加工率超90%,精制抽检合格率达到99.0%。  品牌引领补齐短板、提质增效之后,川茶成功打了一场“翻身仗”。省农业农村厅相关负责人介绍,目前,全省已有50家川内茶叶企业申请使用“天府龙芽”品牌,国家级茶业龙头企业达11家。同时,借助各类展销活动,川茶成功打开中亚和欧洲等海外市场,川茶“原料茶”的地位大为改观。
四川日报 | 分享: 2022-02-25
——写在农业农村部印发《推进生态农场建设的指导意见》之际  (记者 王泽农)今年春节,北京东城区的林阿姨除了关注冬奥就是不重样地准备饭菜,正月初四饭桌上那盘产自生态农场的巴马香猪肉尤其受家人欢迎。她感慨:“现在的餐桌真丰富,不光能可着劲儿地买,还能可着心地挑!”  吃得饱,更要吃得好,林阿姨的感受正是我国生态循环农业发展成就的具体体现。生态循环农业既能保障农产品供给,又能保护生态环境,促进生态文明建设,一大批追求资源匹配、环境友好、食品安全的农业生产经营主体正在涌现。2月9日,农业农村部印发《推进生态农场建设的指导意见》,更是提出到2025年建设1000家国家级生态农场、带动1万家地方生态农场的目标。  农业农村部科技教育司副司长李波表示,推进生态农场建设,是贯彻习近平生态文明思想、推进生态文明建设的重要举措,是提高农业质量效益和竞争力的有效实践,是推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产措施落地的有效载体,也是推进农业绿色发展的有力抓手。它必将极大地提升我们的农业产业化水平,改善我们的生活环境和品质。资料图片  高效、绿色,鼓了百姓钱袋  在去年底评定的首批生态农场名单里,有个江苏句容戴庄有机农业专业合作社,辐射能力很强。镇江市2019-2020年共建成高效生态农业示范基地30个,其中粮油基地6个、园艺基地14个、渔业基地8个、畜禽养殖基地2个,建设了一批绿色综合防控、农业废弃物循环利用、稻鸭(蟹)综合种养、渔业循环水养殖示范基地,形成了一批可推广、可复制的绿色生产技术和循环农业模式。  这里也诞生了一位全国脱贫攻坚楷模——赵亚夫。赵亚夫原本是江苏丘陵地区镇江农业科学研究所的农技专家,2002年退休后就来到茅山老区最贫困的戴庄做帮扶志愿者。  赵老把戴庄当成一块试验田,致力于推广生物多样性农业,走绿色发展道路,十多年时间实现了大变样。戴庄8000亩村域内,山顶是茂盛的生态林,缓岗坡地则种有经济林果,林下种草、放牧畜禽,山下分季节套种有机水稻、绿肥紫云英、黑麦草,时有鹅、羊徜徉其间。戴庄探索出的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展路径,形成了“戴庄经验”。  起初也有农民质疑,“光施豆饼?水稻哪有这样的种法!”还有村民和赵老“抬杠”,赵老说每斤桃子能卖到5块钱,村民说超不过一块。结果到2004年,桃子1斤卖到8块钱,越光大米1斤也卖到了8块钱。  现在,戴庄村水稻秸秆全部粉碎还田,果树修剪的枝条当成发酵床的垫料,水果蔬菜的次品作为畜禽的饲料……2003年,戴庄人均纯收入仅仅2800元,村集体负债80多万元,现在人均收入超过3万元,村集体年收入超过400万元。  来之不易的“零排放”和“全消纳”  从戴庄往南行驶400公里,就是浙江衢州全旺镇三易易生态农场,这里是国家级农业高科技园区,也是首批国家级生态农场之一。农场通过开展种养结合的生态循环模式和秸秆、畜禽废弃物无害化处理和资源化综合利用,基本实现了“一控二减三基本”及“区域农业废弃物零排放和全消纳”的目标。  农场负责人徐应英介绍,农场有10个雨水收集池用于雨水的收集和沟渠水的汇集,雨水通过沟渠系统进入雨水收集池,通过水肥一体化管道对植物进行喷滴灌,水分通过植物吸收、挥发、植物蒸腾又重新进入循环。同时在出水口和进水口设置养分拦截,通过在出水口水池和进水口水池种植吸附能力强的水生植物对水中的氮磷钾进行吸附,保证入水口和出水口的水质清洁,避免富营养化污染。  农场在金线莲种植过程中,实现了温室气体零排放。基质和有机肥进行了高压蒸汽灭菌,金线莲生长期完全密封,不浇水不施肥不打药,生物菌在里面生长,分解有机质形成二氧化碳和水供金线莲光合作用以及生长。  在三易易农场,通过种植果树、苗木,增加植被覆盖,减少了水土流失;通过推广使用有机肥、肥水药一体化技术及绿色防控措施,减少了化肥农药用量,土壤中有机质含量提高到35%以上;通过对畜禽废弃物、秸秆和其他农业废弃物无害化、资源化的综合利用,建立起了生态循环运行体系。不仅如此,农场还带动周边农民人均增加收入1万元以上。  烦人的秸秆是怎样变成宝贝的  江苏太仓市东林合作农场能够跻身于首批生态农场名单,是“四个一”循环生态模式打动了评审专家。  秸秆发酵成生态饲料,饲料喂养出美味湖羊,羊粪处理成生物肥料,肥料滋养着菜地粮田……“一根草、一头羊、一袋肥、一片田”的循环农业模式,既保护了环境,又提升了效益。东林村党委书记苏齐芳说,因为生产环境好,东林的大米、羊肉、翠冠梨等一直在市场上深受欢迎。  2010年,东林村合作农场组建,水稻丰收后堆积如山的秸秆让村里犯了难。农场场长徐雪其说:“直接焚烧不行,那会污染环境;全量还田问题也不少,影响粮食生产。”后来村里做了大量调研,又到各处取经,最终才确定研制秸秆饲料、养殖禽畜的化解办法。  现在,每到收获时节,农作物收割完,秸秆打捆机就会登场。顺着收割机留下的一排排秸秆开过,秸秆打捆机会“吐”出来一个个直径一米多的大圆包,紧接着秸秆包膜机又给它裹上一层白色“紧身衣”,运到集中点进行发酵。村里人介绍,打捆包膜时,机器就自动添加了发酵剂生物菌,一两周就能完成发酵。  东林有自己的羊场,养了上千只本地湖羊。“秸秆饲料没有季节性的困扰,是常备口粮,对羊的肠胃也有好处。”羊场场长陈为红说,秸秆饲料占了湖羊食物的50%以上。  大量羊粪则被导入隔壁的生态肥料厂进行高温杀菌和发酵处理。羊圈的底部离地面有一尺多的空间,方便羊粪从镂空的底部掉落到“肥料床”上,缓慢传送到羊圈最外侧,收集起来非常方便。工人开玩笑说:“东林的湖羊,住的都是楼房。”现在东林农场用的肥料,原料主要就是羊粪,用了自产肥料的土壤,有机质含量提升不说,化肥用量还能减少约60%。  就这样,秸秆发酵成“专供”饲料,经过湖羊过腹消化,又转化成稻麦田和生态果园的“专属养料”——烦人的秸秆变成了抢手的宝贝。  “黑科技”如何护航种养绿色循环  跟东林羊场的湖羊相比,上海恒健农牧科技有限公司给猪住的才是真正的楼房。在崇明岛北湖农业基地兴建的恒健猪场3期项目,包含分娩舍、保育舍、育肥舍等7个单体,育肥舍是生猪们长出一身好肉的关键场所,恒健设计出3层楼房作为第三期育肥舍,大大提升了猪场的空间利用率。  “楼房养猪”,粪污处理是不是很麻烦?“不怕,生态农业技术是我们最大的底气!”恒健公司董事长于新花说。恒健独创的粪尿即时分离技术,能有效分离固液态废弃物,固体部分被输送到有机肥加工中心制成优质有机肥,液体部分则通过密封厌氧发酵工艺生产出液体肥沼液。  其实在粪污产生的源头,设计者就已经开始精打细算了:有2/3的污水是生猪玩耍饮水嘴造成的,可以通过自动化按需节水技术控制;把猪舍内温度控制在最适宜范围内,可以减少饲料浪费,提高饲料报酬,同时减少粪便的排泄量。  有多少田,就养多少头猪。恒健公司的饲养量是经过严格环评测算的。于新花一直认定猪场必须走种养结合之路,选址必须紧邻水稻规模生产基地。如今,来自猪场的无公害有机肥就近应用于周边万亩不用化学肥料、不施化学农药的“两无化”水稻生产基地,令大米产量与品质有了稳固保障,恒健猪场和北湖水稻已然形成种养紧密结合的生产模式。  建生态农场,扶持政策会向哪里倾斜  农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权在接受记者采访时表示,农业是个生态产业,农村是生态系统的重要一环。推进生态农场建设,既能够保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,又能够有效减轻生态环境压力,国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》对生态农场建设提出了明确要求。2021年,生态总站联合中国农业生态环境保护协会开展生态农场评价工作,已经于当年年底遴选产生了第一批132家国家级生态农场。  严东权表示,按照工作部署,“十四五”期间要培育1000家国家级生态农场,带动1万家地方生态农场,生态总站将鼓励推广应用耕地质量保护与提升、污染修复等产地保育技术,化肥农药减量、有机肥替代、生物防控等技术,生态田埂、生态沟渠、生态廊道等田园生态系统建设技术,农作物秸秆、畜禽粪污、废旧地膜等农业废弃物资源化利用技术,农产品清洁加工、节能贮存、低碳运输等绿色收储运技术,健全完善生态农场技术规范,形成一批生态循环农业发展技术模式。  严东权透露,生态农业扶持政策将以生态农场为重点对象探索秸秆还田、有机肥施用、深松整地为重点的地力补偿政策,化学农药减量增效、畜禽粪污减排降污、农膜回收利用为重点的环境补偿政策,稻田甲烷、农用地氧化亚氮、动物肠道甲烷、畜禽粪便管理甲烷和氧化亚氮减少排放为重点的低碳补偿政策以及技术优先推广、专家优先服务、金融优先支持、用地优先保障、产品优质优价等配套扶持政策。
农民日报 | 分享: 2022-02-24
四川农村日报讯 胡喜庆  果蔬种植能手、面点烘焙能人、粤菜烹饪名厨、电子商务师……近日,广东珠海市人力资源和社会保障局、珠海市委农村工作办公室、珠海市教育局、珠海市自然资源局、珠海市住房和城乡建设局联合发文,公布2021年“珠海乡村工匠”名单,刘良才等55人入围。  乡村要振兴,人才是关键。实施乡村振兴战略,需要培育一大批“农村工匠”式人才。针对乡村人才招不来、留不住等问题,各地纷纷出台一系列文件拓宽乡村人才晋升通道、提高乡村人才待遇等,让“农村工匠”有干头更有奔头。  俗话说得好,“人往高处走,水往低处流”。长期以来,乡村人才待遇低、保障少等问题没有得到很好的解决,严重制约了乡村人才的良性发展,也限制了农村事业的长远发展。  不可否认的是,现在有很多“农村工匠”身处农村,他们发扬着不怕苦、不怕累的革命精神,过着寂寞甚至是清贫的生活。即使条件艰苦,他们依然选择了坚守,发挥自己的光和热,也取得了一定的成绩,涌现了一大批综合素质好、文化水平高、技术能力强的“土专家”和“田秀才”。  “农村工匠”挑起了建设乡村的重担,他们踏踏实实地为村民办实事、谋利益,带领村民发家致富,推动乡村经济大发展,成为村民离不开的“带头人”。他们深入到村民中,主动感知村民困难,倾听村民心声,切实解决村民之忧,了解村民最真实的需要和困难,真切体会到村民的喜怒哀乐,对村民心怀深厚感情,在工作和生活中“想村民所想、急村民所急”,赢得了村民的信赖。  “农村工匠”常年奋战在农村,实属不易。各地党委、政府要实实在在关心“农村工匠”的生活,为他们购买养老保险,为优秀“农村工匠”进入村干部提供绿色通道,甚至解决事业单位编制。唯有落实好一系列暖心举措,免除“农村工匠”的后顾之忧,进一步激发“农村工匠”干劲,为实施乡村振兴战略注入强大动力。我们也期待,有更多身怀理想的“农村工匠”选择留在农村,愿意扎根农村工作,为广袤农村奉献出自己的青春和热血。
四川在线 | 分享: 2022-02-24
四川农村日报讯 张全林  中央农村工作会议日前在北京召开,会议强调,要扎实推进乡村建设,以农村人居环境整治提升为抓手,立足现有村庄基础,重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快县域内城乡融合发展,逐步使农村具备基本现代生活条件。公共服务融合需要强力推进  由于人才、土地、资本等要素自由流动还存在一些壁垒,导致城乡基本公共服务的标准不统一,公共资源配置不合理,严重制约乡村振兴和农业农村现代化。补上农村公共服务的短板,必须建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系,促进要素更多向乡村流动,增强农业农村发展活力。农村公共服务的短板,可以说缘于投入不足,“小马拉大车”“看得见用不上”。提升农村公共服务水平,唯有本着多元化、多渠道投入的思路,加大引资下乡力度,壮大集体经济收入。集体家底殷实,才能拿出钱来办好各项公益事业。为城乡融合发展铺平道路  城乡公共服务不均等、农村基础设施差、产业发展水平整体落后,从根本上看,是要素交流不畅的结果。只有通过深化改革,建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化的体制机制,才能加快农村发展步伐。建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度,盘活闲置宅基地,实现所有权、资格权、使用权有效分置,破除要素自由流动的障碍,才有利于引导各类要素更多地流向农村。城乡融合发展的关键是为要素导流  畅通劳动、土地、资本等要素在城乡之间流动的制度障碍,构建有效的要素联动机制,是城乡融合发展的物质保障。社会资本到农村去,大有可为。投资乡村产业发展,参与农产品仓储保鲜、冷链物流、高标准农田、农村污水处理等有一定收益的基础设施建设,发展教育养老、乡村旅游、电商消费等服务业,都有利好前景。这需要深化土地制度改革,构建城乡统一建设用地市场,盘活农村存量建设用地,放活承包地经营权,为城市和社会资本参与乡村振兴提供政策托盘。夯实拓宽产业融合这个底子  产业上的城乡融合贯通,实质上是产业链供应链的延伸。如何强化城乡产业协调、优化城乡产业结构,形成城乡一体化的产业链,是必须面对的问题。推动产业载体创新发展、促进传统产业和消费升级,进而带动产业升级,是城乡融合发展的落脚点。能够发展乡村旅游、休闲康养当然好,但绝大部分农村,恐怕还是要围绕稳住农业基本盘、保障初级产品供给兴产业。通过推进城乡一二三产业融合,提升农业的质量效益,构建“家庭农场+社会化服务+大型合作社”的农业经营体系,一头在农村,一头连城市,农民才可能更多分享产业增值收益。
四川在线 | 分享: 2022-02-24
回首党的百年历程,真是在进取中突破、于挫折中奋起、从总结中提高,不断从胜利走向新的胜利。夯实不能腐、不敢腐、不想腐,纪检监察只能加强而不能丝毫削弱。认真贯彻十九届中纪委六次全会、四川省十一届纪委六次全会,就要精准识变、科学应变、主动求变,保障纪检监察守正创新高质量发展。纪检监察的守正创新须强化政治意识,确保思想步调更统一。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。实现党和政府重大决策部署在哪里、监督检查就跟进到哪里。需紧密结合实际,推动党建经济成效亮点频现。确保定了就干,增进问题梳理、台账细化,实现检查督办与目标管理。要讲求工作的“规范化、法治化、正规化”,深入落实民众普遍关心的“最后一公里”。党的纪监干部尤其要重视自我革命,坚持“边学习、边调研、边工作、边总结”,主动审视相关目标、部署、措施、成效,推动把短板补齐、弱项做强。要突出稳中求进,以稳促进、以进固稳、行稳致远。保障事实为上、证据为王,精准量纪执法、严肃追责问责,实现政治、纪法和社会效果相统一。通过明确权力边界,精准运用“四种形态”,确保管理服务不越位缺位,真正落实严管与厚爱。守正创新深耕主责主业抓纪监,须纪法情理融汇贯通。纪检监察干部长期处于反腐斗恶第一线,既面临拉拢腐蚀诱惑,又面临公私义利考验,更要落实好管爱责任。要确保有苗头就提醒、有反映就过问,以“治心病”实现“治未病”。通过对标对表、深耕主责主业,结合常态“三化”及“四边”工作法,构建素质过硬、本领高强的纪监铁军。(长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-02-23
  (中国种子协会秘书处)日前,由最高人民法院与中央广播电视总台联合举办的“新时代推动法治进程2021年度十大案件”宣传评选活动揭晓,种业界高度关注的“种子套牌侵权纠纷案”作为该项活动举办五次以来的唯一种业案件,成功入选2021年度新时代推动法治进程十大案件(简称“十大案件”)。种业案件首次入选“十大案件”是加强种业知识产权保护、推进种业法治进程的时代标志。  种业案件入选有利于实施《种业振兴行动方案》。种业案件入选“十大案件”,反映出全国上下、社会各界、种业行业对中央全面深化改革委员会通过《种业振兴行动方案》、推进种业振兴的积极态度。没有最高法对种业的高度重视,不会从全国数千万起审理案件中将“种子套牌侵权纠纷案”列入“十大案件”的40件备选案件之一;没有全社会对种业的广泛关注,不会在短短10天内投出330多万张的选票;没有各方对评选工作的大力支持,也不会入选“十大案件”。实施种业振兴行动是党中央、国务院高度重视种业的必然结果,也是种业自身达到发展阶段的必然趋势。种业振兴行动中的创新攻关和市场净化两大行动,均与列入“十大案件”的种业案件中所代表的种业知识产权保护密切相关。创新攻关行动要求推进种业创新,而种业原始创新的激励就在于知识产权保护;市场净化行动要求严厉打击套牌侵权等违法行为,而“十大案件”中的种子套牌侵权纠纷案的判决,就是对套牌侵权行为的最直接打击。种业案件列入“十大案件”是在种业振兴行动实施的关键时刻,让种业人体会到国家推进种业振兴行动的坚定决心,感受到最高法对种业的重视和全社会对种业的关注,让种业人深受鼓舞、备感振奋,凝聚力量,推动《种业振兴行动方案》的实施。  种业案件入选有利于激发种业原始创新活力。种业振兴要培育符合种业振兴时代要求的核心价值,要传承“执著梦想、合作创新、奉献种业、强国富民”的种业精神,要用“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的种业振兴行动战略步骤,通过种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升和种业市场净化等五大行动任务加以实施,以达到预期目标。种业振兴的动力在于创新,种业创新的关键在于知识产权保护。种业案件入选十大案件,是最高法与农业农村部推进种业法治、加强种业知识产权保护的明显信号,是加强司法保护种业原始创新的重要标志,是对剽窃盗版行为的深刻警示,更是对套牌侵权行为的强力威慑。彰显了打击种子侵权、净化种业市场、保护种业知识产权的坚定决心。这将极大激发种业原始创新活力。  种业案件入选有利于推进种业法治建设进程。种业法治的突出问题是知识产权保护与种业创新发展需求不相适应,种业案件入选“十大案件”进一步明确了解决问题的切入点,即从社会层面要求构建法治完善、监督有力、放管结合、社会参与的监管治理体系,从个体层面号召人们学法、懂法、守法、用法。系统学习新修改的种子法、新修订的《农业转基因生物安全评价管理办法》《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物品种命名规定》等部门规章,重点理解法律法规对植物新品种保护制度和转基因品种管理制度的要求,坚决做到不仿冒、不套牌、不侵权,坚决抵制种业知识产权侵权行为,坚定维护创新品种权益,积极配合监管执法,共同营造种业知识产权保护氛围,推进种业法治建设进程。  中国种子协会作为全国性种子行业社会组织,将以种业案件入选“十大案件”为契机,加强种子法的宣传培训,扩展法律服务范围,创新法律服务方式,发挥协调服务作用,为推进种业法治建设进程、服务种业振兴作出新的贡献。
农民日报 | 分享: 2022-02-23
  (叶兴庆)促进农民收入较快增长、持续提高农民生活水平,是实施乡村振兴战略的根本出发点。促进农民农村共同富裕,是在高质量发展中实现全体人民共同富裕的艰巨任务。《“十四五”推进农业农村现代化规划》立足国情农情,对多渠道增加农民收入、多维度促进农民农村共同富裕进行了系统谋划和整体部署,发挥了战略引领作用。  一、中央高度重视促进农民增收和农民农村共同富裕  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视增加农民收入、促进农民农村共同富裕。针对农民增收重要性,习近平总书记指出,增加农民收入是“三农”工作的中心任务。农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。针对农民增收途径,习近平总书记指出,要通过发展现代农业、提升农村经济、增强农民工务工技能、强化农业支持政策、拓展基本公共服务、提高农民进入市场的组织化程度,多途径增加农民收入。针对破解城乡二元结构、缩小城乡差距,习近平总书记强调,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化。各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全国农民增收取得明显成效,城乡发展协调性稳步提高。2013年至2020年,全国农民人均可支配收入年均增长7%,比同期全国城镇居民人均可支配收入年均增长速度快1.5个百分点,城乡居民收入倍差从2012年的2.88缩小到2020年的2.56,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。  面向“十四五”乃至今后更长时期,中央从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大局出发,对提高农民收入、促进农民农村共同富裕提出了新要求。习近平总书记强调,促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧。这些重要论断把促进农民农村共同富裕放在扎实推进全体人民共同富裕的优先位置,为各地各部门促进农民农村共同富裕指明了方向。  二、“十四五”时期促进农民增收和农民农村共同富裕面临的机遇挑战  “十四五”时期是我国迈入全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期,促进农民增收和农民农村共同富裕面临许多有利条件。首先,农民四大收入来源均存在较大增长空间。随着工业化城镇化深入发展、城市新产业新业态新商业模式层出不穷和产业梯度转移,农民工流动半径缩小,就业的区域、行业结构将会持续发生变化,就业质量得到改善,工资水平持续提高,农民家庭人均可支配收入中工资性收入总量和占比会继续增长。随着城市居民对优质农产品需求的增长、到乡村休闲观光意愿的增强,农业产业链将会延长、价值链将会提升,农民家庭人均可支配收入中的经营净收入将会持续增加。随着农村集体产权制度、土地制度改革深化和土地流转规模扩大,农民家庭人均可支配收入中的财产净收入将会增加。随着农村社会保障水平提高、农业支持保护力度加大,农民家庭人均可支配收入中的转移净收入将会较快增长。其次,农村低收入群体和欠发达地区农村将得到大力帮扶。过渡期内,脱贫地区原有主要帮扶政策将保持总体稳定。同时,针对农村低收入人口的常态化帮扶将得到加强,农村低保和各项社会救助标准将随经济发展水平提高而提高,从中央到地方将加大对乡村振兴重点帮扶县的支持力度。第三,城乡融合发展将持续深入推进。城乡居民基本医疗保险制度将进一步完善统一,城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制将进一步健全,城乡低保制度将进一步统筹。公共基础设施建设的重点将继续放在农村,着力往村覆盖、往户延伸。  也应看到,“十四五”时期促进农民增收和农民农村共同富裕将面临不少挑战。从农业增收看,一方面,保障国家粮食安全,提高大豆、油料生产能力,需要防止耕地“非粮化”,处理好稳粮与增收的关系;另一方面,随着农资价格、人工成本和土地租金上涨,农业生产成本将持续上涨。从务工增收看,一方面,随着农村人口结构变化、新进入劳动年龄人口减少,农民工增量趋于减少,甚至迎来农民工总量减少的拐点;另一方面,受宏观经济形势影响,农民工平均工资水平增长速度面临下行压力。从发展动能看,随着农村青壮年劳动力逐步减少,留守农业农村的劳动力日益老龄化,农村人力资本质量持续下降,不利于现代农业技术的推广应用和乡村经济活力的增强;农村土地综合整治、集体经营性建设用地入市等缺乏操作性办法,农用地内部地类转换缺乏清晰的法律边界,不利于社会资金参与乡村振兴。  三、多措并举促进“十四五”时期农民持续增收和农民农村共同富裕  全面小康路上一个都没有掉队,共同富裕路上也不能落下农民农村。“十四五”时期促进农民持续增收,逐步缩小城乡、农村内部不同群体和不同地区农村间的差距,既需要加大再分配调节力度,增加对农村特别是农村低收入人群和欠发达地区农村的公共资源投入,也需要激活农村主体、要素和市场,增强农民农村内生发展动力和能力。  一是多渠道促进农民普遍增收。顺应乡村产业和农民就业的结构性趋势性变化,在初次分配中提高农村劳动力收入占比,在再分配中加大对农民农村的转移支付力度。在增加工资性收入方面,着力促进城市产业向县域梯度转移,大力发展农产品加工、休闲观光、电子商务等县域富民产业,提升农民工职业技能水平,通过提高人力资本实现高质量就业,进而获得高工资收入。在增加经营净收入方面,围绕城乡居民对高品质农产品的新需求,推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提升农业价值创造能力。促进农村一二三产业深度融合,将产业链增值收益更多留给小农户。在增加财产净收入方面,顺应农民转移就业新趋势,完善农村承包地和宅基地“三权分置”改革,拓展农村集体经营性建设用地来源和使用途径,盘活农村土地资源。在增加转移净收入方面,调整、完善各类农业补贴,逐步提高居民基本养老保险和基本医疗保险待遇,尽快缩小城乡最低生活保障标准差距、最终实现城乡标准统一。  二是扎实推进农民普遍受益的乡村建设行动。加快县域内城乡融合发展,立足现有村庄基础,重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,逐步使农村具备基本现代生活条件。持续加强农村道路建设,加大农村网络、物流等设施建设力度,补齐农村供水、供电、供气等基础设施短板。持续整治提升农村人居环境,巩固农村生活垃圾治理成果,因地制宜推进农村厕所革命,立足各地农村实际加快建设农村生活污水处理设施,推进村容村貌整治,建设美丽清洁生态宜居村庄,提高乡村生活品质。调整优化县域基本公共服务布局,强化、拓展和完善县域教育联盟建设,进一步促进县域医疗卫生共同体紧密合作,加大对村庄居家养老、互助式养老的政策支持和规范指导。  三是突出抓好实现农民农村共同富裕的短板弱项。首先,要巩固拓展好脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测预警体系,把脱贫地区的帮扶产业纳入乡村产业振兴框架统筹推进,加强易地扶贫搬迁后续安置,激发脱贫户自力更生的潜能,让脱贫群众生活更上一层楼。其次,要加大对农村低收入群体的帮扶。提高乡村产业发展的包容性,在乡村产业振兴框架下构建惠及低收入人群的产业、资产和利益关联机制。鼓励发展联农带农益农性强的农村集体经济组织、农民合作社和龙头企业。健全社会保障体系,为农村低收入群体提供足够的兜底保障。第三,要加大对欠发达地区农村的帮扶。从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面,加大对乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持力度。鼓励东部地区通过投资合作、劳务协作、技术培训等市场化方式,带动对口帮扶地区的经济社会发展和乡村全面振兴。强化教育、文化、医疗卫生、科技等行业的对口支援,缩小区域间公共服务差距。(作者系国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员)
农民日报 | 分享: 2022-02-23
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