农业农村部组织开展奋战100天抓夏管提单产抗灾夺秋粮丰收行动

　　（记者 王田）当前，全国进入主汛期，是农业灾害高发期，也是秋粮产量形成关键期。气象部门预计，7—9月我国降水“北多南少”，区域性和阶段性旱涝灾害明显。目前，主产区土壤墒情较为适宜，秋粮作物苗情长势总体较好，但局部地区受前期阶段性低温、干旱等影响，部分田块播种推迟、苗情偏弱，夺取秋粮丰收还面临风险挑战。　　全年粮食生产大头在秋粮、关键在秋粮。农业农村部启动实施奋战100天抓夏管提单产抗灾夺秋粮丰收行动，继续组织相关司局开展日常联系和责任包保，聚焦重点作物、重点区域、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，及时下沉一线，指导各地抓田管促壮苗、抓“双抢”落面积、抓措施提单产、抓防灾控病虫，全力以赴打牢秋粮丰收基础，确保完成粮食产量1.4万亿斤左右目标任务。

农民日报 ｜ 分享： 2025-07-04

提振消费 四川发布细化举措清单

●城乡居民增收促进行动●消费能力保障支持行动●服务消费提质惠民行动●大宗消费更新升级行动●消费品质提升行动●消费环境改善提升行动●限制措施清理优化行动（四川农村日报全媒体记者 苏杭） 7月1日，四川省政府办公厅印发《四川省贯彻落实国家〈提振消费专项行动方案〉细化举措清单》。根据《清单》内容，四川将实施城乡居民增收促进、消费能力保障支持、服务消费提质惠民、大宗消费更新升级、消费品质提升、消费环境改善提升、限制措施清理优化等行动，共计30项重点任务103条细化落实举措，全方位营造敢消费、愿消费、放心舒心消费的环境。　　提振消费，首先需要增加收入，让大众敢消费、愿消费。为此，《清单》将城乡居民增收促进行动放在第一位，包括促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题四大重点任务。　　其中，多措并举促进农民增收方面，将继续稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴等国家强农惠农政策，进一步加大省级种粮大户补贴力度，将丘陵山地高原区补贴标准提高到200元/亩；实施农产品“三品一标”提升行动，加快建设“天府粮仓”农业品牌矩阵，培育精品品牌100个；制定实施2025年农业机械报废更新补贴政策，将水稻抛秧机、田间作业监测终端、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围；推进“天府森林粮库”建设，2025年底全省建成省级及以上林粮现代产业基地100个、园区30个、高质量发展县10个。　　为助力轻松消费，提升消费能力，四川将开展消费能力保障支持行动，包括加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活四大重点任务。比如，将研究起草四川育儿补贴实施方案；按规定适时调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金；适时提高全省城乡低保、特困供养补助标准；进一步落实持居住证参加基本医疗保险等政策等。　　《清单》提出，四川将实施服务消费提质惠民行动，将实施优化“一老一小”服务供给、促进生活服务消费、扩大文体旅游消费、推动冰雪消费、发展入境消费、稳步推进服务业扩大开放六大重点任务。比如，支持开展多种模式老年助餐服务；支持银发经济重点产业链主要承载地和协同发展地发展抗衰老、康养旅游产业；支持符合条件的业主提取住房公积金和住宅专项维修资金用于电梯增设及更新；实施养老机构分类改革，制定普惠型养老机构认定办法等。　　《清单》明确，四川开展大宗消费更新升级行动，重点实施包括加大消费品以旧换新支持力度、更好满足住房消费需求、延伸汽车消费链条等三方面重点任务。比如，出台四川省2025年加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施，扩大汽车报废更新支持范围，完善汽车置换更新补贴标准；取消普通住宅和非普通住宅标准，落实契税、土地增值税等促进房地产市场平稳健康发展一揽子税收政策等。　　实施消费品质提升行动方面，四川提出实施包括强化消费品牌引领、支持新型消费加快发展、提高内外贸一体化水平等三方面重点任务。比如，建设一批老字号集聚区；新培育3—5个低空旅游场景；支持外贸产品拓内销，引导外贸代工企业加快培育自主品牌等。　　消费环境改善提升行动方面，四川提出实施保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善城乡消费设施等三大重点任务。限制措施清理优化行动方面，四川将实施有序减少消费限制、持续优化营商环境两大重点任务。　　《清单》还提出将完善支持政策，在加强促消费政策协同联动、强化投资对消费的支撑作用、发挥财政政策引导带动作用、强化信贷支持、完善消费配套保障措施等方面也予以了明确。比如，将积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等重点领域投资；持续推动农村电商高质量发展，加强农产品产销精准对接，畅通农产品上行流通渠道等。

四川在线 ｜ 分享： 2025-07-03

四川启动千亿级优势特色农业产业建圈强链“双培”行动

 465个项目 总投资近2000亿元（四川农村日报全媒体记者 袁宇君 苏杭 刘佳）6月30日，记者从四川省千亿级优势特色农业产业建圈强链“双培”行动启动会暨项目推介活动获悉，四川现储备培育产业、培优企业“双培”项目465 个，总投资达 1994.1 亿元。此次重点推介329个项目，总投资1072.6亿元。　　会议披露了千亿级优势特色农业产业建圈强链发展思路、规划蓝图与实践路径。德阳、宜宾、广元等市级农业农村部门代表推介当地产业链情况。通威渔业、川茶集团等链主企业代表推介投资需求和金融保险需求。　　活动另一大焦点是金融赋能。四川农业信贷直通车平台此次为“双培”行动开发72款信贷产品、169款保险产品，现场优选5款专属金融产品推介。今年14家银行已初步明确为四川农业授信超1.7万亿元。　　签约环节成果丰硕，活动现场8个融资项目登台签约，授信总金额47亿元。启动仪式还推动全省21个市（州）签约农业产业项目31个，投资总额142亿元，8个投资项目现场签约，金额超88亿元。　　作为战略大后方，我省农业在全国举足轻重：一产增加值超5600亿元、居第三，是13个粮食主产省之一、唯一商品猪战略保障基地，生猪、油菜籽等13项农产品产量常年保持首位。　　去年全川4294家规上农产品加工企业实现营收8597.7亿元，形成基础扎实、特色鲜明的农产品精深加工产业格局，产业集群活力奔涌、发展潜力巨大。随着农民收入稳步提升、乡村建设加快推进，将持续释放投资和消费需求。　　以此为背景，今年省委一号文件在部署农业产业高质量发展时，首次提出实施开启“1+1+8”千亿产业建圈强链工程，培育畜牧万亿级、粮油五千亿级、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等8个千亿级产业链。　　今年上半年，我省印发《千亿级优势特色农业产业建圈强链培育方案》，聚焦打造畜牧万亿级、粮油五千亿级，以及蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产和食药同源千亿级产业，明确以链主、链属企业为主体，画出优势特色农业产业建圈强链建设“路线图”，并出台九大资金支持、八项优惠政策举措、五类服务保障系列支持措施。　　据悉，“双培”项目将是未来各级财政投入的重要领域、巴蜀乡村发展的重点方向。农业农村厅建立项目动态推介机制，坚持责任制推进、清单式落实，每季度向社会发布，确保项目对接长效化，切实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。　　“双培”行动启动将推动四川农业产业迈向高质量发展新征程，为农业高质量发展注入新动能，加快建设新时代更高水平的“天府粮仓”，助力四川向农业强省跨越。

四川在线 ｜ 分享： 2025-07-01

关于《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定》的说明

关于《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定》的说明（2025年6月17日）王晓晖受省委常委会委托，我就《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的决定》起草情况，向全会作说明。一、全会主题及主要考虑省委常委会经过深入研究、慎重考虑，决定这次全会专题研究推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业问题。作出这样的安排，主要有3方面考虑。　　第一，推进文旅深度融合发展是习近平总书记和党中央作出的重大战略部署，四川作为文旅大省必须带头抓好贯彻落实。党的十八大以来，习近平总书记围绕推进文化和旅游深度融合发展，提出一系列新思想新观点新论断。在战略定位上，将加快建设文化强国旅游强国纳入中国式现代化布局；在实践路径上，强调坚持以文塑旅、以旅彰文，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美；在着力重点上，要求推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。党的二十大、二十届三中全会和全国旅游发展大会对推进文旅深度融合发展作出部署。总书记对四川文化和旅游发展高度重视、寄予厚望，多次深入我省文博单位视察指导，要求充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。这是总书记赋予的一项“点题式”重大任务。我们必须认真抓好贯彻落实，全力推进文旅深度融合发展，以实际行动绘就“诗”和“远方”的四川画卷。　　第二，推动我省从文旅大省向文旅强省转变，必须坚定走文旅深度融合发展之路。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化和旅游相互赋能、相得益彰。四川享有“天府之国”的美誉，素有“文宗自古出巴蜀”“天下山水之观在蜀”之说，拥有全国数量最多、类型最全、规模最大、品位最高的文旅资源。可以说，我们最有条件推进文旅深度融合发展，建设文化强省旅游强省。近年来，省委、省政府每年召开文旅发展大会，以共建巴蜀文化旅游走廊为牵引，系统推进天府旅游名县、名牌等建设，各项工作取得了明显成效。同时也要看到，我省文旅发展还存在不少短板弱项，“重旅轻文、景强文弱”的问题比较明显，高端业态发展和高附加值产品开发不足，与经济大省地位和文旅资源优势不相称。当前和今后一个时期，是我省由文旅大省向文旅强省迈进、文旅产业实现量质齐升的关键期，把文旅资源的价值和潜力充分释放出来，关键在文旅深度融合。我们必须牢牢把握文旅融合发展的内在规律，在品牌、业态、服务和体制机制融合上下更大功夫，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文旅深度融合发展新路子。　　第三，“文旅+百业”“百业+文旅”是大趋势，是高质量发展必须做好的大文章。文化旅游业“一业兴、百业旺”，文旅深度融合具有消费拉动、产业渗透、业态催化、民生提质等多重功能。从扩内需看，文化旅游业能够带动有效益的投资、激发有潜力的消费。文旅投资和文旅消费可以直接带动餐饮、住宿、交通、零售、娱乐等行业发展，其综合拉动效果能达到3至5倍，是当前稳增长的一个重要战略支撑点。从调结构看，文化旅游业通过与其他门类产业和细分领域多向多维融合，既能赋予其他产业文化内涵、提升产品品牌价值，也能不断催生新业态新产品，有力助推三次产业向新求质、迈向高端。从惠民生看，全面建成小康社会后群众生活水平不断提高，文化、旅游越来越成为“刚需”。文化旅游业是典型的富民产业，不仅能够直接带动社会就业，而且能够提升人们的生活品质。从促开放看，文化旅游业具有鲜明的开放属性和独特的开放功能，以此为媒介的交往交流交融，最能产生直抵人心的情感共鸣和润物无声的持久影响。推进高水平对外开放，文化旅游业是一个重要切入点和突破口。　　总之，在新的起点上推动四川高质量发展，文化旅游业既是软实力，也是硬支撑。省委全会研究这一主题，就是要顺应高质量发展新要求和人民群众美好生活新期待，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以改革的思路和办法解难题、求突破，加快把文化旅游业培育成为新的经济增长点，更好支撑全省经济社会高质量发展。二、《决定》稿起草过程和框架结构　　为做好《决定》稿起草工作，省委组建起草组并下设执笔专班，在省委常委会领导下开展工作。去年底省委部署启动文旅深度融合发展重点课题研究，有关省领导带头开展调查研究，为《决定》稿起草提供了有力支撑。起草组和执笔专班认真学习领会习近平总书记有关重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于促进文化旅游业发展的新部署新要求，深入市县和文博单位等开展调研，召开系列座谈会听取部分景区管委会、文化事业单位和经营主体的意见建议，委托新型智库等开展重点课题研究，广泛汇聚各方智慧和力量。初稿形成后，按程序征求了各方面意见，召开党外人士座谈会听取各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表的意见建议，积极争取中央有关部委指导支持。经省委常委会会议两次讨论研究，同意提交这次全会审议。　　省委认为，推进文旅深度融合发展、做大做强文化旅游业，必须把总书记提出的“以文塑旅、以旅彰文”重要要求作为主线贯穿各方面全过程，始终坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先。文化为魂，就是要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观引领文化旅游发展，赋予旅游更加丰富的文化内涵。旅游为体，就是要依托文化资源培育高品质旅游产品，借助旅游市场打造优秀文化传播载体，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。科技赋能，就是要充分运用数智技术等现代科技手段，推进文旅场景创新、产品创新、模式创新，产生“1+1＞2”的综合效应。保护优先，就是要在保护文化遗产和生态资源的前提下，做好文旅资源合理有序开发，在保护中发展、在发展中保护。《决定》稿起草过程中重点把握了这些要求。　　《决定》稿共5个部分。第一部分是管总的，明确重大意义、总体要求和发展目标。第二至第五部分是具体部署，按照品牌、业态、服务和体制机制融合来铺排，明确主攻方向和重点任务。三、需要说明的几个重点问题　　第一，关于全力打造文旅品牌。品牌就是口碑、就是形象。凝练形成具有鲜明四川特色的省域文旅品牌，是提升四川文旅竞争力、吸引力和美誉度的关键所在。为此，起草组深入总结全省文旅品牌培育推广成效，广泛听取各方面意见建议，鲜明提出“锦绣天府·安逸四川”的概括。“锦绣”二字既指代四川代表性非物质文化遗产蜀锦蜀绣，又蕴含锦绣河山、锦绣华章等多重寓意，展现了“天府之国”的美好意象；“安逸”一词在全国来讲具有很强的四川辨识度，总书记曾深情地祝福四川人民生活越来越安逸。这一品牌，融入“锦绣”“安逸”这两个与四川深度关联的文化标识，可以更好体现四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，更好彰显四川人民热爱生活、追求幸福、乐观豁达的精神特质，有利于吸引更多国内外游客来体验并分享四川文旅的万千气象。　　下一步，要以“锦绣天府·安逸四川”品牌为统领，内强品质、外塑形象，加快建成名扬天下、享誉全球的世界重要旅游目的地。一方面，要加快建设世界级文旅地标，进一步提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—剑门关等品牌知名度，高标准建设国道318/317中国最美景观大道和藏羌彝民族风情、蜀道三国文化等主题文旅风景道，打造一批标志性文旅旗舰项目，加强川渝联动，推出具有全球吸引力的精品线路。另一方面，要做靓名作、名城、名人、名品四张特色名片，推出一批文艺精品力作，提升建设一批文旅名城，培育一批巴蜀名人文旅品牌，打造一批“川字号”文旅名品。要组织实施好全球宣传推广活动，特别要把握自媒体时代传播规律，充分用好新媒体等新载体新平台，把四川文旅品牌叫得更响、擦得更亮。　　第二，关于全域全业态发展文旅产业。四川是文博大省、红色资源大省、生态康养资源大省，也是“农家乐”的发源地，21个市（州）四季有景、各具特色，完全有条件做到全域发力、全业态发展。　　《决定》稿提出重点发展文博旅游、红色旅游、演艺赛事、生态康养度假、农文旅融合等业态，强调推动文旅产业成为战略性支柱产业。文博旅游方面，重点是健全文化遗产保护传承机制，强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，推进文博场馆改造提升和内容建设，发展主题文化游和深度研学游、科普游。红色旅游方面，重点是提升革命纪念场馆展陈、讲解水平和互动体验，推进长征国家文化公园（四川段）建设，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展。演艺赛事方面，重点是积极引进高水平演艺赛事活动，发展本土特色演艺赛事，大力推广“跟着演艺（影视、赛事）去旅行”。生态康养度假方面，重点是丰富特色康养旅游产品，做强生态观光旅游，建设一批精品旅游度假区。农文旅融合方面，重点是有序提升乡村景区化水平，发展田园民宿、景观农业、休闲农业，开发乡村文旅特色产品。以上5个方面，既是文旅深度融合发展的典型业态，也是催生新场景新模式的重点领域，对塑造我省文旅发展新优势起着关键支撑作用。省级层面要突出规划引领、加强资源整合，各地要精准定位、做强特色，形成竞相发展、协同发展的良好态势。　　这里特别强调，发展文旅产业必须把握产业属性、立足产业特点，走对路子、防范风险。文博旅游必须守住文物安全底线，防止拆真建假、拆旧建新等破坏行为；红色旅游必须坚持正确导向，避免庸俗化和过度商业化；演艺赛事必须筑牢意识形态防线，切实维护政治安全、文化安全、社会安全；生态旅游必须守住生态保护红线，防止无序开发、低效开发和破坏生态环境行为；乡村旅游必须守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。各地、各部门在工作中一定要把握好这“五个必须”的刚性要求。　　第三，关于提升文旅服务品质。文旅体验本质上是修身养性、愉悦身心的精神文化活动，风景和内容再好，如果服务品质和消费体验不好，就可能乘兴而来、败兴而归。《决定》稿坚持以游客为中心，对推进文旅设施体系和服务体系建设、加强文旅消费多元供给作出部署。　　我省文化旅游业要真正强起来，不仅要拼硬件，更要拼软件。要突出游客需求导向和满意标准，针对短板弱项开展大排查、大整改、大提升，让四川文旅赢得更多笑脸和称赞、收获持久人气和效益。硬件建设，要聚焦集成集约、舒适便捷，大力实施旅游景区强基焕新行动，巩固深化旅游厕所革命成果，完善旅游标识系统，完善“快旅慢游”交通网络，提升旅游住宿品质。近年来，我省高原自驾游、山地户外运动等持续火热，相关安全风险随之增加，旅游驿站建设任务十分紧迫。省上已经推出试点，要加大力度、抓紧推进，进一步完善安全应急、医疗救援等配套设施，在保障游客安全等方面更好发挥作用。软件建设，要聚焦精准精细、可感可及，提升文旅服务智能化水平，规范提供参与式、沉浸式体验和个性化、深度游定制服务，健全文旅市场质量监管体系，推动文旅市场信用体系建设，提升旅行社、导游、酒店和景区服务质量。四川是全国入境游的热门目的地，随着240小时过境免签、离境退税“即买即退”等政策落地，来川入境游客还将持续增多。从各方面了解的情况看，目前入境游客反映最集中的问题主要是门票不好买、沟通有障碍、支付不方便。要深入实施促进入境游三年行动，大力营造国际化便利化旅游环境，特别要加快构建方便快捷的预约环境、顺畅交流的语言环境、包容多元的支付环境，吸引更多入境游客从“头回客”成为“回头客”。　　第四，关于深化文旅融合重点改革。文化和旅游要“融得了、融得好”，根本还在改革。《决定》稿聚焦破解体制机制障碍和政策难题，提出了一系列改革举措。比如，“一馆（团）一策”制定文化事业单位差异化绩效考核薪酬激励办法；探索建立国有5A级旅游景区单一主体行政管理体制；争取更多文旅产业细分领域纳入西部地区鼓励类产业目录；支持利用闲置旧厂房、仓库等发展文旅项目，涉及补缴的土地出让价款可在限期内分期缴清；支持特别优秀的文化专业技术人才申报高级职称并放宽学历、资历、层级限制；等等。这些改革牵涉的矛盾、问题比较多，工作中既要把牢方向，又要大胆探索，确保取得实实在在的成效。　　做大做强文化旅游业，一靠经营主体，二靠科技含量。要把培育壮大文旅经营主体作为重中之重。总体上看，我省文旅企业“小、散、弱”的状况仍然比较突出，规模以上文化企业数量仅为广东和江苏的四分之一、不到浙江的一半，入选全国文化企业30强、旅游集团20强均只有1户，尤其缺乏在线旅游服务、演艺经纪、票务营销等方面的链主企业。要坚持引育并举，持续推进以控制成本为核心优化营商环境，建立文旅企业全生命周期服务体系，加快打造若干引领性大企业大集团，推动中小企业专业化特色化发展，充分激发各类文旅企业积极性创造性。探索建设文化和科技产业融合发展试验区，是顺应科技与文旅深度融合趋势谋划提出的一项重大改革举措。近年来数字文博、线上展演、云上旅游、沉浸式体验等广泛兴起，深刻重塑文旅产业发展形态。未来的文化旅游业，一定是由科技引领和创新驱动的。要坚持高起点谋划、高标准建设，大力发展影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，加快建设文化大数据体系和高能级创新平台，培育形成一批具有全国影响力带动力的产业集群。　　推进文旅深度融合发展是一项系统工程，必须加大统筹协调和工作落实力度。《决定》稿强调坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，提出按程序调整组建省推进文化和旅游深度融合发展领导小组，协调解决工作推进中的重大问题。会后还将研究出台《关于支持文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业的若干政策措施》《建设文化和科技产业融合发展试验区工作方案》。为推动全会谋划部署的重点任务落地落实，省级财政将在统筹整合资金基础上进一步加大投入力度，同时设立50亿元省级文旅商贸产业投资引导基金，充分发挥增信撬动作用，吸引更多社会资本投入。各地、各部门要主动作为、履职尽责，扎扎实实推进文旅深度融合发展重点工作。要特别注意，不少文旅项目投资规模大、回报周期长，要坚持尽力而为、量力而行，坚决杜绝违法违规举债，防止“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”。　　同志们，讨论修改和审议通过《决定》稿，是这次全会的主要任务。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，围绕全会主题认真思考、深入讨论，提出建设性意见建议，共同把全会文件修改好、把这次全会开好。

四川日报 ｜ 分享： 2025-06-30

中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定

中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业的决定（2025年6月17日中国共产党四川省第十二届委员会第七次全体会议通过）中共四川省委十二届七次全体会议深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，就推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业进行了研究，作出如下决定。一、坚定推进文化和旅游深度融合发展　　推进文化和旅游深度融合发展，是以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国旅游强国作出的重大战略部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进高质量发展具有重大意义。习近平总书记深刻指出，文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。习近平总书记对四川文化和旅游发展寄予厚望、多次作出重要指示，赋予共建巴蜀文化旅游走廊的重大任务，要求充分绽放独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。全省上下要坚定贯彻习近平总书记重要指示精神，把文化和旅游深度融合发展摆在治蜀兴川更加突出的位置，加快把文旅资源优势转化为高质量发展优势，为谱写中国式现代化四川新篇章提供有力支撑。　　四川推进文化和旅游深度融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以建设习近平文化思想实践新高地为引领，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，着力做大做强文化旅游业，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，突出高能级主体培育和高品质产品供给，推进品牌、业态、服务和体制机制融合，努力走出一条具有中国特色、彰显巴蜀魅力的文化和旅游深度融合发展新路子。　　四川推进文化和旅游深度融合发展的总目标是：到2027年，全省文化和旅游发展格局进一步优化，引育一批竞争力和带动力强的文旅链主企业，形成一批具有四川特色和优势的文旅融合业态，文化及相关产业增加值、旅游总花费分别达到3800亿元、2万亿元左右，文旅产业成为战略性支柱产业。到2030年，文化和旅游深度融合发展体制机制更加健全，巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文旅产业竞争力显著提升，文化强省旅游强省建设迈上新台阶。二、全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌　　（一）建设世界级文旅地标。扩大标志性品牌国际影响力，提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—剑门关品牌知名度，培育若尔盖湿地、稻城亚丁等世界级文旅新地标，打造享誉全球、来川必游的文旅旗舰项目。打造世界级文旅风景道，高标准建设国道318/317中国最美景观大道，打造藏羌彝民族风情、蜀道三国文化、大巴山—嘉陵江红色文化、岷江生态文化、天府大道城市文化等主题文旅风景道，推出具有全球吸引力的精品线路。　　（二）做靓特色文旅名片。实施天府文艺名作高峰计划，持续打造“文艺川军”品牌，建设一批文艺创作基地、网络视听和影视产业园区，鼓励开展网络文学、科幻文学、数字文娱、游戏动漫等领域创作，扶持和推出一批文学、影视、舞台艺术、视觉艺术优质作品。深化文旅名城建设，支持成都增强极核带动作用、加快建设世界文化名城和世界旅游名城，支持自贡、攀枝花、德阳、广元、乐山、南充、宜宾建设国际旅游城市，加快建设区域旅游中心城市和特色旅游城市，提升建设天府旅游名县。做强巴蜀名人文旅品牌，建好用好四川名人馆，加强伟人将帅故里、革命烈士和历史名人纪念设施保护利用，推进三苏故里文化旅游片区建设，协同打造“东坡行旅”中国文物主题游径。打造“川字号”文旅名品，围绕标志性文化知识产权（IP）推进文创产品设计、制造、服务全链发展，加强文旅领域知识产权保护。擦亮川菜金字招牌，发布四川美食旅游地图，办好世界川菜大会，支持成都、乐山等建设世界美食之都。深度开发国家地理标志产品，做优川酒、川茶、川果、川竹、川药等特色产品，培育“烟火里·慢生活”休闲文旅品牌。　　（三）实施巴蜀文旅全球推广计划。建强四川文旅宣传推广平台，提升金熊猫奖国际影响力，办好中国网络视听大会、四川国际旅游交易博览会等活动，发挥好中国（成都）国际科幻大会综合效应，增强文化交流、旅游推介等功能。强化新媒体传播，提升打造“熊猫走世界”“川灯耀世界”等国际传播热点，培育推出一批网红打卡地，发挥网络名人、“百部川扬”平台等积极作用，大力推介“一年四季游四川”。深化成都、自贡国家文化出口基地建设，推动文化类服务贸易集聚发展。三、推进文旅产业全域全业态发展　　（四）推进文化遗产保护和文博旅游发展。健全文化遗产保护传承机制，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，在保护中发展、在发展中保护。加大文物考古发掘研究阐释力度，加快推进三星堆—金沙遗址申遗，持续开展皮洛、濛溪河、桃花河、宝墩、蜀道等遗址考古发掘，支持罗家坝、城坝、营盘山遗址建设国家考古遗址公园，加强历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落等保护，加强地名文化遗产保护传承，建好文化生态保护区，守护好中华优秀传统文化根脉。协同建设川渝石窟寺国家遗址公园，打造成渝故道文化旅游精品线路。强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，实施“非遗四川·百城百艺”转化利用工程，办好中国成都国际非物质文化遗产节，推动蜀锦、蜀绣、川剧等代表性项目进景区、进街区、进校园，发展主题文化游和深度研学游、科普游，高标准开展研学旅游基地品质提升试点工作。推进文博场馆改造提升和内容建设，加快江口沉银博物馆等建设，研究推进四川博物院新馆、蜀道博物馆建设，强化眉山三苏祠博物馆、成都博物馆等文化交流功能，依托中国白酒博物馆打造白酒文旅新地标，提升中国皮影博物馆、中国彩灯博物馆、中国三线建设博物馆展陈质量，支持行业博物馆、非国有博物馆发展。支持举办国际大展特展联展。全面挖掘三线建设文化内涵，保护用好工业遗产遗址，创新“工业+科技+旅游”模式，实施一批工文旅融合重点项目。　　（五）推动红色旅游提质升级。提升革命文化传承弘扬水平，深化红色资源调查认定和保护工作，加强红色教育基地、爱国主义教育基地建设，建好国家革命文物协同研究中心。丰富红色旅游体验，建好红色旅游经典景区，提升革命纪念场馆展陈、讲解水平和互动体验，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展，支持仪陇县、广安市广安区等建设红色旅游融合发展区。推进长征国家文化公园（四川段）建设，高水平打造四渡赤水、彝海结盟、大渡桥横、雪山草地等“重走长征路”红色研学品牌，建设川陕革命根据地红色旅游区。发挥中国（绵阳）科技城优势，打造“两弹一星”红色文旅精品。推出脱贫攻坚等新时代伟大实践主题文旅线路。　　（六）打造演艺赛事产业发展高地。引进高水平演艺赛事活动，支持举办大型演唱会和音乐节、影视节，积极承办国际国内顶级体育、文艺、电竞等赛事，推广“跟着演艺（影视、赛事）去旅行”。发展本土特色演艺赛事，办好原创歌曲大赛、中国（四川）民族音乐周、“蓉城之秋”成都国际音乐季、全国新农村文化艺术展演等活动。发展本土职业体育和群众性体育赛事，做靓“三大球”城市联赛、十佳精品马拉松，广泛开展亲子体育活动。办好“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游活动。做优演艺赛事平台载体，组建四川天府剧场院线，推动剧场剧院、音乐厅、体育场馆等数字化改造，建设“拍在四川”服务平台，支持符合条件的市（州）建设影视拍摄基地，培育建设一批演艺产业园区，支持成都、眉山开展促进体育消费和赛事经济试点，鼓励有条件的市（州）建设高质量户外运动目的地。　　（七）建设生态康养度假胜地。丰富特色康养旅游产品，依托阳光、温泉、森林、药材等特色资源做强“康（医）养+”产业，发展金沙江—安宁河阳光康养、大巴山森林康养、雅眉乐医药康养、蜀南竹海生态康养，探索打造环成都近距离避暑康养休闲度假旅游带。支持增开熊猫专列、银发旅游列车，开发更多高品质适老旅游产品，升级银发旅游全链条服务。做强生态观光旅游，加快黄河、长江国家文化公园（四川段）建设，发展世界遗产观光、雪山草原观光、低空观光、水上观光等业态，丰富拓展冰雪旅游、山地户外旅游、天文观星等主题产品。健全以国家公园为主体的自然保护地体系，高质量建设大熊猫国家公园，探索建设大熊猫野外展示基地，加快建设若尔盖国家公园，科学有序开发贡嘎山、四姑娘山、达古冰川、泸沽湖、光雾山—诺水河、王岗坪等观光旅游资源。加强地质遗迹景观保护与展示。建设精品旅游度假区，提升天府青城、西岭雪山—花水湾、西昌邛海、峨秀湖等国家级旅游度假区品质，支持九寨华美胜地、广元曾家山、绵阳仙海、遂宁观音湖、阆中嘉陵江山、宜宾李庄等建设国家级旅游度假区。支持有条件的景区建设5A级旅游景区，持续提升巴山大峡谷、成都大熊猫繁育研究基地、螺髻山、兴文石海、莲宝叶则、蒙顶山、七曲山等景区建设运营水平。　　（八）推进农文旅深度融合发展。有序提升乡村景区化水平，推进村庄绿化、净化、美化、亮化，依托川西林盘、川北民居、藏羌碉楼、彝家新寨等建设乡村旅游特色村镇，建设美丽竹林风景线，支持桃坪羌寨等高标准建设世界“最佳旅游乡村”。丰富乡村文旅业态，发展田园民宿、景观农业、休闲农业，支持举办非遗手工、乡村体育、农耕体验等活动，打造一批非遗村、运动村、音乐村、康养村等主题村庄。开发乡村文旅特色产品，大力推进农产品精深加工，鼓励利用乡村文化文物、农业文化遗产、非物质文化遗产、特色农产品等资源开发乡村文旅商品。四、提升文旅服务品质和消费体验　　（九）构建舒适便捷文旅设施体系。实施旅游景区强基焕新行动，提升各类旅游景区品质，支持开展“微改造、精提升”和数字化建设，巩固深化旅游厕所革命成果，科学布局旅游驿站、观景平台、停车区，完善充电桩和安全应急、医疗救援等配套设施，因地制宜推进适老化适儿化改造和无障碍设施建设，完善旅游标识系统。完善“快旅慢游”交通网络，实施交旅融合建设行动，推进大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等重点项目建设，高质量打造成都国际航空枢纽，建设支线机场和通用机场，提升高速铁路、高速公路通达度，配套实施一批乡村旅游公路建设项目。建设落地自驾服务体系，优化公交旅游专线、客运旅游班线、景区小交通。提升旅游住宿品质，培育凸显巴风蜀韵的文化主题旅游饭店，发展和规范房车、帐篷、民宿等特色住宿。　　（十）完善以游客为中心的文旅服务体系。提升文旅服务智能化水平，建设全省旅游智慧管理平台，开展安全应急管理、政策直达快享等线上服务应用创新。加强与头部社交媒体、线上文旅服务平台等合作，规范提供参与式、沉浸式体验和个性化、深度游定制服务。优化入境旅游便利化举措，持续增加境外直达航线和航空口岸，优化预订预约、外币兑换、快捷支付等消费服务体系，扩大离境退税商店覆盖面和商品供给，全面推广“即买即退”等服务措施，加强入境游主要客源地营销工作，提升文旅设施和服务国际化水平。加强文旅市场规范化建设，健全文旅市场质量监管体系，加大跨部门综合治理力度，加强文化市场综合行政执法队伍建设，强化文旅新业态包容审慎监管，提升法治保障水平。健全文旅服务行业标准体系，推动文旅市场信用体系建设。发挥行业协会商会作用，提升旅行社、导游、酒店和景区服务质量。加强文旅志愿服务。鼓励扩大旅游保险覆盖面。完善涉旅投诉高效处理和反馈机制。健全重点领域、场所、设施安全预警监测体系，强化安全隐患排查整治，完善突发事件应对机制。　　（十一）加强文旅消费多元供给。创新推出“文旅+消费”“演艺+消费”“赛事+消费”等活动和项目，促进文体旅商展协同联动、融合发展。建好国家文化和旅游消费示范（试点）城市，建设世界级、都市级、区域级标志性商圈，打造国货“潮牌”集聚区，培育200个“蜀里安逸”消费新场景，高质量办好西博会、熊猫消费节、糖酒会、酒博会。大力发展首发经济、假日经济、会展经济、夜间经济、低空经济、票根经济，打造文旅消费创新场景、品质场景、人气场景。实施“引客入川”计划，加强省际游客互送、资源互推，推进“百万职工游巴蜀”，贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等活动，鼓励景区推出积分打卡、门票减免、联合折扣等优惠促销措施，支持发放文旅消费券。五、深化文旅融合重点改革　　（十二）培育壮大文旅经营主体。做强重点骨干文旅企业，深化省属文旅企业改革，支持以市场化方式加强与市（州）合作，打造引领性大企业大集团。加快引育头部文旅运营企业，在景区管理、酒店管理、在线旅游服务、演艺经纪、票务营销、影视游戏发行、数字文创产品开发等领域培育引进一批链主企业。梯度培育中小文旅企业，建立省级重点文旅企业培育库，推动中小文旅企业专业化特色化发展，支持有条件的文旅企业上市。建立文旅企业全生命周期服务体系，依法保护企业合法权益。　　（十三）深化文化事业单位和国有景区管理体制改革。分类稳步推进文化事业单位深化内部改革，坚守公益属性，鼓励有条件的单位开展文化文物知识产权（IP）开发、文创品牌运营，健全文化事业单位收入正常增长和分配激励机制，“一馆（团）一策”制定差异化绩效考核薪酬激励办法，将文创、增值服务等收入作为核增绩效工资经费来源。提高文艺院团创演质量和管理水平，支持省属文艺院团强化资源整合，加强与市（州）、民营文艺院团合作，扶持优秀剧本创作、剧目节目生产表演等，提高招引优秀演艺人才的自主权。深化国有景区经营管理体制改革，巩固峨眉山、乐山大佛景区改革成果，调整优化三星堆博物馆管理体制，探索建立国有5A级旅游景区单一主体行政管理体制。稳慎推进国有景区所有权、管理权和经营权分离改革，建立健全收益分配机制，引导专业化市场化头部企业和社会资本规范有序参与开发运营。　　（十四）探索建设文化和科技产业融合发展试验区。做强成都核心承载地，推进天府长岛数字文创园、天府国际动漫城、成都影视城、峨影1958等产业园区建设，鼓励其他市（州）协同发展。培育壮大影视动漫、游戏电竞、数字创意、网络视听、超高清视频、科幻等重点产业，建设一批500亿元、1000亿元级产业集群。深化网络游戏属地管理试点，大力推进“四川造”游戏产品出海。深化国家对外文化贸易基地、数字服务出口基地建设，积极争取国家政策支持中国（四川）自由贸易试验区发展数字创意产业。优化影视剧协审工作机制。推进文化大数据体系建设，建好国家超高清视频创新中心、视觉融合场景体验技术创新中心等平台，培育建设全媒体技术等省重点实验室。强化文旅领域科技研发和成果转化，推广人工智能、物联网等新技术新应用，探索发展全域智慧旅游。　　（十五）优化文旅融合资源要素配置。强化财政金融支持，深化财金互动，发挥省级文旅专项资金引导撬动作用，设立文旅商贸产业投资引导基金，鼓励金融机构探索景区收益权质押贷款、文旅企业应收账款质押贷款、文创企业知识产权质押贷款等信贷模式，增强区域性股权市场“天府文创板”功能，争取更多文旅产业细分领域纳入西部地区鼓励类产业目录，加大重大文艺项目扶持和精品奖励力度。支持符合条件的文旅企业发行绿色债券。完善文旅用地保障机制，利用闲置旧厂房、仓库等发展文旅项目的可享受5年过渡期支持政策，过渡期满涉及改变土地权利性质、规划条件的，补缴土地出让价款可在限期内分期缴清。鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源发展乡村民宿等文旅融合业态。打造高素质文旅人才队伍，实施“四川文化英才”培养工程，探索文物修复、策展策划、古建筑工程等急需紧缺人才培养、使用、评价机制，支持特别优秀的文化专业技术人才申报高级职称并放宽学历、资历、层级限制。支持文化旅游相关院校和学科专业建设。　　（十六）健全文旅融合发展统筹协调机制。坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，按程序调整组建省推进文化和旅游深度融合发展领导小组，协调解决工作推进中的重大问题。建立健全重点文旅项目推进机制，完善文化旅游高质量发展监测评价体系。加强与周边省份合作，加大跨区域文旅资源协同开发力度。压紧压实各级党委（党组）责任，提高推动文化旅游业高质量发展的能力水平，牢牢守住安全发展底线和生态保护红线，坚持尽力而为、量力而行，坚决防止“形象工程”“政绩工程”“半拉子工程”，以务实作风推动各项决策部署落地见效。

四川日报 ｜ 分享： 2025-06-30

中共中央办公厅 国务院办公厅 关于全面推进江河保护治理的意见

中共中央办公厅 国务院办公厅 关于全面推进江河保护治理的意见  （2025年6月17日）为深入实施国家“江河战略”，全面推进江河保护治理，进一步提升水安全保障能力，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治理制度，形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。　　主要目标是：到2035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发展，影响力显著增强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。二、全力保障江河安澜　　（一）构建流域防洪减灾新格局。遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，科学确定不同江河流域防洪减灾思路举措，统筹处理好洪水蓄、滞、泄、排关系，优化流域防洪减灾体系布局，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力。坚持流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合，统筹干支流防洪体系建设，提升适应气候变化能力，增强应对极端暴雨洪水的韧性。　　（二）完善流域防洪工程体系。健全由水库、河道及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程体系。推进防洪水库建设，提升已建水库防洪能力，强化库容管理。定期开展水库水闸安全鉴定，及时除险加固。推进大江大河干流堤防达标建设，加快中小河流系统治理，实施农村水系综合整治。加快推进蓄滞洪区建设，完善功能布局，加强空间管控和产业引导，依法加强蓄滞洪区管理，严控人口迁入，引导区内人口有序外迁。实施洲滩民垸分类治理。完善城乡防洪排涝体系，健全洪涝联排联调机制。提升山洪灾害防治和风暴潮防御能力。　　（三）构建雨情水情监测预报体系。优化气象水文监测站网布局，强化监测设施和信息资源共建共享，延长洪水预见期，提高暴雨和洪水预报精准度。完善预报、预警、预演、预案措施，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发应用。加强水文气象联合科学研究、核心技术攻关和技术标准协同。　　（四）健全洪涝灾害防御工作体系。立足防大汛、抢大险、抗大灾，聚焦水库、河道及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区，依法严格落实洪涝灾害防御责任，构建科学专业、支撑有力、反应迅速的决策支持机制，健全权威统一、运转高效、分级负责的调度指挥机制，完善流域洪水防御方案和调度方案，增强极端暴雨、特大洪水、重特大险情灾情等应对处置能力。　　（五）强化洪涝灾害风险防控。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估，完善洪水风险图和洪水风险区划，有序引导人口、产业向洪水低风险区迁移。城镇发展、产业布局、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。强化交通、通信、供水、能源等重点领域防洪抗灾能力建设。以洪水高风险区为重点逐步推行洪水保险制度。坚持旱涝同防同治，在确保防洪安全前提下，促进洪水资源化利用。三、加强水资源节约集约利用　　（六）强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善水资源总量管理和全面节约制度。依法依规开展规划水资源论证，严格取用水管理，依法严厉打击违法取用水行为，坚决抑制不合理用水需求。开展水资源承载能力评价，实行差别化管控政策，在水资源超载地区依据有关规定暂停新增取水许可。坚持以水而定推进国土绿化，严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。　　（七）全方位提升节水水平。深入推进节水型社会建设，推动形成节水型生产生活方式。深入实施国家节水行动，在黄河、海河、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水。推动农业节水增效，实施高效节水灌溉，发展高效旱作农业。推动工业节水减排，提升工业用水循环利用水平。推动城镇节水降损，推广使用生活节水器具。加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水利用。健全节水激励约束机制，大力发展节水产业，加快推行合同节水管理。　　（八）科学配置江河流域水资源。加强河湖水资源动态监测分析，定期开展流域水资源调查评价，加快完成跨行政区域江河水量分配。统筹当地水和外调水、常规水和非常规水，推行优水优用、分质供水，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。坚持互联互通、多源互补、蓄泄兼筹，协同推进国家水网各层级融合发展，优化水资源宏观配置，增强水资源总体调配能力，提高缺水地区供水保障程度和抗风险能力。建立健全国家水资源安全战略储备体系和地下水储备制度。　　（九）增强供水安全保障能力。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，加快推进已列入国家规划的骨干水源工程建设。完善城市供水网络，加快应急备用水源建设，形成多水源、高保障的供水格局。推动农村供水高质量发展，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。加强抗旱应急水源和小型引调水工程建设。实施大中型灌区续建配套和改造，在水土资源条件适宜地区新建一批现代化灌区，健全农业水利基础设施网络，保障粮食等重要农产品生产。　　（十）发挥水资源综合利用功能。加快推进西南地区水电基地建设，合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站，实施小水电站绿色改造提升，推进水风光一体化基地规划建设。巩固提升长江黄金水道、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功能，有序推进内河航运发展。四、加强江河水生态保护　　（十一）强化江河流域生态功能。坚持绿水青山就是金山银山，落实分区域、差异化、精准管控的生态环境管理要求，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。立足整体提升流域生态系统质量和稳定性，以大江大河大湖为重点，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带，筑牢国家生态安全基础。　　（十二）改善河湖生态环境。坚持一河一策，北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，实现还水于河；南方地区以改善水动力条件为重点，实现水清河畅。推进母亲河复苏行动，开展华北地区主要河湖生态补水，保障永定河、京杭大运河水流全线贯通，巩固西北地区内陆河生态治理成果，实施西辽河生态水量调度和综合治理。加强重要湖泊生态治理，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系。实施地下水保护治理行动，推进华北等重点区域地下水超采综合治理。　　（十三）加强水源涵养和水土保持。加大对江河源头、水源涵养区的雪山冰川、高寒草甸、草原、湿地等的保护力度。在三江源等重要江河源头区，实施重大生态保护和修复工程。持续开展气候变化对江河水源补给影响科学考察和研究评估。科学推进水土流失综合防治，加强对人为水土流失的监管。　　（十四）建设江河绿色生态廊道。以保障防洪安全、稳定河势、规范流路为前提，推进河湖库岸线和滩区生态整治。严格河湖库水域、岸线管理保护，科学全面划定河湖库管理范围，统筹纳入国土空间规划“一张图”。依法纵深推进清理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，严禁侵占破坏河湖库。科学确定河湖生态流量目标，强化生态水量调度与监管。恢复河流连通性，加大水生生物保护力度，加强水产种质资源保护区保护修复，维护生物多样性和生态系统稳定性。　　（十五）推进河口及三角洲生态保护。强化大江大河入海河口管理，划定河口治导线，确保入海流路通畅。加强河口及三角洲湿地生态保护与修复，科学调度水资源，保障三角洲生态用水和入海水量，有效应对咸潮入侵，维护河口生态、行洪、供水、排涝、纳潮、通航等功能。五、持续改善江河水环境　　（十六）加强饮用水水源地保护。扎实推进水源地规范化建设，开展水源地水质监测及安全评估。加强南水北调水源区、首都水源涵养功能区等重要水源补给地保护修复。强化重大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和保护。健全集中式饮用水水源地突发水污染事件应急处置机制，提高水环境风险防控能力。　　（十七）加强江河水环境治理。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进重要河湖生态保护治理，持续提升河湖水生态环境质量，建设美丽河湖。完善全国地表水生态环境监测网络，提高数智化监测预警能力。落实污染物达标排放要求，严格控制入河湖排污总量，深入推进入河湖排污口排查整治，建成排污口监测监管体系。持续推进河湖库清漂。加强沿河湖矿山、化工园区、危险废物处置场、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理。六、传承弘扬水文化　　（十八）保护水文化遗产。传承弘扬以江河为纽带的水文化，推动建立贯通古今、繁荣发展的水文化体系。加强水利遗产保护，推进长江、黄河、大运河国家文化公园建设保护，支持水文化代表性项目申报世界遗产。加强水利遗产数字化保护及展示。　　（十九）传播水文化。深入挖掘水文化内涵与时代价值，实施水文化传承创新工程。依托自然河湖和水利工程，因地制宜开发水文化资源，提升水文化博物馆功能。培育水文化品牌，有序发展水上运动项目，推出一批江河旅游产品。加大水文化宣传力度，提高水文化影响力。七、完善江河保护治理机制　　（二十）进一步强化全流域管理。按照流域管理和区域管理相结合、统一管理和分级管理相结合，强化流域统一规划、统一治理、统一调度。完善江河保护治理规划体系，加强规划实施和评估管理。开展防洪、生态、供水、发电、航运等多目标综合调度，实行流域骨干水工程联合调度。强化工程质量安全和运行管护，加强水库运行管理，推进水利工程标准化管理。　　（二十一）充分发挥河湖长制作用。发挥省级总河长牵头抓总作用，压实各级河湖长责任。完善流域省际河湖长联席会议机制。在重大引调水工程输水干线推行河湖长制。建立河湖定期普查制度，实行河湖名录管理，开展河湖健康评价。全面推进幸福河湖建设。　　（二十二）深化改革创新。推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。推进用水权改革，完善水价形成机制，落实好水资源费改税政策。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。深化水利投融资改革，健全政府投资有效带动社会投资机制，加强优质金融服务供给，拓宽多元化投融资渠道。以数字孪生流域为重点，系统谋划推进数字孪生水利体系建设。健全江河流域生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。　　（二十三）强化法治保障。推动完善涉水法律法规制度，推动修改水法、防洪法，健全蓄滞洪区管理、河道管理、采砂管理、水资源调度、重要水源地保护、地下水生态环境保护等方面制度规定。全面实施长江保护法、黄河保护法等法律法规。推进跨区域跨部门联合执法，强化行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。　　（二十四）强化科技赋能。加强江河保护治理重大问题研究、关键技术攻关、装备研发和成果转化，完善技术标准体系。强化水工程安全监测监控，提高信息化智能化水平。加快科技人才培养，为江河保护治理提供人才支撑。八、加强组织领导　　坚持和加强党对江河保护治理的全面领导，健全中央统筹、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要加强组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。水利、发展改革部门要加强统筹协调，财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、气象、能源、林草等有关部门要按照职责分工做好相关工作，强化要素保障和政策支持。鼓励公众参与和社会监督，凝聚江河保护治理合力。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。（新华社北京6月26日电）

新华社 ｜ 分享： 2025-06-27

《四川省农村公路条例》修订 进一步完善农村公路建管养运体系

（四川农村日报全媒体记者 袁宇君）6月25日，四川省十四届人大常委会第十九次会议法规新闻发布会举行。会上，省人大经济委、常委会法工委及省交通运输部门对新修订的《四川省农村公路条例》（下称“条例”）进行解读。　　据悉，修订条例是为了适应我省农村公路发展的新形势，明确农村公路发展定位、完善农村公路管理体系、拓展农村公路发展内涵，并将我省农村公路相关工作中成熟的经验做法上升为法规制度。新修订的条例共8章71条，对农村公路多方面进行规制。　　条例进一步明确农村公路建、管、养、运中政府主导、部门协作、社会参与和分级负责、分类管理的机制。明确县级人民政府是农村公路工作的责任主体，交通运输主管部门负责组织实施农村公路相关工作，规定乡（镇）人民政府具体负责乡道、村道的建设、管理及养护等，村民委员会组织村民做好本村内村道的日常养护，并协助做好村道的建设和管理等工作，鼓励将村道的保护纳入村规民约，增强村民爱路、养路、护路意识，构建共享共治的群众参与体系。　　条例进一步完善农村公路建、管、养、运工作要求。在规划建设方面，明确农村公路规划应当与优化村镇布局、农村经济发展和群众出行便捷相适应，与其他专项规划相协调；对农村公路建设标准进行细化，明确新建改建县道不低于三级、新建改建乡道村道不低于四级公路技术标准；细化完善农村公路交工、竣工验收程序，根据基层反映的情况，明确竣工验收应当由交通运输主管部门会同公安、应急管理等部门实施。　　在强化管理方面，鼓励开展农村公路确权工作，明确农村公路资产权属，推进农村公路资产化管理，盘活利用农村公路资产，推进农村公路与相关产业的深度融合。　　在提升养护方面，针对我省农村公路里程长，现有养护力量难以满足实际需要的情况，鼓励探索农村公路与国省道干线合并养护、与农村集体经济发展联动养护，鼓励通过政府购买服务、纳入公益性岗位职责、沿线村民承包等方式开展乡道和村道日常养护工作。　　在规范运营方面，对农村公路运营满足城乡一体、客货并举、运邮结合、资源融合需要，拓展综合服务功能，提升农村客运和物流服务水平，促进交通运输基本公共服务均等化，推进乡村运输高质量发展，通过具体制度设计作出相关规定。　　条例进一步强化农村公路建、管、养、运资金保障。细化明确农村公路建设、管理、养护和运营资金的筹措方式，多渠道筹集资金，强化财政保障；明确省、市（州）人民政府应当建立农村公路财政资金投入保障机制，对农村公路建设、管理、养护和运营给予补助，并对革命老区、欠发达地区、民族地区、盆周山区给予重点支持；鼓励将农村公路与沿线产业、园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发，运营收益按照一定比例用于农村公路。

四川在线 ｜ 分享： 2025-06-26

四川印发 《四川省乡村全面振兴实施方案（2025—2027年）》

（四川日报全媒体记者 阚莹莹）近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省乡村全面振兴实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。　　《实施方案》明确了9个方面35项重点工作，提出要加快建设新时代更高水平“天府粮仓”、提升巩固拓展脱贫攻坚成果质效、积极发展现代乡村产业、大力培养乡村人才、扎实推进乡村文化繁荣发展、持续推进乡村生态文明建设、加快建设宜居宜业和美乡村、进一步深化农业农村改革、提升乡村治理现代化水平。　　《实施方案》要求各地、各有关部门全面落实乡村振兴责任制，抓好重点任务落实、重大项目实施、重要资源配置，结合实际推动目标任务落地见效。

四川日报 ｜ 分享： 2025-06-25

2027年2030年 分两步建设文化强省旅游强省

（记者 李世芳）6月18日，中共四川省委在成都举行省委十二届七次全会新闻发布会，省委常委、宣传部部长，省委新闻发言人郑莉，省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星，省委副秘书长杨立，省委宣传部常务副部长高中伟，财政厅厅长黎家远，商务厅厅长惠朝旭，文化和旅游厅厅长陈光浩，介绍全会有关情况，解读全会精神。聚焦文旅深度融合发展主题绘就“诗”和“远方”的四川画卷发布会上，郑莉介绍了省委十二届七次全会基本情况、主要特点及大会主要精神。其中提到，这次省委全会提出了一系列具有支撑性、引领性、带动性的文旅重要品牌、重大项目、重点举措。比如，在总体目标上明确到2027年、2030年分两步建设文化强省、旅游强省；在方向思路上，提出“文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先”的原则要求；在品牌塑造上，提出打造“锦绣天府·安逸四川”的文旅品牌；在产业发展上，提出推进文旅产业全域全业态发展；在优化环境上，提出提升文旅服务品质和消费体验；在改革攻坚上，提出培育壮大文旅经营主体、深化文化事业单位和国有景区管理体制改革、探索建设文化和科技产业融合发展试验区等。此次全会专题研究推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业。杨立表示，全会确定这一主题，就是要坚决贯彻习近平总书记、党中央决策部署，进一步挖掘四川文旅资源潜能，推动文旅深度融合发展、做大做强文化旅游业，更好发挥其综合带动效应，努力绘就“诗”和“远方”的四川画卷，一步一步把习近平总书记为四川擘画的蓝图变为美好现实，更好展示中国式现代化的万千气象。鼓励首发经济、小店经济点亮四川安逸生活的“百城烟火”此次省委全会提出全力打造“锦绣天府·安逸四川”文旅品牌。谈及下一步的宣传推广计划，高中伟介绍，要建设世界级文旅地标，将进一步提升三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等品牌知名度，推出具有全球吸引力的精品路线；做靓特色文旅名片，建设一批文艺创作基地、网络视听和影视产业园区，扶持和推出一批像《哪吒》系列电影这样的精品力作，支持成都建设世界文化名城和世界旅游名城等。文旅产业和扩大消费紧密相联、相互促进，四川将通过创新消费场景、丰富消费供给、开展消费活动来提振文旅消费。“成都是全国首店第三城。”惠朝旭提到，今年以来，《哪吒2》手稿首秀、华为首款鸿蒙电脑首发、LABUBU快闪城市首展等热门活动在这里密集布局，探首店、逛首展、看首秀越来越成为来四川旅游的新时尚。“对此，我们将做好首发经济，对落地四川的高能级首店予以激励奖励，建设天府首发经济集聚区，今年引入首店1000家以上，举办首发、首展等活动2000场以上。”惠朝旭说。同时，四川将兼顾各类经营主体，分类开展帮扶支持，实施“百品千店”天府烟火小店提升计划，用3年时间精心培育1500家以上烟火小店，用小店经济点亮四川安逸生活的“百城烟火”。四川还将拿出多少“真金白银”支持文旅深度融合发展？黎家远透露，全省将统筹整合50亿元设立四川省文旅商贸产业投资引导基金，以市场化方式带动更多社会资本投入文旅商贸产业。

成都日报 ｜ 分享： 2025-06-19

四川省十四届人大常委会党组召开（扩大）会议 为文旅深度融合发展贡献人大力量

（记者 刘佳）6月18日，四川省人大常委会党组召开第44次（扩大）会议，传达学习习近平总书记近期有关重要指示精神、中央有关会议精神以及省委常委会会议有关部署要求，传达学习中共四川省委十二届七次全会精神，研究贯彻落实意见。省人大常委会党组书记、副主任王雁飞主持会议并讲话。　　会议传达学习了习近平总书记致第二十届西博会的重要贺信精神，对精神文明建设工作的重要指示精神及全国精神文明建设表彰大会精神，强调要立足本职找准贯彻落实的结合点着力点，强化立法引领，综合运用多种监督方式，组织人大代表积极反映群众呼声和诉求，更好推动精神文明建设各项任务落地见效。要深化对外交流宣传，全方位、多角度展示人民代表大会制度以及全过程人民民主的生动实践。　　会议传达学习了中共四川省委十二届七次全会精神。会议强调，学习宣传贯彻省委全会精神，是当前及今后一段时期全省至关重要的政治任务，要充分发挥人大立法、监督、代表等职能作用，将省委全会精神贯彻落实到人大各项工作中。要聚焦文旅融合发展中的关键问题，扎实开展立法调研，加快推进古籍保护利用、古蜀道等立法修法工作，加强对文旅融合领域前瞻性、引领性立法项目研究。要加大对旅游条例、世界遗产条例等法律法规实施情况的监督力度，为文旅深度融合发展营造良好的法治环境。要积极组织引导人大代表深入开展视察调研，提出高质量议案建议，通过构建“法治引领—监督落实—代表参与”的全链条工作体系，为推进文旅深度融合发展贡献智慧和力量。　　会议还传达学习了中共中央办公厅印发的《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》，讨论了关于召开全省人大常委会秘书长会议的请示。　　省人大常委会党组副书记、副主任罗强，党组成员、副主任彭琳、刘坪、朱家德、何礼，党组成员、秘书长贾瑞云出席会议。

四川日报 ｜ 分享： 2025-06-19

提升种业发展水平，四川出台实施意见 力争到2027年培育一批突破性新品种

（记者 阚莹莹）近日，四川省农业农村厅联合省科学技术厅、省财政厅等8部门制定并印发《四川种业高质量发展水平大提升三年实施意见（2025—2027年）》（以下简称《意见》），提出力争到2027年培育一批高产稳产、绿色优质、抗病抗逆宜机的突破性新品种，1—2家在全国具有影响力的种业龙头企业。全省“三杂”制种面积达到40万亩以上，生猪育种核心群达到1.8万头以上，建成国家核心种公猪站。通过三年时间，四川种业综合效益得到大幅提升，现代种业发展水平走在全国前列，加快由种业大省向种业强省迈进。　　《意见》把深入推进种业科技攻关列为首个重点任务，明确要开展种源关键技术攻关，选育一批优质、高产、绿色、高效、广适的突破性新品种，关键是构建“政府+市场”需求凝练机制，动态征集企业和高校、院所需求，推进“科企联合、企科联合”的科研模式。此外，《意见》还明确了建好种业创新平台载体、全力提升供种保障水平、加快优良品种推广应用等重点任务。　　保障措施上，要加强组织领导、财政投入、人才支撑和开放合作。明确要引导金融资本、社会资本支持川种振兴发展。支持符合条件的种业企业科研人员按规定享受优青人才高级职称绿色通道政策，破格申报高级职称。支持企业在境外建设研发和生产基地，开展品种出川筛选试验。

四川日报 ｜ 分享： 2025-06-18

四川切实防范农业农村领域违法犯罪行为——聚焦八大领域 出台十九条措施

（四川农村日报全媒体记者 袁宇君） 为进一步维护农民合法权益，为乡村全面振兴营造安定有序的社会环境，四川省农业农村厅日前出台《农业农村领域防范违法犯罪行为十九条措施》（下称《措施》），聚焦种子农药肥料、畜牧兽医、农产品质量安全、水产渔政、基础设施建设、惠农补贴及专项资金管理、涉农金融活动及农村社会治理等八个重点领域，强化全链条监管，切实防范各类涉农违法犯罪行为。　　《措施》以精准监管筑牢防线，将保障农业生产安全放在首位。在种子、农药、肥料等农资安全方面，《措施》部署“绿剑护粮安”专项执法，严厉打击制售假劣农资、无证经营等坑农害农行为，强化行刑衔接与案例曝光；畜牧兽医领域推行“全覆盖+专项”监测，严查饲料兽药违规添加，压实主体责任；农产品质量安全领域则加大抽检力度，严打禁限用药物，完善溯源体系保障“舌尖安全”。　　在惠农政策落实方面，《措施》突出规范与监督：严格执行惠农补贴“一户一档”和村级公示，推行“一卡通”阳光发放，联合纪检监察等部门严查截留挪用；针对农村基础设施建设，强调规范管理流程，引导群众参与监督，确保项目质量；在专项资金管理领域则要求建立全链条监督机制，严格责任追究。　　《措施》还提出，要加强涉农非法集资风险排查，开展普法提升农民防范意识；在乡村治理层面，健全矛盾化解机制，重点排查土地承包等领域风险，持续防范和整治“村霸”，强化未成年人保护及禁赌禁毒宣传。　　四川省农业农村厅要求，全省农业农村系统必须强化责任落实，健全跨部门协作机制，全方位防范涉农违法犯罪行为，切实维护农村社会秩序，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

四川在线 ｜ 分享： 2025-06-17

打出“专精特新”组合拳 四川全力健全“一老一小”服务体系

（四川农村日报全媒体记者 裴玉松）“一老一小”既是牵动亿万家庭的关键小事，又是关系百姓幸福的民生大事。6月13日上午，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，介绍《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》有关情况。“我们已会同行业主管部门打出了一套符合四川实际的‘专精特新’政策举措组合拳，用心用情用力为‘一老一小’撑起朝夕美好。”会上，省发展改革委副主任黄勇介绍。　　通过系列努力，预计到2027年，全省普惠托育位占比达到60%以上，养老机构护理型床位占比将不低于68%，更多家庭将享受到便捷优质的托育服务，也将兜紧兜牢特困、低保、高龄、失能老人养老保障。　　四川是人口大省，在全国人口发展格局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。近年来，四川人口结构与全国一样发生深刻变化，老龄化、少子化趋势较为明显。随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，广大人民群众对于养老育幼服务的需求日益增长。　　如何把“一老一小”这件关系千家万户的民生实事办好，真正让群众有实实在在的获得感？　　首先是在“专”字上下功夫，着力增强“一老一小”服务能力。针对四川人口结构转向老多幼少的趋势性特征，我省持续开展健全人口发展支持和服务体系基础性专题研究，切实增强人口工作的预见性和系统性。黄勇表示，紧紧锚定“老有颐养”“幼有善育”发展目标，突出“以人定量”“以需定供”，加快推动建立同人口变化相协调的公共服务供给机制，以搭建公共服务人口地图专业平台等九项重点任务为抓手，积极探索推动人口高质量发展、构建“一老一小”服务体系四川路径。　　其次是在“精”字上做文章，持续提升“一老一小”供给精度。四川人口多、底子薄、财力有限，要办好大公共服务，必须精打细算、把钱花在刀刃上。针对80岁以下老年人强化社区居家养老功能，四川积极探索“可转化、可拓展、能兼容”的城市社区综合服务中心建设新模式，满足群众就近就便享受养老服务需求；针对高龄和失能老人实施银龄健康工程，开展“健康敲门行动”；针对幼儿园学位空置但托育供给不足矛盾，扩大普惠托育服务供给。　　然后是在“特”字上花心思，不断满足“一老一小”个性需求。面对老人和孩子这样的特殊群体，我省积极引导各地心怀 一份“人情味”、一份“同理心”。比如，紧扣“一老一小”群体特殊需求，探索制定地方标准，修订完善四川省基本公共服务标准，拓展服务范围、提高服务水平。我省还大力实施老旧小区改造，积极推进社区公共服务设施适老化适儿化改造。同时，加强养老托育领域信用建设，严厉打击“一老一小”领域电信网络诈骗、非法集资等恶性事件。　　“最后，我省还在‘新’字上求突破，加速释放‘一老一小’产业潜能。”黄勇说。“一老一小”服务兼具民生内涵和经济属性，发展“一老一小”产业是适应人口变化趋势，打开内需新空间的有效路径。为此，四川深度挖掘婴童经济，为孩子和家长提供多元选择；深入推进银发经济重点产业建圈强链，突出四川康养资源禀赋和医药产业优势，培育形成一批应用场景、产业园区和重点企业。　　通过以上努力，将有效破解四川人口面临的深层次、结构性矛盾，有效解决人民群众养老托育的现实需求，着力为“一老一小”筑牢温暖屏障。

四川在线 ｜ 分享： 2025-06-16

厕所粪污+生活污水 一起治 农村环境整治再升级

（郑刚 冯娜娜 张金 四川农村日报全媒体记者刘佳） 近日，四川省农业农村厅、四川省生态环境厅联合印发《四川省农村厕所粪污与生活污水协同治理技术导则（试行）》（下称《导则》），对农村厕所粪污与生活污水协同治理的规划、设计、建设及管理等工作予以规范，进一步提升农村人居环境整治质效，促进宜居宜业和美乡村建设。　　《导则》明确了“三基本”的治理目标，通过厕所粪污与生活污水协同处理和资源化利用，基本看不到污水横流，公共空间基本没有生活污水乱倒乱排现象；基本闻不到臭味，公共空间或房前屋后基本没有黑臭水体、臭水沟、臭水坑等；基本听不到村民怨言，治理成效为多数村民群众认可。　　《导则》规范了“2+2+5”协同模式，针对农户厕所粪污和生活污水源头分离、混合2种收集方式，根据现有处理设施建设情况提出新建型、提质增效型 2 类改造方向，形成生活污水治理与改厕同步设计建设、单独增建厕所粪污或生活污水处理设施、配套建设收集系统、更新改造现有污水处理设施等 5条具体治理途径，全面涵盖满足不同地域和聚居程度农户的生产生活需求。　　《导则》提供了“四个大类”的成熟范例，在对各地试点探索成果研讨论证的基础上，梳理形成一体新建“三格式化粪池+隔油池/沉淀池+人工湿地”五格净化池，利用已建粪坑或沼气池等进行利旧改造的“3+旧”“沼改厕”，已改厕农户增建“格栅/调节池+厌氧发酵池+沉淀池+人工湿地”处理池，已建一体化污水处理设备改造利用等4种模式的成熟范例，通俗扼要说明技术标准、运维管理、适用对象等要点内容，为各地实施改造提供技术遵循和工作指引。　　记者了解到，今年，四川总计投入财政资金5.7亿元，实施农村生活污水治理1040个行政村，新改建农村无害化卫生厕所3万余户。

四川在线 ｜ 分享： 2025-06-13

“大豆玉米带状复合种植”再获补助

（四川农村日报全媒体记者 袁宇君） 近日，农业农村部印发《2025年9+ 25项强农惠农富农政策》，为鼓励引导规模种植户承担相关任务，促进加快大豆玉米带状复合种植技术本土化、熟化进程，明确将“大豆玉米带状复合种植”列为专项补助项目。这是“大豆玉米带状复合种植”连续第4年获得国家政策扶持。　　“大豆玉米带状复合种植”补助对象为承担大豆玉米带状复合种植任务的种植主体，补助资金主要用于适当弥补承担示范任务的农民或新型农业经营主体增加的播种、施肥、打药、收获等环节成本。　　据了解，2024年，“大豆玉米带状复合种植”带动四川省大豆播种面积突破831万亩，亩产达150公斤。经过持续推广，该技术在保障玉米稳产基础上实现“玉米不减产、多收一季豆”目标，为区域粮油产能提升提供了重要支撑。　　国家大豆产业技术体系岗位专家、大豆玉米带状复合种植与循环利用团队负责人、四川农业大学农学院教授雍太文表示，此次政策延续“补主体、强环节”思路，通过成本补偿机制降低技术推广门槛，推动形成“技术优化—主体示范—效益提升”的良性循环，尤其在黄淮海、西南等相关作物主产区，将有效调动新型农业经营主体参与积极性。

四川在线 ｜ 分享： 2025-06-13

七部门部署 推动食品工业数字化转型

（新华社记者 周圆 张辛欣） 记者10日获悉，工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部等七部门日前联合印发方案，加快推动食品工业数字化转型升级。　　根据七部门印发的《食品工业数字化转型实施方案》，到2027年，重点食品企业经营管理数字化普及率达80%，规模以上食品企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均达到75%，培育10家以上智能工厂，建设5个以上高标准数字化园区，培育一批高水平食品工业数字化转型服务商。到2030年，新一代信息技术在规模以上食品企业基本实现全方位全链条普及应用，培育一批具有国际竞争力的食品工业数字产业集群。　　围绕发展目标，方案部署实施信息技术创新应用、新模式新业态培育、产业提质升级、筑基聚力赋能4大行动，并细化为18项具体措施，对乳制品制造、酿酒、精制茶制造等细分领域加强分类指导，坚持因地制宜、因业施策、一企一策，推动食品工业数字化转型。　　食品工业是国民经济支柱产业和基础民生产业，在稳增长、保供给、惠民生、促发展等方面发挥重要作用。据统计，目前我国食品行业重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达63.3%、72.8%，乳制品、饮料制造等领域龙头企业智能工厂达到领先水平。

新华社 ｜ 分享： 2025-06-11

中办、国办关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见

新华社北京6月9日电中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见（2025年3月2日）为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、增强社会保障公平性（一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健全多缴多得激励机制。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病保险最高支付限额，有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放宽至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人。加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收入人口抗风险能力。（二）加强低收入群体兜底帮扶。充分运用大数据比对与实地摸排相结合等方式，加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，与城乡居民人均消费支出相挂钩，切实保障困难群众基本生活。加强最低生活保障标准与其他社会救助标准的统筹衔接。完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准。制定技能人才最低工资分类参考指引。实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，建立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制。加大以工代赈实施力度，优先吸纳带动低收入人口就地就近就业增收。二、提高基本公共服务均衡性（三）全方位提高基本公共服务质效。依据国家基本公共服务标准，细化制定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法。根据经济社会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国家基本公共服务标准。推动基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径合理、规模适度、功能适用、保障有力要求，优化服务设施建设和运行管理。支持各地建立健全存量公共服务设施统筹利用机制。以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化。支持面向艰苦边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务。优化基本公共服务供给方式，符合条件的新增基本公共服务事项优先以政府购买服务方式提供。推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。（四）推行由常住地提供基本公共服务。采取常住地直接提供、跨区域协同经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房。三、扩大基础民生服务普惠性（五）推动教育资源扩优提质。实施基础教育扩优提质行动计划，通过挖潜扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，将义务教育基础薄弱学校纳入优质学校集团化办学或托管帮扶。用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内初中学校，并向农村学校等倾斜。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学，逐步提高优质高校本科招生规模。全面深化产教融合改革，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，支持高校针对社会急需紧缺技能开展“微专业”建设，增强学生就业创业能力。（六）推进优质医疗卫生资源共享。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，优化区域医疗中心建设模式、管理体制和运行机制。实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下沉，推进城市医联体建设。支持高水平医学人才向县级医院下沉，重点强化基层医疗卫生机构短板专业建设，因地制宜培育办好基层特色专科，提高常见病多发病诊治水平，推动基层医疗卫生机构提高服务能力。推动建立远程医疗服务网络，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保障需求。（七）大力发展“一老一小”普惠服务。推动各地多渠道扩大“一老一小”服务低成本场地设施供给。支持“一老一小”服务机构提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务。完善普惠养老、普惠托育服务价格形成机制，对基本服务收费加强引导。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，增强日间照料、康复护理、上门服务等能力，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。积极发展农村互助性养老服务，引导有条件的乡镇敬老院向社会提供服务，优先满足孤寡、残障失能、高龄留守和低保家庭老年人照护需求。多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系，用人单位开展普惠托育服务的有关支出，按规定从职工福利费中列支，用人单位工会经费可以适当补充。四、提升多样化社会服务可及性（八）发展群众家门口的社区服务。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一站式便民服务。支持养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区，允许提供社区群众急需服务的经营主体在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服务网点。充分利用社会化资源，因地制宜发展老年助餐服务。加强家庭教育社区支持，建设群众可感可及的社区公共文化空间，支持社区广泛开展邻里互助服务。（九）提高多样化生活服务品质。完善全民健身公共服务体系，推进体育公园、健身步道等建设，支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用途运动场地，稳步增加体育场地供给。推动文化、旅游、健康、体育等业态融合发展。积极推动将利用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放。支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放。支持有条件的地区依托户外运动优质资源和优势项目，打造设施完善、服务优质、赛事丰富的高质量户外运动目的地。推动全民阅读，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读设施。（十）促进包容共享发展。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则和儿童友好理念。提升儿童福利服务机构日常生活照料、基本医疗、基本康复、教育权益保障、社会工作能力。深化“爱心妈妈”结对关爱，帮助解决留守儿童、困境儿童亲情陪伴、安全照护等方面的实际问题。完善青年发展促进政策，为青年在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持。引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给。清理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，支持推广“以老助老”服务模式，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位。大力发展老年用户友好的智能技术产品和应用，推动公共设施、居民住宅等多层建筑加装电梯。完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。完善孕期妇女产前检查基本服务，鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。全面推进城乡公共空间适儿化、适老化和无障碍改造。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策。五、保障措施各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，把党的领导贯彻到民生工作的各领域全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实。按照中央和地方财政事权和支出责任划分，发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用。提高预算内投资支持社会事业比重。各地要强化责任落实，坚持尽力而为、量力而行，优化财政支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。完善各级政府民生实事清单制度。加强重大民生政策跨部门统筹协调，在宏观政策取向一致性评估时注重从社会公平角度评估对社会预期的影响。科学评价民生政策实施效果，对全国层面的预期性民生指标，不搞层层分解和“一刀切”考核。

新华社 ｜ 分享： 2025-06-10

四川出台《“天府银龄行动”助力乡村全面振兴工作方案》

（四川农村日报全媒体记者 裴玉松） 6月5日，记者从四川省农业农村厅获悉，四川省农业农村厅会同四川省老龄工作委员会办公室制定的《“天府银龄行动”助力乡村全面振兴工作方案》（下称《方案》）已正式下发。《方案》明确，今年，四川将开展“天府银龄行动”助力乡村全面振兴“五大”行动，聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理、乡村文化等重点领域，引导老年人为四川乡村全面振兴贡献“银龄”力量。 　　乡村要全面振兴，产业必先行。《方案》首先便明确要大力开展“银龄助力产业发展”行动，通过组建“银龄专家技术服务团”等助力农民朋友提升种养技术，通过成立“银龄工作室”“银龄技能传习所”等培育技能熟练的农技队伍。四川省农业农村厅相关负责人告诉记者，四川还积极引导老年农业生产加工、市场营销等领域专家开展实地调研指导，助力各地农产品生产、加工、销售，让深山里的“土特产”卖出好价钱。 　　《方案》提出，四川将开展“银龄助力乡村建设”行动、“银龄助力乡村治理”行动。比如在助力村庄建设方面，将邀请具有规划师、设计师、建筑师等专业技能的退休专家组建“乡村建设银龄助力团”，帮助农民朋友提高建设乡村能力水平。同时，省内各地还将组织“乡村治理银龄服务团”，助力推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设和矛盾纠纷化解。 　　乡村要实现全面振兴，离不开文化的助力。《方案》在开展“银龄助力乡村文化”行动版块明确，将积极组建“乡村文化银龄服务团”，创新开展具有民族民俗特色、农耕农趣农味的乡村文化体育活动，丰富农民精神文化生活；将遴选政治素质高、理论功底深、表达能力强的“五老”人员组建“银龄宣讲团”，开展老年健康知识宣讲等活动，让知识走进千家万户。 　　此外，《方案》提出，四川还将积极开展“银龄助力农村社会事业”行动，不断提升农村医疗和教育水平，让农村群众享受到优质公共服务。四川省老龄工作委员会办公室相关负责人告诉记者，四川正广泛动员“五老”人员参与组织“乡村人才银龄服务团”，希望发挥“银龄”人才“传、帮、带”作用，助力广大农村青年成长成才，为乡村全面振兴注入不竭动力。 　　《方案》明确发展目标：2025年，全省将开展“天府银龄行动”助力乡村全面振兴相关活动不少于1500场（次）；2026年，“天府银龄行动”助力乡村全面振兴工作规范化、制度化水平不断提高，成为长期开展的老年人志愿服务乡村全面振兴项目；2027年，“天府银龄行动”在助力乡村全面振兴中发挥明显作用、成效显著。 　　目前，全省已有7000多名“银龄”人员踊跃报名参加，且人数还在持续增加。

四川在线 ｜ 分享： 2025-06-09