四川农村日报讯 马安安 记者 罗敏
　　户户有果园、家家有庭院，房前屋后干净整洁、良田成片道路宽敞……8月10日，走进德阳市罗江区鄢家镇星光村，一派“业兴、民富、村美、人和”的新农村景象。
　　针对乡村振兴发展中落地项目多、群众诉求表达多元等问题，星光村通过定向议事代表制度，让民参与、为民服务、带民发展，破解农村基层党组织软弱涣散问题，构建出共建共治共享的新时代乡村治理新格局。

星光村村容村貌焕然一新。 受访者供图

推行定向议事代表会议制度
　　星光村地处丘陵地区，村户居住分散，村里大小事务商议、处理起来往往更费时、耗力。“以前村上也有村民代表，但由于没有形成制度体系，村民代表对‘为谁代表，对谁负责’认识不清，大多也是走走形式，难以发挥实质作用。”星光村党委书记周华说，村组织力量薄弱直接影响村庄发展。
　　正是在这样的现实情形下，2012年起，星光村逐步形成定向议事代表会议制度，直到2017年3月，由村“两委”草拟《鄢家镇星光村定向议事代表制度实施方案》，并由镇党委、政府审定，明确工作制度。
　　何为“定向议事代表会议制度”？周华介绍，该村以家庭、院落等为单位，每10—15户推选1至2名议事代表，定向产生议事代表；议事代表以推选他的村民作为联系服务对象，定向联系；并向联系服务对象收集意见建议，了解需要帮助解决的问题，定向反馈议事结果。“通过‘三个定向’，看似削弱了村党组织权力，实则增强了村民的存在感、参与度，大幅度提高了村级议事的科学性、合理性与实效性。”
　　在定向议事代表会议制度下，村务、组务、财务更加透明，干群关系和谐，群众参与村级事务管理、社会公共服务、基础设施建设的热情空前高涨。“全村12年来没有发生一起纠纷、一起上访事件。”周华说。

加速乡村振兴项目落地见效

去年6月，村级建制调整改革，原天台村与星光村合并，定向议事代表会议制度优势，让原天台村村民代表谢次华感触颇深。
　　两村合并后，村上第一桩大事便是覆盖近3000亩的高标准农田打造。“高标准农田建设涉及扩宽道路、修建水渠等，必定会占用一定的土地，而且地里还种有油菜、小麦、果树等，如何补偿？放在以往很难推动。”谢次华说，定向议事代表会议制度，村务公开透明，让村民们一起讨论，议事代表不断讲解高标准农田的便利之处，最终达成一致决定，均不要青苗补偿。
　　高标准农田建设完成后，星光村村民是直接受益者。农田基础设施得到加强，涝能排、旱能灌，耕地质量大幅提升。土地流转费也从原来的每亩500元，涨到了现在的每亩700元。
　　事实上，村民定向议事代表会议制度不仅在星光村推行，2020年，罗江区在试点的基础上，在全区农村全面推广，畅通了乡村治理的“最后一公里”，并入选全国乡村治理典型案例。截至目前，该区93个村（社区）通过定向议事代表会议制度协调解决矛盾纠纷1000余起、参与村级事务2万余次。