天全县城厢镇“多措并举”推动党建引领基层治理新模式

（李琼会 记者 杨德慧）近日，笔者从天全县城厢镇了解到：今年以来，该镇把基层社会治理作为城市管理和服务的重要内容，充分发挥党建引领基层社会治理作用，推动城市治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。加强顶层设计，基层治理有“序”该镇以社区党建设为龙头，以小区综合治理为抓手，把城乡基层治理建设纳入全镇重点工作进行部署，严格按照天全县委组织印发的《推进“群众有需求、网格立响应，社区一吹哨、部门齐报到的十五条措施》和在机关企事业单位在职党员中开展“双报到”（即机关企事业单位党组织到联系社区报到、在职党员到居住地社区报到）活动的文件要求，制定了《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》，着力构建“一核三治一化”城镇治理模式，积极构建“一核三治一化”的新型社会治理和服务体系，推动党的基层堡垒从“一元管理”向“多元共治”转变。全镇9个社区按照“一小区、一特色、一品牌”的思路，充分挖掘小区内离退体老党员、老同志、的资源优势，开展“先锋领航、幸福小区”建设，搭建“资源众筹，服务共享”的区域化开放式服务大平台，实现党组织领导下“民事民议、民事民办”，把党的领导全方位贯穿于基层社会治理之中，建强“红色阵地”。坚持党建引领，基层治理有“魂”城厢镇党委充分发挥社区党组织对基层治理的领导作用，健全基层治理体系，以党的领导为核心，充分调动社区党组织、居民委员会、小区业主委员会、物业服务企业、辖区社会单位、社区中介服务组织以及社区居民等多方力量，持续参与社区工作，形成“党委领导、政府负责、公众参与、凝聚合力、多元共治、跨界联盟”的基层治理创新体系。健全党组织领导下的社区居民自治机制，完善协同联动的社会治理架构，广泛开展支部“星级”争创活动，通过项目资金予以保障，绩效排名予以体现、评先评优予以优先，将物业服务、信访维稳、文明创建等纳入党建考核体系，采取群众参与、群众评价等方式，科学评估党建引领治理成效。按照“利于管理、便于活动、发挥作用”的原则，以“五老”同志为主要力量，推动小区功能型党支部建设，搭建由“部门党组织—社区党组织—小区党组织—业主委员会—物业服务企业”五级架构组成的“居民问政议事协商平台”，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区基层大党建工作新格局，把党支部建在小区、居民楼院，发挥无职党员设岗定责、机关单位党员“双报到”和“社区吹哨、部门报到”的作用，设立政策法律宣传、文明新风倡导岗、民事调解等岗位10余个，辖区党员“双报道”2000余人，部门报到200余个，打造党员特色示范岗20余个，党员特色示范小区10余个，筑牢“基层堡垒”。注重队伍建设，基层治理有“力”选优配强小区党组织书记，加强社区人才队伍、志愿者队伍建设，选拔任用小区党组织书记20余名，建立小区志愿服务队20余支，引导小区内的党员亮明身份，走出家门，融入小区，服务治理。建立健全基层治理工作激励机制，规范议事，规范问责，提升社区干部业务能力与素养，发挥好人故里优势，打造“志愿服务工作队”“爱心服务工作团”等团队，在溪水苑小区设立“溪水苑小区银辉驿站”。小区银辉驿站占地面积120平方米。内设便民服务办公室、党员学习室、开放式阅览室、娱乐室、妇女微家等活动阵地，让老党员、老同志参与社区治理和服务，同时也享受社区提供的便民服务，培养造就一支懂基层、讲法治、会治理的基层工作队伍。鼓励支持社会组织深层次参与基层社会治理，将社会组织党建工作纳入城市基层党建，融入城市基层党建工作整体布局，建立社会组织党建工作联席会议制度。发挥社区志愿者作用，鼓励社区基层组织和社区志愿者参与小区物业管理，把小区居民自治作为社区治理的切入点，探索“以自治促治理、以法治惠民生、以德治树新风”的新路子。实施精细服务，基层治理有“效”整合各方资源，加大投入力度，完善基层综合服务平台，打造智慧社区，强化社区自治保联，不断优化便民惠民，不断满足群众需求，不断服务社会发展。推动优质公共服务资源向小区延伸，通过租、借、建、改和其他资源共享等形式，将闲置国有资有资产配置给社区，优化城市功能配套，增强社区造血功能，推进城市公共服务一体化、均等化。广泛开展结对共建进小区、精准服务进小区活动，精心打造小区党建工作品牌，探索多元化治理体系，建立由水、电、气和乡镇、社区、业主委员会、物业公司等多个部门共同参加的小区治理联席会议制度，通过信息化管理、网格化服务、项目化管理、个性化服务，真正解决基层治理怎么治的问题。强化精准管理，基层治理有“方”该镇9个社区均建立了社区环境和物业管理委员会，加强基层治理规范化建设，完善工作保障和运行机制，通过“互联网+”等技术的运用，建立基层治理“智慧平台”，通过“线下+线上”双向发力，进一步提升基层治理和服务能力。在社区全面推进去“行政化”，形成一套完整的去行政化的规范操作工作制度，增强居民自我管理、自我服务，细化社区服务，让社区回归自我组织、自我管理、自我服务的本职。高标准强化保障，加强基层治理政策法规宣传，健全财政投入保障机制，坚持向基层倾斜的原则，加大对财政基层治理工作的支付力度，通过“以奖代补”资助小区建设，既建立疏密有度的制度约束，让社会成员依法依规行事，又搭建开放包容的创造空间，让社会活力竞相迸发，确保基层治理有方。深入开展小区党组织标准化建设，建立以小区党组织为核心的小区联动治理机制，建立多元化保障机制，确保有人办事、有钱办事、有地方办事。据城厢镇党委书记孙坚介绍，接下来，天全县城厢镇将积极探索“党建+治理”工作模式，建立基层治理工作台账，把基层治理纳入基层党建工作年度工作目标考核，分解量化到月到周真正落实到事到人，走出一条“一核多元、融合共治”的新型社区基层治理新路子，让共建共治共享理念不断彰显时代价值，凝聚起磅礴力量。（天全县城厢镇供图）

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-17

江安县：探索“银村直联”管住村居“钱袋子”

（秦莉萍）12月6日，宜宾市江安县四面山镇龙虾核心示范区里，波光粼粼的稻田掩映在翠绿的群山之间；不远处，金灿灿的柑橘挂满了枝头，果农忙碌的身影随处可见。　　四面山镇是宜宾市唯一入选“全国农业产业强镇”建设名单的乡镇。近年来，该镇全力发展晚熟柑橘、高粱、小龙虾三大特色农业产业，年产值可达7.21亿元，人均可支配收入达2万元。推动乡村振兴，各类村级事务、项目建设、资金往来越来越多，数额越来越大，如何加强监管，促进基层干部清廉？江安县纪委监委作出一系列探索。江安县四面山镇普照村龙虾核心示范区。缪锐 摄　　四面山镇由原四面山镇和原水清镇合并而成，村级建制调整改革后，全镇33个村（社区）合并为17个村（社区）。镇村改革合并后，江安县纪委监委在调研中发现，基层村一级财务混乱的情况较为普遍。　　“村与村调整合并后，资金、资源、资产亟需专业财务人员理顺账目，而农村基层精通财务的人才缺乏，短时间内村级财务管理不规范，造成财务混乱。”江安县纪委副书记张礼介绍说。　　为规范村级财务，看住村（居）“钱袋子”，自2020年开始，江安县实行“村财镇管”，由镇上统一聘请专业财务公司为村级财务做账。　　聘请财务公司后，村一级财务管理规范了，村干部公款吃喝、违规报账的问题逐渐浮出水面。据介绍，今年9月，红桥镇两江村村干部就因以村民健康体检、招商引资、卫生打扫等名义，违规公款吃喝，被省纪委监委通报曝光。　　为进一步解决好村级资金监管不到位的问题，今年1月，由江安县纪委监委牵头，在四面山镇试点“银村直联”，再为村级资金加上一道“防火墙”。　　“鱼湾村工作会议用餐支出，未提供工作会议相关佐证资料，予以退回。”　　“天泉村会议支出除村级会计、出纳签字外，还要有村级财务监督小组组长审核后签字，方可报销。”　　“庙湾村党员大会工作用餐单笔支出费用超2000元，应由联村组长审核签字才能支付。”　　12月6日，四面山镇农业服务中心副主任叶鹏反复审核各村的报账单据，对不符合规定的注明原因，予以驳回。　　“银村直联”平台搭建以后，村上所有财务往来都由村上报账员通过系统集中申报，镇上安排专人进行审核，银行根据镇上审核意见拨付。　　“在‘银村直联’平台上，必须用规范的票据入账，才能报账，票据更规范了。”在四面山镇党委书记钟元刚看来，“银村直联”实现了收入、支出、程序、票据四个“规范”，让伸向村级资金的“黑手”无机可乘。　　“谁审批、谁报账、谁付款，程序更规范；村里收入统一收归镇上，由银行统一监管，收入更加规范；支出方面全部采用转账，真正实现‘干部不经钱、会计不经钞’，进一步减少了廉洁风险。”钟元刚说，新模式更便民、快捷、公开，促进了村级财务公开化、制度化、透明化，也为乡村振兴战略落地落实营造了更好的环境。普照社区村党总支书记胡孝华说，“银村直联”受到了村干部的欢迎。　　“我家发展了100多亩鱼虾，经过镇上审核后，银行直接将今年的4000多元养殖补助打到我的卡上。”龙虾养殖大户刘松高兴地说。　　目前，江安县纪委监委用心用情用力看好基层“钱袋子”的探索还在继续，张礼表示，下一步将在现有平台的基础上，增设村务公开栏目，实现输入身份证号就可在微信公众号上查询本村账务。“比方说，公共运营经费，哪一笔开支是多少钱，什么时候开支的，合同怎么签的，在微信公众号上都可以看见，可以方便地了解每一笔资金的去向。”张礼说。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-17

加快建设现代化合江 助力泸州“东翼”发展

——泸州市合江县深化党史学习教育 续写乡村振兴新篇章（林夕）近日，22位外卖员在泸州市合江县荔城骑士职工之家过了一次集体生日。他们通过随机“抽奖”的形式，获得了手套、充电宝、水杯等生日礼物。　　据荔城骑士职工之家负责人袁付冰介绍，每个月25至30日，荔城骑士职工之家都会组织大家一起，集中给当月生日的“骑手”们过生日。打造温馨职工之家，增强职工的获得感、幸福感和安全感，这只是党史学习教育开展以来，合江县把“我为群众办实事”实践活动作为转化党史学习教育成果生动实践的一部分。　　合江县始终与上级党委同向同行、同频共振，紧跟工作部署，有机融合规定动作与自选动作，将党史学习教育与实干为民、干事创业相结合，立足“学党史、悟思想、办实事、开新局”四个根本，推动、深化党史学习教育，续写乡村振兴新篇章，全面推进现代化合江建设，助力泸州“东翼”发展。合江村民爬梯摘荔枝。 牟科 摄探索省际边界治理路径 党建联盟引领基层治理　　合江县地处川渝黔边界，有12个镇（街道）与重庆市江津区、永川区，贵州省赤水市等接壤。长期以来，地域相邻、山水相依、人文相通、邻里相亲，毗邻地区间经济合作、商贸流通、劳动就业、婚恋往来等方面交流较为密切。　　跨区域间，基层治理也随之出现了更多新问题和新挑战。　　“省际边界毗邻地区矛盾纠纷调解难、社会治安管控难、推动产业发展难、环境卫生差等问题长期存在，要破解这些治理难题，就必须发挥党建引领这个核心作用，提升省际边界基层治理水平。”合江县委组织部主要负责人道出缘由，要打破区域党建、乡村治理、产业发展“单打独斗、各行其是”的局面，就要探索建立跨区域党建联盟新模式，以党建联盟引领省际边界一体化发展，通过党组织的引领，推动组织优势，转化为发展势能、治理效能。　　为提升省际边界基层治理水平，全面融入成渝地区双城经济圈建设，打造川南渝西融合发展战略支点，合江县在全市率先与毗邻区县共同探索省际边界治理新路径，力争实现“整体联动”“共治共享”的党建联盟格局。　　有的放矢，长风破浪。合江县以区域化党建为轴，分别与重庆市永川区、江津区，贵州省赤水市、习水县等达成合作，成立党建联盟，因地制宜实施党建联盟引领基层治理“五大行动”，推动26个毗邻乡镇（街道）、28个相关部门在区域党建、乡村治理、产业发展等5个方面开展交流合作，释放党建引领“磁场效应”。　　由外及里，由内而外。为提高“内部”社会治理能力，去年中旬，合江县公安局联合重庆市永川区公安局在合江县白沙镇忠孝村、永川区朱沱镇九层岩村成立川渝两地首个联合治安联调室。承担两地边界纠纷化解、安全防范、治安联勤等职能职责，为两地警方联调联控搭建新平台，破解跨区域治安防范协作难题。截至目前，联调室共组织开展联巡180余次、消除风险隐患50余个、协破案件29起。合江县白米镇。 卢海军 摄优化营商环境做好“店小二” 谱写“放管服”新篇章　　“如今在我们家门口的便民服务中心就能交医保，还能存钱取钱，比以往坐车去银行办理方便得多。”九支镇石顶山村村民杨祖荣说。　　杨祖荣所说的便民服务中心的设立，是今年9月合江县率先在全市推进“政务服务+金融”的试点工作之一。　　据合江县行政审批局局长杨科介绍，目前，“政务服务+金融”综合服务在全县有需求的镇街和村社区试点推进中，可办理小额取款、款项查询、小额贷款、代缴医（社）保等业务，将服务延伸到群众家门口，让群众就近享受金融业务，助力乡村振兴。　　“村民的粮食直补、养老保险、低保、特困补助等均可以在农村金融综合服务站领取，同时开展查询、取现、转账、消费、贷款，扫码支付、电卡充值，缴医保、社保、交通违章罚款等业务。只要有银行卡，跨行也可取款，为广大村民提供便利，得到村民一致好评。”合江县行政审批服务中心副主任刘云说。　　当前，合江县荔江镇等13个镇街便民服务中心和九支镇石顶山村等5个便民服务室，设置了18个农村金融综合服务站，在65个便民服务室设置了宣传咨询点。自建站以来，共办理各类业务448笔，交易金额50.6余万元，其中查询、取现交易等445笔，交易金额15.6万余元；存款转介1笔，交易金额25万元；贷款转介2笔，交易金额10万元。　　为写好优化营商环境政务服务创新篇章，针对合江毗邻重庆、贵州的特殊地理位置，合江县也推行了政务服务“跨省通办”合作机制。在全市率先与贵州省赤水市、习水县签订了“跨省通办”《政务合作互信协议》，在部分镇街增设“跨省通办”和“川渝通办”专窗，全面推进“异地受理、远程办理、协同联动、就近可办”新模式。梳理出“跨省通办”事项89项、“合赤通办”事项74项、“合习通办”事项103项、“川渝通办”事项130项、“西南五省通办”事项90项，形成合江县可办政务服务“跨省通办”清单194项，同步推进线上线下融合，减少企业和群众“多地跑”“折返跑”。　　目前，全县办理“跨省通办”2257件、“川渝通办”390余件，满意率达100%。多产融合构建现代产业体系 打造重庆和泸州米袋子、菜篮子　　在合江县白米镇斗笠村的农产品展示中心，可以看到稻虾米、富锌富硒大米、真龙柚等农产品。它们通过线上、线下销售，积分兑换、产品寄卖等模式，卖到全国各地。　　据合江县白米镇经发办主任赵勇介绍，近年来，随着稻渔市场需求激增，白米镇在县农业农村局、现代农业园区管委会的带领下到成都、开江、隆昌、广汉等地考察学习后，大力发动群众主动作为发展稻渔产业。　　截至目前，全镇已发展稻渔综合种养示范项目约10000亩，未来拟种养稻虾3000亩、稻蟹2000亩、稻田澳洲龙虾1000亩、罗氏沼虾500亩、稻鱼6000亩，将创收1.2亿元。　　合江，是传统农业大县，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、中国晚熟荔枝之乡、省级现代农业重点县、四川省特色水果基地县、川渝创新合作示范区。　　党的十九大以来，合江县按照中央、省、市实施乡村振兴战略总体部署，以列入全省首批乡村振兴规划试点县为契机，紧紧围绕“以实施乡村振兴战略统揽经济社会发展全局”的工作思路，以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为重点，稳步推进乡村振兴各项工作。　　未来，合江县将以白沙镇为中心，建设巴蜀鱼米之乡核心示范区，做大做强优质粮油、名优水果、特色养殖等产业，建设“万亩生态渔湾”“万亩优质水稻”“万亩精品果蔬”等现代绿色生态农业基地，打造重庆和泸州的米袋子、菜篮子。　　合江县委、县政府以乡村振兴战略为统揽，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，以白米镇、望龙镇、白沙镇、神臂城镇为主体，协同泸县、荣昌、江津和永川等区县建设巴蜀鱼米之乡，创建百万亩稻渔综合种养国家级现代农业园区。　　为强化周边毗邻地区合作，合江县协同重庆市江津区、永川区签订农业合作协议，共建合江—永川荔枝产业联盟、合江—江津富硒富锌产业联盟，联建“巴蜀鱼米之乡”园区，并成功列入全省稻渔种养循环园区（鱼米之乡）培育。　　今后5年，合江县将以融入成渝地区双城经济圈建设为引领，认真落实省委“一干多支”、市委“一体两翼”战略部署，突出改革攻坚、创新驱动、开放赋能，不断增强合江创新力竞争力服务力聚合力，显著提升县域经济能级，为实现第二个百年奋斗目标开好局起好步。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-17

小金：津金同心 打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新样板

禾雨 （图片由成都市新津区委宣传部提供）岁末的阿坝州小金县，凛冽寒风、皑皑白雪，却挡不住成都市新津区对口支援干部们接力援助、走村入户的坚实步伐。　　今年是“十四五”开局之年，恰逢新一轮对口支援工作开启。　　回望来路。从2016年算起，新津已对口支援小金5个年头。5年来，新津全面落实党中央和省委、成都市委关于对口支援工作的安排部署，聚焦小金精准脱贫所需所急，助力小金整县脱贫。　　再启新章。新一轮对口支援中，成都市新津区结合编制对口帮扶五年计划，以项目思维形成帮扶路线图、施工图，精准聚焦小金巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。　　一路走来，新津与小金的情谊历久弥坚。川西高原之上，新的蓝图正在铺展：津金同心，携手打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新样板！小金县沃日镇木栏村的苹果·共享农庄成为对口支援创新样板项目。创新在川西高原点燃乡村振兴“引擎”　　紧邻中国熊猫大道，国道350线、351线穿境而过，地处“卧龙、四姑娘山、夹金山”世界自然遗产地和夹金山国家森林公园腹心地段，这里是小金县达维镇夹金村。　　山水与人文在这片高原秘境相生相融：境内夹金山是红军长征翻越的第一座大雪山，拥有红军坪、毛周棚等红色资源和夹金海子120亩，被誉为“夹金雪山第一村”，这里拥有独特的民族民俗文化，成为不少人向往的川西旅游胜地。　　这也是小金的一个缩影。小金境内拥有夹金山国家森林公园、四姑娘山风景名胜区等知名景点，不仅风景独特、物产丰富，民俗文化更加多姿多彩。但受到区位、交通等条件制约，小金经济基础弱、产业发展慢，乡村振兴之路依然任重道远。　　津金携手，坚持把发展作为乡村振兴的动力引擎，在破题中立新意，以创新引领发展。　　小金县沃日镇木栏村就是一个“先锋”，将在天府农博园核心区张河村探索形成的“互联网+共享经济”模式成功复制而来，苹果·共享农庄成为新津对口支援小金的创新样板项目。　　在新一轮对口支援中，“共享农庄模式”再次迭代创新。　　发行“乡村振兴公益联盟卡”，让“新农庄”保持新活力。通过与新途远公司联合发行小金“乡村振兴公益联盟卡”，为小金县木栏村持续盈利导入流量和品牌，实现“消费通小金、旅游通全省、住宿通全国”。　　建设夹金玫瑰·共享农庄，让“古藏寨”焕发新生机。利用达维镇夹金村300余亩高山玫瑰基地、夹金山国家森林公园等自然资源，红军坪等红色资源，建设夹金玫瑰·共享农庄。　　组建“共享农庄发展联盟”，让“藏民宿”拥有新标准。由小金苹果·共享农庄、夹金玫瑰·共享农庄联合发起，组建新途远·小金共享农庄发展联盟，导入新途远标准化服务体系，带动小金民宿抱团发展。　　再造津金同心乡村振兴创新示范样板，“三产融合”建设新乡村的探索正在小金全面铺开。小金县沃日镇木栏村的苹果·共享农庄成为对口支援创新样板项目。赋能让传统产业站上数字化的时代“风口”　　天气虽然寒冷，冬日的小金却美不胜收。蓝天白云之下，沿着蜿蜒曲折的山路前行，几步就能遇见成群的牦牛。　　牦牛是小金经济发展的支柱性产业之一。当优质资源禀赋遇上现代产业模式，裂变一触即发——新津把在天府农博园探索成熟的新模式导入小金，接续推进小金产业振兴。　　新津区对口支援小金县工作队引进成都企业，在小金县注册成立阿坝州金村腾飞牦牛发展有限公司，在美兴镇下马厂村盘活改造既有牦牛基地，入栏牦牛300余头。未来3年，这里规划建设养殖基地6个，发展规划3000亩，这里将成为“金牦牛”数智牧场。　　“订单养殖+数智管控”赋能“金牦牛”。借鉴小巨人·数智饲喂模式，构建“订单养殖+数智管控”牦牛养殖新模式，促进牦牛精准建档、追踪定位、健康预警，提高牦牛成活率、出栏率、出肉率。同时，依托中国农业大学和四川省、成都市、新津区四方共建的四川现代农业产业研究院，探索制定牦牛肉分割国家标准，赋能小金牦牛加工产业，形成种养宰加销服于一体化的牦牛全产业链发展模式。　　不止是牦牛，小金苹果也在变革中迎来新生。“新流量+新农业”赋能“金苹果”，导入58集团“新流量+新农业”模式，通过建设小金高原苹果良种繁育基地数智培育、现代化种植示范基地数智管理、高品质种植管理体系数智管控、全触网销售平台，推动小金苹果品种改良、品质提升、品牌溢价。　　在新津的帮助下，小金特色产业正站上数字赋能的时代“风口”，乘势而起发展壮大。育才为幸福小金美好生活提供人才支撑　　“加油!加油！”近日，小金县美兴小学第34届学生运动会开幕，宽敞平整的操场上，一场拔河比赛精彩上演。　　这所学校位于县城区，走进校园，心理疏导室、实验室、远程网络直播教室、舞蹈形体室、创客室、英语活动室一应俱全，所有教学班都安装有多媒体设备并接入互联网。　　乡村振兴，最重要的是人才。对口支援5年来，新津先后派遣支援干部人才394人，实施对口支援项目105个。新一轮对口支援中，新津尤其关注民生领域，精心选派25名对口帮扶干部人才，加上前期已到位的5名支援医生和23名支教人员，新津在小金的帮扶工作人员共计53名。　　人才培养，最关键的是“造血”。如何才能留下一支带不走的人才队伍，夯实人才发展根基，新津一直在思考。　　名校引领+名师联动。实施“名校长、名师、名校”提升基础教育行动，依托成都市龙江路小学新津分校，在小金县美兴小学举办“津金·龙小班”，通过远程互动、线下交流，实现两校同步管理、同步教学、同步教研、同步培训，输出龙小新津分校名校优质资源，共建津金名校；依托成都外国语学校新津校区师资、器材、设备以及50多项高端精品社团，在小金县美兴中学实施“津金·成外艺体工程”，以品牌民办学校带动小金名校建设。　　项目教学+实战实训赋能。在小金苹果·共享农庄建设乡村旅游人才实训基地，依托新途远标准化服务体系，开发分享经济、共享民宿等实训课程体系，通过“诊断式咨询+定制式培训+路演式孵化+持续式陪伴”的培训模式，推动干部人才认知迭代、乡村产业业态迭代、企业商业模式迭代，为小金推进乡村振兴培育聚集一批新人才。　　服务民生，更多举措正在落地。在新津援建的为民办实事工程——小金县党群服务中心，柔性植入省委组织部、新津区对口帮扶小金元素，提供智慧化、一站式服务，打造津金同心·共同富裕会客厅、津金同心·共同富裕智慧展厅、津金同心·共同富裕服务大厅、喜马拉雅·小金听见有声空间等，不仅能展示小金乡村振兴、促进共同富裕的示范场景，实现一码吃小金、住小金、游小金、买小金等智慧服务，更能在全网营销和传播小金文旅消费业态，促进旅游产业发展。　　打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新样板，“津金同心”的新乐章正在川西高原唱响。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-17

“示范生”蒲江做对了什么？

四川农村日报讯 记者 杨勇　　11月29日，农业农村部公布了全国农业社会化服务创新试点县，蒲江县名列其中。　　12月10日，农业农村部、财政部、国家发展改革委等3部门联合发布2021年农业现代化示范区创建名单，蒲江县榜上有名。　　不断被列入全国农业创新试点地，成为国家级现代农业发展“示范生”，蒲江做对了什么？清晨太阳从长秋山冉冉升起，远处雪山若隐若现。图/罗国建探访现代设施防干旱数字农业闯市场　　清晨，太阳从长秋山冉冉升起，远处雪山若隐若现。　　12月12日，微风轻拂蒲江县鹤山街道狮子树村，村民王文富一边欣赏着美景，一边来到果园，掏出水卡在表上一刷，打开水阀，边灌水边检查输水管道和滴头，“我们这里春天容易发生干旱，弄不好严重影响耙耙柑走根开花坐果，必须先作好准备，马虎不得。”他说。　　相较于过去干旱时大家争着出高价请汽车拉水灌园，现在王文富等果农要从容很多。这得益于蒲江县政府在这里建成的水肥一体化灌溉系统。通过这个系统，果农只需要刷卡开阀，就可以实现灌水，还可以同步施肥。　　为了帮助果农解决生产提升中遇到的实际问题，狮子树村还成立了狮子树农业开发公司，不仅通过“两统一分”（即统一技术、农资投入品、品牌、销售等）实现产销标准化，还组建采果队、修枝队、套袋队等，为果农提供专业的社会化服务。　　水肥一体化设施的完善，有机肥的大量施用，生物防控技术成为果农常规管理习惯等，逐渐提升着耙耙柑的产量和品质，也让狮子树村的果农不再担心春旱和果品安全。该村正积极筹划建立千亩数字农业产业园，以可监控可追溯的方式，生产更安全、品质更好、更具市场竞争力的耙耙柑，已有大型连锁生鲜销售企业前来商谈合作。蒲江耙耙柑剖析规模与品质同步绿色和有机并行　　数据显示，蒲江农业三大主导产业柑橘、茶叶、猕猴桃总面积超过45万亩，相继建成“国家级标准化生产示范区”，先后获得“国家有机产品认证示范区”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等殊荣。“蒲江雀舌”“蒲江丑柑”“蒲江猕猴桃”等3个国家地理标志产品均进入全国区域品牌（地理标志产品）榜单前40强。　　蒲江农业三大主导产业的规模发展和品质升级，为做强全产业链提供了强大支撑。同时通过培育和引进相关的市场化主体，做强各个环节，有利于农业全产业链高质量发展。全省最大的植物天敌工厂落户蒲江，社会化服务组织发展迅速，冷链物流静态库容达16万吨，物流企业在这里建立基地，形成价格洼地，不仅大大促进了当地电商的发展，也吸引外地客商前来存货发货。　　今年“双十一”，蒲江5700 多家电商，创下了 44亿元的销售新高。为解决冷链仓储智能化水平低的问题，占地约2000亩、设计先进的数字水果交易中心正在积极推进。利用保护修复的川西林盘，打造田园生态商务区，通过营造舒适、优美的办公环境，吸引电商业主、物流企业、配套包装企业，以及新品种试验单位、社会化服务组织、精深加工企业等前来落户发展。　　“我们下一步目标是建立12万亩高标准绿色与有机并行的生产基地，在市场上打响高标准绿色和有机并行的蒲江新标准，在消费者心中树立蒲江农产品品质就是好的新形象。”展望未来，蒲江县农业农村局党组书记、局长张敏信心满怀，她介绍通过专业运营公司+产业联盟+合作社+农户的形式，以市场化的方式推进农业全产业链高质量发展，让生产者、消费者、企业持续实现共赢。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-17

雅安雨城区：“三个聚焦”助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（记者 杨德慧）驻区民政局纪检监察组按照雨城区纪委监委要求开展专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作通知，以“我为群众办实事”开路从严从实，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况进行监督检查，加强组织实施，坚持问题导向，充分发挥监督保障执行、精准督战参战，助推雨城区脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。资料图片聚焦“四个不摘”政策落实情况实施监督，防止返贫和发生新的贫困。“村务监督委员会在加强村干部监督方面作用发挥得好不好?”“村上的扶贫资金用工补贴有没公示?”“村干部在扶贫资金、临时救助、低保等方面有没有优亲厚友?”这是乡纪委人员走访调研时的必谈话题，惠民富民政策和项目资金落实情况更是关注的重点，多措并举进一步夯实了乡村振兴基础。聚焦乡村建设、民生领域等腐败问题，着力解决群众的“急难愁盼”。高村乡纪委以党史学习教育为抓手，以“我为群众办实事”实践活动为平台，紧盯乡村建设领域中出现的不公开、不民主，利用基础设施项目搞内外勾结、利益输送等问题，持续深化“三务公开”，把村务公开作为重中之重，推进村务公开“阳光工程”，把群众真正关心关注的事项公开到人到户。聚焦严肃追责问责，突出查办效应。纪检监察组织坚持严的主基调，紧盯在过渡期啃食群众利益微腐败。加强督促驻在部门责任落实、工作推进情况等内容检查，着力发现在工作推动中走形式、搞变通、应付交差等情况，督促各级各部门以“我为群众办实事”开路从严从实抓好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项措施落实到位。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-16

古蔺县皇华镇：“一超五有”做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章

（陈瑚 记者 程海英/文图）脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何强化易地搬迁后续扶持？泸州市古蔺县皇华镇从合理规划、多元共治、业态培育方面精准发力，在“一超五有”上下功夫，确保易地搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。超前统筹谋划，确保搬得出皇华镇坚持党委统一领导，组建易地扶贫搬迁工作领导小组，科学对集中安置点进行选址和规划，把集中安置点建设同场镇建设、产业发展相结合，对175户易地扶贫搬迁户进行集中规划，统一风貌。同时组织驻村工作队、村组干部、帮扶干部等进村入户全面宣讲搬迁政策，对群众关心的住房保障、务工务农、就医就学等问题做好政策宣传和答疑解惑，帮助群众消除思想顾虑，实现竣工率、入住率、拆旧率3个100%。强化组织建设，服务有人管花溪聚居点175户821人分别来自13个村。为进一步做好聚居点服务工作，皇华镇成立了由镇党委副书记兼任管委会主任，聚居点所在村皇华村支部书记任常务副主任，其余涉及搬迁户的村支部书记为副主任的管委会。每幢楼都实行党员包保和楼长包保制度，负责宣讲政策、收集民意、调解纠纷、维护卫生、关怀群众、引领新风，初步形成党委政府“引路”，村党支部“搭台”，搬迁群众“唱戏”的自治局面。强化阵地建设，办事有地方从搬迁入住以来，按照“一中心三室”的服务群众总构架，建立了党群服务中心，设置了矛盾纠纷调解室、卫生室、文化活动室等配套公共服务设施，以村党群服务中心为依托，全面推进户籍管理、就业、医保、社保和其它便民服务设施平台的建设，重点完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务“四大要素”，面向搬迁群众全面提供便民服务。强化教育引导，思想有提升为使搬迁群众尽快融入城镇社区新生活，花溪聚居点通过坝坝会、楼栋会、集中植树等活动，组织搬迁群众开展法治教育、感恩教育、文明礼貌教育和社区日常生活常识教育，引导广大群众守法、诚信、文明，促使其尽快融入城镇社区新生活。通过入户宣传、建立楼栋微信交流群、楼栋小区文化墙、卫生之家评比、进步之家评比等方式，既丰富社区群众精神文化生活，又引导社区群众自力更生，激发比、学、赶、超的动力。强化分类施策，就业有保障为了让群众搬进新家住得安稳，皇华镇针对聚居点的175户居民进行摸排，将搬迁群众按劳力结构、就业意愿、培训需求等进行分类统计，按照“一户一策、分类施策”的思路，把聚居点群众大体分为4种类型：有劳力有技术的，政府引导外出务工；有劳力无技术的，定制“培训菜单”，根据群众意愿开展技能培训；有劳力无法外出的，帮助推荐到猕猴桃产业园、聚居点致富车间等就近就业；无劳力无技术的，采取低保兜底和针对性地安排公益岗位，解决其生活问题。强化产业支撑，增收有门路紧扣聚居点场镇重要节点地理位置，在聚居点内布局超市、美容美发、烧烤等业态，群众通过“楼下经济”零距离就业6人；紧扣闲置资产，以公开竞租聚居点商业门市的方式，引进电子厂、服装厂等致富车间竟租入住，村集体经济年收入超19.8万元，实现村集体经济持续增收；紧扣产业规划，积极争取总投资2000余万元的猕猴桃种植基地、黑竹村生猪标准化规模养殖场等2个易地扶贫搬迁后续扶持项目。项目建成后，将吸纳上百名贫困劳动力稳定务工，也能通过土地流转、入股分红等方式增加收入，确保搬迁群众增收有门路、致富不是梦。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-15

天府新区太平街道：交出民生答卷 擦亮幸福底色

（何羽佳 李强）民生，民之所盼，政之所向。今年以来，天府新区太平街道把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，办实40件民生实事，推进基层服务工作持续改进，公共服务水平稳步提升，“我为群众办实事”行动取得明显成效，群众的获得感和幸福感不断提升。太平街道，用心用情书写出了一份既有温度又有厚度的民生答卷：小区变了，生态美了，婉转的鸟声多起来了；道路通了，路灯亮了，居民富起来了；保障全了，配置齐了，居民脸上的笑容更灿烂了。……如今，在太平街道，你能遇见幸福美好生活的诸多模样。打通狮子宝断头路配置齐按下改善民生“快进键”初冬的太平街道，“举目皆景，步步如画”：错落有致的屋舍，家家户户门前屋后干净整洁，街道的绿化景观初现成效，美丽太平正在向大家“招手示好”。大美太平，生态先行。近年来，为改善辖区生态环境，太平街道以党建引领城乡社区发展治理为抓手，积极开展垃圾分类治理工作和全覆盖垃圾分类宣传，建成垃圾分类示范小区3个、全力推进达标小区创建工作。实施街道整治提升，完成藕堰巷人行道整治提升约1900平方米、树池整治提升57个和更换路沿石660米，完成莓仙路树池整治25处。加强节点绿化景观提升打造，重点对辖区各道路节点进行景观提升，对货运大道、东山大道和观光大道节点进行花化彩化布置，实施“增花添彩”工程，展现最美太平。为加快推进党建引领乡村振兴工作，太平街道不断在民生改善上走深走实，在交通出行上下足功夫，不仅打通了狮子宝断头路，还完成了龙泉山城市森林栈道周边景观综合整治项目5.8公路道路亮化。同时，全力保障地铁18号线、龙泉山城市公园旅游环线、机场高速竣工投运，全面积极配合地铁19号线、成简快速路改造提升。社会治安稳定是一个和美社区的“标配”。“为筑牢安全防控体系，太平街道以维护社会稳定为主线，以营造平安太平为目标，将人民群众的生命财产安全放在第一位。不断筑牢社会治安防控体系，夯实社会治安基层基础。”太平街道相关负责人告诉记者，今年以来，街道充分发挥党建引领作用，发动各级党组织和党员社区治安维护，不断深化“1+3+N”专群联动机制，建立“日日巡逻、周周联动”的常态化社会治安巡防体系，全面加大治安巡逻力度；抓实网格化服务管理，严格落实网格员“一日双巡”制度，截至目前，累计录入事件10157件。如今，太平街道社区治理智能化水平不断提高，接入雪亮工程监控探头118个、社会资源监控探头226个；建成街道、村（社区）两级矛盾纠纷化解协调中心，成功调解各类矛盾纠纷90余件。从生态到交通再到社会治安，太平街道以“最高配置”按下了改善民生的“快进键”。太平街道社会矛盾纠纷化解协调中心保障全疏解百姓心中“烦心事”民生无小事，枝叶总关情。民生保障是一项系统工程，没有终点站，只有新起点，利民之事，丝发必兴。太平街道把民生保障作为重要办事清单，把温暖传递到千家万户，交出了一份群众满意的“温暖”成绩单。紧盯民生热点项目，聚焦医疗卫生，太平街道积极开展新冠肺炎疫苗接种工作，目前累计接种81117剂，完成全程免疫接种37326人次。此外，太平街道还设置12个家庭医生团队，为辖区居民提供全过程的健康管理。太平街道在开展健康教育宣传上，通过重点人群体检、门诊、住院、下乡访视等多种方式，发放健康教育手册、资料32400余份，用行动保障群众健康权益。完善基础教育，创新育人生态。太平街道今年顺利完成17名随迁子女入学报名登记、14名户籍学生转学登记、432名幼儿园新生资格审查工作，全面加强3家民办幼儿园及9家培训机构的全覆盖检查工作，全面落实“双减”工作。开展英语文化节、经典诗歌朗诵、足球联赛、篮球比赛、科技比赛等活动80余次，促进学生素质全面提高。完善社会保障，聚力民生福利。今年以来，太平街道认真落实困难群众兜底工作，1-10月累计为3649人发放低保金共计约213万元。通过走访，开展临时救助和社区快速救助工作，累计发放救助金约13万元，帮助33户78人渡过难关。“心里最大的烦心事儿解决了，住在这里更踏实了。”太平街道居民廖婆婆感慨道，今年，街道办工作人员来帮她修补了房屋、添置了生活用品，在他们的帮助下，生活越来越好了。临时救助只是太平街道完善社会保障工作的一方面，为拓宽社会保障渠道，太平街道还开展农民工专场招聘会，提供就业岗位500余个，成功与63人签订就业意向协议。太平街道一角服务优增强群众“获得感”打通服务群众“最后一公里”，太平街道在行动！在太平街道，“打造宜居社区”被列为服务群众、增强群众幸福感获得感的首项清单。据介绍，今年以来，太平街道坚持党建引领城乡社区发展治理，全面推进国际化社区建设，引入成都天府新区卓越公益组织发展中心，搭建起首个专家智库，优化各村（社区）保障资金服务类项目21个。同时，为营造社区氛围，加强街道文化建设，推动群众建立融洽和谐的友好关系，太平街道开展了10余项社区活动，为广大社区居民提供了丰富多样的精神文化活动，丰富了居民精神文化生活，受到大家一致好评。在法律服务方面，太平街道通过“两大抓手”营造出良好的社区法治环境：一是全方位开展普法宣传，加强“1+2+N”普法宣传队伍建设，成立普法讲师团、法治宣传志愿者队伍，依托“八五普法”持续发力，以“菜单式”普法、以案说法、线上线下结合等多种形式，共开展专题法治宣传活动70余次、法治专题培训60余次；二是多维度提供法律服务，推进“互联网+公共法律服务”，加强“和合智解”e调解平台和网络理政社会诉求平台应用推广，不断提升群众的法律意识。太平街道加大社会治安巡逻力度为提高办事效率，实现高效便民，太平街道创新开展“太平通办”，打通服务群众最后一公里。梳理《四川天府新区太平街道“太平通办”事项清单》并制定“太平通办”业务操作手册，进一步明确事项办事指南、办理程序、审查细则等要素，推进“太平通办”业务标准化。同时，深化“放管服”改革，全力提升审批效能。加快完善街道、村（社区）两级联动政务服务体系，完成“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，拉近了党群干部间的距离，架起了服务群众的“连心桥”。“街道办的服务太周到了，他们想群众之所想、急群众之所急，为群众办了很多实事，打通了服务群众的‘最后一公里’。”太平街道居民黄女士连声称赞道。群众的认同就是最大的褒奖。“通过开展‘我为群众办实事’ 行动，我们把握民意，找准‘需求点’，用心用情解决群众‘急难愁盼’问题，获得了辖区广大群众的认可。”太平街道相关负责人如是说，未来，街道将继续从老百姓的实际需求出发，持续开展好“我为群众办实事”行动，聚力为群众提供务实、高效、便捷、优质的服务。保障和改善民生，没有终点站，只有新征程。太平街道再次扬帆，朝着美好的方向启航，用自己的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”，共同绘就以“幸福”为底色的“民生答卷”。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-15

遂宁船山区：谱写新时代乡村全面振兴新篇章

（杨小东 记者 张琳琪）今年以来，遂宁市船山区全面贯彻落实遂宁市第八次党代会精神，坚持农业农村优先发展，聚焦“五化”新时代乡村振兴新要求，深入实施“美丽遂宁·宜居乡村”建设行动，农业农村逐步实现高质量发展。船山区梓桐人家新村聚居点全貌强化乡村规划引导“五大工程”擦亮美丽乡村底色去年以来，船山区对凤凰湖大坝进行除险加固、清除淤泥，把凤凰湖蓄水量恢复到15万立方米。同时，聘请了4名专职河道保洁员，每天定时对河道、库区进行巡逻和清理，水生态环境得到逐步改善。与此同时，一系列发展规划也围绕着凤凰湖展开。在今年初启动的船山永河园美丽乡村建设项目中，凤凰湖一带被纳入核心景区进行统一规划打造，把周边农户改造升级为民宿或特色餐饮，推动系统化的水系景观提升，着力打造水清、渠畅、岸绿、景美的人水和谐新村，促进水利与旅游、文化、康养等产业融合发展。乡村振兴是一盘大棋，必须规划先行，科学制定乡村振兴战略规划。在遂宁市第八次党代会指引下，船山区以大地景观化、庭院果蔬化、农田田园化、产业特色化、城乡一体化为总揽，大力实施“五大工程”，着力擦亮美丽乡村底色。“实施大地景观化提升工程，打造大规模粮油种植农业景观等。”船山区农业农村局党组书记、局长曾波说，在实施庭院果蔬化改造工程中，充分利用竹篱、菜园、桃花、杏花等田园特征要素，建设民居风格乡情小院，唤醒市民记忆中的乡愁。大力实施农田田园化改造、产业特色化提升和城乡一体化改造工程，优化便民服务、文化卫生等基础设施，提升乡村公共服务能力。船山区永河现代农业产业园凤凰村打造特色精品村引领推动乡村全面振兴近日，在桂郪村的便民服务中心，记者看到不少前来办理业务和咨询业务的村民。他们手持身份证，在工作人员的耐心指引下，用了不到半个小时的时间就顺利办好了手续。便民服务中心的变化，源于“精品村”的打造。去年6月，镇、村两委对便民服务中心进行了改造提升，完善了便民服务大厅、儿童之家、村卫生室、文化广场等基础设施。其中，文化广场内还配置音响、舞台及健身器材，为村民议事、休闲、锻炼提供了硬件保障。同样正在打造“精品村”的还有桂花镇金井村。该村围绕田园、家园、乐园“三园一体”推进乡村振兴，聚力打造“文旅+康养”精品村。金井村紧邻遂宁至大英快捷通道，村子里白墙黑瓦、绿野葱茏、池水潺潺。新建的“白鹤林院落”项目以康旅结合为主，预计将带动周边农村农业经济合作社及周边产业年收益约50万元。除民宿项目外，金井村还通过资产和资金入股方式，引进包括柑橘、柠檬、葡萄等特色水果种植，鱼菜共生循环农业、医养中心康养项目等各类项目10余个，初步构建起一二三产业融合发展的现代产业体系。船山区龙凤镇棕树村文明实践站开展的活动（李四海 摄）一二三产业的融合发展，使金井村的产业链得以延长，农业竞争力不断增强。该村将不断完善基础设施建设，提升文旅业态，突出康养元素，在乡村振兴中走出特色鲜明的发展之路，带动当地群众持续稳定增收。曾波表示，在建设宜居乡村精品村过程中，船山区坚持高起点规划，统筹做好系统规划设计，统筹布局生产、生活、生态空间，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。在今年年内，全面启动凤凰精品示范村和桂郪精品村建设，到2022年，全面启动新开村、梓桐村、金井村、响堂村、东山村5个村的建设规划，年底将凤凰村打造成全市乃至全省“五美”新村典范。2023年，全面完成其余6个精品村建设。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-15

小金县探索违规野外用火行政执法改革 设置乡镇辅助员 执法不再“跑断腿”

（记者 王代强）“现在违规野外用火行政执法，不再‘跑断腿’了。”说起今年探索的这场改革试点，阿坝州小金县林草局副局长马兴鹏长舒一口气。　　小金县森林草原防火点多、线长、面广，加之去年森林公安转隶后，林草行政执法交由县林草局负责，执法人员短缺，执法距离较远。当地探索试点设置乡镇辅助执法人员等，让难题迎刃而解。这一改革试点被作为先进经验，在前不久召开的全省重点地区强化森林草原防火基础工作会议上进行了交流，并有望在全省深化推广。宜宾市三江新区森林防火队队员在山林间巡查。 庄歌尔 摄（视觉四川）为何改 森林公安转隶，林草执法人员“捉襟见肘”　　“这个季节基本不咋个下雨了，一个火星子就可能带来无法估量的损失。”站在县城高处，指着对面干燥的山坡，马兴鹏告诉记者，小金县是全省森林草原防火35个高危县(市/区)之一，面临较大防火压力。全县面积55万余公顷，林地、草地面积占7成以上，防控地域广。当地属于亚热带季风气候，全年无霜期220余天，蒸发量大于降雨量，雨季集中在6月至9月，防火期异常干燥。　　“防火的关键是防人，尤其是违规野外用火的人。”达维镇镇长谢其凤坦言，全镇有6个村4300余人，与四姑娘山镇相邻，林草植被覆盖率高，又紧邻夹金山森林公园，重要时段游客多。“防火就是人盯人，对路边随手丢烟头、进寺庙烧香、农事用火等违规野外用火进行行政执法，都需要人手。”　　问题变得突出，是在去年。“过去，涉林、涉野、涉火行政执法，是由森林公安负责，林区有派出所，队伍较充实。去年9月森林公安转隶后，林草行政执法就交给了林草部门，一时间人员捉襟见肘。”马兴鹏说。　　县林草局执法中队队长吴太强介绍，县林草局仅有两名行政执法编制人员，局里从其他股室东拼西凑“拉”来20多个具有执法资格的人员，才勉强能开展违规野外用火行政执法工作，“即便我们加班加点干，也有点力不从心。”　　“有时候我们接到违规野外用火线索，赶到现场时火已经灭了，用火人早就走了，根本无法追责。倘若没有及时灭火，酿成大祸，后果不堪设想。”县林草局执法中队队员邹永刚举例说。　　为何不让乡镇工作人员直接执法？吴太强解释，《森林防火条例》明确规定，林草行政执法的主体是林业行政主管部门，“加之林草行政执法专业性强，执法人员须取得相关执法证，不是林草部门的在编人员没法持有此证。”射洪市复兴镇的森林防火巡逻队骑着摩托车走村入户、上山下山，宣传森林防火知识。 刘昌松 摄（视觉四川）如何改 乡镇设置辅助执法人员，工作“消化”在前端　　筑牢森林草原“防火墙”，我省明确，建立健全高位推动、末端发力、群防群治、终端见效的工作长效机制。“末端要发好力，必须加强违规野外用火行政执法力度，形成威慑震慑作用。”小金县主要负责人表示。　　经过多轮考察，小金县开始探索在乡镇成立综合执法队伍，以充实行政执法力量，并于今年3月正式印发方案，启动试点。　　“我们按照就近、相邻、快速处置的原则，将全县18个乡镇划分为10个试点片区。”马兴鹏介绍，县林草局执法人员包保到相应片区，同时在每个片区确定至少3名辅助执法人员，协助县林草局执法人员开展相关工作，共同组成该片区执法队伍。　　聚焦实体和程序，全县统一开展司法、林草、公安等相关业务培训，为辅助执法人员发放辅助执法上岗证。　　八角镇便民中心主任徐波因为综合素质能力较突出，成为一名辅助执法人员，除了照常开展镇上相关工作外，他还特别关注全县各地火情线索。“对面山上发现一处烟点。”今年3月25日，徐波突然接到巡护员电话，得知大锁村发现了一处野外用火。他仅用了10来分钟就抵达现场，原来，是一位村民在没备案的情况下焚烧枯叶。他同步向县林草局和公安部门汇报了情况，并拍照记录保护现场。执法人员抵达现场后勘查取证，对当事人处以200元罚款并批评教育。　　吴太强介绍，过去，一旦接到火情报告，执法人员需要立即到现场核实，但其中不少情况无需执法，或者执法人员抵达现场，点火者早已离开，耗费不少人力、时间，“现在有乡镇辅助人员帮忙到现场核查情况，执法人员负担轻多了。”　　为何要让派出所的人员到场？马兴鹏说，一方面，如果火情涉及刑事案件，便于及时移交；另一方面，公安人员在场，防止执法受阻。　　试点以来，小金县共处理7起违规野外用火行政罚款案件，并开展两起批评教育，案件办理率100%，且办理效率比试点前大大提升，群众森林防火意识大大增强。谋未来 充实基层执法力量，群防群控联防联治　　“我们镇上的工作人员变动很快，能确定为辅助执法人员的一般有较强的综合素质能力，而这类人员也更容易流动。”谢其凤坦言，如果频繁换新人，要重新培训，几个月后才能真正上手。　　同时，辅助执法人员的工作量大、任务较重。目前达维镇确定的两名辅助执法人员，一个是便民中心主任，一个是林草业务工作人员。他们本身就有大量的本职工作要完成，担任辅助执法人员还没有额外的补贴补助，相当于义务兼职。并且，由于是兼职人员，辅助执法人员提出的配合执法要求，群众不一定“买账”。　　“难题确实普遍存在。”县林草局相关负责人说，希望改革试点工作得到更多支持。比如，可以在乡镇探索建立林业工作站，进一步充实基层林草执法力量。同时，加强相关业务培训，可以召开视频会，也可以组织“走出去”考察学习取经，“要把队伍建好，把能力提高，把制度完善好。”　　八角镇计划将传统野外用火观念转变为禁火护林观念，将林边人员转变为巡山护林人员，将违规用火人员转变为政策宣讲劝导人员，将传统农事用火转变为计划审批用火。达维镇则要求镇政府50岁以下工作人员全部参加综合执法证考试，以提升执法能力，促进更加科学、有序、高效辅助执法。　　“总之，末端查处是一种高效执法手段。”省林草局相关负责人说，虽然基层违规野外用火行政执法是县林草局执法人员承担，但平时的末端辅助执法工作主要集中在乡镇。要切实扛起辖区属地责任，在实践中不断创新方式方法，构建群防群控、联防联治氛围格局。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-15

平武：“白熊部落”振兴记

（新华社记者肖林 张超群 谢佼）“红外相机又拍到白熊了！”这几天让关坝村村党支部书记乔良兴奋的还有，今年村民人均纯收入将再次超过1万元。在地方政府、民间组织和当地村民的共同努力下，关坝村走出了一条生态恢复、群众增收、可持续发展的振兴之路。关坝村位于四川省绵阳市平武县木皮藏族乡，是多个保护区间的走廊地带。早在1845年，当地文献便将大熊猫记录为“白熊”，所以过去很长一段时期，当地也一直被称作“白熊部落”。平武县木皮藏族乡关坝村林地（10月25日摄）。新华社发　　关坝村地形以山地为主，过去耕地不够就毁林开荒，收成微薄。村民高明斌告诉记者，他小时候和大人一起开荒，见树就砍，砍倒后不施肥，一把火烧光就种玉米。第二年开始种小麦、土豆等作物。由于缺水、土地贫瘠，经常遇到灾年，50斤小麦种子种下去，年底只能收70多斤粮食。这种耕种方式，不出三年土地就没有肥力，再毁林开荒，陷入“游耕”式恶性循环。　　为了挣钱，甚至只为吃上一口肉，村民们“靠山吃山”。“树叶子黄，吊鹿子忙。”早年间“流行”的这句方言，意为秋天正是打猎的好时节。村民孟吉说，当时家家户户都有猎枪，后来猎户多、动物越来越少，大家就要“分山头”下猎套。最终，能打上猎物成了“稀罕事”，黑熊等食肉动物绝迹，野生鱼不见了踪影，就连重楼、天麻等中药材也很难挖到。关坝村区域内红外相机拍摄到的野生动物——大熊猫、金丝猴、牛羚、黑熊。新华社发　　转机来源于发展理念的转变，平武县下决心，核心保护区以外也要加强大熊猫保护，既要保护生态也要确保群众增收。“关坝沟流域自然保护小区”应运而生，倡导在保护优先的前提下积极发展可持续产业。“山水自然保护中心”也发挥民间自然保护组织的特点和优势，广泛参与其中，实现生态保护与经济发展双重目标。　　“不捕猎、不挖药、不电鱼”。5年前，村支部书记乔良带领村民一起商定的“生态发展‘第一个五年规划’”中，这条村规民约最醒目明了。村民们还列出盗猎、挖药、林火等22个生态威胁隐患，自愿组建自然保护巡护队。　　“不占耕地不毁林，‘熊猫’蜂蜜富农家。”关坝村的“第一产业”便是生态养蜂。村民李兴会靠养蜂修了一栋150多平方米的新房，她给记者算了一笔账：“生态好了，一箱蜜蜂产蜜从7、8斤增加到20斤左右，无污染的‘生态蜜’每斤又能多卖二三十元。”据统计，养一箱蜜蜂毛收入1000元左右，仅此一项，养蜂农户人均增收三四千元，23户靠养蜂脱贫，养蜂大户家庭年收入超4万元。关坝村80%以上村民参与的“绿色产业”，还包括在林下人工种植名贵中药材。在平武县木皮藏族乡关坝村，当地藏族群众表演传统歌舞（4月12日摄）。新华社发　　让村民们振奋的还有，好风景正带来好“钱景”，近几年关坝村自然教育活动吸引了近千人，给村里带来26万元收入，民宿产业开始萌芽。　　在关坝村的活动室，记者看到一幅几年前村民们憧憬未来的简笔画：鱼儿在清澈的小河中畅游，熊猫、金丝猴在林间嬉闹，人们脸上都洋溢着笑容……这幅乡村振兴的图景正在成为现实。 

新华社 ｜ 分享： 2021-12-15

万源：写好“后半篇”文章 村民就近捡“元宝”

四川农村日报讯 特约通讯员 马发海“这回捡了个‘金元宝’，土地出租每年有5000元进账，专合社务工年收入大概又有3万元……”近日，站在万源市石塘镇双合村安科富硒生态茶园里，村民赖德兴高兴地说。　　在推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革中，原长田坝村和陈家坝村合并成立新的双合村。通过资源整合，陈家坝村提供人力，长田坝村提供土地，使原来面临的土地紧缺、劳动力稀缺等问题解决了，如今的双合村拥有清脆李、中药材、蜂蜜、茶叶四大产业，前景良好。双合村新貌。 马发海 摄　　小村变大村、弱村变强村，这样的变化在万源遍地开花。按照“一张蓝图绘到底”的原则，万源充分结合乡村振兴规划，实行具备万源特色的“多规合1”，在石塘片区旧院、固军、沙滩等6个乡镇集中连片发展壮大富硒茶叶、旧院黑鸡、蜂桶蜂蜜等特色产业，连片建设规模化、良种化、标准化产业基地。　　万源市先后撤并建制村118个、乡镇21个、村民小组697 个。乡镇、村（社区）的“物理合并”，给群众带来怎样的变化？“通过流转闲置土地发展茶叶3000余亩，村集体入股20万元，同时采取‘公司+专合社+基地+农户’的产业化经营模式，以就近务工、采茶分成、股权量化分红等方式，带动周边1400余户群众年增收超过50万元。”联系石塘镇双合村的石塘镇人大主席张鹏说。　　为了推进“生态福地·和美万源”的战略定位，石塘片区以“编制1个规划、打造4大中心、建强4支队伍、健全1套机制”为抓手，打出系列“组合拳”，推动片区7个乡镇联袂而动、抱团成势，为全市两项改革“后半篇”文章提供了示范样板。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-14

雅安借势发力建设“五宜幸福地”

（张超 记者 薛维睿）《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展人文休闲、度假康养，打造成渝“后花园”。雅安将依托资源优势，打造“成渝后花园、五宜幸福地”，实现宜居、宜业、宜养、宜学、宜游。　　打造“成渝后花园、五宜幸福地”，雅安做了哪些尝试？下一步将有怎样的规划？近年来，雅安利用生态资源的优势，打造了一批滨河景观、口袋公园、生态绿道。图为12月1日拍摄的雅安市雨城区张家山森林公园。黄刚 摄宜居宜游 打造“硬核”景点　　12月1日，重庆人郭涛搭上直达动车，带孩子到雅安旅游。出发前，他做了攻略，“要打卡碧峰峡的熊猫、蒙顶山的茶园、达瓦更扎的云海，还要去荥经吃棒棒鸡、挞挞面。”　　今年10月，雅安至重庆直达动车正式运行。　　“今年去重庆推介旅游，我们很明显感受到重庆人对雅安景点的热情。”雅安市文化体育和旅游局相关负责人说。　　今年以来，为推动雅安发展人文休闲、度假康养，打造成渝“后花园”，雅安融合特色文化旅游资源，推出熊猫、茶、红色文化等精品线路，多次前往重庆、成都、乐山等地举办活动，吸引更多游客关注雅安。　　前三季度，雅安全市纳入统计监测的A级旅游景区共接待游客1161.71万人次，实现门票收入7666.35万元，与去年同期相比分别增长40.96%和62.18%。　　11月28日下午，雅安市雨城区滨江文化绿廊，各种可爱的熊猫元素穿插其中，众多市民带着孩子在绿廊散步，不少青年穿着运动装沿道跑步。自从这条长达7公里的绿道正式开放，很快便成为雅安“网红”打卡地。　　“绿廊借鉴了美国纽约中央公园、遂宁渠河北路景观提升工程等建设经验。”雅安市住房和城乡建设局园林科任彬介绍，这条绿廊不仅有景观、绿化、游步道、文化元素等，还打造了时光长廊、游客中心、锦绣雅州、桂影诗路、平羌秋水、熊猫竹韵等11个景观节点。　　在雅安，景观绿道已成为人们丰富活动的空间载体。2021年，中心城区建成区绿化覆盖率达到41.66%，建成区绿地率达到36.57%，人均公园绿地面积21.4平方米，基本实现了“300米见绿、500米见园”。医养结合 多业态深度融合　　11月23日，雅安市区青衣江大桥桥头，红嘴鸥、野鸭等候鸟在江面翱翔，不时飞到人群中叼走市民投喂的食物。青山绿水之间，候鸟成群而过，是雅安青衣江畔的“日常”画面。　　四季温润，得天独厚的生态优势，让雅安成为全国宜养城市中的“优等生”，已连续三年上榜“中国康养城市排行榜50强”。　　11月30日，全新修建的雅安市人民医院医养中心大楼已完成外围部分建设，正在进行内部水电线路规划改造。“新建大楼投用后，将集医疗、康复、保健、照护、健康管理、科教、培训为一体，医养体系更为完善。”该院党委书记杜潇介绍。　　2016年，雅安被纳入我国首批国家级医养结合试点城市。同年，雅安市人民医院筹备成立了老年科医养中心，将医疗卫生与养老服务相结合，率先探索建立科学的医养结合体制机制。目前，开放床位125张，配备多功能休闲生活区域，满足各阶段老人就医、护理及生活需要。　　近年来，雅安高位布局医养体系。雅安市人民医院医养中心，市第四人民医院医养项目、雨城区人民医院医养中心、汉源县中医医院医养中心等多家医养机构相继投运。雅安市卫健委产业发展科杨颖川介绍，目前，雅安已建成医养结合机构13个，床位2600余张。2019年，雅安启动川西医养中心建设，投资近6亿元，床位970张，预计今年底竣工投用。　　雅安还将积极发展健康医养、生态游养、运动体养、食疗药养等康养产业链，推动多业态深度融合发展，巩固提升雅安在中国康养城市的排名。宜业宜学 精选岗位留住人才　　雅安人文休闲、度假康养的环境优势突出，但更加看重城市发展机遇的中青年人才如何才能留下来？雅安市人社局人力资源服务中心主任曾凡伟认为，提供高质量的岗位是人才竞争的关键。　　11月4日，“雅安&江津”网络招聘直通车第四期发布，涵盖雅安78家企业，1300个岗位，重庆江津27家单位，1164个岗位。曾凡伟说，今年7月，两地联合定期发布双向招聘岗位，目前已累计提供7000余个（次）岗位。　　融入成渝地区双城经济圈建设，除了精选岗位发布，雅安还将持续深化“川渝通办”，推动更多电子证照异地可办；推进成渝地区双城经济圈、成都平原经济区职称互认，畅通专业技术人才跨区域流通渠道。　　近年来，雅安提出建设川西教育中心，塑造“学在雅安”品牌，重点打造一批在川西地区有影响力的名校。　　“加油！”“冲起来！”11月12日，初冬的赛场寒风习习，成都市实验外国语学校雅安校区校园运动会上，啦啦队正在跑道旁为一场接力跑呐喊助威。　　“目前，学校吸引了雅安市六县两区上千名学子，二期也在今年建设完工并投用。”校区相关负责人说。　　学校所在的文教新城，雅安着力提升基础教育水平，在新城范围内集约形成全教育链条。雅安市文旅融合发展服务中心党建办主任周阳介绍，未来3年，将力争在新城范围布点幼儿园8所，小学3所，初中2所，普通高中2所，中职2所，高职院校1所，在校生人数达到3.1万人，教育及相关产业产值达100亿元，形成以“基础教育、职业教育、产学研发、研学营地”为一体的全教育发展链条，实现共享宜学雅安目标。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-13