“物理合并”催生“化学反应”——宜宾市翠屏区写深写实两项改革“后半篇”文章

（叶昌荣 文/图）“就在家门口上班，每月工资3000多元，还有时间照顾生病的妻子。”在宜宾市翠屏区永兴镇华清村的宜宾山勾勾现代农业园区内，脱贫户何其伦一边将打包好的鸡蛋装车，一边笑呵呵地说。　　何其伦生活的改变得益于两项改革“后半篇”文章，在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革中，邻近的永胜村并入华清村，通过资源整合，新流转土地3000亩打造粮经复合种植基地，为附近村民提供就业岗位147个。　　行政区域的“减法”带来改革成效的“加法”，自两项改革“后半篇”文章工作推进以来，宜宾市翠屏区坚决贯彻落实省委、市委决策部署，精准聚焦“四大任务”，把“两项改革”往深里抓、实里做，不断以改革的实际成效回应群众的殷切期盼。宜宾市翠屏区三江口全景。资源“动”起来 优化配置为乡村扩权赋能　　“城镇的秩序变得更好了！”在宜宾市翠屏区李庄镇居民李丽看来，“一支队伍管执法”后，镇上的变化很大。今年以来，为解决执法力量分散、薄弱的问题，翠屏区各镇统筹公安、市场监管、城市管理等执法力量和资源，形成“一支队伍管执法”的执法新模式，承担起简政放权后的140项行政权力。　　打通基层综合执法“最后一公里”，是该区推动行政资源下沉的一个缩影。今年以来，翠屏区赋予镇区级行政权力53项、赋予街道区级行政权力34项，明确镇法定权力118项、街道法定权力37项。结合乡镇综合行政执法改革，统筹下沉108名编制，专项用于配齐配强乡镇综合行政工作力量。　　扩权赋能带来的改变不仅是机构，还有资源。　　在翠屏区李庄镇安石社区村，村民李琼通过农村宅基地制度改革，流转了闲置农房，让自家房屋变成了“网红打卡地”。“我现在有土地流转的收益，还有在公司的务工收入，村上每年还能分红。”李琼高兴地算起了账。　　走在安石社区村，昔日闲置农房变成了艺术景区，该村如今成了宜宾市民周边游的热门选择，从今年3月份开村以来已吸引了近30万名游客。这样的改变正来自于宅基地改革的推进——适度放活宅基地和农房使用权，重点解决农村宅基地长期空置、房屋长期闲置的问题。　　“预计今年全村将实现集体经济收入1000万元，带动村民人均增收2000元以上。”翠屏区李庄镇安石社区村党支部书记帅能文说。　　随着闲置农房被盘活的还有教育资源。　　在翠屏区金秋湖镇茶乡村，被闲置了5年的白云小学在今年找到了新的“归宿”——在划归为村集体资产后，当地政府招引企业入驻，闲置资产摇身一变成为家庭农场。　　让资源“活”起来，翠屏区交出这样一份答卷——盘活镇村闲置教育类资产142宗，盘活率达100%。翠屏区金秋湖镇茶农丰收笑开颜。产业“强”起来 规模化发展为乡村振兴蓄能　　冬日的宜宾市翠屏区牟坪镇金银社区村，一个个饱满的柑橘挂满枝头，汇成一片金色的海洋，果农和游客穿梭于柑橘林间，忙得不亦乐乎。　　金银社区村由金银和高潮两个村合并而成，两片区域位置、农业产业等相近，但在产业发展上，原高潮村总是处于产不过、售不过的尴尬局面。在两村合并后，通过“强户”带动“弱户”，产品质量提高了，柑橘销售到全国，全村新增加100余户果农。　　“预计今年柑橘果农户均增收5000余元，全社区增收约350万元。”金银社区党总支书记夏翠英介绍道。　　强强联合，以强带弱，打破村镇行政界线是“两项改革”的破题之道。在做好两项改革“后半篇”文章中，翠屏区充分发挥翠屏城乡融合片区、李庄文旅融合片区、白花三产融合片区、金秋湖特色农业片区、宗场商贸物流片区“五大片区”产业优势的辐射带动、优势互补作用，调整优化白花镇、金秋湖镇、李庄镇、宗场镇4个中心镇和一曼村、云辰村、五粮液村等35个中心村规划，初步形成五片多点空间发展格局。　　金秋湖镇如今已感受到片区规划带来的甜头，金秋湖镇由原邱场镇、明威镇、王场镇合并而成，三个因“茶”结缘的镇合并让金秋湖镇在打造“中国早茶第一镇”上更有底气，合并后该镇茶叶种植面积从原来的9万亩增长到现在的13万亩，全年茶叶总产量超8000吨，综合产值达25.4亿元，从事茶叶相关工作人员超4万人，茶农人均采茶收入达3万元。　　抱团发展，串珠成链，做大做强特色产业，正是翠屏区农业发展的定位和目标。目前，翠屏区培育发展早茶、油樟、柑橘等“5+2”特色产业近80万亩，建成高桥竹村、虎竹园、梦想清韵等20个农旅融合发展示范园。　　“产业兴旺是乡村振兴的关键，抓住了产业，也就抓住了实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键。”翠屏区农业农村局局长祝科介绍道，翠屏区集体经济收入超10万元村达80个，集体经济收入最高的龙兴村达625万元。宜宾市翠屏区李庄镇安石社区村鸟瞰。服务“优”起来 把改革改到群众心坎上　　“没想到我们镇也有这么气派的中学。”翠屏区白花镇居民徐芳看到宽敞整洁、绿树成荫的校园感慨地说，“一曼中学环境这么好，孩子学习会更用心的。”　　新建的宜宾市一曼中学总建筑面积5.01万平方米，总投入3亿余元，可容纳3000余名学生，原白花中学设为初中部，可容纳1500名学生。　　“这源自于‘两项改革’提出的深化教育学校布局调整，如今一曼中学和原白花中学足以满足整个翠屏区北域中学生的入学需求。”据翠屏区教体局局长黄程介绍，在改革中翠屏区着力推进城乡教育一体化均衡发展，已优化调整基础教育学校4所。　　少有所教，老有所依。翠屏区布局县域医疗卫生次中心1个，规划建设区级老年照护中心1所、区域性养老中心1所。　　在增强服务能力的过程中，翠屏区借力“幸福宜宾”十大工程，统筹推进镇村教育、医疗、党群服务中心等65个民生项目建设，总投资9.95亿元，2021年计划投资4.54亿元。截至目前，65个项目实现开工建设61个，开工率93.8%，累计完成投资5.47亿元，是年度计划投资的120%。　　硬件上去了，软件也没落下。8月2日，宜宾市首张加盖“宜宾市翠屏区李庄镇人民政府审批服务专用章”的证照从李庄镇便民服务中心颁出。　　崔伟星在李庄镇经营的超市需要办理卫生许可证，在以前，办理证件需要在政府和便民服务中心签字盖章跑两趟，印章整合后，他跑一趟就把证办下来了。“比我想的方便多了。”他表示。　　这样的便民暖心服务延伸到了翠屏区的各个镇、社区。翠屏区将与群众生产生活密切相关的高频事项纳入“全岗通”办理，为村社区居民集中办理就业失业、国土规划、卫生计生等30余项服务，群众在家门口就能实现“一窗通办、全科服务”。效能“高”起来 广聚贤才提高基层治理能力　　“与过去相比，我们的想法可能更多、更活一些。”谭燕军曾在浙江、云南打工10余年，当过企业高管，也干过物流、当过代理。村级建制调整改革，翠屏区李端镇原板栗村与原新光村合并成板栗村，由于工作成绩出色，他被任命为新板栗村的党总支书记。　　乡村要发展，人才是关键。自村级建制调整改革以来，翠屏区采取“回引+培养+吸纳”的做法，吸引优秀人才到村“两委”任职，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达100%。同时选优配强网格员队伍，建成234支村（社区）综合应急分队。　　队伍的变化带来了群众安全感和幸福感的提升。　　“车位规范了，臭味没了，下雨天地上也没有大量积水了，环境越来越好。”翠屏区安阜街道葡萄园社区居民文祯泗回忆起这半年来居住环境的变化，感慨道。　　葡萄园小区建成于1999年，路面坑洼不平、房顶漏水、化粪池管网塌陷、机动车乱停乱放等问题一一出现。针对种种“难题”，葡萄园社区发动22名网格志愿者上门问需拟定改造项目，通过“社区‘两委’+小区党支部+小区业主委员会+物业服务企业”四方联动治理模式，新建微型消防站1个、充电桩3处，规划机动车停车位148个，增设灭火器206具、监控摄像头124个……　　“基层治理就是要动心用情，多为百姓干实事。”翠屏区“两项改革”办公室综合协调组组长万江介绍道，翠屏区在基层治理中探索群众自治道路，搭建“有事来协商”“小区说事点”“和事佬”之家等功能平台，培育“老巷管家”“六孃说事”等15个自治品牌。　　据悉，宜宾市翠屏区下一步将从做实“规定动作”、抓好改革示范、优化考核机制三个方面，确保两项改革“后半篇”文章抓出实效、抓出经验，给群众交上一份满意的答卷。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-10

盐边：20余年培育 小芒果成就亿元村

破译关键词　　产业规模化 基础设施提升延伸产业链 种植技术支撑 强品牌建设 加快产业联动四川农村日报讯 梁波 记者 杜铠兵　　“现在芒果的价格是每斤8元多，芒果可以一直卖到来年一月份。”新鲜水果错季上市的“时间差”往往就是“价格差”。12月3日，记者采访金河村相关负责人时，当地还有源源不断的芒果销往全国各地。　　刚刚获评全国乡村特色产业亿元村的攀枝花市盐边县桐子林镇金河社区，全村758户，产业面积从100余亩发展到5万余亩，户均年收入从不足1万元递增至23万元……截至2020年，该村芒果产量已达5.8万吨、产值4.9亿元。　　昔日贫穷的小山村，如何用一颗芒果实现产值近5亿元？在与当地多名“芒二代”交流后，记者窥见了金河村的“财富密码”……金河村芒果产业。 受访者供图　　“芒一代”发力产业面积发展到5万余亩　　“以前这里就是一个穷山沟。”金河村党委副书记梁俐在这里长大。据她介绍，原来的金河村是出了名的贫困村，“主要靠种植玉米、土豆等作物，也就是能糊口而已。”　　转折还要从2000年说起，这一年，便是金河村芒果产业发展元年。　　第一代种植人，以原纳尔河村支部书记、退役军人冯国顺为代表。从“挖一个芒果窝子奖励一元钱”的初始阶段，到“芒果销售产值在50万元以上的种植户，村两委把联户路修到家门口作为奖励”的产业规模化发展期，原纳尔河村、原金河村从零星的100余亩迅速发展到5万余亩芒果的种植规模，村里的全部承包地以及四边地、坡地均种上了芒果。　　各级党委政府更是大力支持，政策红利不断释放，通村公路、高效节水灌溉项目、工程纷纷落地，金河村走上了靠着芒果产业富起来的道路。　　“村民们对党组织有了信任，入党申请书像雪片般飞到村支部。”今年68岁的冯国顺回忆，芒果大发展的那几年，新媳妇们踏破了曾经的“光棍村”门槛，大量在外务工的青壮劳力回到村里发展。　　“到现在，村里不少果农家都修起了小洋房，开上了小轿车。”对于产业发展带来的山乡巨变，梁俐感触颇深。　　“芒二代”接力构建梯次芒果产业带　　芒果产业虽然见效快，然而，进入21世纪的第二个10年后，金河村产业单一的瓶颈逐年显现：因为土地资源有限，芒果产业规模触碰到“天花板”，仅有2个月至3个月销售期且品种单一的晚熟芒果，在市场中失去了竞争优势。　　镇村区划调整、新一轮换届选举后，金河村芒果种植的第二代走到了产业发展的舞台中央。　　冯国顺的儿子，同样是退役军人的大学生冯正伟担任了村党委书记。原金河村党员种植大户梁芝祥的女儿、大学生梁俐担任了村党委副书记。2020 年，全村党员发展到113人，40岁以下的种植户、青壮劳力占绝大多数。强大的凝聚力催生了新意识、新思路的春潮涌动。　　怎样依靠芒果产业强起来？在村党委带领下，“芒二代”们的第一步棋，是延长芒果生长期、销售期。　　通过全村党员微信群、各组村民微信群，定期请党员户、示范户分享经验，共享控花技术，推广芒果新品种嫁接，梯次布局早、中、晚芒果产业带，村里形成每年6月到次年1月均有新鲜芒果采摘、销售的产业链。　　“现如今种植技术成熟，我家的芒果到明年1月上旬还可以采摘。”磨刀坪组种植大户李茂盛兴奋地说道。　　采摘、销售期的延长，推动村党委下出了第二步棋：围绕“攀果”品牌建设，在盐边县“一品牌两中心”的规划下，村集体经济今年底将与原纳尔河老村部的一家企业合作，在其流转土地里，建设一个面积50亩的芒果分拣中心，同时与周围的调库、深加工园形成掎角之势，加快产业联动。　　“以后，我们金河的芒果一定要卖到10元一斤。”村党委书记冯正伟信心十足。　　“6.5米宽的通村大道基本完工，村上的芒果农庄、民宿也正在规划建设之中。”桐子林镇副镇长杨倬告诉记者，金河村正利用集体经济扶持资金发展康养、民宿、餐饮、采摘为一体的康养休闲项目，而“亿元村”这张闪亮的名片，则会吸引更多人走进金河村。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-10

什邡：大工厂与小农户5年共生发展——黄背木耳之乡演绎共同富裕梦

四川农村日报讯 记者 周金泉　　在中国黄背木耳之乡什邡市湔氐镇，时下已进入新一轮黄背木耳的生产季节，一户户以家庭为单元的种植户忙着拌料、装袋、生火、灭菌……场面热火朝天。　　此时，他们的同行——一个在湔氐镇落户刚满5年的国内首家黄背木耳工厂化生产企业什邡昊阳农业发展有限公司也迎来了一拨拨的洽谈合作者，一派生意兴隆景象。　　一厢是千家万户的木耳种植户，一厢是现代化的大工厂。双方“PK”了5年，公司与种植户建立了亦师亦友的关系，种植户正逐步接受公司的现代化生产理念，年产木耳从5年前的1.3亿袋递增至今年的1.5亿袋，相当于每年增加2000余万元产值！资料图片普通农户 鸟枪换炮 干劲更足　　12月7日，湔氐镇桐林村十三组黄背木耳种植户刘兴会的院坝，炉灶炭火熊熊，蒸锅蒸汽腾腾，几个帮忙的农户正麻利地拌料、装袋，院坝一角已码放好一摞摞的菌袋。　　“我已经开工几天了，今天，除了要完成拌料、装包、蒸包之外，还要进行接种！”现在，刘兴会种黄背木耳的干劲更足了，她说：“我三四个月前刚卖完木耳，价格达到了15-16元/斤，比去、前年高出2-3元/斤，收入增加1万多元。能卖得起价，关键是木耳质量比过去好了！”　　木耳质量好，得益于菌棚的鸟枪换炮。从2017年以来，她就改造了两个棚，一是顶棚一改过去的用稻草覆盖为遮阳网覆盖，更加保湿和遮光；二是每一行码放菌袋的架子，都采用了微喷，横竖方向都安装了很多微喷头，水雾能很好地保证耳子颜色好看、质量更好。　　与刘兴会不同的是，湔氐镇龙泉村十六组种植户彭景锋的另一个鸟枪换炮让他在此时显得有几分悠闲。他娓娓道出了缘由：“今年，我把拌料、装袋、灭菌都委托给公司来做了，到时只需把菌包拿回来接种。而我过去在这段时间要请一二十个人帮忙，还要杀猪办招待，生活费都出脱不少。现在比过去轻松多了，我本季制袋达到了4万袋，比去年增加了5000袋。”　　其实，近5年来，改菌棚、改设施、全程委托制袋及绿色防控等与过去不同的生产技术和理念，正在全镇一个个种植户身上发生和产生深远影响，推动黄背木耳这个老产业更加欣欣向荣。现代工厂 生产先进 技术引领　　种植户们的可喜变化，从5年前开始——2016年底，国内首家黄背木耳工厂化栽培企业什邡昊阳农业发展有限公司在湔氐镇建成投产，开启了湔氐黄背木耳的现代化生产模式。　　“与当地种植户不同的是，我们采用的是高温高压灭菌，基本不用烧煤炭，同样1口锅，我们8小时可灭菌1万袋，农户则需 24小时才能灭菌2000袋。”该公司副总经理张文平说。于是，公司的木耳比种植户的木耳质量好、价格也高出2元/斤。但是，公司的木耳年产仅100余万袋，采用礼盒包装，走高端市场销售，因而，不会与走中低端市场的种植户生产的木耳争夺市场。　　不仅如此，公司还对种植户生产出的符合标准的优质木耳，以高出商贩1-1.5元/斤的价格收购，确保了黄背木耳市场及销售价格的稳定，仅此一项，2019年至今，全镇种植户每年受益8000万元。　　公司生产厂长张宗林介绍，公司通过与湔氐镇食用菌协会合作，每年对种植户开展4次食用菌栽培技术培训，建立了微信群并拉进140多名骨干，在群里上传培训资料进行微信培训，并依托这些骨干将工厂化栽培的新技术新理念一个个地传下去。　　“公司作为一个龙头，带来了先进的生产技术和理念，对我们本就成熟的黄背木耳产业是一个有力的推动。”湔氐镇副镇长但家杰说，“现在，全镇种植户的年产量已从1.3亿袋增至今年的1.5亿袋，预计明年将达到1.7亿袋。”

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-10

遂宁多管齐下强监管 确保“舌尖上的安全”

四川农村日报讯 陈杰 周颖昳　　从“吃了吗”到“吃得健康吗”，老百姓见面的问候从“民以食为天”的基本需求，逐渐转变为“食以安为先”的时代追求。在新时代，农产品质量安全已成为社会公众普遍关心的话题。　　近年来，遂宁市农业农村局以开展国家（省级）农产品质量安全示范市（县）创建作为保障食用农产品安全的重要抓手，全面构建农产品质量安全监管体系，切实推进属地管理责任落实，提高基层监管能力和农产品质量安全水平。　　经过多年努力，全市已成功创建省级农产品质量安全示范市，射洪市于2019年11月被正式命名为第二批国家农产品质量安全县。遂宁连续多年在省级以上农产品质量安全抽检均保持98%以上的合格率，“舌尖上的安全”得到有效保障。万头良种猪繁育基地。法规宣传 把好源头质量关　　“质量安全是企业第一生命力。我们将牢牢树立农产品质量安全意识，科学合理使用农肥农药，落实生产记录制度，遵守农药安全间隔期规定，销售的农产品开具出具合格证，让大家吃上安全放心的农产品。”近日，在射洪市洋溪镇召开的农产品质量安全专题业务培训会上，当地的蔬菜种植业主这样说道。　　射洪市洋溪镇万亩蔬菜基地是射洪市城市性保障蔬菜重要基地之一。在遂宁市农业农村局相关负责人看来，保障农产品质量安全，落实生产主体责任是关键。　　为进一步增强广大农业生产者的农产品质量安全意识，把好源头质量关，近年来，遂宁市农业农村局主要围绕《食品安全法》《农产品质量安全法》等相关法律法规进行宣传，努力营造学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。　　同时，层层压实责任，构建“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的农产品质量安全责任体系。市、县、镇、村四级层级签订农产品质量安全责任书，压实属地管理责任；监管部门与农产品生产经营主体签订承诺书，承诺自觉遵守《农产品质量安全法》等法律法规要求，严格规范农业投入品使用，健全生产记录档案，切实推进农产品质量安全主体责任的落实。遂宁红薯标准化种植基地。绿色生产 叫响“遂字号”农产品　　眼下，正是红薯丰收的季节。在安居区永丰绿色五二四红苕专业合作社，一个个新鲜红薯破土而出，村民们忙着给新出土的红薯去泥、分拣、装车，将一车车红薯运往红薯窖进行储存。　　据介绍，“遂宁红薯”从品种选育、基地种植、收储转运、生产加工、品牌打造、产品营销等产业链各环节都有着一套标准化的生产模式，且目前已建立了标准化脱毒种苗繁育基地100亩、原种繁育基地2100亩。　　如何推进农业标准化生产，规范农业生产行为？遂宁市的做法是，通过建立标准示范园区和示范场，带动辐射千家万户走上绿色生产道路。　　据悉，全市先后制定红薯、辣椒、柠檬等5类特色农产品出口标准，已建成国家级绿色食品原料标准化基地7个、部省级畜禽（水产）养殖标准化示范场125个，促进农产品按标生产、按标上市、按标流通。　　另一方面，品牌是农业现代化的重要标志，更是提升农产品质量的重要抓手。　　2015年，按照遂宁市委、市政府统一部署，遂宁市农业农村局按照“区域品牌+企业品牌+产品品牌”发展模式推进“遂宁鲜”品牌建设，经过6年多时间的打造，成为全国首例“地域+产品特性”农产品区域公用品牌商标，获得“四川省优秀农产品区域公用品牌”“最受欢迎农产品区域公用品牌”“四川十佳农产品区域公用品牌”等称号。　　目前，全市已有四川高金、四川可士可果业、524红薯等96家会员单位、1000余个产品使用“遂宁鲜”标识，“遂宁鲜”重点产品远销 40余个国家和地区。全市认证“无公害、绿色、有机和地理标志农产品620个。弯哥鱼米基地稻鱼双丰收。多措并举 筑牢安全“防护墙”　　今年7月，四川省2021年农产品质量安全突发事件应急演练在遂宁市成功举行。演练设计了事件发生与报告、先期处置与响应、响应升级、现场调查与处置、响应终止、后期处置6个科目，模拟了船山区一起食用农产品引发100余人中毒事件后，农业农村部门介入开展应急处置的全过程。　　这次演练从实战的角度出发，旨在强化省、市、县（区）三级农业农村部门协同，对磨合机制、规范程序、锻炼队伍、宣传警示都具有较好的示范意义。具体而言，遂宁市也在强化专项整治、加强巡查监测、严查违法行为、完善农产品质量溯源机制等多方面发力，以“保障舌尖上的安全”。　　在强化专项整治方面，遂宁市持续开展农药、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪“瘦肉精”、生猪屠宰和农产品质量安全等六项专项整治，加强农业投入品生产、经营和使用管理，在源头上把好农产品质量安全关。截至目前，全市开展联合检查6次，全市农业农村累计出动执法人员883人次，检查农资经营门店789家次，立案查处农资违法案件11件。　　同时，强化对重点品种、重点基地、重点季节的日常巡查，加大例行检测、风险监测和监督抽查频次，防范各种因使用国家明令禁限用农兽药及添加剂而导致的农产品质量风险。2021年，省、市两级共开展种植业类产品、水产品和畜牧产品监督抽查280次，抽样总数280个，目前已完成280个样品的检测，已检测样品的合格率为98.9%；开展风险监测650次，抽样总数650个，目前已完成 650 个样品的检测，已检测样品的合格率为98.78%；全市各级农产品检测机构共完成快速检测样品3368个，合格率99%。四川锦天福泽农业有限公司超大规模柑橘果园。　　为了完善“检打联动”机制，遂宁市农业农村局、市法院、市检察院、市市场监管局、市公安局等7部门共同印发《遂宁市农资打假联席会议制度》《遂宁市农资打假联合执法协作办法》，加强部门协作和执法联动；建立市场动态监测和预警机制，加强种子、农药、肥料等重点农资产品质量抽检，及时通报农资质量抽检结果，严格执行索证索票、进货台账、生产销售记录等制度；将专项整治和保护春耕生产有机结合起来，严厉打击制售假劣农资等违法行为，确保农民群众用上“放心种”“放心药”“放心肥”。　　追溯体系是提升农产品质量安全水平的有效手段。遂宁市围绕蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品5大类农产品，食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等3大类生产主体，通过国家及省农产品质量安全追溯管理信息平台应用，按照“合格证+追溯码”模式，加快推进食用农产品合格（承诺达标合格证）证示范应用。截至目前，全市新入驻国家（省级）农产品质量安全追溯信息平台主体数量达到1617家，录入信息104553条。（遂宁市农产品安全质量中心供图）

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-09

走进彭州蔬菜育苗大棚 看蔬菜苗苗们如何过冬

四川农村日报讯 记者 阚莹莹 文/图　　“好热和！”11月30日，尽管成都又迎来一轮暖阳，最高温度已开至15℃，但是走进彭州市禾润蔬香农业科技有限公司的蔬菜育苗大棚内，温度仍然比棚外高出许多。　　彭州作为中国西部最大的蔬菜生产基地，每年要生产190万吨蔬菜。今年，由于前期雨水较多等原因，导致四川各地菜价高涨。这个冬天又面临“拉尼娜”现象带来的极大地降温可能，因此，彭州市科技特派员蔬菜服务团团长、四川省蔬菜创新团队高山蔬菜岗位专家苗明军博士专程赶往蔬菜育苗基地，查看蔬菜种苗过冬的准备。　　“四川冬季露地种植的蔬菜大多比较耐低温，期间通过根部追肥及晴天进行叶面追肥，快速补充营养，可以提高露地蔬菜抗寒性。需要重点防控低温伤害的是春提早瓜果类蔬菜的育苗环节。”苗明军告诉记者。大棚内再覆膜，棚内高5℃。地暖+热风，全方位保温　　数十个育苗大棚中，其中几个是重点保温对象。　　地面铺满了一层厚实的糠壳，糠壳上的地热线一字排开，棚内还配置了暖风机，一排排蔬菜育苗盘在糠壳上摆开，上面再紧紧覆盖一层厚厚的保温膜，这就是几个重点保温大棚的“标配”。　　“这是基地内的茄子嫁接苗大棚。”公司负责人陈丰茂向记者解释，与普通的茄子苗不同，大棚内的茄子苗全部是嫁接苗，“嫁接茄子苗长势好、抗性强、产量高，现在成都平原内90%的种植基地都使用的嫁接苗。”　　为什么嫁接苗需要如此“高科技”的保温装置？　　苗明军告诉记者，这是因为合适温度能够保障嫁接伤口的快速愈合，提高嫁接成活率。“夏天温度高，伤口愈合需要8天左右，冬季通过设施大棚和各种设施设备，伤口愈合需要20天左右。而如果没有这些设施条件，冬季无法做到茄子嫁接育苗。”　　通过这一套设施，大棚内的温度能够稳定在15℃以上，这是果菜类正常生长所需的最低温度。　　陈丰茂告诉记者，这一批大棚内嫁接的茄子苗，明年2月初就可以移栽，而露地育苗则需要等到3月底。　　“蔬菜设施大棚育苗，最重要的目的是通过控制棚内环境条件保证蔬菜种苗正常生长，最大限度实现育苗不间断供应。”苗明军表示。茄子苗嫁接，需要更稳定的温度保障。大棚+覆膜，育苗不间断　　在基地内的辣椒苗育苗棚中，记者看到，一排排辣椒幼苗已经有十厘米高。　　茄子嫁接很“受伤”，需要特别“暖心”呵护。而对于不需要嫁接的辣椒、西兰花、西红柿幼苗来说，冬季保温措施同样不能少。　　为了给幼苗们保温，陈丰茂采用的是大棚内再覆盖一层保温膜的形式。“通过这种方式，室外温度高1℃，棚内的温度就能高出5℃。”　　“在我们30亩的育苗基地内，通过采用各种保温设施，像辣椒、西红柿这种冬季露地无法育苗的蔬菜可以随时生产，基本实现了育苗的周年不间断供应。”陈丰茂告诉记者，现在基地每年育苗量能够达到5000万株，计划明年还将继续扩大规模，育苗量还将翻一番，达到1亿株。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-09

通江：“田园党建”激活乡村振兴“一池春水”

四川农村日报讯 邱凡峻 杜文龙 记者 杨都　　“今年茶叶种满山，明年收入不一般……”近日，通江县兴隆镇翰林村茶叶产业园里一片欢声笑语，党员志愿者与茶农们边哼唱着自编的顺口溜，边忙活着茶叶种植与管护。　　“党群连心产业兴”是这两年通江县积极探索“田园党建”助力乡村振兴的一个缩影。全县各乡镇把党组织建在园区、引导党员赛在园区、将为民服务落在园区，形成“乡镇党委+村（社区）党组织+党员服务队+党员先锋岗”志愿服务体系，在发展特色产业、探索增收路径等方面发挥先锋引领作用，激活乡村振兴“一池春水”。党员志愿者助力农户生产增收。 （通江县委宣传部供图）党员助力茶旅融合村集体经济不断壮大　　连日来，兴隆镇党委组织50多名党员志愿者分赴翰林村和兴隆村，携手村上300多名群众奋战在田间地头，趁着晴好天气理沟排水、翻耕铺膜，全力抓好茶叶种植管护。　　兴隆镇种茶历史悠久，有着得天独厚的生态优势。当地党委立足发展实际，确定了“茶旅融合、茶香兴隆”的发展思路，通过成立中共兴隆镇创业联盟支部委员会，引进公司，引导党员成立专业合作社，做优“共享型集体经济”发展模式，实现劳动力、技术和供销高效联合，不断壮大村集体经济。　　“通过‘支部+公司+合作社+村民’模式，实现村民资源变资产、资产变股权、村民变股民，带动村集体及农户增收致富。”返乡创业党员志愿者薛宇说。　　翰林村村民郭汝孟算了一笔账，一亩地种植茶叶初投产能有3000元收益，套种黄豆有800元收益，一年下来八亩地收入3万元。“加入合作社后，相比之前种植更加规范化，成本降了不少，加上平时到园区务工收入，效益很可观。”郭汝孟说。设立“田园先锋岗”助推产业高效发展　　在通江县新场镇红岩村，当地通过成立振兴党支部，专项规划发展村内绿色蔬菜、有机菌类和特色水果三大园区，实现“田园党建”网格化，加强带动和辐射作用，形成规模化、链条式发展的业态。　　“在11个村民小组分别设立了‘田园先锋岗’，让党员致富能手带动指导合作社社员，社员结对帮扶群众种植户助推果蔬、养殖等农业产业高效发展。”新场镇红岩村振兴党支部书记邓光仁说。　　两年多时间里，新场镇红岩村通过建强振兴党支部，做实“田园先锋岗”，先后引进飞翔、飞跃、三鑫3家专业合作社，总投资800余万元发展大棚蔬菜、有机食用菌、特色水果等产业，成功创建“四川省乡村旅游示范村”，村民获得感和幸福感持续攀升。　　近年来，通江县通过建立枳壳产业党委、蓝莓产业党总支、创客联盟党支部等产业发展党组织10个，培育致富带头人3000余名，不断优化基层党组织建设，擦亮“田园党建”品牌，以高质量党建工作引领产业高质量发展，切实提高农业产业化、规模化、科学化经营水平。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-09

天全县：巩固脱贫成果 推进乡村振兴

四川新闻网消息 2021年,天全县乡村振兴局坚持责任不松动,力度不减弱,政策不断档,持续用情用力,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦重点人群，在防止返贫上持续用力筑牢一条防贫底线。印发《天全县精准防贫综合保险工作实施方案（试行）》，在雅安市率先启动实施防贫保，建立“返贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”精准防贫机制，持续探索建立解决相对贫困长效机制。扎实做好监测工作。开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作，组织县级部门、乡（镇）村干部和第一书记、驻村工作队、帮扶责任人（含监测帮扶责任人），进一步找准短板弱项和问题，及时发现返贫致贫风险，拿出过硬举措，推动问题解决。做实稳岗就业促增收。开展天全县首届“直播带岗”网络招聘活动和网络招聘会，创新贫困劳动力就业上岗渠道，形成“掌”上找岗、“线下送岗”、“线上荐岗”新模式。全县脱贫劳动力就业5373人，同比增加11%，公益性岗位兜底安置目前在岗440人。做好扶贫小额信贷保民生。全县扶贫小额信贷累计发放1359笔、发放金额3075.14万元，贷款余额833.79万元。对符合续贷的脱贫人口累计续贷157笔451.50万元，有效满足脱贫人口信贷需求。全县扶贫小额信贷无一逾期。聚焦重点领域，在深化帮扶上增强合力帮扶政策落实到位。“三保障”、安全饮水和保障兜底等帮扶政策落实到位。财政衔接资金投入到位。2021年投入各类财政衔接资金6324.13万元用于产业发展、安全饮水和基础设施改造提升等。帮扶力量到位。全县32名县级领导，30家县级部门联系帮扶30个贫困村。先后选派30名脱贫村第一书记，60名驻村帮扶干部，选派4名乡村振兴重点帮扶村第一书记，8名驻村工作队员，选派18名村集体经济薄弱村第一书记、4名软弱涣散村第一书记。聚焦重点任务，在乡村振兴上寻突破围绕“六个一”（一条大鱼、一头猪、以根竹笋、一棕菌、一片芍药、一山茶）产业深挖掘潜力，达到地里有种的、圈里有养的、水里有游的，实现乡乡有特色、村村有重点，户户有产业。围绕就业做品牌，线上+线下、短期+长期、县内+县外，打响天全特色的就业品牌，实现外出有去的、公益性岗位有安的、企业有干的。围绕重点帮扶村做亮点，根据区位优势、产业布局、基础设施、人文特点，着眼五大振兴，对6个重点帮扶村进行规划，实现既打造示范样本，又可复制推广。（雅安市乡村振兴局供稿/图）

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-08

中江：一个丘区大县的水库运管探索

（记者 邵明亮）冬春两季，是水利工程施工的黄金季节。12月2日中午，德阳市中江县青市水库病险整治现场，工人正忙着在大坝上“收边扫尾”。正在搅拌水泥的彭淑兰和几名工友还没有去吃午饭的意思，“大家加油干，就是想让水库早点把水蓄起来。”　　11月中旬，我省出台了《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》，这是继年初全省水库除险加固和运行管护工作视频会后，省级层面对同一事项的再部署。为此，近日记者前往水利大县、全国首批深化小型水库管理体制改革样板县中江县实地探访。中江县是水利大县，共有水库六十七座，其中六十二座为小型水库。图为中江县黄鹿水库，它是中江县多座小型水库的补充水源。肖开丰摄（视觉四川）水利大县的困扰超龄运行，“爷爷辈”水库陆续积病成险　　“因为干旱，种红薯的时候要用铁铲在地里挖出一个个小洞，还没挖几个，手已经震得生疼……”彭淑兰是黄鹿镇五丰村7组组长，在她的记忆里，母亲讲过太多关于缺水的故事。　　中江县地处沱江和涪江分水岭的脊背上，境内山矮沟夹，集雨面积小，大部分地区属浅丘陵，但其面积、人口均超过整个德阳市的三分之一，是名副其实的丘区大县。与此同时，中江还是闻名全省的干旱县，多年平均降水量仅730毫米，人均水资源占有量420立方米，仅为全省人均水平的七分之一，属极度缺水地区。　　为尽可能多的屯蓄水源，从上世纪50年代开始，中江开展了兴修水利的浩大运动，陆续修建了数十座大大小小的小型水库。每年汛末中江水利人最重要的工作之一，就是先把自家的“瓶瓶罐罐”装满水，以备来年春灌之需。　　经过几十年的运行，中江已有十多座水库超过设计运行年限，而其他没有超龄的“爷爷辈”水库也进入了集中发病期，陆续积病成险。　　以青市水库为例，这座以灌溉为主的小（1）型水库，始建于1956年，当时是把邻近的几个堰塘扩建联结而成，直到1964年主体工程才完工蓄水，是周边3100亩农田的灌溉水源。　　“青市水库投入运行50多年，又经过2008年汶川特大地震的破坏，主要建筑物先后出现了不同程度的病险问题。”中江县水利局高级工程师王菁莲介绍，2019年9月，青市水库在安全排查中被鉴定为“三类坝”（存在质量隐患问题，影响水库大坝安全，不能正常运行的坝）。中江县水利局技术人员正在对一座小水库大坝开展安全监测。图片由中江县水利局提供水库为何“体弱多病”多为“三边”工程，维养管护曾是一大短板　　“中江县共有水库67座，其中62座为小型水库，这些水库大多属于‘三边’工程（边勘测、边设计、边施工）。”王菁莲表示，这些高龄的小水库陆续开始出险，一个很重要的原因在于它们在建设时缺少技术标准和建设规范，很多是靠村民们的经验修建的。　　说到这里，王菁莲举了个例子。近两年，中江县的老旧水库中有30多座出现过白蚁危害，一个很重要的原因就是在大坝建设过程中，施工人员没有对填筑大坝的土石进行“杀虫”。而现代水库大坝的建设过程中，对填筑的土石进行严格消杀和药物处理以预防白蚁危害，已经是标准作业。　　一方面是天生“体弱”，另一方面，后天的成长也存在“营养不良”。　　初冬的中江县彭家沟水库，水光潋滟，几只白鹭在湖面嬉戏，再看干净整洁的大坝道路和不远处修缮一新的管理用房，给人风景这边独好之感。　　几年前，这里却并非如此。“水面经常漂着死鱼、水草、树枝。我们经过这里，一股股浓浓的腥臭味蹿入鼻腔，大坝上杂草丛生，难以通行。”提及水库之前的样子，龙台镇驷马垭村党支部副书记王粮森印象深刻。　　“在2019年实施小型水库管理体制改革之前，全县水库的管护基本是无序状态。”中江县水利局副局长吴勇表示，过去水库名义上是交给乡村和村组管理，但由于没有政策明确经费、人员、责任，水库可以说是“无人管”“无钱管”。　　王粮森记得，过去只有水库出现较大安全问题时，村干部才会组织村民开会讨论维修方案，最后大多是村民们自己动手修缮，“基本不会上报寻求相关部门帮忙，更没有资金请专业技术人员对水库进行除险加固。”中江县郭家湾水库。 图片由中江县水利局提供牵住问题“牛鼻子”因地制宜，解决好人和资金等核心问题　　眉山市东坡区通过政府购买服务的方式，聘请专业技术公司作为水库管理者，物业化管护小水库。中江能复制吗？　　“中江财力有限。”吴勇表示，在确保水库“有人管”的问题上，中江有一套因地制宜的做法——发挥“王粮森们”的积极作用。除了担任村干部，王粮森还是彭家沟水库的专职管护员。为了做到水库“有人管”，中江县通过聘请村组干部、设置公益性岗位等方式，为全县境内的小水库配备了专职管护员，每座小（1）型水库为两人，小（2）型水库为1人，并提供相应的经费补贴。管护员还要具备一定专业知识。为此，中江县水利部门通过定期的理论和技术培训，让水库管护员们具备良好的水库管护技能。　　我省95%的水库属公益性水利水库，财政对水库维修加固和运行管护的经费支持有限，中江如何解决？　　“我们将小型水库运行管护的人员经费和维修养护经费纳入县级财政预算，对等配备专兼职管护人员和补助资金，相关费用全部由县财政予以保障，2019年解决经费556万元，2020年安排财政预算660万元。”吴勇介绍，因为中江是极度缺水地区，水利设施是经济命脉所在，因此县级财政在相关资金上可以说是优先安排、全力保障。　　考核是指挥棒，问效是试金石。为了强化小型水库除险加固和运行管护工作抓手，中江县进一步逗硬考核：将小型水库管理纳入河湖长制工作考核，把小型水库日常管理考核结果与管护经费挂钩，并作为相关人员年度目标考核、职务调整、评先晋级的重要参考依据。　　去年11月，中江县入选全国首批深化小型水库管理体制改革样板县，为全省仅有的3个县（区）之一。“下一步我们还将持续深化小型水库管理体制改革，不断创新。”中江县水利局相关负责人表示，特别是在盘活资产方面，将积极撬动社会资本参与水库的除险加固、运行管护与经营。●相关新闻功能萎缩、规模减小、除险加固不可行……水库可启动“退出机制”　　（记者 邵明亮）近日，省政府办公厅印发《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地按轻重缓急，对病险程度较高、防洪任务较重的水库，优先实施除险加固。　　我省共有8190座水库，其中水利部门管理的有7757座。80%以上的水库建于上世纪50至70年代，大部分已达到设计使用年限。因工程老化、功能退化、洪灾地震等影响，我省每年“积病成险”“因灾出险”新增病险水库约300座，水库除险加固任务较重。　　水库被鉴定为病险水库后，首先将进行除险加固，对于通过除险加固仍不能解决问题的，如何处理？《通知》规定：建立健全水库降等报废退出机制，对功能萎缩、规模减小、除险加固技术不可行或经济上不合理的，经过充分论证后，按照有关规定进行降等或报废，并同步解决好生态保护和修复等相关问题。　　降等是指因水库规模减小或者功能萎缩，将原设计等别降低一个或者一个以上运行管理，以保证工程安全和发挥相应效益的措施。水库降等的原因包括因规划、设计、施工等，实际工程规模达不到原设计等别标准；或因淤积严重，现有库容低于原设计等别标准。　　此外，据了解，水库防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或者被其它工程替代，无进一步开发利用价值；库容基本淤满，无经济、有效的措施进行恢复；病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，降等仍不能保证安全等，可对水库实施报废措施。　　降等报废也要信息化管理。《通知》明确，进一步核实全省水库大坝注册登记数据，完善水库运行管理信息，实现注册登记、责任制落实、安全鉴定、除险加固、应急管理、降等报废全过程信息化管理。利用水库基础信息数据，提高运行管理信息化、数字化、智能化水平。健全水库安全运行监测系统，加快建设水库雨水情测报、大坝安全监测等设施。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-08

管好扶贫“家底”做大致富“蛋糕” 四川清理出扶贫项目资产2900多亿元

（记者 文莎）“书记，你快来管管！不知道哪家养的鸡跑到田里来了，糟蹋了菜苗，这可是我们集体的资产啊！”12月1日，遂宁市蓬溪县明月镇白庙村脱贫户刘泽贵干农活时，碰巧看到一群家禽“入侵”村集体土地，拨通村支书电话请求支援。　　精准扶贫精准脱贫以来，四川各级财政持续加大投入力度，形成了大量扶贫项目资产。据初步统计，目前全省共清理出扶贫项目资产2900多亿元，经营性资产占8.48%，公益性资产占63.75%，到户资产占27.77%。如何把扶贫“家产”管好，发挥后续效益？村民在香桂合作社务工谁来管 分类确权登记，明确管理使用权责　　“这个红本本写着我的名字！”在蓬溪县槐花镇紫福村易地扶贫搬迁安置点，67岁的脱贫户张世涛向记者展示了易地扶贫搬迁安置住房不动产权证书。　　2020年，我省围绕“管什么”“谁来管”，开展摸清底数、确权移交、精准登记，精准锁定扶贫项目资产“家底”，对扶贫项目按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行分类管理。　　以紫福村为例，易地搬迁房屋、安全饮水、危房改造、改厕所、电视户户通等项目，属于到户资产，确权到户后，由农户自行管理。扶贫资金投入的各类产业项目属于经营性资产，确权到村组集体。文化室、卫生室、易地扶贫搬迁集中安置点附属设施等公益性资产，则由村两委通过公益性岗位、村级运行资金对其进行日常管护和简单维修。　　还存在特殊情况。比如给原建档立卡贫困户发放鸡苗等“短平快”的扶贫项目。“鸡苗成熟后，有的农户卖了，变动性非常大。”蓬溪县乡村振兴局扶贫规划开发股股长唐林说，这类项目资产，未纳入确权登记。　　巴中市南江县对因客观因素导致资料不齐、手续不全但事实清楚明确的扶贫项目资产，在不违背法律法规的基础上，探索实行容缺确权。比如，对一些村的停车场、无土地使用证的民宿（小木屋）、农特产品交易市场等资产，经乡镇政府研究后，向行业主管部门申请确权，并附佐证资料，行业主管部门确定权属没有争议后，容许缺少相关手续，进行批复确权。怎么管 村民当“股东”赚分红，或参与管理　　到户资产和公益性资产，都有明确的“责任田”，而经营性资产的管理方式则各有不同。　　今年11月印发的《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》中，明确对经营性资产，可采取承包、租赁、合营及独资等方式择优落实经营主体，优先满足脱贫户、村组集体经济组织和农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等带动力强的新型经营主体需要。　　紫福村投入30万元扶贫资金，与蓬溪县民欣香桂公司合作成立专业合作社，集体以资金、土地量化入股，形成股份资产，由民欣香桂公司全权负责经营管理，农户享有土地、务工、分红三重收益。目前，该合作社香桂种植规模已达440亩，常年吸纳30余名脱贫劳动力就业。　　蓬溪县明月镇白庙村则将经营性资产的管理权限“紧拽”在村上。该村整合涉农资金150万元建设大棚及道路等配套设施，培育鸡枞菌、袖珍菌、猪肚菌、羊肚菌4种菌菇，形成了实物资产。成立了军绿专业合作社，负责基地的运营，管理人员则由本村的退伍军人和村民代表组成。“村民共同参与经营扶贫项目资产管理，一方面增强村民的责任意识，强化了对资产的监督；另一方面，产业发展自主权大，如果菌菇经济效益不好，可以进行改种，降低扶贫项目资产缩水的风险。”白庙村村支书李庭介绍。怎么分 收益优先向帮扶监测对象倾斜　　“到户收益，也就是村集体经济分红，我们优先分配给脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。村集体的部分收益，主要用于文化活动的开展、基础设施的维护等方面。”紫福村村支书陈红说，事前召开村民代表大会，共同商讨方案，再进行村务公示，让每一分收益都在阳光下运行。　　省乡村振兴局有关负责人表示，扶贫项目资产所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴，分配方案需体现精准和差异化扶持原则，“鼓励采取参加村内项目建设、公益性岗位等劳动增收方式进行分配，激发群众内生动力。提取的公积公益金重点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。到户收益分配主要向监测帮扶对象倾斜补助。”　　基层缺人才，是扶贫资产项目管理的另一大难点。“在驻村帮扶力量的选派中，适当考虑与当地产业发展相匹配的人才，当地还应积极协调农技人员下乡送技术、送服务。同时，设立公益性资产专项管护资金，提高应对特殊情况的灵活性。”四川农业大学教授蓝红星建议。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-08

广汉：把实事好事暖心事办到群众心坎里

孔继红 （图片由广汉市委宣传部提供）为群众办实事，不畏多、不畏难，从最困难的群众入手、从最现实的利益出发，全面解决群众的具体问题。党史学习教育开展以来，德阳市广汉市将我省开展“我为群众办实事”实践活动安排部署与“美丽幸福广汉建设十大行动”有机结合起来，聚焦群众急难愁盼问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，采取精准、务实、长效举措，把实事、好事、暖心事办到群众心坎里，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。广汉市雒城街道雒城社区创享中心打造社区治理共同体。创新基层治理聚民心　　“薛大姐，今天和你摆谈之后，心平了，气也顺了，谢谢你！”“不用客气，我们主要帮助你们双方沟通，只要大家相互理解，问题就好解决了。”这是广汉市汉州街道龙居社区聚心嘉园小区的“薛大姐调解室”里发生的一幕，通过调解，大家化解矛盾，舒畅释怀而去。　　“薛大姐调解室”是该社区“社治十二坊”中具有代表性的“达人坊”之一，领头的薛明会刚满60岁，是汉州街道龙居社区12组居民小组长。遇到小区居民有什么事来寻求帮助，薛大姐和调解室其他几位“达人”总是热情接待、耐心调解。“小区的事情总要有人管，我本身就是个好管‘闲事’的人。”薛大姐说，“我们的目的只有一个，就是把小区这个共同的‘家’管好建好。”　　龙居社区在“万人安置小区”聚心嘉园精心打造了“社治十二坊”，包括“互助坊”“赋能坊”“助老坊”“携幼坊”“平安坊”等等，探索社区基层治理新模式。“多坊”协同发力，形成善治合力，“社治十二坊”建立以来，不仅赢得了小区居民的广泛赞誉，也取得了明显效果，小区环境美了、纠纷少了、居民幸福指数高了。汉州街道龙居社区聚心嘉园小区的“薛大姐调解室”。　　基层是社会治理的重心所在，也是为群众办实事的“最后一公里”。在广汉，基层治理一直在探索中不断创新。金雁街道推进“党建引领、群众参与、协调各方、智慧赋能、共建共享”，充分发挥各级党组织在基层治理中的引领作用，有效运用智慧手段，探索智慧社区“建管用”结合新模式。高坪镇创新“三长共治”基层治理新模式，聚焦农村党建、村民自治、环境整治、乡风文明、治安防控等各项工作，引导群众构建起共建共治共享的基层治理新格局。金鱼镇发挥“敢想敢干，敢为人先”的改革创新精神，不断探索基层治理新路子，有力地推动了全镇及周边基层社会治理持续向好发展。　　基层治理搞得越好，为民办事就越得力，老百姓的获得感、幸福感越强。在11月初举行的四川省加强和创新城乡社区治理工作会上，通报了2020年全省城乡社区治理试点单位绩效评价结果，其中，广汉绩效评价荣获“优”（一等）。改造后的活塞厂小区。推进民生工程解民忧　　“这改造前后的变化太大了，我们居住在这里，觉得很舒心。”在广汉市雒城街道常德社区，有不少老旧小区。其中，水泥厂宿舍、磷肥厂宿舍等9个位置相邻的典型老旧院落，有408户住户，2004名居民。以前，9个院落基础设施陈旧、缺乏物业管理，“脏乱差”现象严重，且因为院落间空间狭小，道路不畅，居民出行不方便。　　为改善辖区居民生活环境，雒城街道提出了“封闭住区变共享社区”的总体思路，通过科学规划设计，拆墙并区，把这9个单独的院落整合成一个小区，合理释放更多公共空间，并对路面、绿化、管道、网络线路等进行全面改造。改造后的9个小区分别命名为和苑、睦苑、融苑等，共同构成幸福九苑小区，让院落居民真正成为“一家人”。改造中的活塞厂小区。　　老旧小区改造事关群众民生福祉。广汉市老城区现有各类居住小区（院落）617个，其中老旧小区多达448个，普遍存在基础设施老化陈旧、雨污管道堵塞严重等问题。广汉市住房和城乡建设局专门拟定了老旧小区改造方案，并结合实际情况，对具备智慧化改造条件的160个小区植入“智慧”小区的功能元素，提升老旧小区智慧化立体治安防控能力。目前已开工95个老旧小区改造项目，完工5个，基本完工16个。　　与此同时，广汉市正进一步优化和完善营商环境、行政审批服务、医疗服务和基础教育，加紧实施城市照明工程、河道疏通工程、河湖景观工程、乡村基础设施建设工程，开展“文明广汉”建设、稳就业拓岗位行动、县域医共体建设、安全生产专项整治、敬老助残志愿服务活动等。　　值得一提的是，为进一步完善城市路网，缓解交通堵塞，带动三星堆博物馆周边开发，去年年底，广汉市启动三星堆旅游大道改扩建工程，工程总投资约8亿元，总长约15公里。目前，三星堆旅游大道已基本完工实现通车，不仅改善了广汉城市形象，提升了城市品位，还促进了广汉“交通+旅游”融合发展，成为一条旅游的“黄金大道”。广汉市实验小学学生以三星堆为题材创作的版画作品。实施文化惠民启民智　　具有良好引导作用和鲜明特点的法治宣传教育基地，正成为各地学习借鉴的样板。在近日公布的第三批省级“法治宣传教育基地”名单中，“广汉法治文化长廊”榜上有名。广汉市积极发挥法治宣传教育基地优势，广泛开展互动式、体验式法治宣传活动，不断提升全民法治意识和法治素养。　　文化是一座城市的灵魂，而广汉正在大力推进文化提升行动，建设独具魅力的文化名城。结合党史学习教育，广汉市全面深入开展“送红色下乡”系列活动，引导各行各业学习党的光辉历史，传承、弘扬党的优良传统和革命精神，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要。　　新时代文明实践所、社会组织轮值服务中心、社会工作服务站、社会组织共享办公空间、文创工作室、樊登读书会、广汉图书馆城中分馆、社区家长学校、儿童之家……广汉市雒城街道的社区发展治理创享中心集多种功能于一身，将“我为群众办实事”转化为更大范围的社会共识和集体行动，已多次组织开展科普宣传、知识讲座、心理辅导等活动，深受居民欢迎。　　在广汉市实验小学，老师将三星堆古蜀文明引入“槐香版艺坊”的教学中，引导孩子们以版艺为媒介，有创意地表现优秀历史文化。其中，多幅以三星堆为题材的版画作品在省市级中小学美术比赛中荣获嘉奖。孩子们还创作了剪艺三星堆、瓦艺三星堆、绣艺三星堆、科幻三星堆等系列作品，掀起了一波又一波“探秘三星堆，浓浓家乡情”艺术活动热潮，丰富了校园文化。　　在广汉文庙举行的2021年“文化和自然遗产日”系列活动中，非遗传承人现场展示非遗技艺和成果，广大市民群众与非遗传承人面对面交流、品尝广汉非遗美食、感受广汉非遗魅力。大家纷纷表示，广汉非物质文化遗产内容丰富、形式多样，凝聚着广汉本土世代相传的文化基因，承载着广汉一代又一代人的文化记忆，期待今后举办更多这样的活动。　　华灯初上，广汉市文化馆成人公益培训班开始上课，书法、绘画、器乐、舞蹈、手工……人们在艺术的世界里探求，为梦想润色，为生活添彩！

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-08

广元市利州区： 创建“六零”村社区 助力基层微治理

四川农村日报讯 张又文 李霞　　“你有需要，我来服务；你有困难，我来帮助！”12月1日，在广元市利州区荣山镇中口村村民大会上，400余册“党员干部服务群众连心卡”被发放至村民手中，今后村民足不出户就能找到干部反映问题。这只是利州区充分发挥村（社区）党组织在基层党风廉政建设中的职能作用，建设“六零”村（社区）助力基层社会治理的缩影。　　今年来，该区积极延伸监督“触角”，全面加强村（社区）党风廉政建设，创建一批教育零遗漏、权力零风险、群众零检举、服务零投诉、干部零违纪、纠纷零诉讼的“六零”村（社区），实现基层矛盾及时有效化解，党群干群关系更加密切，群众满意度不断提高。桃园村“党员心语”文化长廊 供图 广元利州区纪委监委“连心卡”让服务有温度　　“以前想找干部反映问题难得很，现在有了‘连心卡’方便多了。”领到“连心卡”的中口村四组村民胡德林欣喜地说。　　据荣山镇纪委书记张逊介绍，为方便群众遇事找干部，他们将村委会干部和全村党员的联系方式印在“连心卡”上，架起了党员干部与群众沟通的桥梁，开设了服务群众的“直通车”。　　“连心卡”让服务群众更有温度，在基层权力监督上中口村也有破题之策。　　为助力“六零”村建设，打通基层监督“最后一公里”，荣山镇纪委针对中口村实际情况制定《村务监督手册》，按照村组干部履职清单，将村务民主决策、“三务”公开、村干部廉洁自律情况、村政治生态廉情监测等内容纳入监督重点，规范村级“小微权力”运行，达到基层监督不缺位，权力“零风险”、干部“零违纪”的目的。家风教育融入日常　　“敬奉父母，遵守法纪；崇尚礼仪，宽厚待人。”在龙潭乡桃园村易地扶贫搬迁集中安置点，家家户户门口都挂着家风家训语录牌。　　桃园村将家风教育融入干部群众日常生活每个角落，从每家每户的家谱上提炼家训家规，制作成木质铭牌悬挂在家门口，使干部群众每天在出入家门时都能接受良好家风的浸润。　　“村里的事情大家说了算，要尊重自己的权力”“国家富裕了，老百姓就能过上幸福生活。”在桃园村文化广场，一条“党员心语”文化长廊格外引人注目，该村将老党员、老干部、老教师等村里的“乡贤”“名流”语录整理出来，依托村文化长廊打造，以群众喜闻乐见的方式进行展示，让村民在茶余饭后接受教育熏陶，为教育“零遗漏”提供了良好载体。　　“我们将通过‘六零’村（社区）创建，不断深化基层党风廉政建设，推动党风政风与村风民风良性互动，营造崇廉尚洁的乡村文明新风尚，助推基层治理上档升位。”利州区纪委监委有关负责人表示。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-08

洪雅：邹岗村“五个一” 民主协商村里事

四川农村日报讯 彭楠威有事好商量，商量成好事。今年以来，洪雅县中山镇邹岗村作为洪雅村级民主协商议事示范点，通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、形成一张协商内容清单、坚守一个协商底线“五个一”民主协商议事方案，为全县推进民主协商议事提供了可鉴方案。村级民主协商议事示范点　　12月3日，邹岗村党总支书记李飞飞回忆道：事情的缘由可追溯到今年上半年天然气入村入户列入邹岗村2021年民生实事项目。当时，村民议论纷纷，各种诉求复杂多样，怎样才能让大家满意？　　为此，由村“两委”成员、村务监督委员会成员、部分村民代表、两代表一委员、社会组织负责人等五类固定人员组成的邹岗村民主协商议事会应运而生，并下设村情民意收集工作组、议题初评工作组、意见反馈工作组3个工作组，邹岗村民主协商议事平台正式搭建完成，开始民主议事解难题。　　截至5月5日，邹岗村仅用10天时间，通过3次民主协商议事会议，天然气入村入户民生项目得以顺利实施。　　通过民主协商议事，邹岗村村民各项民生诉求基本得到了解决。如今的邹岗村，民主协商议事焕发出强劲活力，共建共治共享的基层社会治理制度正在不断完善。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-07

古蔺马蹄镇：产业兴旺 乡村发展前“橙”似锦

（宋婷婷 罗盼 记者 程海英/文图）“橙香马蹄滩，橘颂赤水河”。站在泸州市古蔺县马蹄镇“橙海蜜园”现代农业园区的观景台上，放眼望去，一颗颗橙子树沿着赤水河岸整齐排列，呈现出一幅蓬勃发展的现代农业画卷。 “橙”熟丰收，百姓乐眼下正是甜橙成熟的季节，马蹄镇万亩甜橙喜迎丰收，成片的橙子缀满枝头，橙香四溢，园区里，虽然天气比较寒冷，但是果农们正在摘得火热。嬴学敏是马蹄镇众多甜橙种植户的其中一户，此时她正在园区里和大家一起采摘甜橙，“咔嚓”，一个甜橙就被她娴熟的摘下，不一会儿便摘满一筐。她家通过种植甜橙，年收入能达到二十多万元，从以前居住的茅草屋变成了现在小洋楼，今年她又扩大了种植面积。“之前我种了50亩，今年我又新种了20亩。”嬴学敏放下手中的甜橙说到，“镇上还经常给我们开培训会，请专家过来给我们讲解种植知识，我们学了之后也越种越好，你看，我们的橙子长得又大又漂亮。”说罢还向我们展示刚刚摘下的甜橙。马蹄镇像嬴学敏这样的种植户有2000多户。马蹄甜橙果顶微凸，具脐，形状为椭圆形，颜色橙红色，单果重250～350克，果肉细腻汁多，脆嫩化渣，蕴含丰富维生素，含糖量最高可达16%，不论是直接吃，还是榨果汁都清新香甜，口齿留香。甜橙长的好，品质佳，今年又改进了种植技术，使用大量的有机肥，再加上今年的气候条件好，购买的商家络绎不绝。“我们的销售渠道线上有京东、淘宝等这些电商平台，线下有北京新发地、深圳、重庆、成都，这些地方都有商家给我们定单，今年有个‘奇葩的东西’就是，有些异地的批发商往年需要大个的果子，今年他需要小个的，我们种出不同的品质，都被我们的商家给我们订购完了。”马蹄镇甜橙专业合作社理事长李先华乐呵呵的说到。 甜橙和往年一样销往四面八方。今年规划也会请主播直播带货，同时，农户也自己通过抖音平台直播带货。甜橙变“金元宝”，田园变“聚宝盆”“橙海蜜源”现代农业园区涵盖全镇8村1社区，种植农户2000多户，主要种植纽荷尔、椪柑、朋娜脐橙、无核椪柑、塔罗科血橙，种植面积达4万亩。园区沿赤水河、马蹄河、白沙河呈带状分布，采取“村集体公司+专合社+农户（贫困户）”的发展模式，目前投产面积为2.8万亩，亩产量为3000斤，年产值超过2.52亿元，是脱贫奔康的“核引擎”。2021年被评为泸州市四星级现代农业园区。为了更好的促进销售，马蹄镇建立电商销售中心，持续推进冷链物流及果品初加工产业链建设，支持甜橙相关的水、电、路等基础设施建设，免费向群众提供苗木、技术培训等，与四川省农科院、柑橘研究所等重点支持绿色防控、种植技术推广，大力支持“橙香马蹄滩，橘颂赤水河”文化品牌推广。品牌打亮了，果子卖出了，甜橙就变成了“金元宝”，鼓了农民的“钱袋子”。 位于赤水河沿岸，马蹄镇一直立足良好资源禀赋，大力推进农业特色园区与旅游产业深度融合，培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化。镇内建有甜橙庄园，每年举行“马蹄甜橙丰收节”，吸引大批游客前来游玩，促进当地百姓收入。农旅结合发展，让田园成为“聚宝盆”。“橙”前启后，乡村振兴蓄势待发“甜橙之乡，蔺州马蹄”，这是马蹄镇最特色的“名片”，但是，除此之外，“十里桃源”产业园、脆红李产业园、“稻香花海”千亩贡米基地以及正在规划的马蹄酱酒等特色产业，都是马蹄的特色“名片”。依托这些特色产业，马蹄镇积极参与南部农旅融合发展经济区建设，奋力打造赤水河左岸现代高效特色农业示范区，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。在接下来的乡村振兴中，马蹄镇将坚定不移地走产业强镇的路子，深化“4+5+N”产业体系稳定发展局面，积极参与“1+4+9+7”四级现代农业园区梯队打造，加快推动农业农村现代化，努力走出一条农业强、农民富、农村美的乡村振兴之路，为“南翼”发展贡献自己的一份力量。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-06

做强工业 做活文旅 做优农业 广安“产业支撑”战略开展五年攻坚

（王林 记者 邓涵予）“力争通过5年努力，实现工业总产值、工业税收在‘十三五’末基础上翻一番。”11月19日，在解读广安市第六次党代会精神新闻发布会上，广安市经信局党组书记罗银华介绍未来五年广安工业发展总体目标。　　“优先做强工业、坚定做活文旅、持续做优农业。”广安将实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑战略，其中的“产业支撑”战略把今后五年作为壮大现代产业、提升综合实力的攻坚期。这对广安经济社会发展又将带来哪些变化？华蓥市禄市镇凉水井村生态园刚铺上柏油的乡村公路。邱海鹰 摄（视觉四川）现状：产业不强短板突出　　目前，广安经济欠发达的基本市情尚未根本改变，短板还较突出。　　比如，经济总量不大、人均水平低，交通条件不优、边缘化明显，主导产业不强、创新能力弱，城镇化率不高、主城区能级低，民生保障不足、欠账较多……从综合实力来看，2020年广安GDP1301.6亿元，排在全省第14位。第一二三产业增加值分别为235.3亿元、417.1亿元、649.2亿元，三次产业结构为18.1:32:49.9。　　2020年末，广安户籍总人口为455.6万人，城镇人口仅112.0万人，农村劳动力转移就业达157.07万人，三分之一人口外出务工，折射出广安主城区首位度不高、中心度不强的问题。　　广安市委政研室相关负责人认为，农村地区没有产业发展，乡村振兴便没有支撑，无法吸引农业人口就地就业就近城镇化；工业园区没有产业发展，提供不了大量就业岗位，财政税收也成难题；城市没有产业发展，便无法聚集人气、商气，城市吸附能力大大减弱。　　因此，广安明确，实施“产业支撑”战略，做强工业、做活文旅、做优农业，并出台系列配套措施，为增加就业、留住人口、繁荣经济、做大城市提供基础性支撑。路径：优势产业重点突破　　在工业、文旅、农业等方面，广安既有资源、基础等比较优势，又有农业大而不优、没有经过充分工业化、文旅资源优势没有有效转化为竞争优势等短板。　　工业化是现代化的核心。罗银华介绍，广安将聚焦在全省乃至成渝地区有比较优势、有配套体系、有市场前景的优势产业发力，力争通过五年时间，打造装备制造、绿色化工两个1000亿级产业集群，生物医药、电子信息、先进材料3个500亿级产业集群，食品饮料、轻工服装两个400亿级产业集群，推动广安制造业晋级升位。　　广安市文化广播电视和旅游局党组书记、局长韩刚介绍，未来五年，广安将发挥以小平故里为代表的红色文化资源、以华蓥山为代表的自然生态禀赋和紧邻重庆大都市的“三大优势”，重点解决文旅产品业态单一、要素分散、城市功能配套支撑不够等问题。例如，加快建设四方山、黑龙峡、梨香花海等景区，提档升级石林、天意谷、五华山等景区，大力开发文创产品、特色演艺，组建市、县国有文艺院团，常态化推出一批艺术精品。　　推动农业大市向农业强市转变。广安市农业农村局党组书记、局长刘健说，未来五年，广安将加快粮油、生猪、蔬菜、水果等特色优势产业全链融合发展。紧盯重庆消费市场，发展“华蓥山”“广安龙安柚”等区域公用品牌，把广安建成重庆农产品的重要保障基地。广安将建成国家、省、市、县四级现代农业园区100个，粮食产量稳定在180万吨以上，生猪年出栏稳定在360万头以上。措施：形成合力培育做强产业　　11月中旬，广安、岳池与成都合作建设的位于成都生物医药研发基地的首栋研发孵化大楼封顶。大楼共计12层，建筑面积1.7万平方米，可供8-10个研发孵化项目使用。　　“广安要打造500亿级生物医药产业集群，广蓉合作生物医药‘双飞地’是重要载体。”广安医投集团负责人说。　　研发在成都，生产在广安。广蓉合作岳池县转化生产基地今年前三季度产值达91.4亿元，已聚集化学原料药、现代中医药、医疗器械及卫材等九大类医药企业64户，形成了以仁安药业、新青阳药业为代表的原料药产业集群。　　广安各地正按“产业支撑”战略要求，加快推进招商引资、项目建设及服务保障等工作。　　五年前，四川力登维汽车部件有限公司从重庆搬到广安川渝高竹新区，如今，厂房比在重庆时扩大了5倍。四川江华恩一科技有限公司，从2015年9月入驻至今，年产值翻了四番。　　目前，川渝高竹新区已累计签约入驻企业158家。今年前三季度，新区签约重庆工业职业技术学院高竹校区、川渝科创基地等项目23个、协议投资289亿元，高竹开发公司获23家金融机构意向授信1160亿元。　　今年前三季度，广安引进1亿元以上工业项目64个，其中，5亿元以上项目14个；90个投资亿元以上工业项目完成年度计划投资78.3%，超目标进度3.3个百分点。　　传来好消息的不只是工业。农业方面，近段时间，20万亩武胜县大雅柑套袋过冬，将迎春上市，10万亩广安青花椒进入冬季管护期。20余万亩广安龙安柚、邻水脐橙迎来采摘季，本地电商将龙安柚销至省外和海外。瞄准建100个四级现代农业园区目标，广安全市56个现代农业园区也正实施提档升级。　　培育和做强产业，需要一个较长的过程。广安市相关部门负责人说，广安将以更大的力度推进项目招引和建设，加快培育优势产业，出台更多配套措施，实现以业留人、以产兴城的目标。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-06

从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美” 农村人居环境整治提升迈入新征程

新华社北京12月5日电（记者 侯雪静 于文静）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（以下简称《行动方案》），5日正式向社会公布。《行动方案》明确到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步的行动目标，是“十四五”时期进一步改善农村人居环境、加快建设生态宜居美丽乡村的行动指南。　　2018年中央印发《农村人居环境整治三年行动方案》，至今农村环境整治成效如何？此次印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》有何深意？成都彭州市桂花镇金城社区（原小石村）文化大院建筑　　从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美”　　农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国表示，三年行动方案目标任务全面完成，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，农民群众环境卫生观念发生可喜变化，满意度明显提升。人民对农村优美人居环境的期待，从“摆脱脏乱差”逐步提升为“追求乡村美”。　　整治工作全面推开，阶段性目标任务圆满完成。农村厕所革命取得积极进展，截至 2020 年底，全国农村卫生厕所普及率达 68%以上，农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%，农村生活污水治理率达25.5%。　　农村脏乱差局面得到扭转，农民生活质量普遍提高。　　农民环境卫生观念显著增强。农村人居环境整治不仅整出了好环境，还整出了初心、民心，整出了群众对政策的拥护、对干部的信任。李伟国表示，从检查验收、调度调研等情况看，与乡村全面振兴和农民群众生活品质改善要求相比，农村人居环境整治仍不同程度存在一些问题和困难，例如工作进展还不平衡、技术支撑不足、农民参与不充分、长效机制不健全等。对于这些问题，“十四五”时期将采取有力措施，下大力气加以解决。　　农村人居环境整治提升迈入新征程　　中国工程院院士、中国农业科学院原院长唐华俊认为，《行动方案》的实施，标志着农村人居环境建设已经进入了系统提升、全面升级的新阶段。三年行动的成果将进一步巩固拓展，农村人居环境的区域发展将更加平衡、基础生活设施将更加完善、管护机制将更加健全，农村人居环境整治提升工作将迈入新的征程。　　中国人民大学副校长、环境学院院长朱信凯说，从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，深刻体现了以人民为中心的发展思想，充分彰显了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚强决心，积极回应了广大农民群众对建设美丽乡村、过上高品质生活的热切期盼。　　朱信凯说，《行动方案》紧扣农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，进一步完善政策举措、健全体制机制，在已有整治成果基础上采取更加有力的措施、更加有针对性的安排、更加规范的方式。坚持求好不求快　　唐华俊表示，按照《行动方案》部署，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区要实现农村人居环境全面提升，中西部有较好基础、基本具备条件的地区要持续完善，地处偏远、经济欠发达的地区要有明显改善。这充分体现了新发展阶段要把坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则要求贯彻始终，保持战略定力和历史耐心，不断提升农村人居环境质量。　　农业农村部有关负责人表示，“十四五”时期将深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。一是扎实推进农村厕所革命。逐步普及农村卫生厕所，重点推动中西部地区农村户厕改造，合理规划布局农村公共厕所，切实提高改厕质量，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。二是加快推进农村生活污水治理。分区分类推进治理，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水，开展农村黑臭水体治理，基本消除较大面积黑臭水体。三是全面提升农村生活垃圾治理水平。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。四是整体提升村容村貌。深入实施乡村绿化美化行动，加强乡村风貌引导，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。五是建立健全长效管护机制。持续开展村庄清洁行动，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境管护长效机制。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-06

成都新津区：探索治理新模式 打造治理新样板

（张益）今年以来，成都市新津区花桥街道蔡湾村坚持问题导向，把着力点聚焦在长期以来饱受忽视的城乡接合部集中安置小区上，着力探索“小区联合党支部+社区物业+自管委”治理新模式，打造基层治理新样板。活动现场“五化”模式让支部强起来着眼最大限度地发挥白鹤林小区党支部核心作用和中枢协调作用，在物业公司的配合下，全面推行支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的支部“五化”建设，真正把党组织的作用和物业公司的作业发挥贯穿于白鹤林小区治理的全过程、各方面。建立了1个小区党支部，管理党员22人，选配了8个楼栋长，25个单元长，构建了“蔡湾村党委-小区联合支部-楼栋长-单元长-居民”五级组织体系。在整个小区广泛开展以“党员亮身份，单元长、楼栋长亮承诺，居民亮实绩”为主题的“三亮”活动，大力引导党员干部及热心群众在小区治理中发挥先锋模范作用。结合社区实际和居民需求，对小区闲置的广场进行改造升级，开展固定党日活动、召开楼栋长、单元长会议。同时，不定期组织党员志愿者、文化志愿者来为居民群众服务。截至目前，已经在睦邻点开展义剪义诊等活动10余场次，累计提供服务800余人次。“议事”机制让自治实起来白鹤林小区在蔡湾村的引导下，创新实施了以民情恳谈会、党群议事会、楼栋长（单元长）议事会为主要内容的议事制度。民情恳谈会主要由蔡湾村牵头，社会组织联合实施，注重听取群众意见、收集居民诉求；党群议事会主要对民情恳谈会收集整理的意见进行汇总、讨论，形成初步意见；楼栋长（单元长）议事会主要针对小区重大项目或事项进行充分论证，实现民主决策。“议事”实施以来，激发了居民自治热情，并得到了极大激发。截至目前，已组织召开民情恳谈会4场次，党群议事会4场次，楼栋长（单元长）议事会7场次。累计收集睦邻点打造、停车棚隐患、消防栓维修等问题10余项，共同商议实施了白鹤林小区积分管理、楼栋长（单元长）义务权利、公共绿化带整治、居民骨干参访学习、小区环境巡查项目5个。“党建+”让小区活起来全面实施以“党建+”小区工作，着力把党组织、党员干部和群众的作用充分融入到社区治理的各个环节，切实让小区“活”起来。坚持以“党建+”为统领，把党建工作融入白鹤林小区建设的各方面、各环节、各要素，引导小区居民参与到小区安全管理、环境卫生、文化活动等，构建系统化的“一张网”治理格局，推动形成党建与各项工作有机融合的新模式，切实构建起党建引领、统筹推进的新机制。注重发挥小区党组织的战斗堡垒作用，组织楼栋长带头公开承诺、带头倡议、带头组织所负责单元居民的“交心谈心”，有效强化了小区党组织的整体功能，最大限度地凝聚起居民建设小区的共识和力量。充分发挥“议事”制度的积极作用，合理调动党员、物业公司、楼栋长、单元长、居民骨干积极性，注重自下而上搜集民意和自上而下协商解决，推动党员群众形成小区建设人人有责、人人受益的良好意识。白鹤林小区6个楼栋每个楼栋均建了一个微信服务群，由楼栋长担任群主，广泛收集民情民意，及时回应群众诉求，有力化解了各类矛盾隐患。目前，已解决群众各类诉求40余件，群众满意率达90%以上。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-03