阿坝州：强化上游责任 确保黄河清水向东流

《阿坝州推动黄河流域生态保护治理和高质量发展实施方案（2021—2030）》出台（记者 徐登林）砍刀、拄棒、巡山手机……一一清点并分发完毕，大家便向各自负责的林区走去。12月23日上午9时许，阿坝县茸安乡格尔登玛村，阿坝州岷江国有林保护局阿坝县查理林业工作站护林员刘启斌与三名同伴，冒着零下10摄氏度的严寒，开始一天的山林巡护。“条件虽艰苦又有危险，但这是工作，是一份责任。”刘启斌说，阿坝县是黄河的流经地，不敢偷懒，要守护好。　　黄河上游在我省主要流经阿坝州，流域涉及阿坝州阿坝、若尔盖、红原、松潘4县，辖区面积3.7万平方公里。筑牢“中华水塔”、保护重要水源补给地、促进高质量发展，是阿坝州必须扛起的上游责任。　　12月初，阿坝州委、州政府印发的《阿坝州推动黄河流域生态保护治理和高质量发展实施方案（2021—2030）》（以下简称《方案》），明确了黄河流域保护治理和高质量发展十年路径。根据《方案》，到2030年，阿坝州草原综合植被覆盖度要从2020年的85.05%提升到86%，水土保持率从80.76%提升到81.5%，黄河干流出川断面水质保持在Ⅱ类。随着草原湿地生态环境变好，即使是寒冷的冬天，也有成群的鸟儿来到若尔盖花湖湿地“安家”。供波泽里 摄（资料图片）层层落实责任 保护绿水青山　　阿坝县查理林业工作站担负着36万亩国有林保护任务。“平常巡山，要制止盗伐、滥伐和偷拉盗运行为，不允许毁林开垦和乱占林地行为，保护珍稀野生动植物，防止牲畜践踏幼苗、幼树。”刘启斌说。　　阿坝县林草局局长泽里单珠介绍，根据国有林森林资源分布，该县分片区实施森林管护，在各片区内将管护人员编为若干管护小组，再按林班划分各小组的责任界线，实行一年一定的“森林管护目标责任制”管理体制，签订责任书，层层落实责任。　　强化“重在保护”，《方案》坚持山水林田湖草沙冰是一个生命共同体理念，计划在未来10年内，大力推进草原、森林、湿地、雪山冰川、野生动物、植物、蓝天净土绿水青山等“七大保护”措施。　　阿坝州将依托天然林保护、退耕还林等重点工程，通过封育、抚育、补植、优化树种等方式，稳定提升森林面积和质量，扩大森林植被有效覆盖率。　　“到2025年，完成退化林修复、低效林改造和森林抚育0.5万公顷，人工造林和封山育林1.5万公顷；到2030年，森林覆盖率要从2020年的12.47%提高到12.61%。”阿坝州发改委农经科科长蔡怀俊说。治理沙化土地 修复流域生态　　“嘘——嘘——，嘘——”，几声尖锐的口哨响起。12月22日下午，在若尔盖县辖曼镇西仓村治沙点，村民旦科向靠近的牛群发出警示，并要放牧人赶快离开。在旦科身后的小山上，昔日的光秃沙丘已看得出点点树枝和枯草，过去的荒坡被高山柳沙障编成的网围栏覆盖，沙化地块被牢牢“锁”住。　　“这些地方以前都是流沙，现在它们已经被锁住了。”旦科弯下腰，随手从地上抓起一把沙土，反复揉捻。　　西仓村治沙点是若尔盖县沙化土地治理工程（二期）项目一小部分，治理面积为211.55公顷，主要采取了“高山柳沙障、植灌、种草、施肥、围栏封禁管护”治理模式。“目前，这处流动沙地经过综合治理效果明显，流动沙丘转化为半固定沙地甚至固定沙地，流动沙源的蔓延趋势被遏制，流动沙丘所在区域风蚀情况明显减少。”若尔盖县林草局生态修复股助理工程师涂胜说。　　西仓村治沙点沙化土地治理工程于2017年和2018年完成项目实施，2019年至2021年完成封禁管护，下一步将移交给地方，旦科是这一片沙化土地治理工程的管护人员。“政府花大力气才治理好的草地，需要全民参与保护。”旦科说，沙化土地治理好了，当地村民都受益。　　根据《方案》，阿坝州将持续提升黄河流域环境质量，推进草原“两化三害”治理工程、黄河上游干支流流域治理、地灾治理、污染治理、增草增林增绿治理、全域环境综合治理等七大行动，科学治理沿黄4县的退化沙化草地。　　蔡怀俊说，到2030年，该州将完成退化草原治理9万公顷，退化草原改良32万公顷，鼠虫害防治120万公顷，毒害草治理2万公顷，黑土滩治理1万公顷，治理沙化土地及巩固成果2万公顷。繁育优质牧草 发展特色产业　　12月23日中午，在阿坝州红原县瓦切镇达俄村，牧民旦真贡驾驶着拖拉机，来回将草料从红原县牧草产业园仓库运到家中养牛场。　　探路黄河上游生态保护和高质量发展，2019年，红原县在瓦切镇建成牧草产业园。园区规划总面积5万亩，其中核心区1万亩，主要规划有资源圃、原种地、种植区、加工区、贮备库、农机服务、培训中心、大数据平台等8大功能板块。红原县科农局副局长郭荣华介绍，目前，园区牧草良种化率达到80％以上，牧草种子生产面积1200亩，规模化种植基地1100亩，新品种示范基地1000亩。　　旦真贡联合5户村民出资流转土地1000余亩，在红原县牧草产业园成立红原县益众农业机械服务专业合作社，一方面在园区提供农机服务，另一方面科学种植饲草。　　“今年，我们种的披碱草、老芒麦、燕麦等青草亩产达到800公斤，大大高于天然草场300公斤的亩产。”旦真贡说。　　建设优质高产人工饲草基地，是《方案》明确的农牧业高质量发展路径之一。　　蔡怀俊介绍，发展高原特色农牧业，阿坝州将开展牦牛、藏系绵羊标准化养殖和品种改良，推广“放牧+补饲+圈养”等养殖方式，加强优质奶源基地和现代数字牧场建设，建立优质牧草良种繁育体系，建设优质高产人工饲草基地和牧草种子繁育基地。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-30

四川医保经办服务覆盖至镇村 将为群众带来哪些便利？

（记者 阳菲菲）日前，四川省医疗保障局、四川省政府政务服务和资源交易服务中心（以下简称“省中心”）联合印发《关于进一步推进医保服务事项入驻基层便民服务机构办理的通知》，明确依托全省乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室，在便民服务中心（站、室）设置医保服务窗口，开展医保经办服务，实现医保服务事项就近办理。同时，对全省乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室可办的职工参保登记等16项服务进行了规范和明确，将在2022年6月底前完成全省医保服务事项入驻基层便民服务机构工作。　　此前，我省已有40%的市县实现不同事项的医疗保障事项在基层窗口办理。此次《通知》要求，医保事项在基层便民服务机构入驻并进行规范和全覆盖，将彻底实现群众医保事项在家门口办理。医保经办服务、医保办理事项覆盖至镇街、村社，将为群众带来哪些便利？要实现全省基层全覆盖还存在哪些难点？四川日报全媒体记者对相关部门进行了采访。广元市医疗保障局工作人员热心接待群众办事。 （广元市医疗保障局供图）方便群众办事医保服务延伸至镇村　　“我们镇上到县里有90公里，以前去县上办理医保事项要花一天时间，没想到现在到镇上就能办好。”张大山是巴中市通江县空山镇的一位村民，他在镇便民服务中心办理城乡居民参保信息变更登记时说。　　空山镇是距离通江县城最远的乡镇，90公里车程且全程无高速，当镇便民服务中心未开通办理医保事项时，村民来回县城至少需要一天时间。而今，随着镇便民服务中心开通医保经办服务后，空山镇的村民再也不需要跑远路了。巴中市医疗保障事务中心主任高轩介绍，依托四川省医保信息平台和镇村便民服务中心平台，巴中市医保经办服务已覆盖乡镇（街道），如今村民就近在镇上就能办理相关事项。　　“依托省医保信息平台，还可以覆盖更多事项，只是根据不同乡镇（街道）的实际情况、业务办理能力不同，可办理的事项有所不同。”巴中市医疗保障局相关负责人介绍，当前巴中乡镇（街道）便民服务中心可办理、查询的医保经办事项已有6-7项。　　此外，广元市也已建立市、县、乡、村四级医保经办服务体系，做实了村级医保经办服务，利用村委会或网格员为群众提供零距离服务，将参保登记、缴费、变更、查询、两病认定、医疗救助、异地备案、医保电子凭证申领等事项下放到乡镇或村级，减少群众跑路，降低群众办事成本，打通连接群众办事“最后一米”的距离。依托基层阵地织密医保服务网　　医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，如何推行医保经办服务就近办理，推动医保经办服务下沉，发挥乡镇（街道）作为服务城乡居民的区域中心作用，需要破解一道道难题。　　其中一道难题即是基层经办人员能力不足。“有些医保事项是很专业的，而基层工作人员一时半会儿很难胜任。”泸州市医疗保障局相关负责人介绍，为推动医保经办服务在乡镇（街道）落实，泸州市古蔺县医疗保障局在全县每个乡镇（街道）设置1个医保中心，根据乡镇人口数和工作量配备1至3名专职医保干部，目前古蔺县23个乡镇（街道）共有医保中心工作人员35名，他们与乡镇（街道）工作人员一起，担负起基层医保经办服务、宣传、监管等工作，从而构建起县、乡、村三级医保基金网格化服务管理体系，所有基层网格员采取“四员合一”（即：宣传员、信息员、监管员、服务员），实现了医保服务下沉到镇村。　　另外一道难题即是基层医保经办服务标准不统一。“比如我们就经常会遇到群众问，为什么在其他镇能办的事情和我们镇不一样，这是因为办事标准不统一。”一位基层工作人员介绍说，由于办事标准不统一，群众准备材料出错的情况时有发生。　　“如何破解基层医保经办服务标准不统一的情况，这也是我们此次发布《通知》明确的方向之一。”四川省医疗保障局经办指导处处长罗正奎介绍，此次《通知》明确，依托省中心便民服务体系的建设，做实医保经办服务、医保服务事项在基层的落地。主要一点就是——在规范设置医保窗口的基础上，采取“一窗分类受理”方式，在乡镇（街道）便民服务中心（站）设置医保服务专窗负责办理医保业务。同时，省医疗保障局与省中心还规范制定了首批下放乡镇（街道）办理的16项医保经办政务服务事项清单，2022年6月底前首批16项服务事项清单将覆盖全省乡镇（街道）便民服务中心，届时镇村居民办理业务将更方便。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-29

《成渝现代高效特色农业带建设规划》发布

到2035年，率先在西部基本实现农业农村现代化四川农村日报讯 记者 刘佳　　12月27日，记者从四川省政府网站获悉，四川省政府办公厅、重庆市政府办公厅日前联合印发《成渝现代高效特色农业带建设规划》（以下简称《规划》），这是“十四五”时期川渝两省市推进成渝现代高效特色农业带建设的指导性文件。　　根据《规划》，成渝现代高效特色农业带的规划范围：包括重庆市的中心城区及万州、涪陵等29个区（县），四川省的成都、自贡等15个市，总面积18.5万平方公里，2020年常住人口9857万人，乡村人口4732万人。资料图片发展定位和主要目标　　《规划》提出，农业带建设要按照“统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施”的总体要求，充分发挥农业资源禀赋优势，推动农业高质量发展，强化农业科技支撑，深化农业农村改革，强化重庆与成都“双核”引领，加快推动成渝中部崛起，带动沿线、沿江、沿界农业协同发展，促进城乡要素资源合力流动和高效配置，聚力打造现代农业区域协作的高水平样板，加快推进农业农村现代化，为成渝地区双城经济圈建设提供坚实支撑。为此将建设全国现代农业高质量发展示范区，全国城乡产业协同发展先行区，全国农业农村改革开放先行区，西部农业科技创新示范区。　　主要目标为：到2025年，农业质量效益和竞争力显著提升，实现第一产业增加值7100亿元以上，农村居民人均可支配收入达到2.3万元以上。　　到2035年，率先在西部地区基本实现农业农村现代化，基本实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。空间布局锁定“一轴三带四区”《规划》紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设“一极一源两中心两地”目标定位和布局，综合考虑农业资源禀赋、产业发展基础和潜力，提出了“一轴三带四区”空间格局。具体来看：　　“一轴”为建设成渝主轴现代高效特色农业一体化发展示范区。“三带”为沿长江现代高效特色农业绿色发展示范带，沿嘉陵江现代高效特色农业转型发展示范带和渝遂绵现代高效特色农业高质量发展示范带。“四区”为重庆主城都市区都市现代高效特色农业示范区，成德眉资都市现代高效特色农业示范区，渝东北川东北现代农业统筹发展示范区和川南渝西现代农业融合发展示范区。锁定了七个方面 35项重点任务　　《规划》明确了七个方面的35项重点任务，包括：推动农业高质量发展、强化农业科技支撑、大力拓展农产品市场、推动城乡产业协同发展、推进长江上游农村生态文明建设、推动城乡融合发展、提升资源要素保障水平等七大方面。　　推动农业高质量发展方面，将建设国家优质粮油保障基地，打造国家重要的生猪生产基地，打造渝遂绵优质蔬菜生产带，打造优质道地中药材产业带，打造长江上游柑橘产业带，打造安岳潼南大足优质柠檬产业区，打造渝南绵广蚕桑产业带，打造全球泡（榨）菜出口及川菜产业、茶产业、竹产业基地，打造长江上游渔业产业带，推进特色农产品精深加工，打造成渝都市现代高效特色农业示范区。　　强化农业科技支撑方面，将共建国家农业高新技术产业示范区、建设西南特色作物种质资源库和区域性畜禽基因库、建设国家现代农业产业科技创新中心、建设畜牧科技城及国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心、打造西南丘陵山地现代农业智能装备技术创新中心、大力发展智慧农业。　　大力拓展农产品市场方面，将健全农产品质量安全追溯体系、打造“川菜渝味”等区域公用品牌、建设国家骨干冷链物流基地、构建农产品现代流通体系、扩大农业开放合作。　　推动城乡产业协同发展方面，将建设美丽巴蜀宜居乡村示范带，共建现代农业园区（示范区），构建现代农业经营体系，打造世界休闲农业和乡村旅游样板区，接续推进周边地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。　　在推进长江上游农村生态文明建设方面，《规划》明确要加强农业农村污染跨界协同治理，探索农业绿色发展新路径。　　推动城乡融合发展方面，将建设国家城乡融合发展试验区，统筹推进城乡综合配套改革，健全农业农村人才培养交流机制，深化城乡土地制度改革，增强乡村振兴建设资金保障，共建农业资源资产交易平台。　　另外，川渝两地还将创新合作模式，强化农业执法保障，攻坚农业资源资产交易平台。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-28

你们的红本本都拿到了吗？ 四川农房不动产统一登记工作，将于年底全面结束

四川农村日报讯 记者 张立峰　　12月23日，记者从省自然资源厅了解到，历经数年的农房不动产统一登记工作将于今年年底全面结束，这意味着全省农房主都将拿到属于自己的农房“房产证”。　　从2015年3月1日全省第一个拿到“农村宅基地使用权”和“房屋所有权”合二为一的不动产权证书的泸县农民刘德全，到如今全省每一位农民拿到不动产权证，四川农房不动产统一登记历经近7年。如今手上拿到了红本本，农民的心里更踏实了。村民领证现场拿到红本本 心里更踏实　　2015年3月1日，泸县不动产登记中心办证大厅内，该县牛滩镇横江村五社村民刘德全，拿到了自己的农房不动产权证书，成为全国不动产登记后，我省首个成功办理不动产权证书（宅基地使用权/房屋所有权）的农民。刘德全登记的这套自建房测绘面积是113.84平方米，总建筑面积（两层）达221.59平方米，供一家四口人居住。“以前办理房屋所有权证、土地使用证、林权证等要多个部门来回跑，十分不便。”在刘德全看来，如今县不动产登记中心一个部门就能办理，既方便又节约时间。　　2014年12月22日，国务院颁布了《不动产登记暂行条例》，明确条例从2015年3月1日起施行。为确保《条例》按期施行，国土资源部（现自然资源部）、省国土资源厅（现自然资源厅）将泸州市作为全国不动产统一登记示范建设单位，要求泸州市从3月1日起开展不动产统一登记工作，颁发不动产权证书。　　对于农民而言，保持土地承包关系长久不变是其心中一件大事。和土地一样重要的，就还有宅基上的农房。刘德全告诉记者，自从他拿到了房屋的不动产权证书后，他外出务工更放心了。有了红本本，在外多年年老回乡之时，房子就是最后的根。确权登记 年底将结束　　“县域搞不动产统一登记工作是个不小的挑战，需要大量人力、物力和财力的支撑。”绵阳市游仙区自然资源局确权登记股股长杜军介绍说，农村产权登记点多面广，不仅要登记的权利类型多，登记工作也更加庞杂。目前全区的农房不动产统一登记工作正有序进行中。“通过前期调查，我们对全区历史数据进行了整理，把原有的房、地、林等职能部门进行整合，大大降低了办理登记成本。目前已经建立了整套数据系统，能够确保登记工作的正常运行。”杜军说。　　对于去年底“农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记”这一消息，杜军告诉记者，这是自然资源部经商住建部、民政部等 7 部委明确后的结果。“子女继承的关键性前提条件，就是要先对农民的宅基地使用权和其地上的房屋进行合法确权。”杜军解释说，对于村宅基地来说，其权益可分为三个“权”：所有权、资格权和使用权。其中，所有权归集体，资格权归拥有该房屋的村民，而这次明确可以由城镇子女继承的就是使用权。　　记者从省自然资源厅了解到，目前省内各县正在进行最后的确权登记工作，将于今年年底全面结束。名词解释>>>不动产统一登记　　不动产统一登记是指将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合相关登记职责，促使不动产交易更加安全，不动产权利人合法权益得到充分保障。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-27