米易：平安底色换来幸福成色

（记者 谢强 徐杨）2021年12月15日，在北京召开的平安中国建设表彰大会上，攀枝花市米易县被授牌命名为首届平安中国建设示范县称号。这是继2013年—2016年获得全国平安建设先进县后，米易县再次在平安中国荣誉册上留下的闪亮一页。国泰民安，安居乐业。党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进。米易县全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，认真履行保一方平安的政治责任，统筹推进平安建设各项工作。近年来，刑事发案率连续下降，平安建设满意度测评位居全省第一方阵，荣获全国平安建设先进县、全国法治县创建活动先进县等荣誉，连续8年被评为全省平安建设先进县，跃居2020年中国最具安全感百佳县市榜单第17位。在米易，人民群众对平安二字可感、可知。社会平安 人民幸福 （米易县融媒体中心供图）创建平安细胞 积“小安”为“大安”米易的美，不仅美在风景怡人，更美在平安温馨。2021年12月25日，走在整洁美丽的村道上，看着村民们怡然自得的生活场景，米易县白马镇高龙村党总支书记、村委会主任马顺付深感欣慰。高龙村作为白马铁矿二期移民集中安置新村，是攀枝花市最大的彝族聚居移民新村。该村成立初期，由于村“两委”干部来自不同乡镇，磨合时间短，思想观念、工作方式存在较大分歧，班子凝聚力不强，基层治理虚化，2018年曾被确定为“软弱涣散基层党组织”。面对高龙村治理难题，米易县找到了治理路径。马顺付介绍说，首先从选优配强村“两委”班子入手充实班子力量，并通过定期开展谈话等方式、及时清理撤换不称职村干部、组织干部外出考察学习，把“主动干、用心干”的责任感调动起来。其次，指导高龙村积极探索“一约三会五员七个好”基层社会治理模式。以党组织为核心，通过“村规民约”，调动和发挥村民参与村级治理的主动性，并对村民进行规范和约束；通过“三会”“五员”引导群众生产、生活互助，推动邻里和谐；通过“七个好”评比，加强家风建设和卫生环境治理。“省级最佳温暖社区”、省级“六无”平安村（社区）草场镇杨柳湾，是集行政办公、康养旅游、商业、居住为一体的社区，这里活泼多元、人气旺盛、业态繁荣，大量外来康养人员与当地农民和谐相处。近年来，杨柳湾社区以党建为引领，以信息化为支撑，打造红色物业，创新支部引领精细化服务，有力提升社区治理能力和水平，有效化解了当地人员居住复杂、社会治理困难的矛盾，社区构建起“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织网络，让党的工作进楼入户，为提升小区治理提供坚强保障。在平安建设工作中，米易全面强化“平安细胞”创建，围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，坚持整合资源、条块结合、整体推进，以创建“平安村（社区）”等13个平安细胞创建工作为载体，组织各行业、系统开展平安创建活动，持续拓展平安建设的广度和深度。全县11个乡镇配齐政法委员，86个村（社区）全部配备社会治理委员、法律顾问、网格员、调解员、驻村民（辅）警、“红袖标”治安巡防队伍，这些都是平安细胞中最活跃的“分子”。维护公平正义 法治利剑时刻高悬发展是第一要务，稳定是第一责任。平安稳定的社会环境，老百姓才能安居乐业。近年来，米易县平安建设始终保持法治利剑高悬，法治力量和专项行动宛如尽职尽责的医生，一点一滴地清理着制约米易发展的“顽疾”，牢牢护航着米易经济社会健康发展，为推动全县经济社会高质量发展营造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。近五年，米易县持续推进扫黑除恶斗争常态化，刑事案结案率为97.95%。依法从严从快审结涉黑涉恶案件，彰显打击黑恶势力坚强决心；依法审理盗抢、寻衅滋事、危险驾驶等扰乱社会管理秩序的犯罪案件，切实维护人民群众生命财产安全。依法打击涉经济犯罪案件，筑牢维护市场经济秩序法治底线。严惩贪污受贿、挪用公款等职务犯罪案件，持续保持反腐高压态势。妥善审理民商纠纷96.8%。深化调判结合，通过庭前调解、确认人民调解协议效力等方式化解民商事纠纷，为人民群众提供更加多元的矛盾纠纷化解途径；严格区分经济纠纷与违法犯罪，着力营造法治化营商环境；聚焦民生热点，审结农民工薪酬、买卖合同、民间借贷等民生案件等，着力解决群众急难愁盼问题；注重情法结合，依法调处婚姻家庭、赡养抚养、邻里纠纷等，促进家庭和睦、社会和谐。着力破解执行难题，切实维护司法权威。紧盯破解“执行难”目标任务，有力推进执行指挥中心实质化运行和“三分办案”工作机制，执行核心指标保持高位运行。加强与县全响应中心联动对接，充分调动基层自治组织和社区网格力量帮助查人找物，进一步拓展财产线索来源渠道。用足用够执行强制措施，限制高消费3073人次，司法拘留87人，以涉嫌拒执罪移送公安机关侦办6人，重拳打击拖延、逃避、抗拒执行行为。常态化开展“执行大会战”等专项行动，发布失信被执行人名单742人次，参与信用联合审查7000余人次，“一处失信、处处受限”的执行联动大格局初显成效。提升治理水平 智慧“大脑”高效运转充分应用互联网和网络信息技术，提升社会治理的智能化水平。大数据时代，为城市装上“大脑”，既能让城市“耳聪目明”，更能提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。日前，在米易县全响应中心，就有一起米易尚品国际小区老人走失案，让米易智慧“大脑”派上了大用场。当中心工作人员了解到老人的基本信息后，立即通过智慧小区平台调取老人出入记录，通过视频分析系统，发现老人经过太平洋服饰广场、桥东街，工作人员随即利用视频结构化系统，通过衣服颜色、身高等外貌特征查找老人的行踪，搜索发现老人最近一次记录显示在城北社区喷泉广场。随后通过指挥调度平台，调度就近民警、城管、网格员前往查找，最终成功找到走失老人。人员查找，只是米易全响应中心不断发展的众多功能之一。“运用信息化技术，能够实现便捷的调度指挥，快速的处置流程，极大地提升了应对各类突发事件的预警能力和响应处置能力。”全响应中心相关负责人说。米易全响应中心不断强化数据对接，米易智慧“大脑”的功能不断完善。近日，记者在米易县全响应中心看到，工作人员正仔细检查新接入的学校视频数据。全响应中心相关负责人介绍，自该中心运行以来，全县事件风险隐患发现效率提升了50倍，减少现场巡查力量30%以上，全县各类事故发生率下降45%，抢劫、杀人等严重暴力案件实现零发案，有力地推动了更高质量平安法治米易建设。科技赋能，开创社会治理和服务人民群众新格局。米易，全面构建了“党委政府统筹、一个平台集成、全域数据整合、上下协同联动”的智能化治理体系。此心安处是吾乡。在米易，不论是机关企业的职员，街道上的出租司机，学校里的教师学生，还是山乡里的农民群众，他们的脸上无不洋溢着自信的笑容，这一抹抹笑容，就是米易幸福、平安的成色。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-01-07

给保护区上“户口” “一张图”管好山水林田湖草

四川在全国率先试点自然资源“三维登记”模式格西沟保护区档案　　●1993年成立    ●2012年上升为国家级自然保护区    ●地处理塘高原的东南地区，是青藏高原东部森林灌丛生态系统的典型代表之一　　●拥有水流、森林、山岭、草原等自然资源,保护区22446.2963公顷　　●大部分是国有土地，小部分属于集体林地和沟渠（记者 寇敏芳）如果把自然看作一个大家庭，那么山、水、林、田、湖、草等都是家庭成员。对四川而言，在48.6万平方公里的土地上，拥有除海域、无居民海岛之外的全部自然资源，是名副其实的自然资源大省。　　为了搞清楚这些资源资产“家底”，根据国家有关要求，从2019年起，我国将利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记，明确各类自然资源权属关系，相当于给自然资源“上户口”。　　截至2021年底，四川已试点完成15个重点区域自然资源确权登记项目，其中格西沟国家级自然保护区确权登记项目中探索应用“三维登记”模式，实现“所见即所得”，在全国尚属首次。格西沟自然资源三维登记图。为什么要上“户口”？自然资源产权归属不清的问题长期存在，需要摸家底建档案　　要保护自然资源，首先要搞清楚自然资源的范围和权属。过去，我国自然资源存在多头管理、交叉重叠、碎片化监管的问题，容易造成管理和保护的缺位。　　跟以往单一要素确权颁证相比，给自然资源上“户口”是一项系统化工作，更加注重整体性和相关性。虽然国家曾经部署过土地调查、自然资源专项调查，相关主管部门也颁发了林权、集体土地所有权等权属证书，但从未对某一个区域的自然资源进行过整体登记。　　“长期以来，国家自然资源所有权不登记，自然资源产权归属不清。”省自然资源厅相关负责人说，有的地方通过围湖造田、毁林开荒、随意建设等方式不断侵占、破坏自然资源，造成自然资源资产流失。　　以格西沟保护区为例，这个成立于1993年的保护区，历经近20年的发展，到了2012年上升为国家级。国家级，意味着对生态环境最高层级的保护，应最大限度减少人类活动。但对生活在那里的村民来说，保护区建立之前这里已经是他们世代生息的家园。人类和自然的矛盾始终客观存在。　　省自然资源厅相关负责人介绍，通过自然资源统一确权登记，明晰全民所有和集体所有之间的权利边界和权利内容，既利于解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题，防止对国有自然资源的蚕食，又能避免对集体自然资源的侵害，保障国家生态安全和资源安全。“户口”信息怎么收集？划分4个边界，厘清自然资源权属关系　　给自然资源上“户口”，关键要划定4个“边界”——全民所有和集体所有之间的边界；全民所有、不同层级政府行使所有权的边界；不同集体所有者的边界；不同自然资源类型的边界。　　格西沟保护区地处理塘高原的东南地区，是青藏高原东部森林灌丛生态系统的典型代表之一，拥有水流、森林、山岭、草原等多种多样的自然资源 。在保护区22446.2963公顷范围内，大部分是国有土地，小部分属于集体林地和沟渠。　　要谈保护，首先要明确界限。　　实际上，因为设备、技术等原因，过去的边界线非常模糊。旭普云智慧空间信息技术有限公司是格西沟保护区自然资源统一确权登记项目的技术支撑单位。项目组收集现有的勘界资料后发现，有一段保护区的边界将房屋“一分为二”，有的甚至穿过了永久基本农田；而在保护区内部，一条集体和国有的分界线反反复复穿插河流。　　为了搞清楚边界，旭普公司一方面组建调查小组，与当地政府相关部门和村民代表一起到边界不清地方现场核查。调查底图显示，甘孜州雅江县河口镇下渡村一段河沟在林权确权颁证的时候被划入了集体权属，但其上下游的范围为国有。　　要不要把河沟全部从集体权属中剥离出来？旭普公司格西沟项目负责人张强犯了难。在现场调查的时候，他发现这是一条季节性支沟，只有汛期雨量充沛的时候才有水。下渡村村支书昂普错说，流经河沟的水为周围的集体林地提供了灌溉水源，是集体需要的生产资料。张强查阅了国家相关技术规范发现，如果是季节性河沟，而不是常年稳定的河流，可以根据实际情况需要划分给集体。　　搞清边界的另一条路线是充分运用技术手段，让底图更加清晰，整合数据变成“一张图”，边界争议就会迎刃而解。在旭普公司开发的格西沟自然资源确权登记平台上，对318国道穿过保护区的小区域尝试了“三维登记”模式。图上能够清晰看到弯弯曲曲的山路，地面的草地、森林一目了然，和传统林权、集体土地确权登记图不同的是，它从平面图变成了三维实景图，非专业人员也能清晰地判断边界在哪里。“三维户口”有何用？助力自然资源数字化管理，“一张图”管好山水林田湖草　　“自然资源确权‘三维登记’将助力我省自然资源数字化管理。”前不久，格西沟保护区自然资源确权登记项目等15个项目通过了省级验收组验收，得到了专家的好评。　　作为在全国首次尝试的“三维登记”模式，一方面，它可以直观、精准地获取各类自然资源的数量、分类、与不动产的关联、与空间管制的情况，实现“所见即所得”；另一方面，还能呈现自然资源组成的三生（生产、生活、生态）空间，对自然资源、用途管制、生态保护红线、永久基本农田、村庄和城镇边界等进行对比分析，为自然资源的保护利用提供科学依据。　　在省土地学会副秘书长、二级研究员李何超看来，“三维登记”模式不仅让平面户口本变成“立体”户口本，更重要的是，以三维模式构建的“一张图”管理平台，将自然资源管理从平面变为立体，从抽象变为场景来管理。　　未来，这份“户口”本还有更大的想象空间。通过在管理平台上建立自然资源适应性评价模型，分析土地、交通、人口、光照、土壤、地质等影响因素，从而更好地谋划国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，做到规划有前瞻；同时，通过对自然资源管理和挖掘，为科学实施土地整治提供支撑，为乡村振兴带来活水之源，让“资源变资产”；通过对自然资源确权的“三维登记”，实现从地面到地下，场景化展示一层一层的自然资源在空间上的分布情况，实现国土空间三维管理。

四川日报 ｜ 分享： 2022-01-07

宝兴县“五个坚持” 健全村级组织运行机制

（杨丰帆 记者 杨德慧） 宝兴县为增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，通过强化组织引领，进一步完善基层组织民主管理制度，健全村级组织运行机制，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市贡献宝兴力量。坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。一是全面实现“一肩挑”，一肩挑”实行率100%、足额选举成功率100%，推荐人选当选率100%，完成“3个100%”目标，大幅提升党组织的领导核心力。二是规范村级组织设置，对村（社区）党组织设置进行集中规范，23个村党支部升格为党总支，同步指导村党总支按规定设立下属党支部、党小组，推动60名党小组长担任村（居）民小组长，占比30.30%。三是加强培训提能，以政治培训为主线，全覆盖对231名“两委”干部开展5天专题培训，兑现120名干部学历提升补助资金24万元，村组干部大专以上学历占比超过40%。坚持党组织领导与村（居）民自治相结合。一是明确议事决策原则，村（社区）党组织议事决策必须坚持以“两个维护、民主集中、因事决策、严格程序、公开公正”为总原则，做到一事一议。二是健全村（居）务联席会议制度，研究和商议本社区日常工作，联席会议由村（社区）党组织书记召集并主持，村（社区）“两委”全体成员参加，不是“两委”成员的村（居）务监督委员会主任和村级集体经济组织负责人列席。联席会议实行一事一议和民主集中制原则，赞成票超过应到会人数的半数，决定方为通过。三是做到“四议两公开”，根据村级事项分类，纳入“重大事项类”的村级事项由村（社区）党组织提议，村级“两委”商议，党员大会进行审议，村（居）民代表会议决议。最后要依规公开表决结果和实施情况。坚持党组织全面领导本村（社区）的全盘工作。一是全面实行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任、社区集体经济组织负责人三个“一肩挑”，充分发挥村级党组织领导核心作用，确保村级组织精简高效。二是村（社区）党组织对全局工作负总责，确定发展目标和工作要求。村（居）委会制订年度工作计划安排，经村（社区）党组织审核同意后实施。村级集体经济组织在“两委”班子的领导指导下，制订年度集体经济发展计划和收益分配方案，履行理事会的工作职责。三是统一考核。由县委组织部牵头，县民政局、县人社局、乡镇负责，制定社区工作者年度目标考核评议办法，注重工作实绩和群众评价，严格考核标准和程序，区分岗位实际，分层分类考核。坚持党组织领导村级集体经济发展。一是强化组织引领，筑牢发展堡垒。县委、县政府高度重视全县村级集体经济发展工作，把发展壮大村级集体经济作为一项基础性、战略性的重大政治任务，指导县委组织部牵头建立发展村级集体经济发展联系会议制度，明确成员单位及工作职责，明确乡（镇）党委是村级集体经济发展的责任主体，村党组织是村级集体经济的发展主体，切实形成了齐抓共管的工作格局。二是加强统筹协调。建立每个行政村1名县级领导联系指导、1个县级单位帮扶推动、1名乡镇联村领导牵头、1个集体经济组织具体实施、1名第一书记协助推进的村集体经济发展“五个一”工作机制，选派35名第一书记、70名驻村工作队队员、22名选调生到村任职，从谋划发展路径、本土人才培训、解决发展困难等方面给予村级帮助。三是探索“五种模式”，创新发展路径。探索特色产业驱动型、景区发展拉动型、实体组织引领型、三资盘活开发型、龙头企业带动型五种发展模式，充分发挥村集体经济组织“市场主体”作用，鼓励支持有条件的村集体经济组织兴办经济实体，增加壮大村集体经济收入，截止目前已创收400余万元。坚持建立全方位监督体系确保权力正确行使。一是强化上级监督，乡镇党委政府对村级重大事项，给予事前指导、事后监督，及时纠正不符合法律法规的事项。二是建立多维监督机制，推动村（社区）纪检严格履行职能职责，督导落实工作责任清单，加强内部监督，村（居）务监督委员会全体成员定期列席村（社区）联席会议，对决议事项提出意见建议。三是明确纪律要求，明确不准违反党的政治纪律、不准相互拆台闹不团结、不准擅自决策村级事务、不准违规参与“三资”管理、不准干预插手村级工程、不准参与非正常上访、不准出现违章违建行为、不准扰乱社会管理秩序、不准发生消极怠工情形、不准借办事之机吃拿卡要等“十不准”履职红线。（图片来源：宝兴县委宣传部）

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-01-06

眉山东坡：村党委领办合作社 做大集体经济“蛋糕”

四川农村日报讯 刘矜 彭世红 特约通讯员 陶广汉　　近日，在眉山市东坡区思蒙镇宋堰村一片200亩的青菜地上空，种植业主徐培友从修文镇请来的“飞手”刘利和一名助手正操作着无人植保机，对绿油油的青菜喷施叶面肥和杀菌药。刘利告诉笔者说，“作为眉山园和锦城农业专业合作社的社员，我们在提供无人植保机有偿服务中，不仅自己能挣到钱，也为村集体经济增加了收入。”无人植保机现场　　眉山园和锦城农业专业合作社由修文镇岳营村党委领办，谈起成立该合作社的初衷，村党委书记唐其勇介绍，岳营村由原岳营、跃进、道组三个村合并，过去集体经济都比较薄弱，几乎没有什么收入来源。　　如何在强化党建引领、助推乡村振兴中尽快补上这一弱项短板？　　岳营村自2019年开始，根据村情实际和各方意见，大胆探索增加村集体经济收入的有效途径，采取村党委领办合作社抱团发展的方式，成立了村党委领导下的眉山园和锦城农业专业合作社。除了积极筹集股金以外，还以土地资源变股权，动员村民自愿以土地入股的方式，集中成片流转土地100余亩，让村民既收土地租金，又参加入股分红，还能务工挣钱“三赢”。　　与此同时，合作社采取统一购置机具和农机入股方式，鼓励和吸纳刘利等 6名返乡创业人才带机入股。“目前，我们合作社已拥有大疆无人植保飞机5台、栽秧机6台、施耕机3台、运输车5辆、烘干机1台、做到了各类农业机具配套齐全，连同合作社租用的100余亩土地，均委托由带机入股的刘利等农村人才和其他股东中的种田能人负责生产经营，所有机具在满足合作社自用的前提下，还向社会提供农机有偿专业化服务。”唐其勇说。　　“我负责的农机社会化有偿服务这块，现已从眉山各区县，延伸到绵阳、德阳、成都等省内各地农村。”刘利介绍，他带领的农机专业化服务队，仅今年以来，提供的无人机植保面积就有3万余亩，旋耕平整土地面积5000余亩，机械栽秧面积5000多亩，仅自己挣的服务费和股份收入就数十万元，而且还给合作社增加了不少收益。”　　正是靠农机对外有偿服务和100亩流转土地的规模种植，加上村“两委”在品种打造、基地建设、商标注册等多方面努力，才使合作社越办越好。唐其勇告诉笔者，今年村集体经济收入已从合作社成立当年的3万元增长到10多万元，300多户以土地等方式入股的村民，还共分红利7万元。为进一步做大做强合作社，前不久村上又统一完成了1500亩的土地流转，并在更大范围鼓励村民以土地股份入股，以收租金分红利增收，使集体经济“蛋糕”也做得更大，不断为基层组织赋能蓄势，促进乡村全面振兴。

四川在线 ｜ 分享： 2022-01-06

内江高新区三个“1+1”探索乡村振兴发展新模式

（何丽 李永琴）近年来，内江高新区始终把产业发展作为一项中心工作来抓，因地制宜多措并举，不断强化党组织建设，全心全力助力乡村振兴，逐步探索出三个“1+1”乡村振兴发展新模式。党建引领+科技赋能。唱响抓党建促增收“主旋律”，平乐、三溪村党组织申请区级财政资金300余万完善基础设施建设，硬化了通组道路5.1公里，维修加固提灌站20平方米、灌渠920米，维修加固田埂200米，清淤3亩，雇佣当地村民80人，增加农民收入93.6万元；晏湾社区村党组织引导村民种植香葱70亩、蒜苗50亩，增加农民收入140万元。内江高新区与内江市赋能新经济技术产业研究院合作，在高桥跳墩社区建设集技术研发、生产示范、实验教学、参观展示、农事体验、农业科普于一体的高起点、高标准、智慧化的西兰花测试基地，培育适合内江、四川、西南地区乃至国内外市场消费需求的西兰花新品种；并利用四川大学、省市农科院等院校资源，建立博士工作站。该基地已流转土地20.3亩，雇用当地临时工400人次，聘用固定田间管理人员12人，聘请专业技术人员2名，增加农民收入150万元。国家西兰花良种攻关内江测试中心（李永琴 摄）能人带动+群众参与。从培养新型农业经营主体、培育新型职业农民上下功夫，大力开展返乡入乡人员创业创新政策宣传活动，持续为农村培养各类人才和领军人员80名，成功带动返乡人员注册家庭农场2个。截至目前，全区有专合社24个，家庭农场4个，休闲农业经营主体13个，带动农民从业人数230人，增加农民收入552万元。全区大春粮食作物播种面积2.56万亩，水稻产量5076.4吨，玉米产量3783吨，可增加农民收入3565万元；生猪出栏3000余头，牛羊出栏500头，小家禽12万羽，增加农民收入约1500万元。点状发展+政策帮扶。双烈村组织村民20人在万达文旅小镇打零工，可增加农民收入100万；高桥街道雇佣12人清理河道，可增加农民收入13万元。高桥街道为建档立卡贫困户提供公益性岗位76个，每人每月补助500元，增加贫困户收入45.6万元；今年，全区已发放玉米、稻谷、耕地地力等补贴资金，增加农民收入370万元。

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-01-05

泸州：江阳区：盘活闲置资产 “空壳村”变“实体村”

（周超文 张帅 记者 程海英/文图）隆冬时节，走进泸州市江阳区邻玉街道兴隆村，蜿蜒的水泥路两边不时可以看到盛开的格桑花，沿着道路往里走，曾经的一家钢构企业和汽贸公司车间摇身一变，成了几家企业的生产车间和仓库。原来的废弃厂房生产忙    “看着宽阔的场地空闲，总觉得很浪费。”谈起事情的起因，兴隆村党总支书记、村主任高金海打开了话匣子，三年前兴隆村依旧是典型的“空壳村”，村集体经济发展缺乏动力，村两委就“盯”上了村里已经搬迁的一家钢构企业和一家汽贸公司所废弃的生产厂房。村两委经过商议后，决定将其利用起来。当时正值邻近园区几家企业来村里寻找仓库和生产用房，双方一拍即合。于是，兴隆村集体资产公司准备购买下这两家企业的废弃厂房，再经修缮后改建成生产车间和仓库出租，不仅壮大了村集体经济，还能带动村民增收。“有资源，我们积极申请多方扶助，因地制宜搞发展。”邻玉街道农业服务中心主任李宣勇介绍，近年来，邻玉街道积极转变工作思路，立足自身优势，坚持突出重点、因村制宜、强化管理的同时，盘活村域内闲置房屋及土地，将“空房荒地”资源转化为发展动力，通过“资金注入+闲置资产盘活+统一对外承包经营”的模式，增强了集体经济“内生”动能，探索出了一条盘活农村闲置资产助力村集体经济增收的新路子。高金海（中）了解企业生产情况    于是，2020年8月，兴隆村将几年前承包村里公路建设积攒下来的30多万元并在欲租赁企业的预付金支持下，购买下这两家企业共计8000多平方米的废弃厂房，经过一番修缮，成为了3家企业的生产用房和仓库，而每月租金每平方米高达11元。记者在原来的钢构公司厂房里看到，这里已经变成了一家包材企业的生产车间，50多个工人正在各自的机床前有序地忙硍着。“这个厂房可解决了我们厂的后顾之忧，预计一天可以加工包材产品在5万个以上。”该企业负责人介绍说，他的工厂之前受限于场地条件，只有两条生产线，现在依靠新厂房，生产线增加到了4条，不仅增加了收益，又带动周边20多个村民在家门口实现就业增收，同时每年可为村集体经济增收40多万元。村民张世友已经60多岁了，以前都是在离家较远的地方打零工，得知家门口新开一家包材厂后，就第一个前来报名成为了粘盒工人。2021年，兴隆村就靠着买下的8000多平方米的废弃厂房出租，实现集体经济收入近90万元“去年，我们就拿出数10万元硬化整修了村里的道路，而且还修缮了村里的文化广场、更换健身器材，丰富了村民的业余生活，提升村民的幸福指数。”高金海表示。集体经济收入增加了，村两委为民办事的能力也不断提升，陆续实施村内道路硬化、绿化、亮化等基础工程。

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-01-05

泸州市江阳区探索“三社融合“改革迈出新步伐

（周超文 王美利 记者 程海英/文图）“我们区供销合作社按照四川省供销合作社关于‘三社’融合试点的要求，选定在通滩镇凤龙村的创铭园农业专业合作社试点。这对于发展壮大农村集体经济，提升农村合作经济发展层次，增强供销社为农服务能力，提高农村基层党组织引领农村经济发展的能力，巩固党在农村的执政基础都具有十分重要的意义。”近日，泸州市江阳区供销合作社主任饶兴才在通滩镇凤龙村创铭园农业专业合作社调研时向记者透露，江阳区供销合作社与创铭园专合社开展“三社”融合促进新型农村集体经济发展壮大试点已落实落地，标志着江阳区“三社融合”改革迈出了新步伐。据创铭园农业专业合作社理事长刘红军介绍，泸州市创铭园农业专业合作社成立于2017年02月23日，合作社主要提供畜禽养殖，蔬菜，水果种植技术并进行培训和咨询服务，引进推广新品种，收购，销售成员养殖的畜禽产品和生产的蔬菜，水果。现有成员100多人，拥有黄桃、葡萄、水果等种植基地1000多亩，带动周边200多农户发展种植养殖业，人均年增收1200元以上。该合作社按照现金入股和货物，土地折资抵价入股按出资额进行分红，解决近10名脱贫户长期就业，解决周边剩余劳动力300多人次。记者现场看到，创铭园农业专业合作社成立以来，为振兴乡村，搞活经济，富民一方，水果满山，于2020年被农业农村部、国家发展改革委、财政部、水利部、税务总局、市场监管总局、国家林草局、供销合作总社评为农民合作社国家级示范社，被江阳区供销社选定为‘三社’融合试点社，旨在利用供销社农村流通服务网络，加强农产品加工，预冷设施配套建设，发展产地交易市场，线上线下拓展销售渠道，提升农产品现代流通水平。饶兴才介绍，随着通滩镇“三社融合”试点工作的推进，江阳区供销社鼓励“三社”立足当地特色资原优势，共建优质农产品生产示范基地，农产品加工企业，农村电子商务运营网络，打造特色品牌，发展休闲观光农业乡村旅游等产业，推动一二三产业融合发展。饶兴才表示，这个试点社体现引导具备较强经济实力的现有企业，基层供销社，承接财政扶持村集体经济发展资金，帮助村集体经济建立稳健运营机制，寻求长期可靠收益，充分挖掘村集体资源，盘活存量集体资产，实施产业项目联片开发，联村运作，整体提升村集体经济发展实力。

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-01-05

小金县探索违规野外用火行政执法改革 设置乡镇辅助员执法不再“跑断腿”

四川农村日报讯 记者 王代强　　“现在违规野外用火行政执法，不再‘跑断腿’了。”说起2021年探索的这场改革试点，阿坝州小金县林草局副局长马兴鹏长舒一口气。　　小金县森林草原防火点多、线长、面广，加之去年森林公安转隶后，林草行政执法交由县林草局负责，执法人员短缺，执法距离较远。当地探索试点设置乡镇辅助执法人员等，让难题迎刃而解。这一改革试点被作为先进经验，在前不久召开的全省重点地区强化森林草原防火基础工作会议上进行了交流，并有望在全省深化推广。宜宾市三江新区森林防火队队员在山林间巡查。 庄歌尔 摄　　为何改林草执法人员“捉襟见肘”　　“这个季节基本不咋个下雨了，一个火星子就可能带来无法估量的损失。”站在县城高处，指着对面干燥的山坡，马兴鹏告诉记者，小金县是全省森林草原防火35个高危县(市/区)之一，面临较大防火压力。　　“防火的关键是防人，尤其是违规野外用火的人。”达维镇镇长谢其凤坦言，全镇有6个村4300余人，与四姑娘山镇相邻，林草植被覆盖率高，又紧邻夹金山森林公园，重要时段游客多。　　问题变得突出，是在2020年。“过去，涉林、涉野、涉火行政执法，是由森林公安负责，林区有派出所，队伍较充实。2020年9月森林公安转隶后，林草行政执法就交给了林草部门，一时间人员捉襟见肘。”马兴鹏说。　　县林草局执法中队队长吴太强介绍，县林草局仅有两名行政执法编制人员，局里从其他股室东拼西凑“拉”来20多个具有执法资格的人员，才勉强能开展违规野外用火行政执法工作。　　为何不让乡镇工作人员直接执法？吴太强解释，《森林防火条例》明确规定，林草行政执法的主体是林业行政主管部门，“加之林草行政执法专业性强，执法人员须取得相关执法证，不是林草部门的在编人员没法持有此证。”　　如何改乡镇设置辅助执法人员   筑牢森林草原“防火墙”，我省明确，建立健全高位推动、末端发力、群防群治、终端见效的工作长效机制。　　经过多轮考察，小金县开始探索在乡镇成立综合执法队伍，以充实行政执法力量，并于2021年3月正式印发方案，启动试点。　　“我们按照就近、相邻、快速处置的原则，将全县18个乡镇划分为10个试点片区。”马兴鹏介绍，县林草局执法人员包保到相应片区，同时在每个片区确定至少3名辅助执法人员，协助县林草局执法人员开展相关工作，共同组成该片区执法队伍。　　聚焦实体和程序，全县统一开展司法、林草、公安等相关业务培训，为辅助执法人员发放辅助执法上岗证。　　八角镇便民中心主任徐波因为综合素质能力较突出，成为一名辅助执法人员，除了照常开展镇上相关工作外，他还特别关注全县各地火情线索。　　吴太强介绍，过去，一旦接到火情报告，执法人员需要立即到现场核实，但其中不少情况无需执法，或者执法人员抵达现场，点火者早已离开，耗费不少人力、时间，“现在有乡镇辅助人员帮忙到现场核查情况，执法人员负担轻多了。”　　试点以来，小金县共处理7起违规野外用火行政罚款案件，并开展两起批评教育，案件办理率100%，且办理效率比试点前大大提升，群众森林防火意识大大增强。　　谋未来群防群控联防联治   “我们镇上的工作人员变动很快，能确定为辅助执法人员的一般有较强的综合素质能力，而这类人员也更容易流动。”谢其凤坦言，如果频繁换新人，要重新培训，几个月后才能真正上手。　　同时，辅助执法人员的工作量大、任务较重。目前达维镇确定的两名辅助执法人员，一个是便民中心主任，一个是林草业务工作人员。他们本身就有大量的本职工作要完成，担任辅助执法人员还没有额外的补贴补助，相当于义务兼职。　　“难题确实普遍存在。”县林草局相关负责人说，希望改革试点工作得到更多支持。比如，可以在乡镇探索建立林业工作站，进一步充实基层林草执法力量。同时，加强相关业务培训，可以召开视频会，也可以组织“走出去”考察学习取经。　　八角镇计划将传统野外用火观念转变为禁火护林观念，将林边人员转变为巡山护林人员，将违规用火人员转变为政策宣讲劝导人员，将传统农事用火转变为计划审批用火。达维镇则要求镇政府50岁以下工作人员全部参加综合执法证考试，以提升执法能力，促进更加科学、有序、高效辅助执法。　　省林草局相关负责人说，虽然基层违规野外用火行政执法是县林草局执法人员承担，但平时的末端辅助执法工作主要集中在乡镇。要切实扛起辖区属地责任，在实践中不断创新方式方法，构建群防群控、联防联治氛围格局。举措基层扑火队员易流失怎么办四川农村日报讯 记者 王代强　　“出发！”随着一声令下，一个橙色的身影背着长长的水带疾步而出，在身影背后，另外3名橙衣战士利索地架水泵、连水带，整套工序一气呵成……近日，记者走进甘孜州泸定县森林草原专业防灭火大队驻训处时，队员们正在进行日常防灭火训练。　　“这种高质量训练，以往在部分地方很难组织起来。”省林草局相关负责人表示，我省部分地区长期存在基层扑火队伍招录难、易流失等难题。对此，泸定、康定等地做了有益探索。投入经费，保障队伍建设　　2021年以来，泸定县对队员们的工资进行了提标，一定程度上也解决了招录难。同时，加上更多经费投入，队伍建设需要的设施设备也得到了保障。目前，大队有水泵50台、风力灭火机60台、小型无人机2架。　　为调动队员工作积极性，大队不仅定期开展救护、心理等课程，提高队员野外生存能力，关注队员心理健康，还积极争取福利，改善队员生活。“有了充足的保障，才能凝聚人心，让大家劲往一处使，把森林防灭火工作干得更好。”文成说。　　如今，大队还积极与兄弟县进行联训联演，定期给企业灭火队伍、群众义务灭火队伍进行宣传与培训。两岗流通，更好地激励队员　　走进康定市林业和草原局，记者看到，一整面墙上挂满了康定市森林防灭火大队获得的各类奖项和锦旗。“目前康定市森林防灭火大队有220人左右，是甘孜州森林防灭火大队规模最大的队伍。”康定市林业和草原局总工程师汤伟说，从2017年组建至今，大队参与火灾扑救30多起，并曾代表康定市、甘孜州参与各地专业技能比武，取得了众多团体与个人奖项。　　但他坦言，队员流失依然困扰着这支优秀的队伍。为更好激励和留住队员，大队多方发力，积极加强管理。一方面，大队实行AB岗流通制，明确服务年限达标、技能和体能考核通过、日常表现良好的可升为B岗队员，在提拔时将优先考虑，反之，则降为A岗队员。另一方面，大队积极落实队员的四险和出勤补助，保障队员基本福利，减轻队员后顾之忧。　　如今，在水泵、巡护摩托等物资设备得到全面保障的情况下，大队根据康定特殊的地理环境分为两支队伍，两点驻训、全年在岗，确保发生火情时，队员能快速到达现场进行扑救。

四川在线 ｜ 分享： 2022-01-05

平武：以谋深做实两项改革“后半篇”文章赋能乡村振兴

（任露潇 胡宇 记者 张宇）“顺向调整三村合，空间扩大资源多；农旅融合兴产业，羌家民宿有特色；脱贫致富奔小康，乡村振兴更兴旺……”这是绵阳平武县锁江羌族乡黄坪村村民编写的一段顺口溜，字里行间述说着黄坪村通过两项改革助力乡村振兴发生的可喜变化。锁江羌族乡黄坪村推动“农村变景区”两项改革以来，锁江羌族乡黄坪村破解集体经济“干什么”和“怎么干”，利用本地民居空房、闲置生产用房改建民宿17家，并由“村投公司”流转土地230亩，建设白芨、茶叶等特色产业基地和现代化标准化香菇产业园，结合山水林田和文化资源，推动“农村变景区”，使好风景变成“好钱景”，乡村游、避暑游、康养游等业态加快形成，群众致富增收的发展信心越来越足。“我现在每个月可以挣2000元，在自己家门口能挣这些钱还是可以了。”据黄坪村村民张兴荣介绍，自从她家的土地流转给村里建香菇产业园以来，每年都会有一部分分红收入，加上在这里的务工收入，总体收入在当地还算不错。据了解，为做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接这篇大文章，平武县在两项改革“后半篇”文章中，紧紧聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”这个重点，立足山区实际，进一步巩固脱贫攻坚成果，实现面积扩大、人口增加、资源整合、要素聚集、结构优化的改革目标，乡村振兴步伐加快，改革红利不断释放，群众满意度不断提升。这其中，县域医疗卫生次中心建立所带来的便捷，就是让群众感受最为深刻的一个方面。今年建成投入运营的平武县第二人民医院“现在做检查不用往绵阳城里跑，太省事了。”家住平武县平通羌族乡新民村的村民唐新芳在平武县第二人民医院照完胸部CT后感叹道。新建成投用的平武县第二人民医院是平武县域医疗次中心之一，结合两项改革“后半篇”文章和县域医共体建设试点工作，平武县完成5个撤并乡镇卫生院整合，将平通、水晶、江油关等乡镇规划布局为县域医疗卫生次中心。同时，绵阳市中心医院以对口帮扶的形式对该院进行全面托管，从医院管理、信息化建设、远程诊疗、专科联盟等方面着手，发展医养结合服务，以满足平武县城以下周边乡镇10万余人口的急诊急救、常见疾病、常规手术的诊疗，有效缓解医疗供需矛盾，减轻基层群众就医负担，初步实现“小病不出乡，大病不出县”。平武县高村乡两项改革在平武释放出来的红利不仅如此。距离平武县城三十余公里远的高村乡，民宿预定火爆，乡村旅游如火如荼。借助两项改革，高村乡坚持以制度为根本、内容为核心、监督为保障，强化党务、村务、财务“三务”公开建设；按照便民利民、务实高效，依法办事、优质服务的原则，积极推进“一村一代办点”，实行村级民事代办制，打通联系服务群众“最后一公里”，积极搭建村（居）民自治微信群，构建形成村级“网络大家庭”，有效推动干群共治共享。该乡在推进两项改革“后半篇”文章工作中，立足自身实际和发展需求，积极推进党组织领导下的群众自治组织体系建设，厘清基层群众性自治组织权责边界，扎实推进自治、法治、德治相融合，使乡村充满活力，更使游客在此“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。游客在高村乡“花间伴山民宿”休憩村级建制调整后，古城镇建新村辖区面积扩大了，人口基数倍增，为打通群众服务“最后一公里”，该镇探索建立了“红旗驿站”，把联系服务群众触角延伸到每家每户，实现了基层党建、农村治理、便民服务的有机融合，有效提升了群众获得感幸福感安全感。在考虑各村服务半径、服务人口、交通条件等因素后，该镇在群众经常集聚的院落、道路汇集处和小商店等区域，科学设点了多个“驿站”，建立起了“1+6”便民服务体系，即1个党群服务中心，6个红旗驿站，将服务触角延伸至群众步行30分钟以内就能达到的范围。行政区域的“减法”带来改革成效的“加法”，自两项改革“后半篇”文章工作推进以来，平武县各个镇（乡）村因地制宜，结合两项改革“后半篇”文章契机，不断激活乡村发展动力的同时，也为乡村全面振兴蓄势聚能。下一步，平武县将继续把握“调适、调顺、调优、调强”四大目标，紧抓优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，确保两项改革“后半篇”文章抓出实效、抓出经验，给群众交上一份满意的答卷。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-01-04

16个重大任务“揭榜” 16个攻坚团队“挂帅” 这些“攻坚者”助力内江开新局

（记者 郑志浩）2021年12月23日，内江市重大任务“揭榜挂帅”行动工作推进会现场，来自内江市人大机关服务中心的邓贤难掩激动心情——会上宣读了重大任务“揭榜挂帅”行动攻坚人名单，她所在的科技“芯”市攻坚队成功“揭榜”。　　在当年11月初举行的2021四川内江人才活动周开幕式上，内江围绕未来经济社会发展重大课题发布了16项重大任务，邀请广大党员、干部、人才“揭榜”攻坚。一个多月后，攻坚团队组建尘埃落定。　　这批“攻坚者”，既有来自市级部门、县（市、区）的干部，也有外来的专家、人才。邓贤本人，就是半年前以“甜城英才”身份回到家乡内江，参与到内江推进川渝新一代电子信息技术产业中试研发平台项目工作中的。　　新年开局，内江如何用好这批新的“攻坚力量”？推进会现场策略一 打破条块局限，整体统筹推进　　“从一开始，攻坚任务的选择就更加强调全局性和系统性。”“揭榜挂帅”行动联席会议办公室相关负责人介绍，围绕内江市第八次党代会的决策部署，该市层层筛选出了第一批16个重大任务，涉及内江新区建设、加大培育企业上市力度、服务外包产业发展等全市发展的重点项目。　　以往从部门这一角度出发推动项目进展，往往会局限在条条块块的内部思维中，容易聚焦在单一的自身行业领域。为了打破这一局面，每个项目都明确以市级领导作为指导领导、行业主管部门主要负责同志为责任领导，体现了举全市之力破解发展难题的决心。在攻坚团队的架构方面也做相应要求：既要有领衔攻坚人负责整体统筹推进任务，也要有不同领域的成员分工负责具体实施。　　以服务外包产业发展方面的攻坚团队为例。服务外包产业在内江算是一个“空降”产业，在各部门的配合下，已经接近10亿元的年产值。在攻坚团队中，就出现了内江新经济产业园运营方、大合创新公司总经理陈力的身影。陈力表示，他的任务很明确，就是要立足企业的桥梁和平台作用，推动招引更多优质服务外包企业落户内江，加快为产业发展培养更多适合的人才。策略二 注重专业能力，优化人才配置　　从整体人员构成来看，攻坚团队除了内江本地党政系统的工作人员，还有“甜城英才”、专家、企业高管等多个领域的人员，如电子科技大学电子科学技术研究院院长田忠、重庆市畜牧科学院副院长黄勇、未言科技董事长杜婷婷等。　　“我们在团队选择上最重要的考虑因素，就是专业和行业的匹配程度。”联席会议办公室相关负责人介绍，除了行业和专业外，对团队人员年龄、户籍等都无限制。　　比如邓贤所学专业是经济学，此前在成都市科学技术发展战略研究院工作，从事战略咨询、产业技术研究等工作，专业匹配，履历契合。“有机会和不同部门的优秀人才一起合作，这将是职业生涯中一次难得的经历。”谈起接下来的工作，邓贤十分期待。　　来自西南石油大学的陈玉祥教授长期开展地质领域的科研，也有过参与化工园区建设的经验。看到内江干部朋友圈转发的“揭榜挂帅”信息，其中页岩气综合利用循环经济园区建设引起了他的极大兴趣。　　“本来报名时还有顾虑，没想到内江干部这么热情，这段时间已经请我来了好几次做调研。”陈玉祥感慨地说，自己真切感受到了内江求才若渴的心情，将尽己所能为这一任务贡献力量。策略三 全流程管理，以实绩论英雄　　从“揭榜挂帅”的前期工作来看，定榜、发榜、揭榜、评榜各环节环环相扣。而未来，攻坚团队面对的是更加缜密细致和更加透明的管理。　　联席会议办公室相关负责人介绍，内江将常态化跟踪管理攻坚团队，“揭榜挂帅”榜单面向社会公布，工作进展在媒体上公示，主动接受媒体及公众监督。各团队在工作进展上也相互竞争形成“赛马”机制，每季度还有专门的工作联席会议，及时汇报攻坚情况和统筹推进各项任务。　　当地还将搭建可视化的“作战室”，将各团队攻坚进展以数据化的形式“亮榜”呈现，营造比学赶超、勇争一流的工作氛围。　　更为重要的是，攻坚过程本身也将成为一个人才选育的过程。内江将大力支持“揭榜挂帅”攻坚人，及时激励表现特别突出的攻坚人，优先提拔重用、晋升职级、评聘职称。对表现优秀的年轻干部，及时跟踪培养，对外部专家人才，则将在人才政策和项目上予以大力支持。　　陈玉祥认为，“揭榜挂帅”将人才的精准使用纳入到产业链的培育中，创立了相对完善的人才锻炼和培育机制，期待内江统筹好资源、创立好环境对接人才，精准匹配项目，突破自身瓶颈，实现更大的发展。

四川日报 ｜ 分享： 2022-01-04

大英县：组织引领聚合力 乡村振兴正当时

（苟明华 蒋亮  记者 张琳琪）近年来，大英县坚持强组织、聚人才、促发展，以党建引领乡村振兴，不断激活乡村振兴“红色引擎”，为筑牢“成渝之星”支撑、建设“大美大英”注入强劲动力。资料图片突出“人才引领”为乡村振兴激发内生动力走进大英县乐香小镇核心区——隆盛镇土门垭村，基础设施完善、产业发展蓬勃、群众安居乐业，这一切都离不开当地党员和人才队伍的带头引领。土门垭村外来女婿、大英县卓维达农业有限责任公司法人文笃阳，起初投入资金近600万元，连片种植猕猴桃，大力发展生态观光旅游，全年出产猕猴桃20万斤，实现收入230余万元。既推动了土门垭村的产业发展，又带动了当地村民增收致富。为什么选择到大英发展，文笃阳表示，大英良好的发展环境、基层领导的支持和便利的交通，坚定了他把洪雅红心猕猴桃引种到土门垭村的信心和决心，经过6年的种植，取得了成功。为积聚人才，健全“选育管用储”全链条机制，土门垭村全力做好了乡贤引领文章、本村人才培养和储备文章。隆盛镇土门垭村党总支书彭俊松介绍，在隆盛镇党委政府的指导下，土门垭村全力打好人才“组合拳”，通过招引乡贤和土门女婿回村创业，发动村民自主创业，跑出乡村振兴“加速度”。文笃阳只是涵养人才“蓄水池”、全面启动“卓筒井之星计划”的代表之一。近年来，大英有序推动创新创业人才、产业工匠、乡土专家等8大领域人才培养，激发了本土人才干事创业活力。创新出台“本土人才激励措施18条”，在全市率先建立了乡村振兴人才服务驿站。实现乡村振兴的深度和广度，关键在人才。大英县坚持人才供给保障，锻造优秀人才队伍。建强乡村“作战部”，持续加大乡村干部队伍建设，提拔重用农业农村工作经验丰富的干部37名，9名乡村振兴一线干部被充实到乡镇领导班子担任主要领导；以村（社区）换届为契机，选优配强农村带头人。扎牢提能“充电桩”，举办党建引领乡村振兴、基层治理等主题培训班9期，累计培训1000余人，实现基层党组织书记培训全覆盖；深化村（社区）书记“党性+学历”双提升，大力提升基层干部的政治素质和知识水平。突出“组织引领”为乡村振兴培育发展动能乡村振兴，产业兴旺是重点。大英县卓筒井镇为干屏村走“农文旅”融合产业路，经过近20年的努力，产业不断发展壮大，该村先后荣获第二批国家森林乡村、省市两级实施乡村振兴战略示范村、四川省乡村旅游重点村、天府旅游名村等荣誉称号。卓筒井镇为干屏村第一书记柯敏介绍，自2006年以来，为干屏村在产业发展中全方位嵌入党建基因，坚持“党支部+合作社+果农”的模式，走出一条“农文旅”融合的产业路。同时，由该村牵头联合4个村党组织成立了产业发展党总支部，旨在提升“农文旅”发展质效。结合“1+3+6”现代农业产业体系建设，全县横向跨村组建柠檬、甜桃、柑橘等区域化产业发展党建联盟6个，形成“上下协调、横向到边、纵向到底”的村级党组织体系，实现党组织全覆盖。立足特色主导产业及聚居点设置，纵向构建“镇（街道）党（工）委+村党组织+产业聚居点党支部+特色党小组”四级组织构架，在产业链、新村聚居点、易地搬迁安置点等设立药香党支部、食药同源党支部等特色党组织26个，实现网格化管理。着眼加强自治建设，在36个农村大型聚居点创新推行“院长+服务”模式，组织开展文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、纠纷联调等自治活动；全面推广“积分+评比”机制，围绕乡风文明建设、人居环境整治等幸福指标，进行投票评分和检查，用积分兑换物资等方式，引导鼓励群众主动摒弃陈规陋习，积极参与乡村治理。创新建立“乐香”党建APP平台，运用“互联网+”手段，将党的建设与大数据、云计算等信息深度融合，集成村级组织建设、“三务”公开、便民服务等8大类60余项功能模块，实现组织建设、便民服务、信息查询等“一键办理”，有效解决农村党员组织难、有效服务群众难、共建共治参与难“三难”问题。 突出“产业引领”为乡村振兴奠定坚实基础大英县通过实施集体经济“消薄倍增”计划，以发展壮大产业体系，实现村集体经济从“消薄”起步到“倍增”壮大的快速转变。同时，将“两项改革”后镇村闲置资产与集体经济发展有机结合，通过“充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批”方式，有效盘活镇村公有资产237宗、80233平方米。开展“村企结对、抱团发展”活动，完善企业与村结对帮扶机制，选派62家企业与87个村结对，引进“国字号”龙头企业“中化集团”，创新村级集体经济发展“六个一”顾问团，在中省财政扶持村先行先试，选派40余名领导干部、50余名业务骨干下沉到33个扶持村，推动政策、人才、资源、资金、项目向农村倾斜。结合乡村国土空间规划编制及县域片区划分工作，在星宿村、土门垭村、为干屏村、吊脚楼村等产业核心区探索成立联村党委，以产业发展为主线，形成“联村党委抓发展、村党组织抓治理”的示范带动效应，推动优质粮油、中药材、柑橘等主导产业连片发展，片区各村集体经济发展壮大、村民不断增收。截至11月，全县实现集体经济收入589.45万元，38个脱贫村集体经济收入村平超10万元，最高达70余万元。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-31

宜宾叙州：“四个一”续写两项改革“后半篇”文章

单毅夫（图片由宜宾市叙州区委宣传部提供）乡镇行政区划和村级建制调整改革工作启动以来，宜宾市叙州区原24个乡镇（街道）调整合并为17个，522个村（社区）调整合并为358个，圆满完成两项改革“前半篇”任务，典型经验在全省交流推广。接下来，在加快建成全国百强区的新征程中，叙州如何续写好两项改革“后半篇”文章？叙州乡村一景。“一张蓝图”绘就经济发展版图　　正值隆冬，位于叙州区蕨溪镇的天宫山景区银装素裹，不久前完工的茶韵广场上，聚集着不少前来赏雪的游客。　　天宫山两大资源值得称道，一是4.6万亩的高山绿色有机茶园，每年茶产值可达1.5亿元；二是得天独厚的秀美风光。以天宫山所在地蕨溪镇为核心，叙州区已将周边的商州镇、龙池乡纳入“一核四片”中的蕨溪天宫山茶旅产业片区。　　“地理位置上，3个乡镇地缘相近。交通区位上，片区依托岷江流域、省道307线，形成以蕨溪镇为交通枢纽和资源要素集散地的整体发展格局。同时，3个乡镇均以发展天宫山茶旅、林竹产业为主。”叙州区两改办相关负责人就“一核四片”的划分进行解读。　　区域经济发展上，叙州区呈现出区域不平衡、不协调特征。两项改革“后半篇”文章工作启动后，叙州区按照《全省县域内片区划分的指导意见》中关于片区划分的原则，精准把握城乡结构演变的新趋势、产业集聚发展新要求和群众美好生活新期待，着手重塑经济发展版图，将17个乡镇（街道）划分为“一核四片”，其中：一核即中心城区城乡融合发展片区，四片即横江蚕桑文旅产业片区、蕨溪天宫山茶旅产业片区、樟海油樟特色产业片区和观音现代粮油产业片区。　　据叙州区两改办相关负责人介绍，“一核四片”划分后，中心城区将肩负带动周边城乡融合地带发展职能，其他四个区域每个都有自己独特的优质资源，各自具有较为明显的经济优势、交通优势、产业优势，且能够辐射带动周边乡镇发展。至此，叙州区“五片统筹、全域发展”乡村发展新格局已经开启。叙州天宫山茶海。“一支队伍”引领编制调优改革　　新的行政区划形成后，如何将编制、闲置资产等资源再度优化配置，让资源更好地发挥作用？叙州区正以全面构建“一支队伍管执法”工作格局作为编制改革的排头兵。　　在柏溪街道、观音镇、樟海镇，综合行政执法改革规范化建设正在如火如荼推进。柏溪街道综合行政执法队成立于10月下旬。作为叙州区组建的第一批综合行政执法队伍，这支队伍由叙州区城管局、区自然资源和规划局、区市场监管局等部门下沉人员和柏溪街道办事处工作人员组成。同样，观音镇也组建了一支由16名在编人员组成的镇综合行政执法队，明确承担法定行政执法事项24项、赋权执法事项30项，负责市场监管、自然资源规划领域行政执法事项660余项。自2021年10月15日以来，柏溪街道、观音镇、樟海镇共发放宣传资料2000余份，开展执法检查852次，发出责令整改通知书30余份，查处违章建筑820平方米。　　叙州区委机构编制委员会办公室相关负责人坦言，改革后，综合行政执法队集中办公、统一管理，实现机构、权责、力量、办公及执法统一，大大提升基层执法效率，有效化解乡镇执法难的“瓶颈”。　　除执法编制改革外，叙州区还撤销机构77个，下放编制316名，乡镇（街道）编制比改革前增加27.9%；采取“5+4”模式盘活镇村公有资产，全区344宗闲置资产全面盘活，盘活率100%。叙州区泥溪镇萝卜丰收。“一枚印章”提升便民服务能力　　如何让基层群众办事更方便？在推进两项改革“后半篇”文章工作中，叙州区全力推动“一枚印章管审批”在柏溪街道和观音镇先行试点，把群众的期待转化为现实。　　“以前办产权证，要通过自规、住建等多部门审批。现在只需到便民服务中心，一次性就办好了。”11月25日，叙州区柏溪街道喜捷便民服务中心里，居民唐德兴一次性就办完了农村宅基地审批业务。　　叙州区行政审批和非公经济发展局相关负责人介绍，“一枚印章管审批”具体由乡镇（街道）便民服务中心统一启用“宜宾市叙州区（某某）乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“宜宾市叙州区（某某）街道办事处审批服务专用章”，实现一个窗口、一枚印章办理审批业务。　　当前，柏溪街道喜捷便民服务中心和观音镇便民服务中心分别梳理出“一枚印章管审批”事项96项和114项，并对外公布办理要素和办事指南。“审批服务专用章”启用以来，已经办理各类服务事项3811件，服务群众4339人次。　　在硬件提升方面，今年以来，叙州区投资4226万元完成了10个乡镇（街道）、31个社区、2个村级便民服务中心升级改造，便民服务室（点）全面覆盖全区358个村（社区）。“一核三治”完善乡村治理拼图　　以加强和改进农村基层党组织建设为核心，叙州区在群众自治、社区智治、基层法治上积极探索新路径。　　以群众自治为例，今年以来，高场镇青山村就创新设立了户长研讨会并将其作为提升群众自治积极性的抓手。　　青山村户长研讨会以若干村民小组为单位，以“院坝会”“家长会”等形式举行，主要解决涉及村民利益的问题。自设立以来，共召开户长会7次，收集群众意见36条，协商解决问题34件。　　“户长研讨会让村民们感受到他们的意见真正落实到具体的项目实施中，渐渐地大家都愿意参与到这种群众自治中来。”青山村党支部书记李世明说。　　在社区智治和基层法治上，叙州区创新推进“全科网格+智格平台”建设，城市社区居民小组与网格重叠设置，共配置城镇社区综合网格员282名、农村综合网格员297名，构建起“一屏知全域，一网管全局”社会治理新模式；全面落实“一村一法律顾问”和“一村一辅警（一社区两辅警）”工作机制，推进乡村法治体系建设。　　当前，叙州区正肩负起两项改革“后半篇”文章省级试点示范县的重任，将按照叙州区委部署要求，紧紧围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，持续推动乡村美丽蝶变。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-30

把群众急难愁盼事办好办实 广元市政协扎实推进“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”活动

（记者 陈婷）脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。根据中央和省委安排，省政协部署谋划了“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”专项活动，得到全省各地各级基层政协组织的全力响应、强力支持。可以说，“双助”活动正成为我省政协工作的一张亮丽名片、政协系统的一道亮丽风景。　　近日，记者走进几个城市，看看它们的“双助”活动是如何推进实施的。　　12月12日，广元市朝天区大滩镇自然村，张秀勋正专心致志地踩着缝纫机，她身后的三四十名工人也都和她一样忙碌着。这是广元市前瞻服饰有限公司设在自然村的分厂车间。从这个偏僻山村里生产出来的工作服，将远渡重洋，销往国外。　　“上月底，家门口开了这家公司，我就来报名试试。在外打工看起来收入多，但除掉吃、住、行等成本，其实攒不下多少钱。在这儿工作，最重要的是可以照顾家。计件工资多劳多得，等我以后技术熟练了，肯定能挣更多。”张秀勋告诉记者。　　“我们村是易地扶贫搬迁的一个集中安置点，村里留守妇女多。前段时间区政协来调研，我们反映了村里的困难。没想到区政协很快帮我们引来了企业，现在不仅留守妇女能够就地就近就业，村里的集体收入也会有较大增加。”算起账来，自然村党支部书记韦宗耀高兴得合不拢嘴。　　在广元市政协紧锣密鼓推进“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”活动进程中，帮助自然村发展产业只是其中一个篇章。按照省政协部署，今年5月以来，广元市、县政协把“双助”活动与“我为群众办实事”实践活动、“有事来协商”工作紧密结合，联动推进，助力解决群众“急难愁盼”问题，成效明显。12月1日，省政协委员和雅安市政协委员在汉源县富林镇农业现代观光园与农户交流。余天德 摄三联三促 政协委员全覆盖参与　　在广元市剑阁县剑门关镇桂花村二组村民袁加芳家门旁的墙壁上，记者看到一张“明白卡”，上面不仅介绍了袁加芳的家庭情况，还写有一行字：联户政协委员刘刚，剑阁县悦榕山庄旅游开发有限公司董事长。　　“每年过年，刘总都会给我们送钱、送粮油、送被子等。他平时一个月要过来一两回，经常打电话问我们需要啥子，还让我们去他公司打工、送菜。”袁加芳告诉记者。　　刘刚的悦榕山庄就坐落在桂花村。自脱贫攻坚开展以来，刘刚主动“绑定”了村里65户贫困户。“现在他们都脱贫了，但我们还要继续帮助他们巩固脱贫成果。‘明白卡’贴在那里，就是在提醒我：责任在肩，要有担当。”刘刚说。　　在剑阁县，居住在此的275名市、县政协委员，共联系脱贫不稳定户、返贫致贫风险监测户572户。剑阁县政协向这些委员一对一发放了“三联三促”委员联户工作告知书，明确告知其联户帮扶的工作内容及目标。　　广元市政协创新开展的“三联三促”行动，是指政协委员联户促巩固、政协专委会联产业促发展、政协组织联村促振兴，从而以点示范、以点带面，务实推动“双助”活动有力有序开展。　　全市各级政协组织都行动起来：市、县（区）政协领导班子成员、政协机关、民主党派、工商联各联系1个村，定期深入联系村开展帮扶、视察、监督、协商等工作；剑阁县、朝天区政协将“三联三促”工作纳入机关目标绩效管理；青川县政协落实办公室、社联委、农业委分别负责组织联村促振兴、委员联户促巩固、专委会联产业促发展工作，解决了“谁来抓”的问题；苍溪县政协组织政协机关与联系村、界别小组与产业主管部门、政协委员与脱贫巩固户代表深入交流，制定“一对一”帮扶方案，签订联促协议……　　守住防返贫致贫底线、发展乡村主导产业、全面推进乡村振兴，把这些作为活动主抓手、主载体，目前，广元市已实现政协委员、政协专委会、政协组织全覆盖、全参与。穿针引线 把乡村急难愁盼事办实办好　　踩着又干又硬的黄土，12月12日上午，记者来到广元市昭化区太公镇张家村。这里的一个建设工地上，工人正在把红砖一块一块地砌成墙……　　“这里要新建一个蓄水池。我们承诺，春节前一定让全村人吃上安全的自来水。”太公镇镇长李巍介绍，张家村属于旱山村，秋冬季面临季节性缺水。今年9月初，昭化区政协副主席赵思彦在联村走访中了解到这一情况，当月就通过“有事来协商”平台落实了新建蓄水池的问题。　　“建蓄水池要投入6万余元。如果没有区政协帮助，我们很难在这样短的时间内获得区级有关部门支持。”李巍告诉记者。　　在解决张家村安全饮水问题的过程中，“有事来协商”平台成为穿针引线的高效“推手”。这个“推手”同样也在广元市其他县（区）解决乡村群众“急难愁盼”问题中发挥着重要作用。　　旺苍县九龙镇首石村群众想发展黄茶产业却又面临诸多现实困难，县政协组织专题协商座谈会，党委、政府、群众最终就黄茶种植规模、范围、模式以及土地流转费用等问题达成一致；青川县石坝乡中心村和大房村人畜饮水管道急需修缮更换，在县政协组织的专题协商会上，与会人员找到了解决方案；剑阁县在6个乡镇集中开展“场镇清洁卫生”“市政路灯管理”“农村安全饮水”等小微协商活动12场次，解决问题18个；朝天区通过小微协商，解决了“中子镇黎明村高速公路噪声扰民”等困扰群众多年的大难题。　　截至目前，广元市县两级政协已搭建“有事来协商”平台189个、组织小微协商91次、提出意见建议367条、参与委员1042人（次）、覆盖130个乡镇（街道）。在广元市助力巩固脱贫、助推乡村振兴的征途上，“有事来协商”正被越来越多的干部、群众认可。圆桌访谈确保“双助”活动有实招出实效　　今年是市、县政协换届之年。随着各地新一届政协委员到位履职，如何把“双助”活动更好地引向深入？近日，四川日报全媒体记者采访了雅安市政协主席戴华强和资阳市政协主席陈莉萍。　　记者：请介绍一下“双助”活动在当地推进的情况。　　戴华强：雅安政协系统已初步形成了“三四五”工作法，即注重发挥政协机关的推动作用、政协领导的带动作用、政协委员的能动作用“三个作用”，调动各方积极参与；紧紧围绕“四个聚焦”，即聚焦助力发展特色产业、聚焦协力健全完善社会保障体系、聚焦人居环境整治和聚焦助推基层治理，确保精准发力；大力夯实提升认识、抓好结合、统筹联动、强化报道、创新机制“五个基础”，推动活动走深走实。截至目前，全市政协委员参与“双助”活动约4512人次，围绕“双助”活动引进项目约90个，引进资金约1.5亿元。　　陈莉萍：资阳在全省同级政协组织率先启动开展“助力巩固脱贫 助推乡村振兴”主题活动，并出台工作方案，明确了助推农村产业提质转型、助推农村活力持续激发、助推美丽宜居乡村建设、助力健全完善保障体系、助推基层社会治理、助力培育乡村人才等6方面工作重点。我们从提升履职能力、创新载体平台、加强协商议政三方面着力，举办了政协委员乡村振兴专题培训班，组织开展“进万家门、访百姓情”活动，开通“社情民意直通车”……畅通了党委政府与群众沟通的渠道，促成了雁江区南市街茗苑脏乱差、无停车位等问题的解决。　　记者：在“双助”活动实施过程中，是否存在困难或者困惑？　　陈莉萍：总体来讲，“双助”活动得到了党委政府和广大基层群众的高度认可。也的确存在一些困惑：一是重点的把握问题。由于与党政部门保持工作协同方面存在一些信息差，有的履职活动不一定精准；二是履职能力问题。政协主要是通过建言献策来助推乡村振兴，我们的专委会、政协委员的履职能力水平都还有提升空间；三是助推的手段问题。　　戴华强：在这一过程中，可能遇到以下困难和问题：一是有的委员思想认识不足。二是前后衔接不好。目前，市县两级政协已完成换届，新进的政协委员较多，要帮助他们尽快投入到“双助”活动中来。　　记者：今年是换届之年，全省市、县两级政协都面临重大人事变动。在此背景下，如何确保“双助”活动不断档、有实招、出实效？　　戴华强：我们紧紧围绕中央和省、市的系列新部署新要求，进一步强化领导、健全制度、扩大影响，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果这个重要基础、乡村产业发展这个根本支撑、补齐基础设施和公共服务这个短板、强化改革创新这个重要动力，切实把“四个聚焦”变为“四大助力行动”，助推雅安乡村全面振兴和农业农村现代化。我们将坚持目标导向、问题导向和结果导向有机统一，构建定期通报机制、示范带动机制、融合推动机制、考核评价机制。　　陈莉萍：我们主要从三方面努力：及时开展初任委员培训，把“双助”活动作为重点进行培训，提升委员的参政议政意识和履职能力水平；精心编制2022年度协商计划和工作要点，主动与党政领导和市级有关部门沟通，确保选题精准、调研深入、建议实在、推动落实；加强与毗邻地区政协组织的协同互动，找准切入点共同建言。我们将把“双助”活动的开展与当前全市正在开展的“勇担使命、追赶跨越”主题活动结合起来，在实践中检验政协委员和政协干部的担当作为。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-30

四川德阳市罗江区实行村干部实绩与待遇挂钩—— 减负激发基层自治活力

　　（记者 李婧）基层自治组织面临的“村居万能章”“证明大本营”问题有多严重？今年年初，四川省德阳市罗江区在辖区对这一问题进行调研，结果不容乐观——一个村（社区）每年填写的表格和台账就有千余张，需要盖章的证明多如牛毛。在调研中，罗江区还发现村（社区）干部待遇低，一定程度上影响了其干事创业的积极性，对后备干部的吸引力也不强。一个村两三千人，只有六七名村干部，若是再陷入“文山会海”或成为“证明大本营”，基层自治组织怎么能服务好群众、发展好产业？罗江区聚焦村（社区）机关化、行政化等突出问题，通过减负、增效等一系列举措，各种证明、表格大幅压缩，在新的薪酬体系实行之后，干部实绩与待遇挂钩，有效激发了基层自治组织活力。星光村党委书记周华（右三）给村民讲解嫁接技术，减负后他有更多时间和村民在一起。受访者供图　　问题　　负担重待遇差难住基层干部　　罗江区鄢家镇长堰村党委书记、村委会主任谢秩学提起今年3月以前填写报表的情况，有一肚子话要说：“以前填报表是日常工作的大头，一两天交一份很常见。有一次，上级单位4点40分给我们下派填表任务，5点30分就要求上交。说实话，要得这样急，哪有时间认真落实？”　　根据罗江区调研结果，部分单位要求村（社区）上交报表不够审慎，有些数据已经多次上报，不同部门还在要求重复统计；有些报表内容不在村（社区）的职责范畴，比如让村（社区）上报辖区内污染企业的情况，村干部也不知道哪些属于污染企业，无从下手。　　各种证明也困扰着基层干部。记者从罗江区部分村（社区）负责人处了解到，几乎每天都有证明要盖章。证明内容五花八门，有些还存在基层不掌握资料、难以核实的情况。比如，因村民的户口本和身份证上名字不同，某单位要求开“同一人证明”；有些银行要求贷款人开“财产证明”以证明其有偿还贷款能力；还有退休人员孤寡（无子女）证明、精神病患者证明、证件遗失证明、加油站买油证明、健在证明、遗产继承权证明……这些证明让村干部很为难，开了担责，但坚持不开，又面临群众投诉。　　罗江区委组织部副部长、区城乡基层治理促进中心主任谭长洪介绍：“每个证明都关系到老百姓的实际利益，要是村（社区）坚持不盖章，大多数老百姓不会考虑村（社区）是否证明得了，一般会认为是村干部难为人或不作为。”“万能公章”和“证明大本营”占用了基层干部大量时间精力，同时村（社区）干部待遇偏低，也不利于激发基层干事创业活力。谢秩学说，今年3月以前，他的每月基本补贴只有1400多元，再加上考核奖励，年总收入不到3万元。“平时我开车下乡，收入大部分用来加油。待遇不高，还要兼顾生计，这个工作岗位对年轻人失去了吸引力，都是年纪大、对乡亲们有感情的人干。”　　减负　　为“万能村居”松绑　　今年3月，罗江区委城乡基层治理委员会发布《德阳市罗江区村（社区）减负增效五条措施（试行）》，提出“建立村（社区）事项准入制度”“规范村（社区）活动用房及挂牌”“规范村（社区）出具证明事项”“清理和精简村（社区）创建达标评比考核及工作资料”“提升村（社区）服务能力”五项措施，为“万能村居”松绑，着力整治“万能公章”“过度留痕”等现象。罗江区全面推行“精文减会”行动，要求单份文件原则上不超过5000字，内容与上级文件重复率超过50％的不予发文，将每周三和周四定为全区“无会日”，安排同一事项的会议原则上只开1次，给干部抓落实留足时间。　　同时，罗江区编制《基层群众性自治组织开具证明事项清单》和《不应由基层群众性自治组织开具证明事项清单》，将村（社区）出具证明事项由53项压缩至4项。记者看到，《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》内含“遗产继承权证明”“居民养犬证明”“健在证明”等，清单逐一明确了证明取消后的办事途径。比如，“遗产继承权证明”取消，“继承人应当本着互谅互让、和谐团结的精神，协商处理继承问题，遗产分割的时间、办法和份额，由继承人协商确定，协商不成的，可以由人民调解委员调解或者向人民法院提起诉讼”；“健在证明”取消后，若有关部门要求开类似证明，由“居民办事事项涉及的相关部门通过与卫生健康部门信息共享的方式进行核对”……　　《德阳市罗江区村（社区）开具证明事项清单（第一批）》中明确村（社区）可以开具“收养人无子女情况证明”“经济困难证明”“乡村建设规划许可村民委员会书面意见”“农村承包经营权变更事项证明”4项证明，并列明每一项证明的办理手续。同时，罗江区在推进改革中还探索“个人承诺制”证明形式，以破解相关单位必须要证明，而村（社区）又证明不了，百姓两头跑的局面。　　今年3月文件执行以来，基层自治组织有了拒绝办理各种不合理证明的“挡箭牌”，证明数量大幅下降。同时，报表的数量更是直线下降。据统计，9个月来，除省市要求上报的表格外，全区自行下发的表格仅有9张，2个区级部门未经审批自行下发表格的行为被叫停，基层干部纷纷叫好。　　12月25日，记者再次联系谢秩学，他正在巡查村里的塘库（小型水库），他说：“文件执行以来，证明、报表都减少了一多半，我们也终于将工作的主阵地由‘房间’转移到‘田间’。减负后，我有更多时间下村干实际工作。”　　赋能　　干部收入按“实绩”算　　为激发基层自治组织活力，激励干部干事创业，罗江区在减负的同时，又采取一系列措施优化基层干部薪酬体系，打破“干多干少一个样”的干部收入格局。　　今年，罗江区出台《村（社区）专职工作者队伍建设实施办法（试行）》，建立起“基本补贴＋职称补贴＋保险补贴＋绩效考核奖励”的薪酬体系，以村党组织书记为例，仅“基本补贴”一项，就由1430元/月提高到3000元/月。实施办法还对村（社区）干部的选拔任用、日常管理、教育培训等进行了规定。　　谭长洪介绍，为鼓励支持村（社区）专职工作者参加大专及以上在职教育，区财政按大专、本科、研究生及以上学历3个档次分别给予1000元、2000元、3000元的一次性学历提升补助，还设置了“职称补贴”“获奖补贴”，激励干部考取职称、创业干事。　　待遇提升了，村（社区）干部心里舒坦干事也有劲儿。鄢家镇星光村党委书记周华介绍，今年星光村被评为全国第二批乡村治理示范村。按照政策，村上的7名常职干部都可以得到1.5倍于个人基本补贴的单项奖励。以村党组织书记为例，村党组织书记每月的基本补贴是3000元，此次获奖可以让村党组织书记得到4500元的奖励。同时，被评为国家级示范村，也是今年星光村被区委区政府考核为“一类村”的敲门砖。被考核为“一类村”后，村干部还可以得到人均6000元的绩效奖励。“一类村”奖励加上国家级荣誉单项奖励，今年年终考核，星光村常职干部人均到手1万多元。周华说：“今年新出台了实施办法，我们的待遇得到了大幅上涨，我估算了一下，今年我的收入应该接近6万元，比起以前增加了近3万元。如今的薪酬体系极大地激发了我们干事创业的热情。”　　据了解，罗阳区还通过建立“村级财务审核记账中心”，变“村财镇管”为“村财区审”，强化小微权力监督。　　据介绍，一系列赋能政策的推行，激活了罗江区基层自治组织建设的“一汪春水”。据不完全统计，今年以来罗江区所辖的93个村（社区），共获得国家级奖项2个，省级奖项7个，承办镇村便民服务、乡村治理等省级现场会、培训会5次，较往年有极大提升。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-29

平昌：大力发展青花椒产业 凝聚乡村振兴发展动能

（记者 张韵晗）“釜中不闻椒飘香，纵有姜桂亦枉然”。近日，“青花椒”一词冲上热搜，成都、遂宁、眉山多地的多家餐饮企业因为侵害商标权纠纷成为被告。而作为青花椒的主要产区，四川多个地方青花椒产业发展迅猛。其中，巴中市平昌县的青花椒是平昌县的传统特色产业，平昌县青花椒现代农业园区被保级认定为巴中市五星级现代农业园区。据了解，平昌青花椒栽培历史悠久，粒大饱满、色泽鲜丽、麻味纯正、香气浓郁。平昌百姓历来就有食用花椒的习惯，房前屋后、田边地角常常可见枝繁叶茂的花椒树，平昌优越的地理环境、丰富的自然条件和良好人文基础为花椒产业的发展提供了广袤的天地。花椒种植基地建基地 创品牌大力发展本土特色花椒产业据介绍，平昌青花椒早期处于半野生状态，进入新世纪以来，平昌对树龄在5年以上的椒树，通过系统选育法，筛选出优良单株并在县域内及邻近区县开展品种区域试验，最终培育出适应平昌本土特色的“平昌青花椒”优良品种。2017年，原国家质检总局批准对“平昌青花椒”实施地理标志产品保护。2015年以来，平昌县委、县政府抓住新一轮退耕还林政策机遇，依托平昌县优越的自然环境和区位优势，深挖土地潜力，调整产业结构，不断探索农村供给侧结构性改革。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的指导思想，坚持“集中布局，规模发展，全面覆盖”的原则，通过大力发展具有本土特色的花椒产业，趟出了一条贫困地区依靠产业脱贫、产业强县、绿色惠民的好路子。目前，平昌县已建有平昌青花椒产业基地近35万亩，花椒初加工房58个；建有川东北地区最大的青花椒交易市场、花椒食品集中加工区和全国唯一的一家青花椒交易中心；产业覆盖全县43个乡镇400多个行政村，惠及贫困村146个、贫困户1.7万户5.1万余人。平昌青花椒产业已形成了集“育苗、种植、加工、营销”于一体的合型产业发展格局，成效明显。加工保鲜花椒出政策 给补助形成园体产村融合发展格局平昌县委、政府把花椒产业作为全县“六大特色产业”之首的优势产业来抓，在产业发展中采用“市场引导、政府主导、项目撬动、业主带动、群众参与、科技促动、多元发展”的方式。据了解，平昌县坚持把花椒产业作为脱贫奔康、富民强县的支柱产业来抓，做到人力、物力、财力向花椒产业聚集，将花椒产业发展与退耕还林有机结合，落实8万亩退耕还林指标用于花椒产业发展，兑现农户补助资金0.98亿元。并积极建立花椒产业发展县级配套政策扶持机制，出台《平昌县回引创业扶持办法》，对规模发展花椒按300元/亩/年进行补助并连补3年，500亩以上的规模发展，由县级财政给予一次性50元/亩的基础设施建设补助，基地灌溉蓄水池按100元/m3 先建后补，新建加工厂房的，按其设备购置费用的30%给予一次性补助，并享受农机补贴等优惠政策。目前，全县已建有乡镇初级花椒加工房60个，花椒深加工产业园1个，青花椒主题公园1个，青花椒交易市场1个，青花椒文化主题馆1个，技术服务中心1 个，产业园区内种养、加工、物流、研发、服务等产业板块已经形成。在具体实施过程中，特别注重花椒产业发展规划与村镇建设、土地利用相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划同步推进,形成了园体、产村融合的发展格局。青花椒产品促营销 拓市场生态旅游融合促进经济发展据了解，平昌县重点培育平昌青花椒专业大户、青花椒家庭农场、青花椒种植专业合作社和青花椒龙头企业等新型经营主体，将个体分散的农户与企业、合作社紧密结合起来，实现抱团发展、互惠共赢。目前，平昌县已引进花椒种植业主220余名，组建花椒种植专合社180个，培育市级龙头企业1家，累计撬动社会资金12亿元，带动3万余户农户增收致富。同时，平昌坚持围绕助农增收和精准脱贫目标，以农（林）业结构性改革为主线，以提高平昌青花椒质量和效益为核心，着力建基地、搞加工、创品牌、促营销，拓市场、强支撑，努力推进平昌青花椒标准化、集约化、品牌化、智能化建设，加快乡村振兴步伐，进一步促进农村经济发展、农民持续增收，持续巩固生态建设和脱贫攻坚成效。下一步，平昌县将依托“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“川陕苏区革命老区县”优势，规划建成一批以花椒文化为主体的花椒特色小镇、花椒主题村居、花椒浴脚房等。并加大对平昌青花椒历史文化的挖掘力度，指导开展自然生态体验教育活动，讲好平昌青花椒故事,将“平昌青花椒采摘文化旅游节”打造成具有本土特色的省级品牌节会。鼓励花椒企业、花椒种植大户建设花椒精品园，发展农家乐餐饮、乡村民俗旅居，开发花椒木烟斗、花椒木根雕、花椒调味品等特色旅游纪念品，努力推进花椒产业与生态旅游融合发展的建设格局。（图据平昌县委宣传部）

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-29