投入1900多亿元解决群众“急难愁盼”——2022年四川省30件民生实事亮点解读

●今年计划安排资金1900.42亿元，其中争取中央补助1376亿元，省级安排426.36亿元，市、县两级安排98.06亿元，着力实施包括教育、医疗、养老、就业、未成年人保护、交通设施等领域的30件民生实事　　●2021年全省30件民生实事项目中，8项政策到期或转入常态化推进实施；4个项目合并为2项继续实施；18项按照2022年度任务调整后继续实施。着眼2022年新增民生政策或近年出台且群众反响好的民生政策，新增纳入10项　　（记者 刘佳）新增5800个普惠性托位、为100万农村适龄妇女免费提供“两癌”筛查服务、支持既有住宅增设电梯5800部、建设100个社区养老服务综合体……省委办公厅、省政府办公厅日前印发《2022年全省30件民生实事实施方案》。　　根据方案，今年计划安排资金1900.42亿元，其中争取中央补助1376亿元，省级安排426.36亿元，市、县两级安排98.06亿元，着力实施包括教育、医疗、养老、就业、未成年人保护、交通设施等领域的30件民生实事，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。　　今年的民生实事有哪些亮点？财政计划安排资金又有怎样的考量？资料图片项目确定首次面向省人大代表、省政协委员和社会公众征集意见　　如何在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展？根据省委、省政府民生工作安排，去年10月，财政厅和省政府督查室启动2022年全省民生实事项目征集工作。为使民生实事项目更加精准惠民，制定了《2022年全省民生实事项目征集工作方案》，在向省级部门和市县征求意见的基础上，首次面向省人大代表、省政协委员和社会公众征集意见。　　财政厅相关负责人表示，在充分征集意见基础上，综合考虑财政承受能力和2021年民生项目实施情况，对项目进行了评估甄选：对政策到期的项目予以取消，对政策稳定、需长期常态落实的项目退出转为常态实施，对需继续加大力度推进的项目予以保留。根据征求意见和各方反馈情况，新增了部分有亮点、有特色，能充分体现惠民效应的项目。　　经评估甄选，2021年全省30件民生实事项目中，8项政策到期或转入常态化推进实施；4个项目合并为2项继续实施；18项按照2022年度任务调整后继续实施。同时，着眼2022年新增民生政策或近年出台且群众反响好的民生政策，新增纳入10项。　　减免非民族自治地区40万名幼儿保教费、为符合条件的义务教育阶段学生提供生活费补助和营养膳食补助、向40万名家庭经济困难的普通高中学生发放助学金……记者注意到，教育依然是涉及项目最多的领域。就业仍是“焦点”，今年计划安排资金38.4亿元，实现城镇新增就业85万人、脱贫人口就业220万人，实施“川字号”特色劳务品牌培育创建行动。新增项目实施对象精准，体现“补软”“补短”“补缺”　　10项新增的项目，实施对象精准，体现“补软”“补短”“补缺”，是方案的一大亮点。　　强化“一老一小”服务保障。根据方案，2022年全省将开展普惠托育服务专项行动，拟新增普惠性托位5800个。保障进城务工人员随迁子女平等享受基本公共教育服务，按规定为75万名义务教育阶段进城务工人员随迁子女就读学校提供经费保障。支持为8100名符合条件的川籍0至6岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童提供手术、康复训练、辅助器具适配等康复救助。围绕未成年人保护示范县（市、区）创建工作，支持20个县（市、区）改造升级县级未成年人保护中心、驻地镇（街道）和中心镇未成年人保护示范站、村（社区）未成年人保护示范点，夯实保护基础，提升关爱服务水平。　　今年，我省计划安排资金1.28亿元，为全省100万35岁至64岁农村妇女免费提供“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查服务；建设100个社区养老服务综合体，力争实现全省所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体，基本建成居家社区“15分钟养老服务圈”；支持既有住宅增设电梯5800部，对完成既有住宅电梯增设工作目标任务的地方政府给予奖补；适度提高城乡困难群众基本生活保障水平，适时制定发布全省城乡低保标准低限，各市（州）城乡低保标准不低于全省城乡低保标准低限，实现困难群众应保尽保、动态管理。　　另外，新增项目还包括建成农村铁索桥改公路桥100座，解决农村铁索桥安全问题，保障临河地区群众出行；支持国道351夹金山隧道工程建设，改善区域交通条件，促进沿线特色红色旅游资源开发，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进革命老区振兴发展等。　　“30件民生实事充分体现以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边急难愁盼问题，不断增进民生福祉，既发挥政府作用保基本，也发挥市场供给灵活性优势，实现经济效益和社会效益相统一。”省政府督查室相关负责人表示。2022年四川省30件民生实事1 减免非民族自治地区40万名幼儿保教费2 新增5800个普惠性托位3 为符合条件的义务教育阶段学生提供生活费补助和营养膳食补助4 向40万名家庭经济困难的普通高中学生发放助学金5 实施民族自治地区十五年免费教育计划6 支持75万名进城务工人员随迁子女就近入学7实现城镇新增就业85万人、脱贫人口就业220万人，实施“川字号”特色劳务品牌培育创建行动8 提高6500余万城乡居民基本医疗保障水平9 持续为全省8300余万常住城乡居民免费提供12项国家基本公共卫生服务10 为100万农村适龄妇女免费提供“两癌”筛查服务11 提高养老金待遇水平，按时足额向符合条件的人员发放养老金12 建设100个社区养老服务综合体13为低保对象、特困人员、返贫致贫人口等困难群体代缴城乡居民基本养老保险个人缴费部分14 适度提高城乡困难群众基本生活保障水平15 为75万名困难残疾人发放生活补贴16 支持基层未成年人保护阵地建设17 为8100名0至6岁残疾儿童提供康复救助18 推进实施绿色惠民殡葬政策19 建成40个安全社区，提高建设单位风险防控水平20 支持既有住宅增设电梯5800部21 新开工改造城镇老旧小区5300个22 实施4690余个美术馆、公共图书馆、文化馆（站），91个博物馆和纪念馆全部向社会免费开放23 实施80余个大型体育场馆免费开放或低收费开放24 加强对22万个广播电视户户通工程的运行维护25 实施200个社会工作服务试点示范项目26 修缮改造21处烈士纪念设施27 新（改）建6000公里农村公路28 建成100座农村铁索桥改公路桥29 支持国道351夹金山隧道工程建设30 实施农村通信基础设施能力提升工程

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-11

多措并举，四川推动优质医疗资源向下延伸 县域医疗就诊率超过90％

（记者 石小宏）近日，在宜宾市屏山县完成全麻下胸腔镜下右肺上叶楔形切除术的张女士，术后3天便出院了。“真没想到在县里也能做这样的手术，不仅费用低，也不用跑远路了。”张女士的家人表示。　　让群众在家门口也能看好病，提高基层医疗水平是关键。“多年来，我省通过强化基层建设、加快医联体发展、持续对口支援、加强信息技术运用、完善人才培训计划等一系列举措，使优质医疗资源不断向下延伸，基层的医疗服务能力显著提升，更多的患者愿意在家门口看病。”省卫健委相关负责人告诉记者，截至2021年，全省县级医院门急诊总诊疗人次、出院人数较 2015 年分别提高20.40%、16.44%，县域内就诊率超过90%，绝大部分常见病、多发病能在县域内得到有效诊治。四川大学华西第二医院专家到巴中市恩阳区人民医院开展对口帮扶、手术带教。 李忠良 摄99%乡村卫生机构建设标准化　　去年起，甘孜州巴塘县的血透患者再也不需要前往400多公里外的康定就医。在成都市第六人民医院的帮助下，巴塘县人民医院血透室成立，患者扎西就是受益者之一。以前，他每个月都要坐长途车到康定治疗，不仅路途远，吃住等费用也高。而现在，他骑一辆电瓶车，10多分钟就能到达医院。　　留住群众脚步，得益于基层医疗能力的整体提升。近年来，为推进基层医疗机构全面建设，我省在政策、财政、人才等多方面加大投入和支持，使县、乡、村的医疗机构焕然一新。现在，全省包括脱贫县在内，每个县至少有1所二级以上的医院，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率99%。　　硬件上了台阶，软件也提档升级。理塘县人民医院全膝关节置换术填补空白、南江县妇幼保健院开展首例单孔腹镜腔手术、甘孜县人民医院开展超声刀微创手术……仅5年多时间，就有上百项新技术在各个县级医疗机构落地开花。　　过去，一些县级医疗机构只有内科、外科等大专科，没有更多的亚专业。为让群众能就近看好病，我省对政策进行调整，按照“填平补齐”原则，重点加强县域内科室的临床专科建设，主要包括发病率排名前十位、近3年县外转诊率排名前五位的疾病病种，增强县医院看大病、解难症能力。甘孜州色达县人民医院新建了普外科、病理科、CT室等，泸定县医院也有了ICU、妇产科、泌尿外科等。现在，我省几乎所有县级医院都有了具有自己特色、适应群众需求的亚专业科室。　　县级医院开设的专科越来越多，乡镇卫生院也不例外。去年12月29日，德阳市绵竹市孝德镇卫生院专科联盟口腔科正式揭牌，德阳市口腔医院专家将轮流来此坐诊。德阳市罗江区慧觉镇卫生院也开设了口腔科室联盟，方便群众就医。　　有的卫生院还根据当地群众需要，引进设备、人才，设立起消化科、呼吸科、妇产科、眼科等。此外，全省所有乡镇卫生院均设立了中医科，群众在卫生院就能享受到针灸、按摩以及理疗。　　“每周我都会安排一天，与卫生院的同事一道到村民家中进行巡诊。”眉山市青神县人民医院内三科副主任医师何学钰介绍。作为家庭医生队伍中的一员，进村入户进行面对面的医疗服务是他的任务之一。我省在全国率先出台家庭医生签约服务规范，组织“星级家庭医生”培训，开展家庭医生示范工作室建设，全省共建立示范工作室251个，并重点推动建立针对高血压、糖尿病两病的家庭医生团队。内江市东兴区椑木镇中山幼儿园，当地医护人员为该园幼儿测量身高体重。李建明 摄（视觉四川资料图片）779个医联体推动优质资源下沉　　去年12月24日，成都市青白江区人民医院与甘孜州九龙县人民医院正式签订托管协议。今后，作为紧密性医联体，青白江区人民医院将在管理、技术、人才培养等多方面给予支持，并承诺培育本土学科带头人5—10名，至少建立2个优势临床科室。　　基层医疗能力得到提升，除政府加大投入、政策支持外，医联体、医共体建设，以及对口支援等举措成为重要推进器。　　1月12日，绵竹市人民医院的重症医学科，在一名呼吸窘迫综合征患者的病床前，主治医生张贵良与四川大学华西医院专家连通视频，由专家进行远程会诊。实时传输数据、视频讨论治疗方案……张贵良介绍，呼吸窘迫综合征患者的治疗相当困难，有了川大华西医院专家指导，治疗更加精准，大大提高患者治愈率。作为医联体单位，川大华西医院通过“在线”与“在位”相结合，进行人才培养、技术帮扶、协同诊疗、双向转诊、远程会诊、在线诊断、信息共享等多模式协作，让优质医疗资源真正下沉。　　由城市大医院建立的医联体把医疗触角延伸到县，县域医共体则把卫生院纳入其中，从而形成了一个从城市到乡村的全覆盖网络。　　两年半前，青神县由县人民医院牵头成立了涵盖县内卫生院、社区卫生中心等13家公立医疗机构的医共体，构建起县、乡、村“横向到边、纵向到底”的医疗服务一体化管理体制。医共体内从药械采购到流程管理、从行政财务到绩效信息等，全部纳入统一管理。“过去，卫生院医生主要靠‘听诊器、体温计、血压计’老三样看病，现在有县医院的远程影像中心、心电中心、检验中心作为保障，治病更有底气了。”县内黑龙镇中心卫生院院长李政说。县医院还派医生定期下沉到卫生院培训指导，提升了基层卫生院的诊疗技术。　　同时，我省以大型医院特色专科为主，联合其他医疗机构相同专科技术力量，形成区域间若干特色专科联盟，补位发展。去年5月28日，由省人民医院骨科牵头组建的骨科专科联盟正式成立，联盟成员机构包括全省21个市州的百余家医院。　　目前，我省已建成医联体779个，其中城市医疗集团71个、县域医共体240个、专科联盟315个、远程医疗协作网153个。优质医疗资源不断下沉，有效缓解了医疗服务体系布局不完善、优质医疗资源不足和配置不合理等问题。100名每年招聘特岗全科医生到乡镇卫生院　　1月4日，在甘孜州炉霍县人民医院举行了一场特别的仪式。由普外科、妇产科、骨外科等7个不同专业医生组成的成都市第二人民医院援炉霍医疗队与县医院签订了一对一教学和培训的“师带徒”协议。　　加强人才队伍建设。我省在政策上持续加强农村订单定向医学生免费培养工作，重点实施面向村卫生室的3年制中、高职免费医学生培养。加强基层急需紧缺专业技术人才培养，提升基层医疗卫生人才“造血”功能。2016年以来，累计举办医疗卫生领域研修项目13期，培训医疗卫生领域急需紧缺人才1300余名。适当放宽基层卫生事业单位考核招聘范围。推行职业资格特殊政策，实施特设岗位管理，鼓励各地区和部门建立“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称制度。　　去年，巴中市恩阳区玉山中心卫生院医生张瑞来到成都市第三人民医院学习超声技术，“非常感谢老师们，学到的很多东西回去后就可以用上了。”张瑞说。仅去年，玉山中心卫生院就派出3人到不同医院学习。色达县翁达镇中心卫生院的医生杨龙、刘波、罗阳是成都温江区人民医院超声科医师刘婷收下的“徒弟”，已能独立开展早中孕期一般产前超声检查、胎儿脐血流监测、胸腔超声检查及超声引导下定位穿刺等项目。　　省卫健委相关负责人介绍，“十四五”期间，我省每年将免费培养农村订单定向本科医学生300人，开展医学专业成人本科学历教育1200人，招聘100名特岗全科医生补充到乡镇卫生院，向脱贫地区、革命老区、民族地区等统筹选派1000名专家人才，遴选200名退休执业医师服务基层。力争到“十四五”末，全省基层医务人员学历结构得到改善，成都平原经济区超过全国平均水平，其他区域基本达到全国平均水平。回顾2021年四川卫生健康亮点点击出台《四川省“十四五”卫生健康发展规划》　　《四川省“十四五”卫生健康发展规划》印发，为卫生健康事业高质量发展描绘蓝图。《规划》提出至2025年，四川人均预期寿命达到78.2岁，婴儿死亡率下降到5.2‰以下，每千常住人口执业（助理）医师数达到2.85人，个人卫生支出占卫生总费用的比重小于27%等。召开中医药传承创新发展大会　　2021年1月，四川省召开中医药传承创新发展大会。全省中医药“十四五”规划发布，中医药文化传承发展有了新面貌。川渝电子健康卡互联互通　　2021年7月，川渝两地电子健康卡“一码通用”正式开启。成渝地区双城经济圈卫生健康事业实现多个突破：成渝两地多家医疗机构首次实现检查检验结果互认，两地医疗服务进一步实现一体化。“育儿假”新政推出　　2021年9月，四川省十三届人大常委会第三十次会议第二次全体会议，表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省人口与计划生育条例》的决定。决定明确，“子女三周岁以下的夫妻，每年分别享受累计十天的育儿假，育儿假视为出勤。”“5G+医疗”进一步融合发展　　2021年8月，工信部和国家卫健委公布了5G+医疗健康应用试点项目公示名单，四川55个项目上榜。近年来，四川5G+医疗领域发展迅速，5G+AI诊断、5G+AR诊断、“5G+医疗机器人+VR”探视系统、5G急救诊疗等应用屡见不鲜。全国首个生物治疗转化医学科技基础设施启用　　2021年7月18日，转化医学国家重大科技基础设施（四川）临床研究核心基地——华西医院转化医学综合楼正式启用，这是全国首个生物治疗转化医学科技基础设施，将显著提升中国转化医学研究的自主创新能力，把生物治疗成果从基础研究到临床应用的时间缩短30%至50%。首批川产道地药材国际标准项目获ISO立项　　2021年10月，四川省首批川产道地药材姜黄和川芎正式获得国际标准化组织（ISO）立项，打开四川省中医药标准走向国际化的大门。省卫健委推出六项重点民生实事　　2021年，四川省卫生健康委重点开展六项行动：互联网医院方便基层群众便捷享受医疗服务，全力做好两项改革“后半篇”文章，深化卫生健康行政审批“减证便民”行动，开展普惠托育专项行动解决3岁以下婴幼儿日间照顾难题，开展“不合理检查”专项整治减轻群众医疗负担，紧抓新冠病毒疫情防控。

四川日报 ｜ 分享： 2022-01-27

@所有人 请查收这份“民生清单”

（新华社）房子、票子、孩子……2022年，你对生活有哪些新期待？你我的生活将发生哪些变化？岁末年初，中央部门制定一系列民生工作任务目标。一起来看这份“民生清单”吧！资料图片“菜篮子”更满，“钱袋子”更鼓　　民以食为天。2022年，我们的“餐桌”能否更丰富、更安全？　　全国农业农村厅局长会议要求，千方百计稳定粮食生产，攻坚克难扩种大豆油料。要确保“菜篮子”产品稳定供给，发挥好“菜篮子”市长负责制考核指挥棒作用，稳定生猪生产，继续抓好其他畜禽、蛋奶和水产品生产，强化农产品质量安全监管。　　2022年，你我的“钱袋子”也将更有保障。　　根据财政部、国家税务总局公告，2022年多项个税优惠政策将延续实施，利好广大“工薪族”、中低收入群体等。　　全国税务工作会议明确，税务部门将落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，特别是加大对小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，确保各项税费优惠政策不折不扣、高效高质落地生根。　　“钱袋子”更鼓了，消费体验更丰富了。　　全国商务工作会议明确，2022年，商务部将提升传统消费能级，加快新型消费发展。比如推动县城物流配送中心建设改造，扩大农村电商覆盖面；加快建设一刻钟便民生活圈，加快社区菜市场、生鲜店标准化建设；加快培育建设国际消费中心城市，高质量推进步行街改造提升等。　　对消费体验不满意？别担心！2022年，中国消费者协会将重点围绕新能源汽车、网络游戏、校外培训、老年消费、未成年人消费、残疾人消费、农村消费、个人信息保护、预付式消费、公共服务消费等领域开展民生领域消费监督活动，开展不公平合同格式条款点评活动，完善消费舆情常态化监测、分析、处置、反馈机制。织密保障网，“后顾”更无忧　　中央经济工作会议强调，“解决好高校毕业生等青年就业问题”“抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。　　人力资源和社会保障部发布《高校毕业生就业创业政策服务指南》，对高校毕业生到基层就业、自主创业的帮扶政策以及对企业招用毕业生的相应激励政策等予以明确；我国还将在部分省份和行业开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，加强外卖小哥等群体的权益保障。　　老有所依、幼有所养，事关千家万户。　　全国民政工作视频会议明确，将研究制定国家基本养老服务项目清单，推动建立全国统一的老年人能力综合评估制度、长期照护保障制度。扩大养老机构护理型床位规模，2022年底前实现县级失能集中照护服务机构全覆盖。　　“护苗”方面，将选优配强儿童督导员和儿童主任，提高基层未成年人保护工作能力。持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障，深化农村留守儿童关爱服务，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。　　新的一年，群众医药费用负担将继续减轻。全国医疗保障工作会议明确，常态化制度化开展药品集采，力争年内国家和省级集采药品总数累计达到350个以上，扎实开展脊柱高值医用耗材集采；抓好深化医疗服务价格改革试点，开展药品目录动态调整，全面深化支付方式改革，最大程度发挥医疗保障效能。　　当前，新增住房需求及居民改善居住条件的需求依然旺盛，如何更好满足群众“住有所居”？　　住房和城乡建设部将推进住房供给侧结构性改革，针对新市民、青年人等群体住房需求，加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。　　中国人民银行工作会议要求，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。法治更完善，社会更安定　　长治久安的社会，是群众安居乐业的基础。　　中央政法工作会议明确，新的一年，要深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保城乡更安宁、群众更安乐。　　在平安中国建设方面，要常态化开展扫黑除恶斗争，着力解决影响人民群众安全感的突出问题；全力追捕涉黑涉恶“漏网之鱼”，持续整治“村霸”；着力解决群众急难愁盼问题，依法严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪，特别是针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，深入开展专项行动。　　在优化法治营商环境方面，要深化“放管服”“互联网+政务服务”等改革，总结推广“网上办、马上办、一次办”“不见面办”等经验，持续推出户籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施，以高质量法治服务经济社会高质量发展。　　政法机关还将加大食品药品、生态环境、公共交通、安全生产等领域执法司法力度，推动民法典深入贯彻实施，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作。服务管理更精细，生活品质更提升　　2021年落地的“双减”政策，引发社会广泛关注。刚刚落幕的教育年度工作会议，对新一年教育工作作出多项部署。　　教育部将继续把“双减”督导作为教育督导“一号工程”，加大督办、通报、约谈和问责力度；加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，认真做好县域义务教育优质均衡的创建工作，扎实开展县域义务教育均衡发展督导评估认定；树立更加科学的教育理念，实现更加全面的标准化建设，打造更高素质的教师队伍，提供更高质量的教育服务。　　近年来，文化旅游新业态蓬勃发展。2022年，我们能享受到哪些高质量文娱活动？　　根据全国文化和旅游厅局长会议，文化和旅游部门将稳步实施全国智慧图书馆体系、公共文化云项目等；开展旅游服务品牌建设培育、信用经济发展试点，探索剧本杀、电竞酒店、云服务等新业态新模式管理试点工作。　　全国文物局长会议透露，将持续推介“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览，开展中国特色世界一流博物馆创建工作，推动构建博物馆教育资源地图。　　新的一年，美丽中国绘就更多色彩，城市乡村更加宜居。　　全国生态环境保护工作会议明确，深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，协同控制PM2.5和臭氧污染，持续改善空气质量；开展农村环境整治重点区建设，推进农村生活污水处理与资源化利用。　　国家能源局要求，加快能源绿色低碳发展，加快实施可再生能源替代行动，安全有序发展核电，提升电力系统调节能力；不断完善产供储销体系，保障北方地区群众安全温暖过冬。　　交通出行也将更方便。全国交通运输工作会议提出，加快建设高质量综合立体交通网，加强出行服务无障碍、适老化、人文化建设，深化电子不停车收费系统（ETC）服务提升。执笔记者：白阳、高蕾参与记者：胡浩、施雨岑、周玮、刘奕湛、于文静、于佳欣、申铖、王雨萧、吴雨、王优玲、叶昊鸣、彭韵佳、高敬、戴小河、赵文君

新华社 ｜ 分享： 2022-01-20