推进川西北生态示范区建设 甘孜探索多样化“生态＋”模式

（记者 兰珍）冬日的泸定县得妥镇联合村草木依然郁郁葱葱，在茂盛的落叶林下，年初种下的天麻已悄然“苏醒”，生态天麻基地迎来首个采收季。采挖、搬运、分拣、包装、销售……连日来，村民们忙个不停。　　今年以来，联合村立足自身森林资源优势，引导村民林下种植天麻，不争田、不占地，把保护生态环境和发展经济有机结合，走出了“林下天麻、护了森林、富了百姓”的产业路。　　日前，泸定县被命名为全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为继稻城县之后，甘孜州第二个获此殊荣的地区。　　目前，甘孜州林地面积696.18万公顷，森林面积535.8万公顷，森林蓄积4.85亿立方米，天然草原946.67万公顷，总量均列全省第一。　　以生态旅游统筹经济社会发展，构建生态环境大保护新格局。据统计，甘孜州年均接待生态游客200余万人次，实现旅游综合收入近10亿元。　　甘孜“生态+”绿色发展模式，为川西北生态示范区建设提供可参考、可实践的本土样本。道孚县道坞湿地公园冬日美景。兰毅 摄（资料图）生态+特色农业 一加一减增绿增收　　59岁的泽翁丹增是白玉县章都乡一名普通的护林员，据他介绍，章都乡森林资源丰富，20世纪80年代，过度的砍伐，让苍翠的高山变得满目疮痍。1998年，天然林资源保护工程正式实施，白玉县全面停止森工生产，泽翁丹增和许多林业职工一样，放下斧头、拿起锄头，从“砍树人”到“种树人”再到“护林人”。　　守住生态保护红线，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，白玉县实现森林覆盖率47%，森林蓄积量排列全省第二、甘孜州第一。　　作为甘孜州北路生态文明建设重地，白玉县不断推进生态修复，入选全国50个生态综合补偿试点县之一。在另一边，甘孜“东大门”泸定县发展“生态修复+特色农业”模式，让河谷荒山变成致富金山。　　仙桃是生长在乱石丛中的仙人掌所结的果子。泸定地处大渡河流域，海拔1500米以下的区域存在气候干燥、土壤贫瘠、植被覆盖率低、水土流失严重等问题。当地村民利用仙人掌生长特性，在荒山荒坡大规模种植。在冷碛镇桐子林村，就有78户村民栽种仙人掌。　　村民余有平今年种植的仙桃已采摘完。冬季是仙人掌休养生息的时节，需要将多余的叶片去除，以便蓄积养分、利于来年丰产。正在山坡上劳作的余有平说：“我家从0.7亩荒坡到连片种植，目前已种植有七八亩仙人掌，仙人掌结的果子售价从每个0.2元到1元多，以前摘果骑摩托，现在摘果开小车。”余有平的仙桃越种越多，收入节节攀升。　　据泸定县农牧农村局负责人介绍，目前泸定县种植仙人掌2万余亩，不但有效改善了泸定干旱河谷生态脆弱环境，减少水土流失，而且年产量1.5万余吨仙人掌果，除了直接销售果实，还连带开发出果汁、果酒、面膜等高附加值产品，带动种植户人均增收1000余元。　　小小仙桃是村民致富增收的“黄金果”，更是甘孜州科学植绿、促进生态价值转化为经济价值的生动实践。　　推进生态修复，发展生态产业。近年来，甘孜持续做好增绿“加法”和治沙（荒）“减法”，目前已实现人工造林31.7万亩、封山育林64.95万亩、森林抚育165.77万亩，退化草原面积较2015年底减少374.49万亩。同时，围绕现代农业产业体系，加快“三个百公里”绿色生态产业带和“两个百万亩”特色农林产业基地建设，建成基地103.26万亩，扶持和培育新型经营主体41家，实现了增绿增收共赢。泸定仙桃种植基地花开景象。甘孜州生态环境局供图（资料图）生态+全域旅游 走出惠民致富新路　　道坞湿地公园被称作“道孚县城之肾”。冬日暖阳下，湿地倒映着蓝天白云，霞光湖水、候鸟徙居，三五成群的市民和游客，来来往往地穿梭在公园小道上。　　2018年开始，道孚县对道坞湿地进行全面恢复建设，种树栽花、去污除臭、修道凿渠……使湿地成为道孚旅游名片之一。　　同样的转变也在色达发生。在金马草原旁的洛若金矿区，今年以来植被平均高度增加了15厘米，植被覆盖率达到了100%。　　“我们在洛若金矿区植被恢复的770亩土地上种植了紫花苜蓿、波斯菊、柳兰等观赏花卉，以及披碱草、老芒麦、燕麦等高产牧草，并配套建设了步游栈道和观景台。”色达县农牧农村和科技局局长郅忠云介绍，春暖花开时，这里将呈现出一片色彩斑斓的美景。　　生态旅游正是“绿水青山就是金山银山”的转换妙方。甘孜州致力于发展全域旅游，在发挥旅游致富效能的同时，构建起生态环境保护新支点。　　稻城县香格里拉镇亚丁村距香格里拉镇34公里，亚丁自然保护区就因为依靠该村而得名，素有“最后的香格里拉”的美誉。亚丁村充分利用良好的自然生态、绝佳的旅游资源，围绕“保护促旅游、旅游促发展、发展促保护”的思路，充分发挥旅游功效。　　2014年，村民格绒尼玛将家中闲置破旧的房屋改造成为风情浓郁的藏家小楼，村里再帮助协调出租，办起民宿接待，格绒尼玛参与民宿务工，全家年收入一跃跨入20万元大关。另外34户村民与格绒尼玛一样，将闲置房出租，盘活农村现有资产，70%的农村居民房屋已纳入资本化运作。　　手捧“旅游金饭碗”，亚丁村从曾经落后的村落变为稻城县最富有的村落。　　目前，生态旅游业对稻城GDP贡献已超过50%，旅游收入对农牧民增收贡献已超过60%。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-29

成都绘就超大城市农业农村现代化新画卷

文弦（图片由成都市农业农村局提供）近日，全国首批创建农业现代化示范区名单出炉，成都市蒲江县上榜。按照要求，示范区将打造成为生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质的标杆，率先实现农业现代化。　　蒲江县创建农业现代化示范区，是成都市全面构建城乡融合格局，加快推进农业农村现代化的一个缩影。近年来，成都市把握“大城市带大农村”特征，抢抓成渝地区双城经济圈建设、国家城乡融合发展试验区建设等重大机遇，努力探索超大城市农业农村现代化之路。　　“十四五”开局之年，成都市紧扣“高质量发展攻坚年”主题，扎实推动“三农”工作。今年前三季度，全市实现第一产业增加值497.97亿元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入24965元，同比增长11.2%，固定资产投资增长20.5%，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区构筑坚实“三农”基础。新都区新繁街道汪家村，近年来盘活农村闲置资源，探索了乡村旅游新形态——共享庭院，共享经济。建圈强链成德眉资打造农业农村高质量发展典范　　今年9月，首届天府国际种业博览会在位于成都邛崃市的天府现代种业园举行，国内外种业领军专家学者、企业家围绕育种创新、生物技术等内容开展高端对话。　　作为西南地区目前唯一的国家级种业园区，天府现代种业园聚力打造10万平方米高品质种业科创空间，建成国家品种测试西南分中心等国省级重大功能平台，打造集科技研发、双创孵化、博览交易为一体的种业经济新高地。　　近年来，成都市以现代农业园区为载体，聚焦产业链条强链、补链、延链，加大国家级、省级、市级、县级各层级农业园区培育建设力度，培育壮大特色农业产业集群，进一步稳固农业基础，优化农业生产结构和区域布局，提升农业质量效益和竞争力。目前，全市已建成国家、省、市、县四级现代农业园区93个。　　在产业前端，成都市聚焦科技创新，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，与中国农业科学院共建国家（成都）农业科技中心；在产业中端，突出粮食、蔬菜、水果等主导产业，招引中化集团等世界500强企业，累计建成高标准农田328.39万亩；在产业后端，突出农产品加工物流提升价值链，建设16个农产品精深加工物流园区（基地），构建以“天府源”品牌为核心的品牌体系。　　成都市推进农业现代化并非单打独斗。今年9月，省委农村工作领导小组印发《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划》，提出构建协同体系、升级产业体系、建设“米袋子、菜篮子”供应体系、打造千亿级区域特色产业集群等24项重点任务。　　为确保相关措施落地落实，成德眉资将建立跨区域协同推进工作机制，编制农业农村区域空间规划“一张图”，打造成渝乃至国内城市群地区农业农村高质量发展典范。价值转化走出农商文旅体融合发展新路径　　走进崇州市白头镇大雨村“鲜道·幸福里”，丛丛翠竹、幽幽林盘尽收眼底，造型别致的帐篷餐厅环绕湖畔。夜幕降临，桨声灯影、欢歌热舞的场景令人流连忘返。　　大雨村几年前还是个无人问津的小村落。2020年，村里成立乡村旅游合作社，依托川西林盘自然生态美学人文价值，打造“鲜道·幸福里”农商文旅综合体，将餐饮与音乐融合，创建音乐咖吧、音浪火锅、灯光音乐秀、乐享悦舍民宿等特色消费场景，迅速成为网红打卡地。　　近年来，成都市将川西林盘作为乡村生态价值转化的重要载体，探索公园城市的乡村表达，初步形成以绿道为纽带，川西林盘、精品民宿等相互支撑的旅游目的地，“十三五”末乡村旅游总收入较“十二五”末增长294%，农商文旅体融合发展新路径基本形成。　　按照规划，到2022年底前全市将完成规划建设保护修复1000个川西林盘、重点打造100个高品质精品林盘的目标任务，展现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的动人图景。截至目前，全市启动保护修复川西林盘795个，建成健身休闲步道4965公里，“四川郫都林盘农耕文化系统”成功申报中国重要农业文化遗产。　　接下来，成都将进一步突出“农”的生态赋能、“商”的价值逻辑、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用，升级打造一批功能复合多元的绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型消费空间，营造创新引领的机会场景、交互耦合的生产场景、多元体验的生活场景和诗意栖居的生态场景。联城带乡城乡融合发展试验区建设成效显著　　城乡融合发展是农业农村现代化的必然趋势。作为拥有超过2000万人口的超大城市，成都农业农村发展鲜明的特征是“大城市带大农村”。　　今年2月，《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》正式印发。成都市聚焦试验区五大改革任务，以“十大基础工程”为抓手，全面深化各项改革配套集成，加快完善体制机制和政策体系，为城乡融合发展提供全方位制度供给。　　今年以来，成都市强化改革赋能，扎实做好两项改革“后半篇”文章，制定推进乡村特色农业产业发展、开展合并村集体经济融合发展试点、加强“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治、加强基层供销社建设4个专项工作方案，农村承包地“三权分置”成果进一步巩固，农业适度规模经营率达到73%。特别是在发展壮大农村集体经济方面取得明显成效，目前，全市6977个农村集体经济组织完成登记赋码，集体经济收入超过100万元的村（社区）达710个。　　同时，严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢返贫致贫防线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以86个脱贫村为重点，确定172个乡村振兴重点帮扶村和提升村（其中省级17个、市级100个、县级55个），支持参与现代农业园区建设、农商文旅体融合发展等项目；实施乡村人才培育集聚工程，开展乡村工匠、文化传承、乡村旅游等专业技术人才引进培育行动；建立社会资本投入农业农村支持保障机制，健全涉农资金统筹整合长效机制，形成乡村振兴多元投入格局。　　践行新理念，奋进新征程。如今，在广袤的天府大地上，一幅“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的美丽画卷正徐徐展开。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-28

如何让“弱”劳力持续增收？遂宁市安居区锻造稳岗就业金钥匙

四川农村日报讯 记者 刘佳　　12月20日，在遂宁市安居区石洞镇尖山子村贺氏生态农业开发公司，高产牧草基地里，24名村民正在种苗基地务工，整地、茎秆扦插、覆膜。　　“准备扦插62亩种苗，可在明年二月份移栽，将高产牧草发展到4000多亩。”公司负责人贺章举说，公司常年解决务工100余人，绝大部分是周边的留守老人，年龄普遍在60岁以上，属“弱”劳动力，现在也找到了增收的门道。　　65岁村民贺知怀，在基地务工3年了，每月工资2000多元。他告诉记者，由于年龄偏大，外出务工已不大可能找到更好的工作，他更愿意在基地务工。　　如何筑牢稳岗就业长效帮扶机制，让留守在家的60岁以上的“弱”劳动力同步实现增收？记者走进安居区进行了调查了解。五香庙村仙人掌基地精准扶持，托底安置　　连日来，在中兴镇五香庙村140亩仙人掌基地，现年70岁的脱贫户奉会英戴着手套采摘仙人掌，通过务工赚钱一定的工资收入。她介绍，周边农活比较多，一年四季都能务工，一天工资50元左右，一个月务工20天能赚到1000元钱。　　“五香庙村是个脱贫村，2019年12月由原来的五香庙村与夏家坝村合并而来。”五香庙村总支书蔡奇介绍，经过多年脱贫攻坚，该村发展了黄蜀葵1500亩、仙人掌140亩、羊肚菌200亩、栀子花和蜡梅300亩。　　蔡奇表示，种植基地常年用工为附近的村民，以60岁以上的老人为主，今年进行了摸底，这类劳动力共计200户左右，全年已吸纳务工5万人次，发放工资220万元。　　“不漏一户、不漏一人。”安居区乡村振兴局局长杨锋表示，今年以来，全区为脱贫劳动力人口建立基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五名单”，按季更新农村劳动力信息，确保帮扶对象精准、帮扶时间及时、帮扶措施有力。全区2.4万多名脱贫劳动力中，区外就业17270人、区内就业1345人、有返乡创业意愿120人。搭建平台，提升质量　　“就业扶贫车间运转良好，让弱劳动力也有了托底增收的平台。”贺章举表示，由于吸纳了20多名脱贫劳动力务工，去年公司成功创建了扶贫车间，获奖励5万元，用于公司扩大再生产，以便吸引更多“弱”劳动力。　　安居区就业局局长龙素蓉介绍，吸纳脱贫劳动力就近就业，提升稳岗就业质量，安居区打造了三大平台：　　高标准创建示范村。截至今年8月，已成功创建1个省级、8个市级就业扶贫示范村。　　高质量打造示范基地。目前，累计创建特色种养殖、乡村旅游业和手工艺品制作等各类就业扶贫示范基地9个，就近吸纳脱贫劳动力203人次，其中绝大部分为60岁以上的“弱”劳动力。　　高水平建设示范车间。挖掘安居红薯、三家大米等特色产业，黄峨文化、莲湖禅文化等文旅资源，通过政府引导、政策奖励，鼓励和引导园区企业、新型农业经营主体进乡入村设立生产点、建立就业扶贫车间5个，涉及种养、手工、加工等多个特色小产业，发放创业小额担保贷款9493万元，带动创业就业900余人，其中脱贫劳动者稳定就业20人。动态监测，巩固成效　　年末岁初，外出务工返乡人员较多，安居区有关部门进行了全面摸底，动态掌握脱贫劳动力的就业需求，建实台账，分类施策，有针对性地开展岗位推送、技能培训和就业创业等政策扶持工作。　　为巩固稳岗就业成效，安居区实行脱贫人口稳岗就业“周监测、月挂牌”督战机制，通过进村入户实地查看、电话抽查、入户询问等方式，逐户逐人开展“一对一”就业服务，组建区、镇、村三级稳岗就业工作指挥体系，确保稳岗就业各项政策落实到位、各项奖补兑付到位。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-27

加强乡村长效治理 拓宽产业发展新路——走进省级乡村治理示范村雨城区晏场镇团结村

四川新闻网消息 垃圾分类促环境改善。“垃圾分分类，资源不浪费。”雨城区晏场镇团结村虽地处深山，可垃圾分类标语却随处可见，村民们的家门口，也常年摆着一白一蓝两个垃圾桶。“刚开始实施垃圾分类时，村上就组织了多次培训。”村民吴明照说，自从实行垃圾分类后，村里的整体环境有了极大提升，路面硬化后环境就更好了。近年来，团结村创新基层治理，把垃圾分类作为基层治理着力点，提出“户分类、村收集、镇转运”的垃圾分类模式，并将垃圾分类写入村规民约。“我们与村民签订门前三包责任书，实行‘户长’制。同时聘请保洁员加大道路保洁力度，实行奖惩机制，对清运不及时的进行罚款。”晏场镇团结村党总支部书记、村主任徐雅蓉说，为了让村民看到村里实行垃圾分类的决心，团结村拆除了原有的垃圾池，配置垃圾清运车，每个村民小组还配备一名以上保洁员。通过教育、引导和监督，村民已形成垃圾分类的良好习惯，生活垃圾处理农户覆盖率达100%。同时，团结村借着“厕所革命”东风，全村实行厕所改造。“没想到国家还会补贴修厕所，我感到很高兴。”吴明照说，家里厕所改造后异味就不见了。产业发展助村民增收从垃圾分类到厕所革命，团结村收获的不仅是洁美的村庄，还有发展机遇。团结村在发展现代农业时，还积极谋划小农户的发展需求，有效构建产业体系、生产体系和经营体系，尽可能让广大村民参与进来。该村将自身发展摆进晏场镇农旅大镇的定位中，依托“巨星养殖”等现代种养殖业、海子山国际森林康养项目和九龙水库发展一二三产融合。在此，该村还大力发展农旅融合新业态，鼓励企业经营者带动村民增收，并让村民自发修葺闲置房屋。在多方努力下，村民们追求幸福生活的内生动力变成了乡村治理的巨大合力，更将团结村建成“美在生态、富在产业、根在文化，大力发展农业生态观光与生态旅游，整个村庄小河纵横、粉墙黛瓦、小桥轻卧、风光怡人”的网红打卡地。同时，该村在现有林、竹、茶等基础产业上，积极探索特色中药材种植业和现代化的生猪养殖业。目前，该村正在探索“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，在不断打造精品农产品助推乡村治理的同时，还吸纳富余劳动力以培训、入股等方式促进其就业。如今，团结村各类农民专业合作社、家庭农场等均得到了稳步发展。“就以雅安市格瑞竹编专业合作社、雅安市雨城区儒风雅家庭农场等来说，其直接带动就业和增收的农户就已达到200余户。”徐雅蓉说。（图/陈泽睿）

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-24

遂宁：推动镇村“量变”转化为发展“质变”

（贺建平 记者 张琳琪）乡镇行政区划和村级建制调整改革，是近年来四川涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革，两项改革“前半篇”聚焦“物理聚合”，实现了县域经济版图的重塑。“后半篇”如何催生“化学效应”，推动改革成果转化为发展红利？对此，遂宁市委、市政府聚焦重点领域，精准发力，全力写好镇村两项改革“后半篇”文章，让基层群众有更多获得感、幸福感。射洪市明星镇五通村通过种植“果冻橙”壮大集体经济，实现助农增收 （刘昌松 摄)村之蝶变村民尝到改革甜头果园成片、产业成群……近日天气晴好，射洪市沱牌镇二教寺村村民忙着给柑橘套袋。“以前在家带孙子，没办法外出务工。2016年果园搞起来后，我在基地栽苗、施肥、剪枝。这段时间果子需要套袋，一个月至少26天都在基地务工，每个月能挣1700元以上。在家门口打工，把孙子照顾了，零用钱也多了。”村民邓群英乐呵呵地说。被列入省级乡村规划建设试点名单的二教寺村，由原青岗村和黄家堰村合并而成，面积6.9平方公里，辖8个村民小组3022人，耕地面积4880亩。该村也是省级乡村振兴示范村。两项改革“后半篇”文章工作启动以来，二教寺村作为合并村集体经济融合发展试点村，大力实施产权改革、不断壮大集体经济、中心村产业，带动和资源整合效应不断凸显，合并后村集体和人均收入双增加，实现合并后组织融合、资产融合、成员融合。“我们引领发展优质柑橘3300亩，解决好产业发展中组织群众、项目协调、技术服务、质量监管等问题，实现效益最大化。”二教寺村党总支书记杨安介绍，全村实施土地整理3464亩、整治渠系20公里、新改建道路25公里、搬迁入驻新村聚居点60户，产业布局和人居环境更加完善。由37名有文化有劳动力的党员组建创业先锋党支部，在农事服务、企业经营、技术管理上更是发挥了关键作用。目前，二教寺村正稳步开展股份合作制改革，逐步形成新型集体经济组织，登记注册8个组级股份经济合作组织，普通农民逐步成为园区产业工人和职业农民，200余名群众在园区就近务工，人均稳定增收6000余元/年。 镇之蝶变工业产业蓄势待发船山区龙凤镇由原龙凤镇、复桥镇合并而成，辖10个村、3个社区，面积51.67平方公里，人口3.1万人，经镇村两项改革，顺利实现“数量调减、布局调优、成本降低、效能提高”的目标任务。“紧扣规划引领，以构建重点园区、特色经济片区为基础，加强做优服务、做强治理，谋深做实‘后半篇’文章。”龙凤镇党委书记赵思磊介绍，随着两项改革的推进，龙凤镇进一步做优一二三产业，打造区域经济重镇，在试划龙凤镇和老池镇为船山区3个片区之一的基础上，以飞地园区为载体，基本建成10万平方米标准厂房。如今，利和科技准备试投产，睿杰鑫一期进场基础施工，同泰新能源、重庆汇鼎、健坤精密道具将在本月底进场装修，入驻标准厂房，整个新龙凤的工业产业蓄势待发。两项改革后，龙凤镇投入资金200万元，建成面积360平方米的便民服务中心。整个中心分为日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区和逢场日集中办公区5个功能区，设立办事窗口5个，配备信息化、便民化设施设备20类。从今年7月开始，居民可以就近办理企业设立、林木采伐许可等41项事项，而这些以前必须到区行政审批局办理。除此之外，龙凤实验学校一期工程全面建成，中小学今年9月已开课；G93遂绵高速互通龙凤出口项目基本建成；通港大道、金安大道、船山区中医院、飞地园区骨干路网等基础设施项目加快推进，全镇道路、学校、医疗等基础设施建设初具雏形。“现在办证方便多了，以前去区上办，来回要几个小时，现在十几分钟就到了。”龙凤镇居民王小春笑着说，孩子们读书条件也越来越好，相信在党和政府的领导下，龙凤的明天会越来越好。区域蝶变乡村振兴薪火更旺每逢节假日，蓬溪县宝梵镇宝梵村内便热闹非凡，改造提升后的宝梵壁画文化旅游项目吸引了来自省内外的游客观光打卡。乡村旅游火了，村里人气旺了，村民的收入也提高了。宝梵村由原宝梵村、桑梨村合并而成，面积3.5平方公里，辖6个村民小组、608户、1748人。两项改革以来，宝梵村依托全国重点文物保护单位——宝梵壁画，盘活闲置资源，大力发展现代农业和文化旅游，成功创建全省乡村振兴示范村。宝梵村将原宝梵村小改为游客接待中心、日间照料中心、村民休闲中心，将10余间闲置民房规划改造为民宿酒店，将原桑梨村办公用房出租用作产业基地办公用房，实现闲置资产的高度聚合和有效利用。在闲置资产有效利用的同时，宝梵村持续开展撂荒地整治，全村复垦撂荒地1000余亩，盘活用好土地资源1000余亩，新发展产业2000余亩，新修产业道路19.3公里。同时，采取“村集体+公司+农户”模式，发展柑橘规模化种植2000余亩，辐射带动相邻村组种植柑橘5000余亩。目前，宝梵村正在试点探索股份经济合作联合社新的集体经济模式，新建农产品单体分拣储存中心，建成后将为蓬溪、大英、西充等地近5万亩果园提供鲜果保鲜冷藏，预计今年村集体经济收入达15万余元。让土地“醒过来”、产业“活起来”。一条以宝梵村为核心的乡村振兴示范带从宝梵镇延展开来，并逐步形成红江天福食用菌蔬菜、大石宝梵柑橘、任隆高升仙桃、文井中药材、赤城鸣凤青花椒、荷叶金桥蔬菜等特色农业产业园区，乡村振兴的薪火越烧越旺。“蓬溪充分利用两项改革成果，整合资源，深入推进‘1+2+4+12+50’乡村振兴示范体系镇、村建设，着力培育试点、示范镇、村，形成示范带动效应。全县2个镇、12个村获评全省乡村振兴先进镇、示范村。”蓬溪县相关负责人介绍，下一步，蓬溪将继续抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，全力筑牢乡村振兴坚实基础。激活乡村振兴春水让改革红利持续释放二教寺村、龙凤镇、宝梵村的蝶变，是遂宁市行政区划和村级建制调整两项改革的一个缩影。“今年以来，遂宁市坚决贯彻落实省委省政府决策部署，将两项改革‘后半篇’文章作为市委市政府中心工作，始终坚持‘六个导向’，围绕‘四大任务’，真抓实干、积极作为，奋力推动两项改革‘后半篇’文章工作向纵深推进。”遂宁市民政局党组书记、局长蒋晟介绍，截至目前，26个专项方案、150项重点任务已全部完成。为了推动两项改革“后半篇”文章工作向纵深推进，市县两级组建工作专班，抽派人员63人，安排专班经费209万元，确保了各项重点改革任务强力推进。遂宁市对标省上24个专项方案，制发《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》等“1+26+1”工作方案，市级将社会工作服务体系和多元化解矛盾纠纷机制建设作为自选动作。各县（市、区）方案既注重与省、市方案有效衔接，又结合实际开展探索创新。根据全市“后半篇”文章2021年度分工方案、重点项目清单、巡回督导清单等指导性手册，全市由上至下稳步、快速推动工作，释放改革红利。通过两项改革，遂宁市累计盘活镇村闲置房屋土地1832宗、面积63.47万平方米，盘活率100%；建成省星级现代农业园区3个、国家级农业产业强镇3个、国家级“一村一品”示范村4个；打造开放景区8个，国、省级非遗体验基地2个、乡村旅游特色镇村10余个；完成“畅通工程”项目74个，里程174.4公里，“产业路、旅游路”项目8个；规范便民服务事项204项，建成标准便民服务中心49个，在被撤并乡镇建立统一服务的分中心14个、村级便民服务站73个；优化调整中小学（幼儿园）28所、教学点17个。规划布局12个县域医疗卫生次中心，完成13个公办养老机构适老化改造，建成社区养老服务综合体5个，打造儿童之家示范点45个，在安居区、射洪市实施“百镇千村助爱牵手”项目103个。擘画蓝图让人振奋，安排部署催人奋进。下一步，遂宁市将结合“十四五”规划，找准主攻方向和重点，着力建机制、优布局、夯基础、补短板，做实两项改革“后半篇”文章，不断深化改革成果，进一步推动镇村“量变”转化为发展“质变”，把改革成果切实转化为老百姓看得见、感受得到的发展红利和治理实效。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-24

多点发力！绵阳江油妙笔写好两项改革“后半篇”文章

（王凤丽 记者 张宇）冬日暖阳下，绵阳江油暖意蔓延，但更让人心暖的，还有这些故事。在由原义新镇、新安镇敬老院和卫生院资源整合建立的新安医养中心院内，老人们或下棋、或聊天、或晒太阳，其乐融融……由原三清、海棠、白沙三村合并而成的战旗镇白沙村已整体连片打造成以水稻、水果、中药材种植为主的农旅融合产业特色村，走出了一条农业提质增效、农村繁荣发展、农民增收致富的新路子。“一窗受理、一章审批、一次办结、全程代办”。通过标准化、特色化、精细化打造的绵阳江油各村镇便民服务中心，现在可完成307项政务服务事项办理，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”，提升了群众的满意度。行政区域调整改革的“减法”带来改革成效的“加法”，自两项改革“后半篇”文章工作推进以来，江油创新机制，夯实基础，调优布局，把“两项改革”往深里抓、实里走，不断以改革的实际成效回应群众的殷切期盼。 两项改革后，江油方水镇白玉新村新貌 （江油市委宣传部供图）资源“活”起来优化配置为经济发展蓄能每天中午时分，位于三合镇蟠龙村的川江肥肠店里甚是热闹，前来用餐的人络绎不绝，缕缕炊烟让原本闲置的房屋焕发生机。这只是两项改革“后半篇”文章工作推进以来，江油盘活资源，让闲置资产再生利用的一个缩影。据悉，蟠龙村由原蟠龙村和双江村合并而成，合并后的蟠龙村出现了村办公楼闲置的情况。该村大胆探索，通过租赁经营、入股经营、商业开发等方式，引入农贸公司、公益组织、餐饮店等商家和社会团体入驻，让闲置资产有了用武之地。试水成功后，该村又盘活了其他闲置的集体建设用地和厂房等存量资产，实现集体经济年均增收10万元。在蟠龙村的示范带动下，其他镇村也积极探索，盘活闲置资产、优化资源配置、提高资产利用效率，释放改革红利，增强村民的获得感。归心谷是永胜镇藏王寨村盘活村闲置资产、带动村集体经济增收、推动乡村旅游发展的项目，该项目年接待游客达7万人次；方水镇通过招商、入股等市场手段，吸引企业及经营能人共同开发利用闲置资源，让“沉睡资产”活起来。目前，该镇已盘活闲置农户房屋7户、集体经济所属房屋5套，建成民宿、咖啡书吧、电商等新型经营主体，实现集体经济年增收11万元；永胜镇海棠铺村积极盘活闲置资产，将党群阵地打造成村级老年活动中心，完善村级居家养老服务功能，增强老年人的幸福感。为进一步做好两项改革“后半篇”文章，江油以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，创新方式分类盘活镇村闲置资产11.62万平方米、盘活率达99.57%。 产业“强”起来融合发展为乡村振兴聚能蔚蓝的天空下，河流蜿蜒，彩林如画，盘山公路如山间彩虹环绕在村舍间……隆冬时节的枫顺乡仍风景如画，良好环境的背后，是江油做好两项改革“后半篇”文章交出的漂亮答卷。枫顺乡作为江油市最北端的山区乡镇，被誉为“江油北大门”。该乡以两项改革“后半篇”文章为契机，抢抓北部山区生态旅游扶贫环线贯通重大机遇，充分利用现有旅游资源，紧紧围绕“一心一带五主题”“一园两基地”的大空间布局，高质量编制《枫顺乡生态和旅游融合发展概念策划》，全力推进北部山区生态康养旅游融合发展示范带建设。据了解，在做好两项改革“后半篇”文章中，江油各村镇结合本地实际情况，挖掘特色优势，深化改革，夯实发展基础，为乡村振兴和新型城镇化发展集聚强劲动能。其中，青莲镇着力优化构建产业空间布局，以项目投资为抓手，做大做强文化旅游、蔬菜种植等优势产业，实现文农旅深度融合；战旗镇实施“组织+产业”的发展模式，培育壮大集体经济，带领群众增收致富；新安镇利用孝亲文化基础和便利的医疗、养老设施，打造集医疗、护理、养老、康复等功能于一体的区域性医养服务中心。特色产业逐渐做强、村集体经济不断壮大、乡镇和行政村班车通达率达100%、农村电网供电可靠率达99.96%、农村污水有效治理率提升到73.6%、农村生活垃圾治理率提升到100%，78%的村集体经济组织年收入超过3万元……自两项改革“后半篇”文章全面铺开以来，江油推动两项改革“后半篇”文章走深走实，改革成果惠及广大群众。 效能“高”起来健全体系为基层治理赋能“现在市场环境好得很哦，干净整洁有序，无占道经营现象。”武都镇画屏农贸市场李大姐对现在的市场环境很是满意。规范有序的市场环境得益于武都镇创新实施的“一支队伍管执法”管理模式，提高了基层治理水平。两项改革“后半篇”文章实施以来，武都镇积极探索“一支队伍管执法”管理模式，努力构建“权责统一、权威高效、执行顺畅”的综合执法体制，解决了执法力量分散、薄弱，基层治理效能不高的问题，目的在为民，关键在效能。此外，龙凤镇打造“政务+金融”服务专区，把与群众生产、生活密切相关的255项便民服务事项，全部纳入便民服务大厅受理，让群众办事便利、快捷又暖心；河口镇扎实开展矛盾纠纷排查化解、社会治安群防群治等工作，努力营造高效、和谐的社会环境。记者了解到，为保障两项改革“后半篇”文章深入推进，江油不断健全基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管方法，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督机制，构建起“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理新模式。“全市乡镇司法所从40个调整为24个、派出所从21个调整为22个；优化应急管理服务设施布局，设置区域性消防救援站点2个，建成应急避难所（点）373个，组建乡镇（街道）应急队24支、村（社区）应急分队250支，加快形成‘一主两辅’基层应急力量体系。”谈及改革取得的成效，江油两项改革“后半篇”文章工作领导小组负责人如数家珍。改革只有进行时没有完成时。下一步，江油将从做实规定动作、抓好改革示范、优化资源配置等方面工作，确保两项改革“后半篇”文章抓出实效、抓出经验，交上一份群众满意的答卷。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-24

统一管理、运行村集体资产资源 中江永丰乡做加法 壮大集体经济

四川农村日报讯 顾朝辉 王昌辉 记者 刘佳记者12月21日从中江县乡村振兴局获悉，为全面加快乡村振兴步伐，助力集体经济发展，中江县永丰乡创新整合8个村集体资金及资产，注册成立了德阳市第一家乡级集体经济资产管理经营公司——中江县甑子坝农业服务有限公司，并于今年11月12日颁证。据介绍，到目前公司运行了一个多月时间，天猫平台已搭建好，正在销售镇域内的黑山羊等农特产品。　　据中江县乡村振兴局有关负责人介绍，成立乡级集体资产管理公司，可以将全乡的村集体资产、资源进行统一管理，统一运行，纳入政府监督范围，确保村集体资产管理规范有序，不流失，充分发挥其效益。　　“我们将8个村集体所有或长期交由村集体管护使用的资源性、经营性、非经营性三类资产全部交由乡级集体经济公司统一经营管理。目前，已整合村级资金160万元，社会资金300万元，共计460万元。”永丰乡党委书记许宁波介绍，后期乡级集体经济公司将通过投资工程建设、集中流转撂荒土地规模化良经复合种植、电商销售永丰特产三种方式壮大公司产值。同时，研究制定利益分配方案，每年把公司经营利润的60%用于村集体分红，20%用于公司管理发展，20%用于完善各村公益事业。　　“作为德阳市第一家乡级集体经济公司，我们没有更多的模式参考学习。”中江县永丰乡纪委书记邓建平告诉记者，为了规范公司资金管理，确保集体资产安全，该乡成立了乡级集体经济公司监管工作领导小组，由乡纪委书记担任副组长，为公司投资把脉、为资金使用把关；建立监管机制，乡级集体经济公司坚持乡党委领导，公司董事会、监事会组成人员全部经乡党委审定，公司所有投资方案必须报监管工作领导小组备案。　　“我们还聘请了4名清廉监督员，每半年听取一次运行情况报告。”邓建平说，为切实做好监管工作，该公司涉及的所有村党支部书记全部进入董事会，监事会成员全部由村干部组成，每季度召开 1次董事会，每季度向乡党委及监管工作领导小组汇报1次运行情况。同时，设立公开栏，每月对财务进行公开，设立信访举报箱，公开举报电话，确保公司在阳光下运行。　　公司负责人告诉记者，公司各项常规工作正常开展，眼下正在筹备农机服务队，准备购进旋耕机、拖拉机等各类农机5台，机手已招募了70%，服务队成立后，既可以公司名义流转撂荒地耕种，也可以提供社会化服务。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-24

水保生态建设助推乐山乡村绿色发展

(徐梓胜）水，是生命之源；土，是万物之本。近年来，乐山转变发展思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在保障治理的基础上，因地制宜发展生态清洁型、生态经济型、生态景观型、生态安全型等水土保持治理模式，提升了水土保持生态建设品质，提高了治理质量和效益，山绿了、天蓝了、水清了，生态红利不断释放，绿水青山给当地百姓带来了实实在在的“金山银山”，也为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。夯实水保治理基础 鼓起村民致富信心位于小凉山地区的金口河区和平彝族乡桠溪村过去是有名的穷山村，生态环境恶劣，水土流失制约着村民的经济发展。如今荒山披绿衣，成片的花椒树绿浪翻滚，微风拂过椒香扑鼻。田间地头采收花椒的农民成群结队，一片繁忙的丰收景象。“过去水土流失情况制约着藤椒的种植，守着金山也找不到饭吃，这几年荒山治理得越来越好，我们的生活也越来越好。”桠溪村村民染兰达林的家就建在一条深沟里，说起这几年最大的感受，他首先提到的就是水土流失治理。“桠溪村是在2018年实施的小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失面积11.25平方公里，坡改梯15.90公顷，实施了布设蓄水池、截排水沟、修建生产便道等配套措施，引进专业合作社种植藤椒1167.3亩。”村支书王升源掰着指头给记者算了一笔账，当地村民从土地流转得租金、园区务工得酬金、产业分红得股金、集体经济得收益，一亩藤椒地能给村民带来约500元收入，水保项目治理下来，村民们户均增收约5000元，腰包鼓起来了，致富的信心也鼓起来了。水土资源的有效利用带来区域生态环境明显改善！荒山变绿，空气清新，鸟语花香，水泥道路四通八达，家家户户庭院整洁，桠溪村正努力打造成为乐山乡村振兴的名片和新农村建设的典范。实施小流域综合治理 巩固农业发展能力受益于水土保持生态建设的不仅改变了山区的环境，位于丘陵地带的犍为县舞雩镇同样感受颇深。乡村振兴和水保工程的统筹推进，极大地调动了群众保护生态、建设生态的积极主动性，也使水保项目的效益不仅仅表现在水土流失综合治理上，还实现了农业增产、农民增收、农村发展的目标，真正让绿水青山变成了金山银山。寒冬时节，在川茶的主产地犍为县舞雩镇，依山而造的茶园，随着山势起伏，一层一层从山脚盘绕到山顶，错落有致，极目葱茏。“这里以前是一片荒山地，通过实施小流域水土保持工程，荒山如今变成了金山。”犍为县水务局副局长李达伟告诉记者，当地的地形以丘陵为主，以前水土流失严重，为了保护好这一方水土，当地党委政府和水保部门以小流域为单元开展水土流失综合治理，实施水土保持、坡改梯、林业、国土等生态环境建设项目，控制流域内水土流失，巩固提高当地农业综合发展能力。通过治理，金光小流域内水土流失综合治理程度达到70%以上，坡耕地全部得到治理，土壤侵蚀度为微度，水土保持措施保存率达到85%，土地产出率增长50%。一系列的水土保持工程给荒山带来了效益，带动了当地农民种茶的积极性。“过去这山地里啥也种不了，更不要说能给村民带来什么经济效益，而现在，有8个茶业专业合作社和茶业公司在舞雩镇落地生根，带动当地1633户农户参与种植茶叶1.36万亩，茉莉花0.05万亩，年实现经济产值2.75亿元。”犍为县舞雩镇党委书记黄先胜说，荒山绿了，山卡卡也变成了聚宝盆，老百姓也跟着富起来了。持续水保生态建设 厚植绿色发展底蕴多年来，乐山一直按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，不断加快水土保持生态建设，着力提高治理质量和效益，大力履行水土保持监管职责，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。近5年以来，乐山争取资金实施了国家水土保持重点工程项目11个，先后投入资金1.2亿元，完成水土流失治理典型小流域11条。结合退耕还林工程、土地整理工程、农田水利基本建设、高标准农田项目等项目实施，基本实现了水土资源的有效利用、区域生态环境明显改善。在发动千家万户治理千沟万壑的同时，乐山持续推进水土保持重点工程项目，2016年以来，全市共治理水土流失面积951平方公里，每年均超额完成省下达水土流失治理任务。2018年实施政府水土保持目标责任制考核开始至今，每年在全省水土保持目标责任制考核中均取得优秀等级，获得省水利厅充分肯定。据市水务局水土保持监测分站站长冷天利介绍：“截至目前，全市共治理水土流失面积1511平方公里，水土流失治理度达到62.9%，水土保持生态建设成效显著。水土保持生态建设美了生态、富了百姓，更为脱贫攻坚和乡村振兴带来了巨大的动力源泉。这满眼的绿意，将为乐山百姓带来更多的获得感、幸福感和安全感。”

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-23

金堂：联防联治+协作融合激活“交界地”发展密码

四川农村日报讯 记者 刘佳　　骑着小摩托，戴上红臂章，12月20日一大早，金堂县金龙镇净因寺村10组村民胡在军和另外几名村民一起开始了一天的巡逻。这支由村干部、专职巡逻队、网格员等11人组成的综合巡逻队，常年活跃在净因寺村、中江县永兴镇大柏山村交界地带。临近岁末，交通安全、防火防盗、禁毒防毒是队员们巡逻的重点。巡逻现场　　净因寺村地处金堂县金龙镇东南方，与大柏山村相接，边界长达3公里，由于地处成德交界地带，社会治安面临较大压力。净因寺村党总支书记陈利秀介绍称，大柏山村综合巡逻队规模在 5-6 人左右，今年以来，两交界村统筹整合联动，巡逻队实现了联防联控。　　11月29日，永兴镇派出所接到群众报案称，场镇两辆电动三轮车被盗，两地马上启动禁边联防机制，通过“村村通”喇叭等，发动村民积极提供线索，短短 3 个小时就找回了丢失的车辆。“交界地带社会治理更复杂，过去两地各自为战，给了犯罪分子可乘之机，现在通过推行联防联控，老百姓防范意识和保护意识均有大幅提升。”中江县永兴镇政法委员、副镇长伍建梁介绍。　　除了社会治安，为了加快推进成都都市圈交接地带融合发展，金龙镇、永兴镇如今已将协作事项推广到产业融合、禁毒防毒和跨区域政务通办等多个方面。　　产业融合方面，两地共同打造金中灯笼产业融合发展示范园，积极抓好中药材、青花椒、水果等产业发展培育，加强农产品配套设施建设，多措并举实现助农增收。　　公共服务方面，围绕“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式，第一期初步达成最低生活保障申请、特困人员救助供养、临时救助等9项通办事项。今年9月9日，中江永兴镇与金堂县金龙镇试点开展异地受理跨区域办理，共同签订成德眉资政务服务同城化通办协议，实现政务服务事项跨区域“无差别化”办理，全力助推两项改革“后半篇”文章。　　同时，11月双方共同签订行政边际禁毒工作联防协议，使禁毒工作横向到边，纵向到底，有效预防和遏制各种涉毒犯罪，确保人民群众生命财产安全。“就在11月底，净因寺村、大柏山村就联合开展了一次禁边行动，双方出动巡逻队伍，对山火隐患、盗抢案件、毒品犯罪等进行全方面排查，确保不留死角，不给犯罪分子可乘之机。”永兴镇副镇长郑玲说。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-23

中江县：坚持“三向发力”助推乡村振兴

（邱玉红 记者 钟正有 文/图）今年以来，中江县坚持党建引领，通过建强基层组织、抓实党员干部、做强产业支撑，有效推动乡村振兴。坚持党建引领，凝聚发展“智力”。大力选拔高素质、高学历、懂技术、带富能力强的人员充实到村“两委”班子中，建强基层战斗堡垒，动态储备优秀年轻后备干部1000余人。找准区位优势，围绕本地本村农业产业发展需求，按照“一村一品”发展思路，建成蚕桑、柑橘、中药材等农业主导产业基地。返乡创业示范点优化培训模式，增添发展“能力”。采取领导讲、专家讲、先进典型讲等形式，重点围绕基层党组织建设、集体经济、乡村振兴等方面进行培训，进一步提高村“两委”干部能力素质水平。依托科普示范基地、大型种植养殖示范园、返乡创业示范点等资源，搭建实践教学平台，组织开展实践操作培训，增强村干部带头致富、带领致富本领。强化产业支撑，汇聚发展“活力”。因地制宜，科学谋划产业发展布局，制定乡村振兴时间表、路线图。大力发展现代农业，积极引进产业发展新品种、新模式、新技术，重点发展粮油、蚕桑、水果和小家禽畜等产业，带动农民持续增加收入，实现一二三产业深度融合、高质量发展。深入推进农村人居环境整治、基础设施建设、污水管网建设等民生工程，扎实做好“六保”工作，努力提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-21

做好两项改革“后半篇”文章 德阳分类盘活镇村闲置资产

（记者 余如波）“以前没有固定的地方练舞，现在这里不仅有舞蹈室，还可以锻炼、泡脚，非常好。”12月8日，在德阳市旌阳区天元街道德邻中心·青甜扬嘉综合体内，天元街道嘉新社区巾帼舞蹈队队长邓绍蓉向记者介绍。　　近日，德邻中心·青甜扬嘉综合体正式启用，成为旌阳区首个城郊型片区综合体。2019年，在乡镇行政区划调整中，旌阳区撤销天元镇、扬嘉镇和天虹街道，设立天元街道。闲置下来的原扬嘉镇政府办公用房转型为服务综合体。在绵竹市清平镇棋盘村，废弃的水厂变身为“棋盘部落”主题民宿（左侧王冠状建筑，王平 摄）　　两项改革后，不少镇村公有资产闲置下来。德阳分层分类制定盘活方案，多措并举，不断提高综合利用效率。　　德邻中心·青甜扬嘉综合体占地10.5亩，建筑面积2380平方米，服务人口达2.6万人。其中，舞蹈室、乐器室、书画室等一应俱全，还有家庭医生长期驻点，为社区老人建立健康档案，开展健康咨询和服务。同时，还设置了便民服务大厅、企业一站式服务区、法务服务区等功能区，一站式打造15分钟便民服务圈。　　在旌阳区孝感街道红伏村，曾经的农机站如今变身为村史馆兼游客接待中心。“红伏村保留了具有上世纪五六十年代特色的乡村建筑风格。我们在原有风貌上进行现代化加工，红砖瓦房的设计改造既盘活了村集体资产，又让历史遗迹焕发新生。”项目设计方袈蓝建筑相关负责人说。　　盘活镇村闲置房产，不仅能便民惠民，还成为拉动集体经济增长的有效手段。　　清平镇棋盘村废弃的水厂变身“棋盘部落”，九龙镇废弃的砖厂改建为窑洞风情的九龙山·花厢酒店，九龙镇无人申请居住的廉租房打造为九龙山·花宿酒店……截至今年11月底，绵竹市32宗国有资产、41宗集体资产全面盘活，闲置资产被再次开发利用后，预计提供就业岗位1500余个，年营业收入达5000余万元。在旌阳区孝感街道红伏村，曾经的农机站变身为村史馆兼游客接待中心（旌阳区委宣传部 供图）　　如何将闲置场所转化为集体收入服务社区居民？　　绵竹市孝德镇文河社区党支部书记李忠全介绍，文河社区经孝德镇政府批复同意及社区两委会、居民代表大会同意后，将原石河社区居委会约900平方米办公用地房屋使用权委托给成都农交所德阳所绵竹服务中心，以电子竞价会的方式进行流转，最终以7万元/年的价格成交，溢价率75%。“这也让文河社区集体收入翻倍。”李忠全说，下一步，文河社区将在基础设施建设，以及老年人、残疾人、贫困子女等困难群体福利保障方面继续加大投入。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-21

改革赋能“西部鱼米之乡”幸福编织“精致靓丽隆昌”

内江隆昌市写深写实两项改革“后半篇”文章（罗尹）“天气冷了，小龙虾不肯活动，我得多栽些水草。”在内江隆昌市胡家镇同心村，稻虾业主罗浪蹲在虾田边仔细观察小龙虾的情况。这位“90后”重庆小伙儿从事稻虾养殖已有6年，说起稻虾养殖来头头是道。同心村由原同心村、学堂村、泡桐村3个村合并而成，借着村级建制调整改革的春风，整合优质资源，积极发展稻渔、柑橘主导产业，强强联手打造“同心同向”幸福村，助农增收致富。　　“物理合并”催生“化学反应”，行政区域的“减法”带来改革成效的“加法”，隆昌市积极推进两项改革“后半篇”文章工作，合力促产业、倾力谋服务、聚力优治理，把两项改革“后半篇”文章往深里抓、实里做，不断以改革的实际成效回应群众的殷切期盼。隆昌市稻渔产业活跃广袤乡野，助力乡村振兴。（隆昌市委宣传部供图）改革聚合力 重塑乡村产业新格局　　12月17日，内江隆昌市胡家镇同心村，高标准稻虾田边，一辆挖掘机正在平整园区道路。　　村级建制调整之后的同心村共有19个居民小组，总人口4700余人。如何才能让大家都过上幸福生活？通过挨家挨户调查走访，村里明确了发展思路——招商引资。　　在村“两委”班子成员的共同努力下，引进业主14个，罗浪正是被当地优越的产业发展基础所吸引，于2020年6月从重庆市大足区来到胡家镇同心村，承包150亩高标准稻虾田开始了综合种养之路。　　胡家镇党委书记曾祖会介绍，同心村“三村合一”不仅整合了地域面积，更走活了产业发展的一盘棋，成为胡家镇乡村振兴双龙示范区的核心区域。多种产业齐发展，同心村提高了土地利用率、经济效益，还有力促进了农民增收致富。　　优秀人才、企业的入驻，让同心村产业发展进入了“快车道”。同心村耕地面积3600亩，现已流转土地1600亩，村民们既可以流转土地后进城务工，也可以用田地入股的方式加入到产业发展中来，日子越来越有奔头。　　抱团发展，串珠成链，做大做强特色产业，正是隆昌市农业的破题之道。隆昌市民政局相关负责人介绍，将加快推进交通建设、产业发展、小城镇建设、教育医疗、文化设施等重点建设，以县城为核心，以中心镇辐射带动周边镇，以中心村辐射带动周边村，做到“一核多片多点”。　　产业兴，则乡村兴；产业活，则全盘活。两项改革后，越来越多的“同心村”，活跃在广袤乡野，助力产业发展。隆昌市地处四川东南部，地势相对比较平缓，气候温润，是全国粮食大县和我国西南地区水产品主产地之一，稻渔综合种养历史悠久。近年来，隆昌市抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，以“中国西部鱼米之乡”的特色产业名片积极发展丘区稻渔产业。　　“人才是改革发展的第一资源。”隆昌市委组织部相关负责人介绍，为发挥基层党组织核心作用，结合村（社区）“两委”换届，隆昌市明确“双好四强”用人导向，注重从返乡农民工、家庭能人、退役军人中选拔一批优秀人才进入村级领导班子，同时，将村级集体经济发展与招商引资相结合，因地制宜引导发展产业带动型、资产经营型、服务创收型、乡村旅游型、资金入股型“五型”集体经济，推动集体经济多类型、多渠道、多元化发展，打造“胡家稻虾”“界市雷竹”“石燕油茶”等产业连片示范带，带动周边产业相近、资源互补的村共同发展壮大。隆昌市金鹅街道山川社区天伦逸家康养中心内，老人们正在进行文化活动。罗清心 摄倾情谋服务 优化配置为民办实事出新招　　自两项改革工作开展以来，隆昌市由17个镇2个街道调整为11个镇2个街道，建制村由原来的354个减少至164个，村平均人口由1633人增加至3375人，增幅107%，村平均幅员面积由2.04平方公里增加至4.3平方公里，增幅110.8%。　　“物理合并”催生“化学反应”。在隆昌市金鹅街道山川社区，依托原国营山川机械厂的老厂房，该市建立了首个公建民营的医养结合养老公寓“天伦逸家康养院”，公寓内居住的大多是原国营山川机械厂的退休工人。山川机械厂是三线建设时期的重要企业，当地政府因地制宜，盘活厂房资源，设立了山川三线建设陈列馆、三线建设历史文化长廊等。　　“作为民营资本，我们于2021年1月份接手原山川敬老院的管理，为提高居住质量，对敬老院进行了翻新整修，并打造隆昌市社会福利院项目，定位为中高端医养机构。”该康养院院长刘岗介绍。　　引入专业运营机构承接社区综合体养老服务，是隆昌市进一步走深做实两项改革“后半篇”文章的一个缩影。在金鹅街道社区综合为老服务中心，智慧机器人“小福”从今年7月份以来每天都为老人们提供播报新闻、查询天气等服务。通过科技赋能，健康服务机构可以为老人提供更及时、更便捷的个性化健康养老服务。　　“目前，隆昌市辖区内有34个养老机构，针对辖区内60岁以上人群有15万多人的现状，我们还将在构建养老服务体系方面持续发力。”隆昌市民政局相关负责人介绍，隆昌始终把“增强服务能力”作为抓好两项改革“后半篇”文章工作的重点任务之一，推进养老事业健康发展，整合医疗卫生机构和敬老院，探索公建民营医养结合服务新模式，以敬老院为主体，以医疗资源为支撑，借助敬老院的服务优势，依托医疗卫生机构的医疗技术力量，形成相得益彰、互为促进的医养格局。用心暖基层蹚出城乡社区治理新路子　　“基层治理就是要动心用情，多为百姓干实事。”金鹅街道富顺街社区党委书记张莉介绍，去年11月中旬，新的社区党群服务中心亮相，挖掘社区的历史沿革、名人故事、特色文化，形成了独特的社区文化氛围。　　服务中心内的红色茶馆讲习所颇受群众喜爱，两张八仙桌放置其间，桌上摆放有盖碗茶，配上墙面一幅老式茶馆照片，别有一番“到书场、听槐书、喝盖碗茶”的风情。群众置身轻松愉悦的环境中，可以进行政策宣讲、矛盾调解等。　　富顺街社区地处隆昌市城区南部，属典型的老社区，有32个居民小区，老旧院落占85%以上。“居民以低收入、年龄大的群体为主，在政策咨询、户籍迁移、义务诊疗、家电维修、管道疏通、配锁开锁、家政服务等方面需求较多。”张莉介绍，在此背景下，社区聚力打造便民服务型社区，形成“找得到人、解得到难、办得到事、交得上心”的“四得”服务方法，为完善基层治理体系和提升治理能力探索出一条接地气的实践道路。　　在“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的城乡社区治理新框架下，90支社会组织在古湖街道社会组织孵化中心孕育而生。“今年6月以来，已外引内培了6支社会组织，分别针对老年人、青少年儿童、困难特殊群体、社区治理等开展了丰富多彩的群众活动和专业化的社会服务，使3000多人受益。”该中心社会组织联合党支部书记赖福林介绍，街道社区还有备案社会组织84支，分布在各社区，为广大居民群众提供各项社会工作服务，形成社区、社会组织、社工人才“三社联动”。　　目前，隆昌市正在加快以网格化为底座的综治中心建设，试点搭建“365红色云平台”，设置“党群110”、廉政直通车、阳光政务等“一键通”功能，以“指挥中心+终端电视+手机APP”模式，放大教育宣传、民情汇集、民生服务等功能。　　2020年，隆昌市被省民政厅、省财政厅确定为首批全省城乡社区治理试点县（市、区），隆昌市将城乡社区治理纳入两项改革“后半篇”文章专项工作之一，并创新性地增加了社会工作服务体系建设专项，整合22个部门参与社区治理试点工作。　　用“加法”强引领、用“减法”优服务、用“乘法”壮根基、用“除法”解难题，在书写两项改革“后半篇”文章的历程中，隆昌走出了一条以党建“一核引领”，社区、社会组织、社工人才“三社联动”，自治、法治、德治、智治“四治协同”，组织联建、人才联用、资源联享、需求联应、服务联动、活动联办“六联互动”的社区治理新路子，一幅城乡融合发展的美好画卷，已徐徐展开。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-21

仁寿巧做两项改革“后半篇”文章 村镇闲置资产盘活率达 100%

四川农村日报讯 特约通讯员 潘建勇　　荒废的村办公室成了游客拍照打卡的“网红”民宿、老旧的仓储场重新变成了明亮宽敞的生产车间、闲置的乡村学校改成了有趣的餐厅……　　在乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革后，仁寿县按照“盘活闲置资源、融合乡村发展、推动乡村振兴”的总体思路，在满足办公用房和公益用房的基础上，通过政府引导、农民自愿、社会参与的方式，探索“资金入股+租赁经营+改善办公场所”等模式，让镇村闲置公有资产“活”起来。　　截至目前，仁寿县已清理、盘点、锁定闲置资产645宗，盘活闲置资产645宗，盘活率达100%。仁寿曹家镇东联村民宿变“浪费”为“利用”　　工人们分工合作，手脚麻利，一排排半成品整齐地堆放在厂房内，日前，笔者走进仁寿县满井镇一家生产加工中央空调出风口设备的企业，看到的就是有序又忙碌的场景。　　今年，被家乡创业优惠政策吸引的李璐决定返乡创业。经过深思熟虑后，他承租了满井镇原棉花种场闲置的收花站、仓储站，改造后，新办成了小型加工企业。“这个闲置的场地就是天然的加工厂，不仅宽敞，出入交通也十分便利，水电等生产要素还保障到位，简单改建就能投入使用。”李璐说，真正实现了低成本入驻、高效益生产。该加工企业用工均为当地的留守妇女，上下班时间灵活，留守妇女早上送完孩子上学就是上班时间，下午孩子放学就是下班时间，中午还包一顿午饭。截至目前，该企业已为当地提供就业岗位20多个。　　“变‘浪费’为‘利用’，让‘沉睡’的资产再次成为‘凤巢’，才能真正将两项改革做深做实。”仁寿县财政局负责人张峰介绍，该县在盘活闲置公有资产的过程中，通过资产清查，摸清县市场监管局、县教体局、县卫健局、县农业农村局等部门闲置资产在乡镇的分布情况，充分对接部门，挖掘闲置资产服务乡村发展的潜力，在满足本部门和乡镇办公用房、公益用房的基础上，实施市场化运营模式。闲置场地“改头换面”成精品民宿变“遗忘”为“创收”　　虽然已是冬日，但走进仁寿县曹家镇东联村一处民宿内，仍然可以感受到别致的乡村风情。民宿负责人介绍说：“周末和节假日生意好，经常都是满房状态。”　　东联村党总支书记刘飞蝶介绍，村级建制调整后，曹家镇原东联村与原梨园村合并为东联村，原东联村的办公阵地就成为了闲置资源。随后，东联村积极探索“党总支+公司+农户”的利益联结机制，通过公开挂牌交易，征集承租方，将闲置场地“改头换面”，成为精品民宿。东联村以县财政安排的集体经济扶持资金100万元入股，引进公司投资160万元。村集体、公司按照一定比例分成收益，村集体每年保底收益7万元。同时，该村将集体经济收益50%用于壮大梨产业，30%用于集体分红，20%用于村公益事业，实现村集体、公司、农户三方共贏。　　变“遗忘”为“创收”，把包袱变成财富，在仁寿县做好两项改革“后半篇”文章中比比皆是。　　仁寿县富加镇也通过招商引资，引进四川一家康智慧养老产业有限公司，将辖区内闲置的花房学校改造成养老服务机构，同时，还可以用于疫情防控隔离场所，实现综合利用。　　“盘活镇村闲置公有资产，不能只为了盘活而盘活，还要问需于民，问计于市，通过盘活镇村闲置公有资产达到优化资源配置、厉行节约、保障运行、提升服务、助力乡村振兴的目标。”张峰介绍，下一步，该县还将继续破除“肠梗阻”，打破各行业系统、行政区划、行政级次间的壁垒，实现镇村公有资产盘活的长期性和可持续性。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-21

南江：创新基层治理，写好“两项改革”后半篇文章

（刘绍发 记者 何菊）自“两项改革”后半篇文章专项工作启动以来，南江县坚持深入探索基层治理新方法、新途径，以创新为核书写出了新时代“两项改革”后半篇文章的精彩答卷。村民们在道德银行兑换商品全面建立“道德银行”引领社风民风“新风尚”“早些年，打扫个卫生，难啊！现在家家户户院里院外哪用得着别人催，家门口有点儿垃圾就不能换道德积分。”近日，南江县赤溪镇西厢村村民岳江兰和邻居交流道德银行建立以来村里的变化时说道。岳江兰所提到的“道德银行”，就是南江县在创新基层治理中推行的一个重大举措。即把村民在环卫整治、移风易俗、公益奉献等优劣日常表现量化积分，存入各家庭账户，累计积分，村民凭借积分可以从村道德超市兑换物品。基层治理，好的社会风尚尤为重要。在探索基层治理中，南江县坚持以“道德银行”引领社会新风尚，在全县414个村（社区）全部建立“道德银行”，为全体家庭户开设道德银行专户，并建立道德档案，构建了“道德可积分、积分可兑现”的村居民良好道德表现奖励机制。同时，还给“道德银行”注入资金活水，确保活动持续开展。今年以来，全县发放价值70余万元的奖品，表扬“道德模范家庭”“文明家庭”等2000余户。此举有效地让广大干群在“看、听、评、学”的过程中，实现了知荣辱、明礼仪、扬美德。南江县民政局党组书记、局长枊望春坦言，用“道德银行”推进基层治理走新走高，是一项好抓手，也是促进乡村振兴加速的加速器。大家都非常重视这一积分，谁家在“道德银行”的积分多，说明家庭建设好、村规民约执行得棒。道德积分排名不靠前的，自然就有了上进的力量，“比学赶帮超”的氛围浓厚。“道德银行”的条款十分清晰，每一分都有理有据，村民表现好才能增加道德积分，进而从“道德银行”领取更多奖励。这种奖励机制能让乡村美德“保值增值”，乡村治理中遇到的问题，也就会容易解决。红色代办服务全面推行“网上公开”引领村居事务“阳光办”南江县赤溪镇西厢村，不仅是全国乡村治理示范村，也是乡村旅游市民假日最佳打卡热地。“今天的西厢村可实现了巨变，每家每户都是通了车路，通了自来水……”忆起村里的变化，村民岳从佰十分高兴，“在硬件提升同时，村里的治理也实现了飞跃。特别是借助微信，大大提高了村级事务的阳光度。只要加入村里的微信群，无论在哪里，我们都可以在第一时间了解村里情况，有什么政策、资金都晒出来了，干部行为更透明了，发展的凝聚力更强了。”推进基层治理，南江县积极依托互联网展开创新实践。全面推行村务在微信上公开。各村（社区）建立起村（居）务公开微信群，并落实专人及时上传公开事项（村级政务、事务、财务），极大地提高了村居民特别是外出务工经商人员对村居事务的知晓率，在提高了群众满意度的同时，也改善了干群关系。充分利用微信提升监督效能。县乡村监督人员电话在各村（社区）微信群常年公开，各乡镇（街道）纪委、民政所和县民政局有关干部加入各村（社区）微信群，随时了解各村（社区）是否及时开展村居事务公开工作，对未及时公开的进行及时提醒并督促全面公开。群众也可在微信群对公开的事项提出质疑，由村（居）民委员会在规定时间内给予答复。 全面推行“联户共治”充分激活基层自治活力为推进基层治理能力提升，南江县坚持全面建立“联户共治”组织，丰富基层自治方式，充分激活基层自治活力。差异化建立微型网格，将治理触角延伸到每个家庭。各村民小组根据村民居住位置等因素，将10户左右的农户再次划分为一个小网格，每个小网格推选出一名联户长。联户长牵头负责相关农户的政策宣传、民意征集、会议通知、森林防火、民事代办、疫情防控、矛盾化解等。差异化制定微型公约，让共治共享落实到具体事务。各联户网格根据实际共同制定详细的自治公约，就疫情防控、森林防火、环境卫生管理、农活互助、公益劳动、家禽家畜放养等方面作出约定。联户长牵头建立微信群，村民利用微信群加强信息交流沟通和事务协商。差异化组织小型活动，将综合治理贯穿到日常生活。各联户网格结合实际协商建立日常活动机制，定期不定期组织协商会议、联户宴、茶话会、评比活动等。在联户共治中，该县构建起了上下联动、左右协调、邻里互助、抱团发展的基层社会治理共建共治共享新格局。全面推行“红色代办”引领基层服务提档升级镇村撤并后，服务半径增长了，群众享受的服务会不会受影响？“没有，反而是更好了，让人感觉更幸福。”南江县正直镇荆江村78岁的独居老人何明俊给予了肯定回答。今年9月7日，接到卫生院打第二针新冠疫苗的通知后，由于出行不便，何明俊犯了难。此时，他突然想起村代办员杨梅，便掏出手机联系上了杨梅。第二天一早，杨梅便开车接他到卫生院打了疫苗。何明俊的幸福得益于南江县创建的红色代办体系。提升便民服务水平，更好满足人民群众对美好生活的新期待，是推进基层治理改革的出发点和落脚点。为更好地提升办事效率、优化服务质量、进一步打通服务群众“最后一公里”，南江县创新基层治理中，积极构建起了红色代办体系。全县各村（社区）组建了5人至10人的“红色代办队”，设置办公场所，公示代办制度、代办流程、代办时间、代办事项、代办人员信息。“红色代办队”的职责是专门为村（社）群众以及辖区内外来企业提供证件申领、费用缴纳、补助申请、证明盖章等服务。老弱病残的村居民可通过电话、微信等方式提出代办请求，“红色代办队”上门收件，办理结束送件上门。目前，全县共落实代办人员1700多名，做到每个村民小组和自然村至少有一名代办人员，切实将服务半径延伸到群众“家门口”。代办队建立以来，已开展代办服务3000多件次，受到群众一致好评。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-20