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  (农民日报·中国农网评论员)党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的大会,意义重大、影响深远。全会从党和国家事业发展全局的战略高度出发,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。这是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。“三农”战线的广大同志们,一定要全面学习、深刻领会、切实落实,迅速把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来。  改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是决定中国式现代化成败的关键一招。《决定》对进一步深化农村改革进行了全面部署,指出城乡融合发展是中国式现代化的必然要求,要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。同时,涉及“三农”的改革事项在《决定》其他部分也多有体现。这充分体现了“三农”工作的基础性、重要性和综合性,也凸显了农村改革与其他改革之间的整体性、协同性、耦合性。贯彻落实好全面深化农村改革,必须准确把握好《决定》的精神实质,贯彻和运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,严格遵循、长期坚持。  坚持守正创新谋划农村改革。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。守正,就是要坚持党的全面领导不动摇,坚持中国特色社会主义不动摇,把党的领导贯穿到农村改革各方面全过程,确保农村改革始终沿着正确政治方向前进。创新,就是要紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出目标导向、问题导向。当前,城乡发展不平衡、乡村发展不充分依然是推动高质量发展面临的突出问题,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,民生保障、生态环境保护等方面尚存在短板,这些都是社会主要矛盾的反映,都是发展中亟须破解的难题,必须加大改革创新力度,从体制机制上加以推动解决。  坚持系统观念推动农村改革。当前,新形势、新要求提出了新任务、新挑战,“三农”工作面临着很多“两难”“多难”问题。要解决这些问题,必须坚持系统观念,强化系统集成,加强整体谋划、系统布局,既要对重大改革举措细化分类,合理安排主次关系、先后顺序、推出节奏等,又要狠抓协同推进,明确任务分工、责任主体、协同单位等,还要注重推动顶层设计和基层探索有机结合,在明确改革原则、安全底线前提下,鼓励支持地方因地制宜开展创新,最终确保深化农村改革举措配套衔接,上下贯通、条块协同、左右联动、形成合力。  坚持制度建设统筹农村改革。要注重加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度。新时代以来,我国农村改革以制度建设为主线取得一系列突破性进展。巩固和完善农村基本经营制度,承包地确权颁证夯实了家庭承包经营基础性地位;完善承包地“三权分置”制度,提升了土地要素配置效率;深入推进农村集体产权制度改革,不断发展新型农村集体经济;健全农业支持保护政策体系,完善农业农村投入稳定增长机制等,初步形成了农业农村优先发展的制度框架和政策体系。新征程上,要继续加强制度建设,完善健全城乡融合发展体制机制,不断激活乡村振兴内生动力、加快推进农业农村现代化进程。  改革是为了人民、改革要依靠人民、改革成果应由人民共享。“人民”是所有改革的逻辑起点和价值旨归。一方面,人民群众关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。要以改革来解决农民群众的急难愁盼,以改革为农民群众构筑社会保障体系,以改革来维护农民群众的经济利益和社会权益。另一方面,检验农村改革整体效能如何,要看农民群众的获得感、幸福感、安全感是否得到提升。  一分部署,九分落实。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化新征程上,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持正确方向,增强前进定力,以钉钉子精神抓好改革各项任务的落实,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业就一定能够不断迈出坚实步伐。
农民日报 | 分享: 2024-07-22
(川观智库研究员 朱炜琳)一阵“栀香”茶饮新风,让栀子花成为今年夏天的“新贵”,乐山市犍为县成为全国最大的栀子花茶原料供应地,由此显著推动当地农民增收。  近年来,新茶饮走俏,客观上带动一批小众茶叶和花、果的出圈,为上游供应商、种植户创造了可观的产业价值。但茶产品的创新和比拼日益激烈,农产品乘上新式茶饮“顺风车”,如何才能“不下车”?川观智库走访犍为,希望具体解剖当地设法留住这“泼天富贵”的尝试,为地方农产品加工业抢抓消费新趋势、新风口提供思路参考。资料图片花之“香”订单增、价疯涨●市场需求激增,凭借独有的供给存量,犍为县成为全国最大的栀子花茶原材料供应商●从观赏花卉到新式茶饮,当地花茶加工企业嗅到了机会  6月底,走进乐山市犍为县清溪镇的田间地头,清爽的花香萦绕着,三五个花农正弯着腰采摘第一批成熟的茉莉花。与它相邻的,是已经完成采摘的栀子花田,几朵晚熟的栀子花挂在枝头,雪白芬芳。  今年,犍为县的花农增收数倍。清溪镇的花农难掩喜色:“栀子花卖得好!去年一斤差不多8元,今年开市就卖20多元,最高在30元以上,一亩地两千来斤,比去年多赚4万多元!”根据当地农业农村局提供的数据,前些年栀子花亩产值仅几千元,去年提升至每亩1.5万元左右,今年则增至平均亩产值5万元以上。  背后原因是今年新式茶饮市场对栀子花茶原料需求暴增,一斤栀子花在田间地头收购价从往年3—5元跃升至最高35元。今年1至6月,全国新式茶饮品牌栀子花系列产品中,犍为拿下超五成的茶底原料供应订单,成为全国最大的供应商。  为什么是犍为?答案是——该县恰好能满足巨大的订单增量。犍为对栀子花供给能力的形成,既源于有种植基础,也源于对风口的预判。  犍为县是全国第二大茉莉花产区,二十多年前,就有花农在茉莉花田套种、间种栀子花。“栀子花的采摘时间比茉莉花要早两个月,花农采摘完栀子花后,再摘茉莉花,互相之间基本不冲突,农民就拥有了第二份收入。”犍为县农业农村局相关工作人员介绍。  从观赏花卉转到新式茶饮赛道,是因为当地的花茶加工企业嗅到了风口。随着新式茶饮市场的发展,用料更加天然的无香精奶茶成为消费趋势。犍为县之前以观赏花为主,近两年转移到新式茶饮赛道,陆续接到了栀子花茶订单,逐步扩大了种植面积。当地栀子花茶加工龙头企业四川奉贵人茶业有限公司看到了这种新趋势,他们与犍为县种植基地达成合作,定向收购当地花农种植的栀子花。目前,犍为县拥有8万余亩栀子花田,年产量稳定。犍为县及周边区县,有万亩高山绿茶种植基地,能够保障栀子花茶原料中茶坯的供应。  当地相关龙头企业不仅仅是风口的参与者,也是风口的创造者。据“奉贵人”总经理吴明洲介绍,他们将新式茶饮产品的研发环节前移,从单纯的原料供应商转变为产品服务商。大约十年前,“奉贵人”就开始了栀子花茶产品的研发,通过长期的市场对接,与终端消费企业合作,深度参与其研发和改良产品等环节,共同将产品推向市场。“今年,企业供给新茶饮品牌栀子花茶原料3500—5000吨,并且这些品牌的栀子花新茶饮销售总量也在全国占主导地位。”花之“谋”定标准、拓市场●应对市场需求波动,为栀子花茶寻找更多应用场景,并积极拓展海外市场●应对“跟风”竞争,争取率先形成栀子花茶品牌先发优势,加快行业标准制定  未来,这个产业的好势头能否持续?当地政府和企业不约而同地有一些担心,主要涉及两个方面。  担心“一阵风”,新式茶饮市场需求波动较大,怕供过于求。犍为茉莉茶协会副会长吴德平认为,目前栀子花茶的销量,几乎完全取决于栀子花奶茶的生命力,如果有更新潮更好喝更受市场欢迎的产品出现,栀子花茶饮就有可能会被取代。四川省社科院农村发展研究所研究员戴旭宏告诉川观智库,栀子花之前主要作为观赏花出售。我国花茶历史悠久,历史上没有选择栀子花茶作为大众化茶饮的味型,用在奶茶里几乎是史无前例,现在栀香奶茶的受众也以年轻人居多,加上茶饮品牌竞争激烈、产品快速迭代,市场对栀子花茶原料长期、稳定的需求确实较难保证。  担心“跟风”,栀子花种植加工门槛相对不高,怕竞争激烈。栀子花种植难度不高,有条件的花茶产地都可以迅速播种。种树2—3年后花的品质就能稳定下来,产量也比较大。四川农业大学管理学院教授王芳也认为,栀子花栽种简便,其他产地大面积跟风容易,产量提升后价格可能快速回落,并且栀子花茶的窨制工艺不算复杂,门槛较低。  对这两点担心,犍为县也有一些应对措施。  为减小新式茶饮市场需求波动带来的冲击,当地正从两方面入手拓宽市场。一方面,为栀子花茶寻找更多应用场景。吴明洲表示,正积极准备进军瓶装茶行业,给相关头部企业提供栀子花茶作为原料。瓶装茶属于工业茶,工业茶规模大、利润高、需求相对稳定。根据消费者越来越喜欢用料天然、无糖无香精的瓶装茶的消费趋势,可以预计,带栀子花香的茶饮有一定市场,且栀子花工业茶市场目前处于试水阶段,存在大量市场空白,这时可以套用前面的经验:深度对接终端企业,共同研究、培育、开发市场。  另一方面,企业也在服务新式茶饮品牌,参与栀子花茶饮的品质提升工作,积极拓展海外市场。据吴德平介绍,乐山市一直有茶叶出口,多面向非洲国家,价格不高。吴明洲表示,现在当地企业准备做两件事:一件事是做出口升级——以前出口多以绿茶原茶和栀子花条为主,利润空间较低,现在要帮助新茶饮品牌将栀子花茶饮产品推广出去。另一件事是开拓欧盟等“高价值市场”。欧盟是对食品安全把控最严的地区之一,其相关规定多达400多条。若想达到要求,需要从种植到生产全方位提升水平,倒逼种植标准和产品加工标准提高。  为了应对后来可能出现的大量“跟风”带来的竞争,当地从品牌和生产标准入手,积极争取率先形成栀子花茶品牌先发优势,实现规范化、科学化种植和加工。一方面,打造地方特色栀子花茶品牌。川观智库调研发现,犍为县多家花茶加工企业都有自己独立的栀子花包装茶产品,但这些产品占比较低,大约只有总产量的10%,且企业都有自家的包装茶产品,各自为营,不具有聚集效应。  另一方面,政府、企业和农科院所合作,共同推进行业标准的制定,促进行业秩序形成,牵引栀子花产业长期、稳定、高质量发展。吴德平称:“栀子花有200多个品种,哪些品种香气更容易被消费者接受、哪些品种更有营养,哪些不适合做茶饮但是适合做染料或者香精的,这些都未被印证。”牵头制定标准,能够筛选出更适合制作花茶的品种,形成生产规范,在提升产品质量的同时,让产品更好地获得市场认可。戴旭宏建议,要用科技为栀子花茶产业发展赋能。目前火爆市场的栀子花茶饮的研发与制作,其技术手段只是“物理”层面的混合加工,注重产品的香型和口味;从食用效果来说,栀子花茶饮的营养成分暂时没有被检测和研究,不利于赋予其更科学、健康的内涵。应依托现有优势,与地方政府、企业、科研院所达成密切合作,从营养价值、健康价值的角度扩大和推广栀子花茶产品,促进形成品牌效应。  现在当地花农更关心的问题,是明年的收成如何。当地加工企业告诉川观智库,目前,明年的订单已基本确定。“明年夏天,栀子花的订单量和今年同期不相上下,依照目前的产量和种植面积来看,明年大概率持续今年供不应求的状态,但具体价格未可知。现在就是要保证供应量,同时提高品质。”新 式 茶 饮 市 场 新 观 察市场火热  2023年,新中式茶饮市场规模1933亿元预计到2025年,新中式茶饮市场规模将逼近2500亿元数据来源:餐宝典《2023—2024中国茶饮行业年度发展报告》门店分布  新一线城市和一线城市中,广州、深圳、东莞、成都、上海、重庆6个城市的新茶饮门店在6000家以上,其中,广州新茶饮门店超过12000家,是唯一“新茶饮万店城市”  数据来源:中国连锁经营协会新茶饮委员会联合美团新餐饮研究院《2023新茶饮研究报告》消费趋势  近年来,相比于传统有糖饮料,消费者更偏好无糖健康茶饮料无糖瓶装茶饮中,头部品牌东方树叶、三得利、康师傅2023年同比增速分别为139%、85%、24%  数据来源:尼尔森IQ《2024中国饮料行业趋势与展望》报告带动上游  2021年夏天,奈雪的茶、喜茶、乐乐茶等品牌集中推出油柑风味新品,部分品种油柑收购价从往年的4—5元/斤增长至超过40元/斤。  2019年—2022年,因各茶饮品牌接连采用香水柠檬作为新品原材料,叠加天气影响导致的减产,广东省香水柠檬收购价也从2019年之前的3—5元/斤涨到了30元/斤。  数据来源:根据公开信息整理
四川日报 | 分享: 2024-07-22
  (王岩)仲夏时节,许多鲜甜多汁的水果集中上市,生鲜物流运输服务需求随之大增。近日,有媒体报道,为了让消费者更快吃到新鲜水果,有快递公司推出张贴专有标识、提供优先中转、优先派送、禁止投柜和个性化理赔等针对生鲜快递的服务,但需要消费者支付保鲜服务费,此举引发争议。  争议中,有消费者认为,生鲜产品容易腐败变质,如果快递公司能提供优先派送等服务,适当多收个三五元也可以理解,也有人质疑,快递费已经包含了运输成本,再收保鲜费属于重复收费。不可否认,相较一般货物,生鲜农产品物流有其特殊性,物流运输消耗的时间直接影响消费者收到的货物品质,消费者想要更新鲜的水果,快递公司收钱提供更好的服务,也不无道理。说到底,保鲜服务费的背后,是巨大的市场需求。据中国物流与采购联合会数据显示,2023年我国冷链需求总量达到3.5亿吨,同比增长6.1%,而今年前5个月,我国冷链物流需求总量就达到了1.91亿吨,生鲜电商冷链、农村寄递冷链物流、跨境冷链物流等业务的营收同比增长10%左右。从成本上看,保鲜服务费的出现也有迹可循。生鲜物流投入成本普遍较高,从前端的泡沫箱、充气柱、冰袋等包装投入,到中端的冷链运输车、冷链转运中心硬件建设,再到后端的配送网络、送货上门等软件配置,缺一不可,而在农产品保鲜和冷链运输技术没有较大突破的前提下,只能靠真金白银的“硬”投入。  当然,消费者也可以选择不花这些钱,无非是从“次日达”,变成48小时或者更晚一些送达,速度慢一点,但未尝不新鲜。单从这个角度看,这只是一道简单的选择题。仔细想想,这道题的背后还有一个颠扑不破的逻辑:商家也好,消费者也罢,不管是谁,总要有人来为“一骑红尘”背后“不停换马”的运输成本买单。如果既要物流运输方提供“八百里加急”的服务,又要其自行负担相应增加的运输成本,无疑是“又要马儿跑,又要马儿不吃草”。由此看来,当前,针对一些上市窗口期较短的生鲜农产品,物流运输方在合理范围内收取保鲜服务费也无可厚非。  面对生鲜物流这片蓝海,需要警惕的是,要避免出现少数物流运输企业为占据市场打价格战,无节制地“卷”低物流价格。须知,只有当市场主体能够覆盖成本并获取相应的利润时,行业才能有序发展。无视市场规律一味“卷”低价,势必会造成一些不良影响。过去几年,我们在现实中也的确看到有一些市场主体为了减少空车率、降低单位运输成本使出浑身解数,甚至将食品安全和交通安全抛诸脑后,出现了货车超载等问题。另一个需要关注的问题是,如何确保付了保鲜服务费的消费者可以享受到相应的服务。生鲜物流运输过程本身就有不确定性,温度调节、运输方式转换……运输过程中任何一个环节出了问题,都有可能会影响生鲜农产品的品质。倘若真的出了意外,消费者付了保鲜服务费却拿到了不新鲜的货物,要找谁赔偿、如何赔偿?这些问题在收取费用之前就应该理清楚。  生鲜农产品物流一头连着消费者,一头连着农民。只有实现生鲜物流行业的良性竞争、有序发展,农产品才能更快、更顺利地从“田头”送达“餐桌”,农民才能从中更多获益,而消费者或许也不必再为是否要支付保鲜服务费而纠结。为此,首先要在保鲜技术上有所突破。倘若“72小时送达”“48小时送达”与“次日达”的生鲜产品没有品质差别,生鲜产品的采购成本可以保持相对稳定,物流运输方的成本自然会降下来,消费者不必额外付费也能享受到优质服务。其次要在物流管理上多下功夫。高损耗率一直是生鲜物流中的一大难题,而在现有技术条件下,通过规范作业流程,就可以有效降低运输损耗。比如2022年,我国就发布了果蔬类周转箱的国家标准和循环共用管理规范,目的就是为果蔬类产品包装标准化、物流单元化作业提供技术支撑,据估算,如果能实现从产地到门店作业全链条一筐到底,损耗可降低30%左右。最后也是最重要的,还是要加强冷链物流基础设施建设。过去我们讲“要想富,先修路”,路通了,农产品可以从田头“直达”市场,不必再肩挑背扛靠人工运出山后辗转几道才能卖出去,成本随之降了下来,农产品的销路也就更广、卖得更快了。同样的道理,面对新的消费需求,冷链物流基础设施建设就是新的“路”,把这条“路”修好了,生鲜物流运输成本才能更加可控,农产品出村进城才能更加畅通。  当然,实现这些改变都非一日之功,面对日益增长的市场需求,生鲜物流行业正步入发展黄金期,在追求配送速度越来越快的同时,不妨也给行业发展留些时间慢慢来。
农民日报 | 分享: 2024-07-17
  (农民日报·中国农网评论员)日前,习近平总书记在宁夏考察时指出,顺应人口流动趋势,推动城乡融合发展,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。总书记的重要指示蕴含了对当前城乡关系的深刻判断,指明了城乡一体化发展战略的实践路径。资料图片  正确处理城乡关系,是中国式现代化进程中的一道“必答题”。习近平总书记在论及城乡工农关系时多次强调,“要坚持以改革为动力,不断破解城乡二元结构”,“要顺应城乡融合发展大趋势,坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓,清除阻碍要素下乡各种障碍”。党的十八大以来,一系列“工业反哺农业、城市支持乡村”的改革举措卓有成效,党的十九大提出乡村振兴战略,更是从全局和战略高度为把握和处理城乡关系指明了道路。  当前正是城乡融合发展的窗口期,城的比重逐渐上升,乡的比重逐渐下降,是城镇化发展的客观规律,而无论城镇化怎样发展,乡村都不会消亡,也是客观规律。具体到我国,当前有近5亿人生活在农村,即便城镇化率达到70%,农村仍将有4亿多人口。因此,要一头抓“城”,一头抓“乡”,双轮驱动,让城镇化建设与乡村全面振兴比翼齐飞,不断推动农村在城乡融合中迸发新活力,促进城乡居民更公平地享有改革发展成果。我们既要建设繁华的城市,更要建设繁荣的农村,城与乡互促互补、共建共享,一体推进现代化,是实现中国式现代化的必由之路。  要不断推进以人为核心的新型城镇化。准确把握当前人口流动呈现的新趋势,如流动人口在城镇人口中占比不断提高,流动人口的素质和技能较前一阶段有所提升,实现了人力资源禀赋的升级。然而,大量流动人口成为城镇常住人口,并非意味着他们与城镇户籍人口一样能享受到充分的基本公共服务。因此,要继续深化户籍制度改革,降低农民进城工作、生活及享受公共服务的门槛,加快农业转移人口市民化。对于有知识、有技能的进城农民要创造条件,更好地满足他们对城市生活的期待,进一步释放流动人口质量红利,助力城镇化建设。  要持续推进乡村全面振兴。进一步破除体制机制壁垒,扭转长期以来资源要素由乡村到城市的单向流动,推动人才、土地、资本等要素在城乡之间自由流动,为乡村建设、产业发展聚集优势资源。充分发挥县城“城尾乡头”的衔接作用,以县域为载体,推动县域范围内城乡产业融合化、公共服务一体化,做实做细以工补农、以城带乡的制度设计,让优质教育、养老、医疗资源通过机制保障有效向农村延伸。努力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。  跨越“看得见”的空间分隔,破除“看不见”的机制壁垒。城乡融合发展明确了处理城乡关系的解题思路。要努力形成城乡互动、良性循环发展机制,逐步实现更高水平的城乡一体化,“融”出城乡共同繁荣新画卷。
农民日报 | 分享: 2024-07-17
●当前我国农业生态产品价值实现主要面临着测算难、交易难、变现难等瓶颈,必须坚持问题导向、多方发力,高质量推进农业农村数字经济发展、助推农业生态产品价值实现  (薛蕾)习近平总书记在党的二十大报告中强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”“建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度”。粮食安全是“国之大者”,必须加快农业生态产品价值实现,不断丰富农民增收渠道、保障农业生产收益。  农业生态产品是指,农业生产经营主体通过采用绿色低碳循环技术,生产出的对人类生产生活有益的产品和服务,其价值主要包括物质供给价值、调节服务价值、文化服务价值三类,价值实现是指通过运行机制,促使农业生态优势转化为经济优势、改善社会福利,从而以货币化的方式得到现实社会的认可。当前我国农业生态产品价值实现主要面临着测算难、交易难、变现难等瓶颈。  数字经济有助于加强教育宣传、优化统计核算、丰富实现渠道、夯实保障基础,为破解农业生态产品价值的实现困境提供了路径。作为新一轮科技革命和产业变革的重要领域,数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特征,已经深入融合到经济社会发展各领域,成为我国经济高质量发展的重要引擎。《数字中国发展报告(2023年)》表明,数字赋能效应持续凸显,2023年农业科技进步贡献率超63%,农业数字化加快向全产业链延伸。当前,我国正处在信息化与农业农村现代化的历史交汇期,农业农村领域的数字经济发展任务艰巨,在顶层设计、基础设施、主体参与、技术供给、科技创新、要素保障等方面尚有较多难点问题需要解决。因此,必须坚持问题导向、多方发力,高质量推进农业农村数字经济发展、助推农业生态产品价值实现。  加快补齐基础设施短板,大力发展农村数字经济。当前数字经济在城乡之间的发展差距持续存在,已经形成了以数字经济基础设施硬件差距为特征的一级鸿沟、以数字技术使用差距为特征的二级鸿沟、以数字时代收入差距为特征的三级鸿沟。农业领域数字经济发展仍然处于早期阶段,数字基础设施的普及与原有基础设施的数字化升级存在明显短板,无法有效完成农业生态产品的统计测算、溯源监管等基础性工作,不能充分满足农业生态产品价值实现的需求。因此,应加快缩小城乡数字鸿沟,促使城乡共享数字红利。一方面,应以新基建为契机,加大农业农村领域内数字基础设施建设力度,加快5G、人工智能、物联网等新型基础设施向村覆盖、向户延伸,补齐农村地区网络设施短板。另一方面,应加快数字经济在农业农村各个领域的广泛布局和使用,促进农村水利电力、交通物流、生产加工等设施数字化转型,大力发展智慧农业、精准农业,加强对农业数据的收集、整理、分析、运用,丰富数字经济的使用场景。  加大数字技术研发力度,提高针对性和应用性。我国农业生产具有小规模、多样化、弱质性、劳动力老龄化等特征,加之农业生态产品价值的多样性、复杂性、动态性等特点,导致其价值实现中的不同环节对数字技术和应用模式的要求相对较高。以农业生态产品价值的统计核算环节为例,农业大数据的快速增长以及数据的复杂多样,对传统的数据处理技术体系提出了巨大挑战,迫切需要在数据的采集、处理、分析等方面进行全方位升级。但当前我国数字技术有效供给不足问题较为突出,2023年我国设施栽培、畜禽养殖、水产养殖和种植业的数字化水平分别仅为41%、32.8%、16.4%和21.8%,农业生产信息化率有待进一步提升。一方面,应加大农业农村数字技术的研发力度,结合我国农业发展实际、对标全球农业科技发展前沿,加强企业、高校、科研机构的合作,打造农业生态产品价值实现相关的数字技术产学研合作平台,不断提高农业数字经济的自主创新能力。另一方面,应加大数字技术在农业生态产品价值实现中的应用力度,推动数字技术与农业深度融合,以农业科技园区、产业园区、产业基地为依托,示范推广农业数字技术,积极发展农村电商、物流配送、智慧农业等新产业新业态,不断丰富数字经济赋能农业生态产品价值实现的渠道。  提高农村居民数字素养,推动农业适度规模经营。根据2020年第七次人口普查数据可知,在教育方面,我国农村地区平均受教育年限仅为8.99年,低于全国均值1.64年;在年龄方面,我国农村60岁以上老年人口数量为1.21亿,占比为23.81%,高出城镇7.99个百分点。我国农村居民低学历、老龄化特征突出,综合素质与数字素养较低,不能完全适应数字技术的复杂化、高端化、智能化特征。与此同时,我国农业生产经营以分散化、同质化小农经营模式为主,缺乏足够的资金来安装和更新数字化、智能化设备,不利于数字经济在农业生态产品价值实现中的深入使用。一方面,应加大数字经济宣传教育力度,引导优质数字教育资源下沉乡村,开展针对农村居民的数字经济知识普及活动,提高农村居民对数字经济的认识和理解。另一方面,应积极培育和壮大新型农业经营主体,通过打造土地流转平台、完善政策体系和法律法规、提升农业经营性服务组织能效等渠道,为农业适度规模经营创造良好环境。  夯实数字经济发展基础,保障资金人才要素供给。农业农村数字经济的发展与农业生态产品价值实现均需要大量的资金、人才投入。在资金方面,党的十八届三中全会正式提出要发展“普惠金融”,十多年来虽然数字普惠金融取得了长足的进展,但农村地区因启动时间较晚、政策体系不够完善、金融服务网点覆盖较小、大数据信用体系建设难度较大、涉农项目风险控制要求较多等问题,导致金融产品和服务供给不足;在人才方面,数字经济相关人才主要集聚在城市地区,农村专业性数字人才短缺问题较为突出,推动更大规模、更高质量的数字人才进入农业领域依然任重道远。应加快发展农村数字普惠金融,鼓励银行围绕农业生产和农业生态产品价值实现的金融需求特点,协同保险、期货、担保等公司开展业务,加强产品和服务创新,提高金融产品和服务的可得性、便利性。另一方面,坚持引培同步发力壮大农村数字化人才队伍,依托优惠性政策吸引城市数字化人才下乡,积极培养本土的科技研发、生产管理等数字化人才,为加快农村地区数字经济发展、推动农业生态产品价值实现提供坚实的智力支持。(作者单位:省委党校区域经济教研部)
四川日报 | 分享: 2024-07-15
(段吟颖)习近平总书记在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调,“学习运用‘千万工程’经验,打造具有地域特色的乡村建设模式”。今年中央一号文件也提出,要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。要以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷。  乡村建设既是实施乡村振兴战略的重要任务,也是实现农业农村现代化的内在要求。学习运用好“千万工程”经验,因地制宜打造具有四川特色乡村建设模式,全面推进农业强省建设,为奋力谱写中国式现代化四川新篇章奠定坚实基础。资料图片科学理解要义  “千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间,亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20多年来,浙江一张蓝图绘到底,从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”,从“千村未来、万村共富”再到“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”,由点及面、迭代升级,探索出一条以农村人居环境整治小切口推动乡村全面振兴的科学路径,“千万工程”改变的不仅是乡村的人居环境,而且也深刻地改变了乡村的发展理念、营商环境、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。  科学理解“千万工程”经验蕴含的精髓要义,要准确把握“千万工程”经验中蕴含的坚持以人民为中心的发展思想,扎实推动城乡融合。“千万工程”从决策、实施到创新的整个过程,始终从人民群众角度思考问题,尊重民意、维护民利、强化民治,将实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,强调以新发展理念为统领,有力有效推进乡村全面振兴;浙江坚持把“千万工程”作为城乡融合发展的“龙头工程”,建立以工促农、以城带乡的建设机制,着力缩小城乡差距,从统筹城乡发展到推动城乡融合发展,始终坚持推动城乡公共服务均等化,把乡村和城市作为一个有机整体系统考量、统筹推进,建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制,促进各类要素更多向乡村有序流动,逐步构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。  准确把握“千万工程”经验中蕴含的“因地制宜、分类施策”的工作方法。浙江在推进“千万工程”的过程中,既最大程度尊重了农村发展的原貌,也遵循了不同村子自身发展的规律,“量身定制”出多姿多彩的美丽乡村。“千万工程”从一开始就注重“千村千面”“万村万象”,立足不同村的具体情况,分类确定建设模式,制定“一村一策”,推动形成“一村一品”“一村一韵”。不搞整齐划一、不做过头事,让浙江千万乡村找到适合自己的“最佳解”,打造各具特色的现代版“富春山居图”。  准确把握“千万工程”经验中蕴含的“循序渐进、久久为功”的推进机制。如果新官不理旧账,再伟大的工程都只是“空中楼阁”。“千万工程”20多年来坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干、一年接着一年干、一件事情接着一件事情办,每五年出台一个行动计划,每阶段出台一个实施意见,针对不同时期的工作重心,制定解决方案、明确目标任务、细化政策措施,不断积小胜为大胜。因地制宜打造  必须看到,四川各地自然条件、风土人情、发展水平、工作基础千差万别,大多数农村地区的发展环境、发展阶段和资源禀赋特征,与浙江当前及其实施“千万工程”的多数阶段有较大差别,因此,当前各地学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴,切忌简单照搬照抄或脱离实际搞“一刀切”,要深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,关键是从农民群众反映强烈的实际问题出发,找准乡村振兴的切入点,找到适合当地自身发展的路径,打造具有四川特色的乡村建设模式。  调动农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众的根本利益、促进农民富裕富足作为出发点和落脚点,突出农民主体地位,尊重群众意愿,让农民参与到乡村、产业等规划设计中来。要注重发挥农民内生动力,在资金投入中强化主人翁意识,处理好政府投入、集体投入与农民投入三者之间的关系,乡村公共服务、基础设施建设投入由政府为主,农村基础设施运行维护集体为主,生活设施投入农民为主,避免政府越俎代庖。要锚定“让农民就地过上现代文明生活”目标,推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映,瞄准基础设施和公共服务城乡差距大的突出短板,不断提高城乡基础设施完备度、公共服务便利度以及人居环境舒适度。  科学把握四川各地乡村的差异性和发展走势分化特征,全面推进以片区为单元编制实施乡镇级国土空间规划,促进“五区共兴”。挖掘乡村特质,突出特色发展,针对历史文化名镇名村和传统村落、民族特色村寨、易地扶贫搬迁新村、集体经济薄弱村、边界村等不同村情,分类施策,让更多类型乡村成为农民的美好家园,城市居民的“诗与远方”。  集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感;梯次推进“巴蜀美丽庭院示范片”“天府美丽庭院”“乡村著名行动”“数字乡村发展行动”等工程,健全创建示范推进机制,加快培育省级示范村和精品村,引领带动全省宜居宜业和美乡村建设。充分发挥浙川东西部协作独特优势,促进“千万工程”经验知识迁移,丰富浙川东西协作新内涵新路径。  〔作者系四川农业大学商旅学院教授。本文系国家社会科学基金一般项目“西南少数民族易地扶贫搬迁大中型集中安置区稳定脱贫跟踪调查与后续帮扶研究”(项目编号:21BMZ031)的研究成果〕
四川日报 | 分享: 2024-07-15
  (农民日报·中国农网评论员)不久前,习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上发表重要讲话时强调,发展各具特色的县域经济,培育一批农业强县、工业大县、旅游名县,促进农民群众就近就业增收,因地制宜推进城镇化进程。总书记的重要指示,为县域经济高质量发展指明了前进方向,也为各地推进城镇化提供了科学指南。  郡县治,天下安。县域连接着城市与乡村,是我国经济发展的基本单元,也是城乡融合发展的关键载体。近年来,随着各项基础设施的日益完善和社会关注度的提升,各种新消费、新业态、新模式在县域不断涌现,为县域经济带来新的活力。那么,我们要如何发展县域经济?总书记讲得很明白,就是“各具特色”。要在“特”字上下足功夫,把地方特色转变为县域经济的发展优势,做大做强。从山东曹县到贵州榕江,从咖啡馆到音乐节,县域吸引了越来越多的目光,刚刚过去的“五一”和端午假期,县城也是炙手可热的旅游目的地。而细数那些频频“出圈”的县城,无一不是找准了县域特色和地方支柱产业,乘势而上,带动地方经济发展。  再具体一些讲,农业生产有优势的县,就要重点做好“土特产”文章,打造优质农业品牌,持续推动农业产业的升级和发展,实现以农业资源为依托的一二三产融合发展和良性互动,壮大成农业强县。工业底子强的县,要结合自身特色进行科学的产业布局和资源配置,推动技术研发和产业转型升级,处理好产业发展与环境保护之间的关系,形成产业集群和创新生态系统,发展成工业大县。旅游资源得天独厚的县,要充分挖掘和保护旅游资源,紧紧把握当下文旅融合的新赛道,推出具有本地特色的文旅服务和文旅产品,持续提升基础设施建设水平和服务水平,下功夫打造旅游名县。  当然,不管是培育农业强县、工业大县还是旅游名县,都是县域经济的发展路径,最终还是殊途同归,都要回到促进农民群众就近就业增收这一根本目的上来。其实,强县和富民本就是有机统一的整体,在发展县域经济时,无论选择何种发展路径,都要注意优化利益联结机制,让农民通过多元渠道参与产业链中,合理分享全产业链增值收益。同时,一县一域的发展资源虽然有限,但县域并非“孤岛”,倘若周边多个各具特色的县域能够携手并进、协同发展,实现资源共享、优势互补,县域经济的“蛋糕”随之做大,参与其中的农民也能更多受益。此外,县域富民产业可以是多元灵活的新产业、新业态,通过从县域内部就地取材,积极盘活农村集体所有资产和闲置资源,不断丰富县域产业形态,在农民增收上实现突破。  每个县城都有自己的独特魅力,都可以讲出各自的精彩故事,关键在于要以改善民生为出发点和落脚点,坚持一把钥匙开一把锁,探索差异化发展路径,定能推动县域实现经济兴、百姓富、生态美。
农民日报 | 分享: 2024-07-11
(四川日报全媒体评论员 余姝满)7月8日,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议强调,全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战、翻身仗,坚决守住不发生规模性返贫的底线。这是有效衔接工作的关键一年,四川必须扛起的责任。  “脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”“乡村振兴从来不是另起炉灶,而是在脱贫攻坚的基础上推进”……如何把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来,一直是习近平总书记高度关注的问题。资料图片  作为曾经的脱贫攻坚主战场,四川防返贫的担子重、压力大。2020年,在打赢脱贫攻坚战后,根据党中央和省委决策部署,四川开启为期五年的衔接阶段。于四川而言,巩固拓展脱贫攻坚成果,责任重大、任务艰巨,是一场整体战、翻身仗。整体战在于需要全面部署、全面协同、全面动员;翻身仗在于必须坚决克服“翻篇”思想、厌战情绪和懈怠行为,确保回归国家考核评估“第一方阵”。  “川”越贫困、“蜀”写传奇,四川的脱贫攻坚成果来之不易。在取得成绩的同时,必须清醒看到,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍然面临不少问题和挑战。  今年是过渡期的第四年,是有效衔接工作承上启下的关键一年,也是我们重整旗鼓、奋勇争先的攻坚之年。工作千头万绪,突破口在哪里?如何找到着力点?本次会议给出了鲜明的指向:要动真碰硬狠抓问题整改,确保回归国家考核评估“第一方阵”;要持续深化东西部协作,切实把帮扶资源优势转化为受扶地区发展优势;要统筹做好有效衔接各项工作,不断推进乡村全面振兴;要切实加强组织领导,持续用力推动中央和省委各项部署要求落地见效。找准了路径、抓到了重点,我们就要保持定力、持续发力,明确职责、强化联动,确保整改责任不落空、工作不断档,确保各项任务落地见效。  胜非其难也,持之者其难也。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,防范化解返贫风险这根弦须臾不可松,绝不能想着“喘口气、歇歇脚”。我们需要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性,切实把扶贫和乡村振兴结合起来,切实抓好考核评估发现问题整改,毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果,精准有力做好同乡村振兴有效衔接,努力交出一份更好的四川答卷。
四川日报 | 分享: 2024-07-11
(许彦)县域经济韧性足、可持续性强、支撑力突出,是四川区域协调发展的底部基础,是推进高质量发展的重要着力点。“抓强、壮干、提弱”“以科技创新引领现代化产业体系建设,突出高效配置资源要素”的战略谋划为县域经济锻长板补短板夯实了支撑,为县域经济发展特色鲜明、分工合理、优势互补的现代化经济体系创新了路径选择。需要进一步向“新质”发力,塑造县域经济高质量发展新动能。  县域经济高质量发展的核心在于县域产业高质量发展,因地制宜向“新质”发力是动力之源、是必由之路。当前,在国家生产力升级战略推动下,经济结构和产业结构升级进入了加速期,生产力空间布局持续优化调整。对外开放的空间不断拓展,国家战略腹地建设启动,持续推进的成渝地区双城经济圈建设加快了川渝大城市、中小城市、微型城市深度融合的进程,县域基础设施和公共服务水平不断完善,县城与周边大中城市互联互通水平显著提升,城乡加快融合,县域经济发展的基础性条件已发生了根本性变化。电子商务、网络店铺、直播带货、乡村旅游等发展迅猛,县域经济正逐渐演变为消费主战场和新兴市场前端。重大投资、重大项目加快向县域经济下沉,推动县域成为产业链供应链集群的承载地,如江油市、广汉市等头部县域已成为细分产业的核心发展地。  县域经济向“新质”发力,重在推动县域产业发展的三个转变。产业发展定位要从以“特”为主向“特+新”协同发力转变。面对科技革命和产业变革,宜工宜农宜游的特色产业要顺应智能化、绿色化、融合化的发展大势,对接颠覆性技术和前沿技术,点燃县域现代化产业发展的新引擎,打造既符合县域实际又体现时代发展的新标志性产品。产业发展优势要从厚植资源优势向营造体系优势转变。依托于区位资源、矿产资源、能源资源、生态资源、旅游资源等,协同建设高能级工业园区和农业园区,强化资源整合和优化配置,在构建区域一体化产业发展生态体系中,承接产业转移,招大引强,补齐产业链供应链关键环节和上下游配套企业,在区域产业协同发展中营造新产业体系优势。产业发展要素支持要从本地发力到统筹协调转变。关键要素供给是县域加快产业深度转型升级的重中之重。要强化县域传统基础设施和新型基础设施建设,补齐县域基建短板和数字化短板;优化县域土地和城市发展规划,引导、培育、布局“链主”企业、“专精特新”企业;拓展县域企业家发展空间,增强县域人才发展平台和发展机会,促进人力资源有序流动;建立和完善科技成果在县域的转化机制,创新县域金融服务方式和服务路径。
四川日报 | 分享: 2024-07-11
  (赵宇恒)近日,有媒体报道,重庆某地有农民为了多领养老金,拿出多年积蓄“买社保”,通过中介将劳动关系挂靠到公司,参加城镇职工养老保险。然而,随着这一行为被叫停,这些农民的劳动关系被推翻,养老金也陆续停发,农民用于补缴参保费用的积蓄打了水漂。  挂靠劳动关系缴纳社保的做法固然不妥,但事件背后传递出的农民养老焦虑却不能不让人深思。农村居民养老问题备受关注,在一些专家学者的调研中,也有部分农民反映养老金待遇水平比较低。其实近年来,我国城乡居民基本养老保险保障水平一直在不断提升,提高城乡居民基础养老金标准是近年政府工作报告的一项重要议题,各地也纷纷立足本地实际进行调整,一些地方还实现了连续多年上调。既然养老金年年都在调整,为什么大家还觉得少?  从养老金本身来看,一方面,目前我国城乡居民基本养老保险保的是基本生活,要兜住底线,力求能照顾到更多人,并且强调保障的可持续性,而我国人口基数大,各地区发展情况又各有不同,这项工作的复杂程度和难度可想而知,这也决定了调整城乡居民基本养老金是一个循序渐进的过程,不可能“一口吃个胖子”。另一方面,当前我国城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险确实存在待遇差距。截至2023年末,我国参加城乡居民基本养老保险人数为5.45亿人,其中绝大多数为农村居民,从全国看,实际领取待遇的1.73亿人平均每人每月领到的养老金约为223元,而城镇职工平均每人每月则可以领到3743元的退休金,农民养老金总体水平较低的问题客观存在。  除了养老金本身,农村养老方式的一些新变化也影响着农民的“体感”收入。在过去,农村老人只要有地、能干得动,就能顾得上吃喝,平时子女也会多加照顾,加之农村生活成本较低,老人保障自己的基本生活不算太难。随着人口流动规模的扩大,进城工作生活的年轻人越来越多,受城市生活成本和自身时间精力的限制,在赡养老人一事上,子女显得有些力不从心。如今,农村地区生活水平也在不断提升,无论是随子女一起来到城市,还是留在农村,农村老人都要面临日常花销增加的情况,区别只是增加的多少。而且,与城市居民退休即退出劳动不同,劳动收入在农村老人的收入中依然占据着相当比例,但当前农村大龄劳动人员外出就业渠道并不充分,并且一旦老人身体健康水平下降,他们的收入也将随之大幅下降。更何况,谁不希望自己兜里的钱能多一些,晚年生活能不愁吃穿、过得“滋润”些?  让农村老人老有所养,养老金是基础。国家也看到了农村老人的这些需求,今年政府工作报告中就提出“城乡居民基础养老金月最低标准提高20元”,这一标准同比增长了19.4%,是近年来上调幅度较大的一次。进一步提高农民养老金水平,一方面需要建立常态化的养老金调整机制,适时调整基础养老金最低标准。事实上,2018年人力资源和社会保障部、财政部等相关部门就已发文强调要建立基础养老金正常调整机制,当前在具体落实过程中还有一些细节需要继续完善。另一方面,随着农村地区经济社会的发展,我们需要打破“农村老人靠土地、靠子女就能养老”的刻板印象,重新认识农民基本养老金的适度水平,适时对农民养老金的测算方法进行相应调整,确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展水平逐步提高。  也要看到,提高农民养老金水平,一分一角都是真金白银的支出。按增量看,尽管每个农村老人到手只是多了十几二十块钱,但是按照领取养老金的总人数算,也是一笔不小的支出。因此,除了提高财政补助,还要探索更多方式,健全多层次农村养老服务体系。比如鼓励符合条件的农村年轻人积极参加城镇职工基本养老保险。前不久,福建省人力资源和社会保障部门就在公众号上发布了《致城乡居民朋友们的一封信》,提醒灵活就业人员也要积极参加企业职工基本养老保险。再比如强化农村养老的社会责任。笔者在调研中发现,一些集体经济发展得好的村庄,往往能够给村里老人提供更多养老支持,像开办“幸福食堂”以及逢年过节给老人发红包、发粮油等。各地在农村集体资产股份制改革过程中,也可以鼓励村集体向老人赠予一定股份,村集体把“蛋糕”做大,村里老人也能相应获取更多收益。广东、江西等地还曾出台文件,鼓励有条件的村集体组织、社区公益事业资金对参保人员缴费给予补助,也可以对个人账户养老金进行有效补充。  解决农民养老焦虑、补齐养老金制度短板,要考虑到方方面面,需要各方的共同努力,既要有充分的耐心,一步一步来,也要有相当的决心,统筹谋划一体推进,答好这道题。
农民日报 | 分享: 2024-07-10
(孟哲)当下,我国全面进入主汛期。水利部预测:7月份,我国多个流域可能发生较大洪水。主汛期往往伴随着强降雨,导致江河涨水、山洪暴发等自然灾害的频发,严重威胁着人民群众的生命财产安全和基本生活。这样的关键时期,不仅仅是对政府应急管理能力的一次检验,也是对全社会共同责任和担当的考验。  面对汛期的挑战,我们必须不惜一切代价,全力以赴保障供应。这意味着,灾害来临时,必须让每一份救援物资能及时送达灾区,每一个受灾的家庭能得到妥善安置,每一个受困的群众能感受到社会的关爱。  备豫不虞,为国常道。生活必需品及救援设备等资源的供给,不仅能够稳定受灾群众的情绪,更是实施有效救援的基础。这需要各地区下好“先手棋”,让各项物资防备举措跑在灾害前面。广西指导重点商贸流通保供企业与区内超100家菜、禽、蛋、水产货源企业建立紧密联系,全力保障异常天气情况下“菜篮子”“果盘子”的稳定供应;湖北武汉已储备帐篷、折叠床、夏凉被等50余个品种的约25万件救灾物资,可满足自然灾害救助Ⅱ级响应情况下需紧急救助人员至少3天的救助需求;江西九江储备了帐篷、棉被、毛毯等约35万件救灾物资,可支持紧急救助2万人;四川遂宁已组建169支应急救援队伍,共4578人。全市县级救灾物资共112712件,总价值1084.11万元……提前准备、科学规划,实现在灾害发生时迅速响应,确保救灾物资拿得出、调得快、用得上,全力保障受灾群众的基本生活需求。这既是各级各部门对民生保障高度重视的体现,也筑牢了民生保障的坚固防线。  众人拾柴火焰高。在主汛期,由于灾害的破坏,许多家庭可能失去生活来源,面临生活困境。因此,各方面需要积极行动起来,为受灾群众提供必要的生活救助,帮助受灾群众尽快恢复正常的生活和生产秩序。比如,发放救灾物资食品、饮用水、衣物、被褥等;又如,提供临时住所,帐篷、活动板房等;再如,恢复生产生活设施,修复受损的房屋、道路、桥梁等。无论是企业、社会组织还是个人,都可以通过自己的方式为灾区人民提供帮助和支持。每一份爱心、每一份努力,都将汇聚成强大的力量,帮助灾区人民渡过难关,重建家园。  救灾物资的供应,是人们信心的源泉。在灾害面前,人们往往会感到恐慌、无助、焦虑。及时且持续稳定的救灾物资供应,能够向人们传递一个积极的信号:政府和社会正全力以赴,与灾区人民并肩作战,共同抵御灾害的肆虐。这种关怀能够极大地激发受灾群众战胜灾害的信心和勇气,为他们重建家园提供坚实的支撑。  聚沙成塔,聚爱成海。在主汛期的关键时刻,每一个人都肩负着重要的责任。让我们携手并肩,共同面对挑战。相信在全社会的共同努力下,我们一定能够安全度汛。
人民日报 | 分享: 2024-07-10
  (中国政法大学民商经济法学院 李蕊 赵慧杰)粮食安全保障法的一大亮点是首次以法律形式阐释“健全粮食生产者收益保障机制”。这一规定将既往农民种粮收益保障政策转化为明确的制度规范,切实着眼于让粮食生产者种粮获得合理收益,提高其种粮积极性,为国家粮食安全提供制度引领。  具体而言,粮食安全保障法着眼于在直接与间接层面为完善粮食生产者收益保障机制提供法治依托。在直接层面,第27条从主体维度明确粮食生产者收益保障机制所要保障的具体对象,即小农户与新型农业经营主体,并提出要鼓励新型农业经营主体与小农户建立利益联结机制。在间接层面,第28条规定粮食主产区利益补偿机制,从区域维度对第26条第一款所提及的粮食生产责任与利益分配予以阐释,平衡产销区利益,可视为对粮食生产者收益的间接保障。  粮食生产者收益保障机制还面临关键问题  从主体与区域维度来看,当前的粮食生产者收益保障机制仍存在规模经营主体联农带农作用发挥不充分、粮食产销区利益配置不当等问题。  第一,新型农业经营主体与小农户利益联结机制尚不健全。新型农业经营主体与小农户之间的利益联结仍较为松散,主要表现为小农户在利益联结机制中获利较少和新型农业经营主体整体上发展水平较低两方面。一方面,小农户在利益联结机制中获得的利润有限,部分新型农业经营主体仅考虑自身利益,可能挤压小农户的利润空间;另一方面,囿于政策支持力度有限、农村信用体系建设不完善等原因,新型农业经营主体整体发展水平较低、发展不平衡,未能完全发挥联农带农作用。  第二,粮食产销区利益分配失衡。粮食主产区在兜底农业生产、保障粮食安全上起着重要作用,却往往会陷入“产粮大省、经济弱省”的财政困境。主产区利益损失的根本原因是粮食生产的效益外部化。换言之,主产区粮食生产者为承担粮食安全保障责任牺牲自身经济利益,但粮食安全保障的利益是由全社会分享的。由此,有必要通过利益补偿机制,将粮食生产的效益内部化,平衡产销区利益配置,弥补主产区粮食生产者的损失。粮食安全保障法通过第26条第一款和第28条回应实践需求,以期实现粮食产销区粮食生产责任的统合、完善主产区利益补偿机制。但目前对于主产区利益补偿机制仅作概括性表述,其中补偿机制的补偿标准、补偿手段、补偿资金的投入领域等均有待进一步明确。  健全粮食生产者收益保障机制要综合施策  健全种粮农民收益保障机制,关键是要保护农民种粮积极性,优化种粮补贴政策、推动补贴政策法治化,创新主体联农带农益农机制、加强粮食规模经营主体培育,完善粮食主产区利益补偿机制、探索产销区多渠道利益补偿办法和省际横向利益补偿机制。  优化新型农业经营主体与小农户的利益联结机制。建议秉持“强激励”与“硬约束”的思路,既要强调对机制的整体激励,也要注意对其中主体不当行为的约束。可以利用金融支持激励政策,引导金融机构落实支农再贷款的低息政策,降低规模主体融资成本;在“龙头企业+合作社+农户”这类新型股份合作模式中,则应当通过监管确保小农户在利益分配决策过程中的参与权,保障小农户享受合理合作利益;优化利益联结机制,扶持培育新型农业生产经营主体的同时,注重对部分不当行为的约束。  探索粮食产销区省际横向利益补偿机制。粮食安全保障法第28条虽对中央财政纵向补偿作出原则性规定,也为省级政府财政纵向补偿预留制度空间,但仅凭纵向机制不足以解决利益失衡困局,主产区利益补偿机制仍有待探索完善。因此,应当逐步探索构建省际横向利益补偿协调机制,以期推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任,保障粮食生产者种粮收益。  探索省际横向利益补偿机制,首先要创新多渠道补偿方式。既要充分考虑主产区的贡献和资源消耗进行经济补偿,也要注重主产区经济社会发展状况,探索多方面补偿路径。应当设置公平合理的利益补偿标准,以种粮面积、粮食产量和粮食销量作为补贴依据。在投资或技术等其他方面,可以对主产区生产基础设施进行投资或帮助主产区引进先进生产技术,间接实现对主产区生产成本的补偿。  此外,探索省际横向利益补偿机制,应当鼓励省际产销区主动相互对接,构建新型产销区协作关系。除主销区对主产区单向补偿外,可推动实现主产区向主销区的主动对接,促进产销区相互合作,创建“一对一”或“多对一”产销合作方式,创新实现协作产粮、异地育种等多种模式。  国家健全粮食生产者收益保障机制,在直接层面,应以法律规定为指引,逐步完善粮食补贴制度体系,加强新型农业经营主体与小农户的利益联结;在间接层面,应健全粮食主产区奖补激励制度,探索多渠道产销区利益补偿办法。由此,稳定提升粮食生产者收益,筑牢粮食安全根基。
农民日报 | 分享: 2024-07-09
  (记者 李秀萍)保障粮食安全是中央地方共同事权、社会各界共同责任。《中华人民共和国粮食安全保障法》第三章对“粮食生产”作出专章规定,明确国家健全粮食生产者收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,保护和调动农民种粮与地方抓粮积极性。  要求:迈出实质性步伐  自从2023年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议先后提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”以来,这一话题备受各界关注。  探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,是我国健全粮食主产区利益补偿机制的重要举措,将与中央财政对主产区的纵向利益补偿机制形成有机整体,有利于进一步缩小产销区经济发展差距,充分调动主产区重农抓粮的积极性,实现“饭碗一起端,责任一起扛”。  记者从2024年5月17日全国人大常委会召开的粮食安全保障法实施座谈会上获悉,围绕落实“国家健全粮食主产区利益补偿机制”有关要求,中央农办会同财政部正在研究推进制定粮食产销区省际横向利益补偿机制实施方案,统筹考虑粮食生产、流通、消费等相关因素,进一步明确测算办法、补偿额度、补偿和获偿地区、资金运行和用途等,推动建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,在粮食主产区利益补偿上迈出实质性步伐。  2024年6月11日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》,明确要求健全粮食主产区奖补激励制度,探索产销区多渠道利益补偿办法,要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐,推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。至此,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制呼之欲出。  考量:政策工具要科学  粮食产销区省际横向利益补偿机制的核心是根据各省的粮食消费与生产之间的差距,建立粮食调入省对粮食调出省进行利益补偿的制度性安排。那么究竟怎样补偿才能更科学?补偿标准如何确定更合理?  围绕科学、稳慎推进建立粮食产销区省际横向利益补偿机制问题,2024年4月12日全国政协召开的“调动种粮农民和粮食主产区的种粮积极性,夯实粮食安全的根基”双周协商座谈会上,与会人员给出多角度的务实建言。  “建议明确政策目标,科学设计粮汇交易制度,合理确定粮汇交易价格。”全国政协委员孔昌生建议,以调动产销区积极性为政策设计目标,在加大中央财政对粮食主产区纵向转移支付基础上,借鉴碳汇交易机制,建立粮汇交易制度,通过粮食产销区省际横向利益补偿,以利益分配杠杆调动主产区粮食生产积极性,遏制主销区自给率不断下降趋势。  “要注重创新省际横向利益补偿的政策工具和路径。”全国政协委员杜志雄建议,要注重运用好市场化手段,审慎稳妥地探索和运用具有可操作性的省际横向利益补偿政策工具。比如,建立口粮产能指标全国统一市场,开展口粮产能交易;在严格保护耕地数量和质量前提下,改革完善耕地占补平衡制度,构建农地跨区域交易体系等。要建立公平合理的产销区利益补偿机制。比如,按照各省域常住人口数量和人均粮食占有量标准确定粮食主销区和产销平衡区的粮食缺口,以此确定各地粮食生产责任和利益补偿责任,按照“多调多补、少调少补、不调不补”原则,根据调入粮食量对主产区进行相关利益补偿等。  “保护粮食主产区种粮积极性,要建立中央纵向补偿为主、省际横向补偿为辅、社会各界捐赠为补的三位一体粮食生产奖补机制。”全国政协委员谷树忠建议,在建立粮食产销区省际横向补偿机制方面,关于由谁补、补给谁、补多少,现阶段不宜区分粮食、谷物和口粮,产量和商品量,净调入量和净调出量。他建议主要根据各省人均产粮与全国人均产粮的比值确定补给谁和由谁补,粮食主销区给予粮食主产区的补偿不宜超过当前的中央财政奖补水平,毕竟粮食主销区均为财政净上缴省市,并通过中央财政给予主产区财政支持;各补偿省份的补偿资金交由中央财政统管,并与中央财政产粮大省奖补资金形成合力,共同支持产粮大省粮食生产及社会经济发展。  探索:以实践凝聚共识  全国政协常委程萍通过调研提出,“优化横向补偿机制,还应综合考虑各地实际经济状况和对中央财政贡献。”程萍认为,长期以来,中央通过分税制财政体制和横向对口帮扶机制有效调节缩小了区域财力差距,从全国“一盘棋”角度来看,建议通过统一规范的财政体制做好财力调节,加大对粮食主产区的支持力度。同时,充分发挥市场作用,调节产销区利益平衡,加快建立全国统一的粮食市场制度规则;健全产销合作机制,推动“北粮南运”向产业链合作转型,引导产销区持续创新合作方式。  与会专家代表、农业农村部农村经济研究中心主任金文成认为,完善粮食主产区利益补偿机制存在着利益协调难、标准核算难、补偿界定难等问题,已经建立的省际生态利益补偿机制可为省际横向利益补偿机制建设提供参考。就具体核算和补偿办法,金文成表示,可以考虑采用净调入/调出补偿法、机会成本法、保险替代法、投资产能折抵法、指标交易补偿法等。他建议,选取1~2个主销区开展试点,先口粮再扩大到谷物。完善产销合作,鼓励主销区与主产区共建粮食生产基地、仓储设施、加工园区和营销网络,支持主产区发展粮食加工业,助推主产区从“卖原粮”向“卖产品”转型。  值得注意的是,虽然探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制将迈出实质性步伐,但关于对各省粮食产需缺口数的计算方法与补偿标准的估算问题,想要得到各地公认有难度。如何凝聚共识,需要决策智慧,也需要实践探索。在探索中不断总结经验,找出破解之道,才能更为科学合理地构建粮食产销区省际横向利益补偿机制,为健全粮食主产区利益补偿机制蹚出一条新路。
农民日报 | 分享: 2024-07-09
  (侯雅洁)入夏以来,不少消费者发现水果便宜了,不仅榴莲、蓝莓、樱桃等高价水果纷纷降价,西瓜更是低至几毛钱一斤,即便是大幅减产的荔枝,价格也显著下调。6月14日至20日,农业农村部重点监测的富士苹果、鸭梨、香蕉、巨峰葡萄、西瓜和菠萝等6种水果平均价格为7.20元/公斤,比上周下降2.3%,同比下降12.2%。  水果价格降了,短期看主要是受供需关系的影响。今年国内水果供给相对充足,进口水果增加,水果供给出现季节性、结构性供应过剩,自然导致价格下降。拿西瓜来说,其市场价格和供求关系季节性变化明显,今年入夏早、气温高,露地西瓜提前成熟,增产幅度大,导致阶段性供给显著增加,价格下滑也就在所难免。  把时间轴拉长,就会发现水果价格下降更深层的原因在于产业结构的变化。近年来,水果市场的消费热点不断转移,从前些年砂糖橘、沃柑、丑橘的热销,到如今榴莲、樱桃、蓝莓的兴起,水果市场的消费热点几乎每年都在轮动。而今年,热点水果显然已经轮不动了,转为价格集体塌陷。从轮动到塌陷,要从国内产量和进口两个方面找原因。资料图片  一方面是国内产量增长明显。近年来,我国水果供应量持续增加,水果已成为国内继粮食、蔬菜之后的第三大农业种植产业。2022年我国水果产量为3.12亿吨,与10年前相比增长了41.67%。蓝莓、樱桃、阳光玫瑰葡萄等品种自国外引进后,成功实现本土化种植,随着供应量不断增加,不可避免在集中上市时发生“价格踩踏”,以前几十元一盒的蓝莓,现在只需几元即可购得,曾经每斤售价高达300元的阳光玫瑰,如今已跌至十几元。  另一方面是进口持续增多。过去,水果是我国优势出口产品,近年来,随着低关税、快速检验检疫等政策出台,越来越多的进口水果进入中国市场。2022年,我国水果进口总量为733万吨,相比10年前翻了一倍。进口水果在弥补国内品类不足的同时,也会对国内水果市场造成冲击,使价格竞争加剧。  不过,在多种水果降价的背景下,一些优质果品依然能够维持高价,新品种、高品质和大品牌的水果在市场上仍具有竞争力,优质优价、低质低价共存的现象愈发明显。  随着生活水平的提高,水果消费的个性化、精品化、品牌化趋势越来越明显,水果消费逻辑已发生变化。对于年轻消费者而言,苹果、梨等传统水果早已不是首选,杨梅、车厘子等小众新奇的水果更受消费者的喜爱。而且,相比粮食蔬菜,水果消费有一定的享受型因素,“宁咬仙桃一口,不吃烂杏一筐”成了更多人购买水果时的选择。  供给格局的改变、消费需求的变化,深刻影响着水果从种植到销售的各个环节。但换个角度来看,这恰恰也是国产水果未来的增长点。这提示生产端要从调整水果供给侧结构出发,在提质增效上做文章,将以往的价格竞争转向价格、品牌、服务等多维度综合竞争,实现产业的深层次变革。  注重品种促升级。我国幅员辽阔,气候条件多样,水果种质资源丰富,但并未得到有效释放。近几年,国内蓝莓产量剧增,但大规模商业化种植的蓝莓品种大部分来自国外,没有与国外抗衡的优秀品种,这也导致我国传统品种蓝莓价格不足国外新品种的一半。只有以现代化育种技术为抓手,培育更多更好的新优品种,才能更好地满足市场需要。  做优品质是关键。当前,我国水果生产仍以小农户经营为主,标准化、组织化、规模化水平较低,这就导致区域布局不合理依然存在,不少果品种植在非优生区和次优生区,不但管护成本高,果品质量也差强人意。小生产与大市场矛盾也很突出,部分农户注重数量,质量意识不强,跟风种植现象普遍,在栽培管理上缺乏科学技术,造成果品质量低。目前,我国果业生产大格局基本确定,要将重点更多地放在调整结构、做优品质上,挖掘特色、打造品牌,培育出质量更高、更受消费者欢迎的产品。  全产业链发展是基础。尽管国内水果产业在壮大,但整体还处于初级阶段,物流、加工仍存在短板,果品品质不稳定,影响了整体的质量和效益。以冷链物流为例,由于起步较晚,产地预冷等基础设施建设相对滞后,关键物流节点配套冷链设施仍有不足,果品腐损率较高。以加工来说,精深加工不够,鲜果销售易遭遇价格困境。只有在源头做到标准种植、在产后做好分选分级,健全冷链物流体系,做好产品深加工,才能提升整个产业链的附加值和竞争力。  总之,如何满足消费者多样化的水果需求,又让果农卖得好、持续稳定增收,是果业的必答题。答好这一课题,我国水果产业才能有序发展,才会有更多优质的水果走进消费者的“果盘子”。我们期待着,在实现“水果自由”的同时,“水果满足”也会随之成为常态。
农民日报 | 分享: 2024-07-08
  (唐珂)农业文化遗产是中华民族在与自然长期协同发展中创造出来、赖以生存并流传至今的农业复合系统,是保护传承弘扬优秀农耕文化(包含畜牧、林草、渔猎文化)、推动乡村文化资源转化创新利用的重要载体。习近平总书记强调,“人类在历史长河中创造了璀璨的农耕文明,保护农业文化遗产是人类共同的责任”。随着经济、社会和文化的协调发展进步,农业文化遗产的当代价值逐渐被认识。2002年,联合国粮农组织发起了“全球重要农业文化遗产”保护项目,旨在建立全球重要农业文化遗产及其有关的景观、生物多样性、知识和文化保护体系,使之成为可持续管理的基础。迄今为止,我国已有22项农业文化遗产入选,数量居各国之首。自2012年以来,农业农村部先后认定了七批共188项中国重要农业文化遗产。这些遗产历史悠久、类型众多、内涵丰富、特色鲜明,体现着中华民族的生命力和创造力,具备活态性、复合性、适用性、多功能性等多种属性,具有保障供给、就业增收、保护环境、传承文化等多重价值,能够为农业增效益、农民增收入、农村增活力作出积极贡献。资料图片  农业文化遗产蕴含着中华农耕文化基因,加强保护传承是落实习近平文化思想的重要举措。习近平总书记强调,“中华文明根植于农耕文明”,“农耕文化是我国农业的宝贵财富,是中华文化的重要组成部分,不仅不能丢,而且要不断发扬光大”,“农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断”,“乡村文明是中华民族文明史的主体,村庄是这种文明的载体,耕读文明是我们的软实力”。众所周知,我国是世界上唯一绵延不断、赓续至今的文明古国,也是世界上农业起源最早的国家之一,农耕文明源远流长、博大精深,有着上万年的悠久历史,是中华优秀传统文化的根。炎黄子孙在华夏大地这片热土上创造了上下五千年辉煌绚丽的伟大文明,农耕文明在底蕴厚重的中华文明体系中占据重要地位,对中华民族的生存方式、价值观念和文化传统都产生了极其深刻的影响。在漫长的历史进程中,我们的先民筚路蓝缕开拓创新,传承发展形成了色彩缤纷、灿若星河的物质和精神遗产,农业文化遗产无疑是这个大家庭里的一朵亮丽奇葩。农业文化遗产蕴含的天人合一、三才统筹、民胞物与、巧循自然、崇根尚祖、家国情怀、精耕细作、安土重迁、种养三宜、万物并育、顺时守则、趋利避害、团结协作、休戚与共、海纳百川、兼收并蓄、因地制宜、和谐包容、承前启后、薪火相传、勤劳节俭、务实进取、革故鼎新、自强不息、孝老爱幼、亲仁厚德、诚信重礼、守望相助、协和万邦、天下大同的农耕思想,是中华文明突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性的重要基础,铭刻着中华文化的鲜明印记,承载着中华文明生生不息的基因密码,彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。如甘肃迭部扎尕那农林牧复合系统保留的洛萨节、香浪节等传统节庆,传承着甘南藏族人民的文化和信仰。陕西汉阴凤堰稻作梯田系统以农业为基础,在南北方文化交汇中构建的礼仪规范和文化习俗,一直潜移默化影响着当地百姓的行为处事方式。云南腾冲槟榔江水牛养殖系统形成了独具特色的饮食文化、药用文化、加工文化和农耕文化习俗。这些乡土伦理、礼俗与农业生产、农村生活息息相关,增强了乡村的文化认同和凝聚力,维系着乡村社会和谐稳定,铸就了乡村的根和魂。深入挖掘其中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,对于广泛践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、加强农村思想道德建设、丰富农民精神文化生活、淳化乡风民风和坚定文化自信,都是取之不尽、用之不竭的无价宝藏。  农业文化遗产包含的丰富资源为乡村全面振兴赋予重要动能。农业文化遗产保存着大量珍稀的传统种质资源、精湛的传统耕作技艺、丰富的生物多样性、独特的生态文化景观等,呈现出地域多样、植根乡土、历史传承、民族融合等多重特性,不仅有助于促进当地特色农业发展,还可服务于休闲观光、科普教育、文化旅游等多业态发展,带动农民群众就业创业、增收致富。如四川美姑苦荞栽培系统所在的凉山地区是我国最大的彝族聚集地,也是我国苦荞的起源地,民族风情浓郁,种质资源丰富,农文旅产业融合开发潜力巨大。湖南永顺油茶林农复合系统藏于大山深处,优质的农产品、优良的自然生态、优越的人文环境成为促进当地发展的重要优势。云南普洱古茶园与茶文化系统以古茶树资源、古茶园生态、相关传统知识应用和普洱茶文化开发为核心,大力培育茶品牌和市场空间,综合效益显著。科学合理开发农业文化遗产的丰富资源,对于贯彻新发展理念、践行“两山”理论,拓展农业新功能、发展乡村新业态,赋能特色产业、撬动“美丽经济”,都是不可替代的动力源泉。要实施好“农遗良品”培育计划,依托农遗地特有种质资源、传统文化习俗和优美乡村景观,大力开发特色农产品加工、农业文创产品、手工艺品制作等,充分挖掘农耕文化的独特内涵和精神价值,促进种养产业、文化产业、休闲产业、康养产业、文旅产业和研学活动等各类富民产业发展,打造符合地方特色的农遗品牌。尤其要发展乡村文化创意产业,繁荣乡村文化事业和文化产业,促进农文旅融合,增加文化产品和服务的有效供给,以文化赋能乡村振兴,培育乡村经济新的增长点,增强农民群众获得感、幸福感、安全感,满足城乡群众对美好生活的需求。  农业文化遗产践行的人与自然和谐共生理念对农业绿色发展具有重要启示。中华农耕文明历经上万年经久不衰,持续支撑着中华民族繁衍生息、发展壮大,使我们国家成为世界上唯一不曾中断的文明古国,主要得益于中华先民将山水林田湖草沙视为生命有机体,聚族而居、精耕细作、家国同构、互利共生,实现了人与自然长期和合共处永续发展。如云南红河哈尼稻作梯田系统依山开田、刻木分水、自流灌溉,合理调配资源,形成了森林—村落—梯田—水系“四素同构”生态循环系统,千百年来维持了稻田生物多样性、自流灌溉和农林复合系统的生态平衡。贵州从江侗乡稻鱼鸭系统,巧妙利用生物之间的共生关系,实现一水多用、一田多收。浙江庆元林—菇共育系统利用森林资源科学发展食用菌产业,创造和发展了以林—菇共育技术为核心的森林保育、菌菇栽培、农业生产有机融合的山地农林复合生产系统,形成了森林、梯田、村寨和河流相互协同、结构合理的土地利用类型和生态景观。农业文化遗产来自民间、来自乡土、来自实践,农业的多种功能在其中得到充分体现。随着绿色、循环、生态、可持续的发展理念逐渐深入人心,这些资源节约、环境友好的生态农业技术体系以及先进理念,可以为推进农业绿色发展、建设美丽中国提供可资利用的宝贵资源。要加快现代科技的应用,大力倡导生态农业、循环农业,用生态文明理念引领现代农业,提升农民的整体素质,养成健康、低碳、环保的生活理念和生产方式,要采用减量化、再利用、资源化的方法,探索农村废弃物循环利用的新型农村清洁模式,使农业这个人类最古老的产业焕发出勃勃生机。  农业文化遗产彰显的农耕智慧对加快建设农业强国具有重要意义。农业文化遗产大都分布在偏远的滩涂、山地、高原等区域,缺乏发展现代化农业的先天条件。长期以来,为了更好地尊重自然、适应自然、利用自然,中华先民坚持因地制宜、顺势而为、择善而从,通过趣时耕牧、辨土肥田、多种经营等方式,将盐碱地、干旱地、低洼地、山坡地等改造为适宜农业发展的良田沃土。如天津津南小站稻种植系统总结出的“开挖毛渠、灌排分开、拉荒洗碱”盐碱治理办法,至今仍在使用。广东佛山基塘农业系统地处低洼的珠江入海口,通过修堤建围、挖塘筑基,形成的池塘养鱼、塘基种植生产模式,已传承了600多年。内蒙古敖汉旱作农业系统将数千年农耕实践经验总结凝练,创造出具有地方特色的旱作农业文化,从建立种质资源基因库到建设博物馆和主题公园,从科学种植到标准化精深加工,从打造品牌到发展农业旅游产业,全方位推动小米产业做大做强。这些在长期生产实践中归纳出来的农耕智慧,带着厚重历史文化和泥土的馨香,都是农耕文明的精髓。深入挖掘并用好这些智慧结晶,对于推动农业高质量发展和加快建设农业强国有着重要的现实借鉴意义。今年中央一号文件要求“推动农耕文明和现代文明要素有机结合”。在农业文化遗产保护传承中,要注意运用新技术、新模式、新手段,从战略上加强宏观谋划和顶层设计,引入现代信息技术搭建数字化综合创新平台,统筹用好资源优势,进一步挖掘农业文化遗产的经济、社会、文化、生态、科技等多元价值,加快构建以保护传承为中心的服务体系,培育高素质的人才队伍,在遗产地举办各种交流活动,讲好农遗故事,宣传乡村文化和农业文化遗产的价值与意义,推介遗产地优质特色农产品,增强市场竞争力和可持续发展能力。  习近平总书记指出,“要努力从中华民族世世代代形成和积累的优秀传统文化中汲取营养和智慧,延续文化基因,萃取思想精华,展现精神魅力”,“乡村振兴,既要塑形,也要铸魂”,“传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路”。推进农业文化遗产保护传承工作,要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署,秉持战略思维和长远眼光,坚持创造性转化、创新性发展,始终遵循“在发掘中保护,在利用中传承”的原则,加强部门间和社会各界协同合作,持续强化投入保障,建立健全责任体系和考核机制,掌握农业文化遗产历史、种类、规模、分布和现状,科学规范保护传承,开发利用多种功能和多元价值,在保护传承中拓展内涵和外延,丰富完善农业文化遗产的价值体系,促进农业文化遗产地全面发展。要发挥好农民群众主体作用,坚持农民所有、所用、所享,吸引调动社会力量参与农业文化遗产保护传承的学术研究、价值挖掘和科普教育等工作,形成全社会关心关注农业文化遗产的良好氛围,不断开发其经济效益、生态效益和社会效益,在巩固拓展脱贫攻坚成果、拓宽共同富裕路径、服务乡村全面振兴等方面作出新的更大贡献。(作者系农业农村部农村社会事业促进司司长)
农民日报 | 分享: 2024-07-03
  (农民日报·中国农网评论员)近期,我国南方多地持续出现强降雨,广东、福建等地发生洪涝和地质灾害,北方部分地区旱情发展迅速,南涝北旱特征明显。习近平总书记对防汛抗旱工作作出重要指示,要求“扎实做好防汛抗旱、抢险救灾各项工作”,“切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。汛情旱情严峻,应对责任如山,我们要认真贯彻落实习近平总书记对防汛抗旱工作的重要指示精神,把农业农村的防汛抗旱工作摆上突出位置,以时时放心不下的责任感,全力应对高温干旱、洪涝灾害等不利影响,为秋粮和农业丰收打牢基础。  春争日,夏争时。当前,正是秋粮面积落实、田间管理的重要时节,也是奠定产量形成的关键时期,洪涝灾害和持续高温少雨的天气已经对一些地区的在田作物生长造成了不利影响,能否科学地做好防汛抗旱工作,直接关系到今年全年的粮食产量,关系到中国式现代化的“大国粮仓”是否稳固。虽然今年汛期的气象条件总体偏差,但只要我们牢固树立起抗灾夺丰收的思想,落实落细各项工作举措,就有可能斩断气象灾害与农业灾害之间的“因果链”,将不利天气对农业生产的影响降到最低,打好打赢这场防汛抗旱夺丰收的硬仗。  要争分夺秒,打赢秋粮丰收的主动仗。秋粮占全年粮食产量的3/4,是全年粮食的大头,要打赢秋粮丰收仗,就必须见势早、行动快。要充分树立风险意识和极限思维,强化监测预警和应急值守,加强部门联动,及时发布预警信息,帮助生产主体打出应对灾情的提前量。要“锱铢必较”地对待每一亩地、每一块田。遭遇高温干旱的地区,要多措并举广辟水源,帮助农民千方百计找到水,精打细算用好水,能播种的播种,需补种的补种,必须要改种的就及时改种。遭遇洪涝灾害的地区,要抓紧排涝降渍,受损较轻的田块适时补肥扶壮,因灾绝收的田块抓紧改种适宜作物,确保不留空闲田。“人不亏地,地不亏人”,只要认真对待土地,就一定能为下一步的秋管秋收打好基础。  要压实责任,用科技和服务“夺产量”。我国目前的农业生产已经和曾经的“靠天吃饭”大大不同。我们有10亿亩高标准农田,有四通八达的灌溉水网,有数字化的农情墒情监测系统。有了坚实的防灾减灾体系打底,我们还要充分发挥“人”的力量。当前,农业农村部对农业防汛抗旱工作进行了再强调、再部署、再安排。各地要着力压实粮食生产主体责任,把防汛抗旱的力量压到田间地头。办公室里想不出防灾减灾的良方,只有下沉一线,才能因地制宜地统筹调配水源,才能手把手地指导农民用好抗旱良种、保水技术、机井浇灌和微喷灌等各种手段。还要充分发挥专业合作社、农机服务队等力量,采取“大户带小户”的方式,不让小农户在与不利天气的“夺”粮中掉队。  要未雨绸缪,始终将人民群众的生命安全放在首位。当前已经进入了一年中的主汛期,不仅南方一些地区出现了严重的洪涝灾害,北方也有可能出现旱涝急转的情况。干旱会威胁农业生产和农村居民的饮水安全,洪涝灾害则有可能造成更加严重的生命财产损失。各地要紧密结合本地防汛抗旱的形势特点,充分细化应急方案。尤其是北方一些正在遭遇干旱天气的地区,要跳出固有的“旱区思维”,树立底线思维,提前浚通村内的坑塘沟渠,打通农村预警体系的“最后一公里”,宁可“十防九空”,不可“失防万一”。  农业农村的防汛抗旱,关乎父老乡亲的生命财产安全,关乎中国饭碗是否端得稳当,也关乎种粮农民一年的收成和收益。我们要坚决落实好习近平总书记关于防汛抗旱的重要指示精神,分秒必争,通力协作,克服旱涝双重灾害造成的影响,打赢防汛抗旱夺丰收的硬仗,为大国粮仓再添底气。
农民日报 | 分享: 2024-07-02
  (张强强)农田建设,人才为重,培训先行。2018年机构改革后,山西省农田建设管理队伍新人多,新政策新法规多,强化队伍建设,提升业务能力成为农田建设工作的首要任务和关键所在。山西省坚持将培训作为锻造高素质专业化农田建设队伍的重要抓手,认真谋划,精心组织,狠抓落实,以教育培训提质增效推动农田建设队伍提素增能,为高质量推进农田建设提供坚强思想保证和能力支撑。  凝心铸魂,加强干部政治理论培训。坚持把政治引领摆在培训工作的首要位置,按照政治过硬、业务过硬、作风过硬的要求,加强政治担当、政治能力、政治自律等方面的教育培训。建强忠诚担当队伍。把习近平总书记系列重要讲话精神作为每期自主培训“首修课”,把党的十八大以来党中央决策部署列为最重要的“新教材”,持续强化政治忠诚教育,培养忠诚大德、首德,引导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。加强政策业务水平。围绕逐步把永久基本农田全部建成高标准农田这一统领性任务,聚焦高标准农田建设、耕地质量建设保护、第三次全国土壤普查、农田建设监督评价等重点工作,加强相关法律法规、政策制度、技术标准等宣传解读培训,不断提高政策水平和实操能力。把耕地保护和粮食安全内涵与理论作为培训必修课,强化干部大局观念和全局意识,切实增强做好高标准农田建设工作的责任感、使命感,提升严格耕地用途管制的能力和水平,做到政策清、业务熟、行得正,落实好最严格的耕地保护制度。增强廉洁自律能力。强化廉政抓好“红线底线高压线”意识培养,观看廉政警示教育片、开展农田建设“十不准”专题学习,开展谈心谈话和工作提醒,组织相关人员就严格执行“十不准”作出书面承诺等多种方式,筑牢干部拒腐防变的思想根基。突出抓好党性分析,培训期间组织党员学员深入开展党性分析,推动党性教育成效入脑入心入魂。  实干为要,着力抓好“四库”建设。坚持需求导向,统筹配置资源,以课程库、师资库、案例库、教材库为抓手,为干部培训提供要素支撑。优化课程库。把检查评价中发现的各种问题及解决办法以及完善后的验收评价内容充实到培训工作中,主动邀请参与过高标准农田专项审计工作、熟悉业务的老师讲课,让农田建设队伍深入学习了解审计工作流程和发现项目问题的方式方法,提升在监督检查高标准农田建设的工作质量和发现问题的业务水平;安排基层面对面交流,选择个别工程进度快、质量高及效果好的地区分享在高标准农田建设管理工作中的痛点难点及高效解决方法,以提供针对性的借鉴和参考。强化师资库。从相关政府部门、事业单位、科研机构、高等院校和从业企业中,遴选理论功底扎实、实践经验丰富、授课效果好的农田建设管理和技术人员、专家学者建立师资库,并健全动态进出机制,将不适宜的及时调整,适宜的及时吸纳,定期补充“新鲜血液”。完善教材库。深入开展调查研究,精准掌握培训需求,围绕高标准农田建设理论、政策、案例、实务等方面编印《要点指引》《项目管理清单及参考模板》《山西省高标准农田建设制度汇编》《高标准农田建设工程技术主推模式》等一系列实用性强、认可度高的精品教材。汇编案例库。围绕农业节水、排查整改、盐碱地综合改造利用、高标准农田+等方面,储备可学可鉴的典型案例;汇编高标准农田建设领域舆情及违纪违法典型案例,利用案例开展警示教育,督促引导农田建设干部知敬畏,守纪法。  能力为本,提升培训工作实效性。以提高教育培训的针对性、实效性作为加强干部培训的有效路径,在内容、管理、形式上不断创新。强化培训联动。省市县上下联动,省级抓示范培训,总结典型模式和经验做法,高规格举办现场培训会,对市县分管领导开展业务培训;市县抓普遍培训,每年对农田建设管理和技术人员以及相关经营服务主体分批轮训,各有侧重,互为补充。丰富培训形式。综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,通过专题培训、集中轮训、重点调训、以会代训等形式,采取“线上+线下”“会场+现场”“集中+分散”等方式,不断增强培训的针对性、有效性、实用性。提升培训质效。组织政策理论测试,增强学习自觉性。建立干部培训月报告制度,逐月跟进、集中通报。纳入年度考核,年终问效,倒逼落实。(作者单位:山西省农业农村厅)
农民日报 | 分享: 2024-07-01
(高杰 曾娅敏 禹勤)《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》提出“以县域为重要突破口,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手”的城乡融合发展方向,明确将县域经济高质量发展作为新型城镇化与乡村全面振兴有机结合的突破口。但在以县域为载体推进两大战略协同发展过程中,我省部分地方存在着要素外流造成县域高质量发展基础支撑不充分、城乡产业部门发展失衡导致县域产业优势不显著等一系列现实问题。  在以中国式现代化引领四川现代化建设的新征程,要高度重视县域经济的基础性地位,通过城乡领域改革的全面深化构建起与县域经济规律相匹配的产业结构、空间结构、要素结构、政策结构,以县域经济高质量发展推动新型城镇化和乡村振兴有机结合。资料图片因地制宜推动产业发展整体性统筹破除壁垒  四川县域发展条件差别较大,多数县不具备大规模产业集聚的基础,但同时全省自然地理条件多样、产品种类丰富,县域间具有较强的空间差异性和功能协同性,具备发展以适度规模和产业链完备为特征的特色经济的比较优势。  应鼓励各县因地制宜推动产业发展,发展地方特色优势产业。一是构建县域城乡产业发展分类支持政策。在具备基础的县域,加大对优势产业的配套投入,对产业发展给予土地、资金等优先保障,打造县域高产值产业集群。在产业发展相对滞后的县域,开发特色产业链,以营商环境优化、中小企业政策优惠等培育适度规模的特色产业发展体系。二是实施县域特色经济全产业链打造计划。构建符合县域空间结构特征的城乡产业结构,建立县域城乡产业发展指导中心,围绕特色产业合理布局县城、场镇和农村不同空间的产业部门,制定县域全产业链发展规划,完善特色农产品前后端产业环节,根据产业发展需求完善保障政策,力争实现特色产业全链条在地化目标。三是创新县域产业园区建设机制。通过科技支撑、投入保障、风险分担等长效机制增强产业园区发展动能,以协同思维出台相关产业政策、区域政策等,减少因政策差异造成的利益冲突与施策困境。四是运用数字技术打造城乡产业融合新平台。以数字经济引导县域城乡产业转型升级,完善县域数字基础设施建设,加快布局新型数字技术基础设施。根据产业数字化发展需要加快布局云计算、物联网、区块链等智能设备,将数字应用技术培训纳入城乡人才培训计划。制定数字化发展支持政策,对科技研发、成果转化、技术运用等相关主体给予资金、税收、土地指标等方面支持。运用数字技术推进城乡产业融合,省级加快实施“AI+产业大脑”项目,支持各地建设县级城乡产业数字化中心。探索成立传统产业数字化发展基金,帮助县域产业做好智能化改造。推广智能农业机械化、智能农业项目、农产品数字化项目等,鼓励经营主体将数字智能系统嵌入农业生产经营。  全面消除县域内行政部门、城乡空间之间各类壁垒。  切实消除行政边界壁垒,以打破行政壁垒为手段实现城镇建设与农村发展项目有序实施。在县域内,以县域整体发展思维调整部门职能和相互关系,探索以功能区、产业片区为载体的协同化行政管理制度,通过城乡政策有效协同形成县域高质量发展的制度保障;在县域间,鼓励毗邻县域协同制定发展政策,支持有条件的毗邻县域打造一体化发展先行区。通过打破行政区划边界的空间分割,构建合理的跨县域经济合作与利益分享机制。  高度重视县域国土空间规划和城乡发展规划编制与实施,构建与县域产业空间和城乡功能变化相匹配的规划体系。加强城乡规划衔接,在做好耕地数量保护和质量提升的前提下,审慎探索以片区或乡镇为单位的全域空间综合整治,以规划统筹县域产业发展、基础建设、公共服务等。  加快补齐村庄规划短板。支持各县实现村庄规划管理全覆盖,对财力不足的镇村给予规划补贴,将村庄空间规划和用途管制体系与自然资源产权制度、农村地区的“农用地”“农村集体经营性建设用地”“宅基地”制度改革相衔接,以规划为引领有效盘活乡村资源、优化乡村发展空间。创新机制优化财政项目投入高效配置资源赋能县域  项目制能够在调动基层政府积极性、提高中央财政转移资金的使用效率等方面发挥积极作用,是分税制改革后我国为地方提供发展财力支持的重要方式。在坚持财政项目竞争性投入的总体体制前提下,要根据县域高质量发展和县域内城乡关系变迁需要创新运行机制,进一步增强财政项目运行有效性。  深入推进扩权强县和乡镇赋能改革。总结改革试点经验,切实运用改革成果,清理和调整赋权目录,出台推进扩权强县的具体措施及实施意见,理清事权的下放范围和程序,理顺财权与事权、地方政府与职能部门的关系,探索提升县级政府对区域经济社会发展的统筹协调、自主科学决策和公共服务能力的有效途径。  构建财政项目“竞争性适配”运行模式。借鉴扶贫资金“四到县”经验,继续探索以县域为统筹单位、以竞争机制为核心、以项目资源与县域发展需求精准匹配为目标的“竞争性适配”运行模式。进一步细化财政项目竞争指标,增强上级部门对县域自下而上需求的回应能力,根据不同县域发展差异和实际需求设立财政项目类别及竞争规则。  增强项目投入的协同性和延续性。优化财政项目投入之间、财政项目与县域招商引资项目等的协同性,破解同质项目重复投入与县域实际需要无法满足的矛盾。建立县—镇—村三级协同的财政项目运行组织,明确县域内各级政府、社区、集体经济组织、城乡居民的职能作用,形成覆盖项目争取到管理使用的全过程主体参与机制。  以城乡要素市场建设为重点实现城镇扩容与农村资源盘活协同,形成县域经济高质量发展的基础支撑和持续动能。  继续深化农村集体产权制度改革。高度重视新型农村集体经济的所有权主体地位,构建集体经济发展壮大与乡村资源盘活的互促机制,引导有条件的村将闲置土地、房屋等资源通过出租、入股等向集体集中,构建以集体经济为主体的农村资产利用、处置和收益制度。完善宅基地退出的收储利用机制和风险防范机制,鼓励村集体利用收储的农村闲置建设用地发展新产业新业态。  继续探索农村土地要素利用机制创新。补齐村庄规划短板,加强自然资源和规划、农业农村部门等职能部门的工作配合,严守底线规范开展全域土地综合整治试点,支持有能力有条件的村集体根据乡村振兴实际需要在村域内统筹配置宅基地、经营性建设用地等资源,逐步淡化农村集体建设用地中经营性、公益性和闲置宅基地的边界,在村域范围内打通现有各种建设用地之间用途转换的通道。  高度重视农村产权交易平台建设。支持成都农村产权交易所继续向基层延伸,在完善全省统一的农村产权交易平台建设的基础上,积极与省外地区联网并网。完善和拓展农村产权交易平台交易流程,拓展交易对象和功能,构建风险防控机制。  构建人力资本城乡收益均等机制。明确不同人才进入乡村的现实需求,灵活运用乡村特有优势,精准设置激励政策。构建人才进入乡村并长期服务乡村的长效激励,试点集体经济组织成员权有条件放开。构建灵活的乡村后备干部使用机制。  高效配置资源赋能县域,同时还要根据县域城乡人口趋势、城乡功能变化优化城乡公共品供给机制。  补齐城乡生产性基础设施短板。实施县域产业大道提升改造工程,消除道路交通对产业发展的制约。强化乡村生产性设施建设,推进农田宜机化改造,推进生产便道、田间灌溉等设施建设,根据乡村产业发展实际需要提升农田及配套设施建设标准。完善基础设施投资与管护机制,引入社会资本参与供水、垃圾污水处理和农贸市场等有一定经济收益的设施建设,鼓励村集体承接小微基础设施建设,建立城乡统一的基础设施管护运行机制,落实管护责任。加快县域传统基础设施数字化升级。  促进城乡间公共服务均衡有效配置。根据城乡生活方式变化需要提供公共文体产品和设施,满足不同常住群体多样化需求。完善失能半失能特困老人照料体系,建立社区(村)幼儿托管、课后托管等服务。探索创新乡村公共文化产品供给内容和方式。(作者单位:四川省社会科学院)
四川日报 | 分享: 2024-07-01
  (农民日报·中国农网评论员)近日,习近平总书记在青海考察时指出,乡村振兴要突出农牧民增收这个重点,加快推进高原特色种业振兴行动,发展绿色有机农牧业,打响高原土特产品牌。总书记的重要指示,为因地制宜做好特色文章、突出绿色优势、擦亮农业品牌,实现乡村产业兴旺、促进农民增收指明了路径。资料图片  农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键。增收致富是亿万农民的热切期盼,是老乡们最直接、最实在的获得感。如何让农民群众的“钱袋子”鼓起来,一直是习近平总书记挂念的事。提高农民收入的途径有很多,而以产业振兴带动农民增收致富是其中的重要方面。只有做优品质、突出特色、凸显绿色、擦亮品牌,才能夯实乡村产业高质量发展的成色,为农民增收助力。  要做好“特”文章,深挖本土特色,找准市场赛道。种什么、养什么,做什么、卖什么,要跟着市场需求走,根据资源禀赋定。其实,“具有地域特色”和“对消费者胃口”是相生相成的,当乡村产业能立足本地经济和生态资源,把比较优势挖掘利用好,找到差异化的竞争赛道,做到“人无我有”“人有我优”,往往就能吸引消费者眼球、得到消费者认可。例如,青海通过培育“青杂”油菜品种,让油菜开出彩色的花,打破了人们对油菜花“黄灿灿”的固有印象,不仅提升了当地油菜花海景观的人气,彩色花油菜榨出的油还含有更多有利于健康的不饱和脂肪酸,受到消费者喜爱。  要凸显“绿”优势,让绿水青山转化为金山银山。坚持生态优先、绿色发展是青海需要贯彻落实的任务要求,吃得安全放心、绿色健康是广大消费者的期盼诉求。青海是三大江河发源地、全国五大牧区之一,被联合国教科文组织认定为“世界四大超净区”之一。天蓝水清、草绿地净的好生态,是青海十分宝贵的自然馈赠,也造就了青海农畜产品天然、绿色、有机的最大优势。“发展绿色有机农牧业”,就是要既保护好自然生态,又释放出生态红利,实现生态良好、产品质优、市场欢迎的共赢。  要培育“亮”品牌,让土特产既产得优、又卖得好。一方面,要有“酒香不怕巷子深”的信心和坚守,久久为功练好内功,用脚踏实地、真诚负责的态度,把土特产的品质打磨好,把消费者的需求满足好,让产品在不断迭代升级的同时能够保持稳定的品质。另一方面,要有“酒香也怕巷子深”的忧思和认知,下功夫为土特产“梳妆打扮”、叫卖吆喝,挖掘培育更多爱农业、懂技术、善经营的复合型人才,让好品好物走得更远、销得更广、走近更多的消费者。  挖掘特色、突出绿色、打造亮色,才能不断夯实乡村产业的底色和成色,才能更好地促进农民增收、群众致富,让农民群众成为产业兴旺的最大受益者,让乡村产业成为农民增收最大的底气。当更多地方在乡村产业发展中让绿色成为底色、用特色夯实成色、使农民更多地分享产业增值收益,老乡们的腰包必定更鼓、幸福感一定更足。
农民日报 | 分享: 2024-06-26
(四川农村日报讯 张若麟)跨区机收服务队南来北往,区域农机社会化服务中心高效调度,各类“大块头”“小身材”的农机在田间展身手,截至6月18日,西南、黄淮海等麦收重点地区收获基本完成,新疆、甘肃等西北地区小麦机收仍在进行,全国夏粮小麦收获进度已达96%,“三夏”小麦机收任务基本完成。夏收忙完,夏种也要抓紧推进。各地区各部门全力抓好粮食和重要农产品生产,“中国饭碗”将端得更稳更牢。  在多重服务中保障农机畅行。每年的夏收时节,少数地方不同程度地会出现各种农机通行不畅的现象,尤其是在面对雨季来临之前,抢收抢种成为农民群众的当务之急。从今年夏收工作来看,各地区各部门提早作出安排部署,尤其是针对农机跨区域作业问题,拿出务实举措,提供多重服务。从绿色通道,到接待服务站,各地共设立高速公路绿色通道2970多条、跨区作业接待服务站近3500个,保障农机跨区顺畅通行。为抢抓夏收时机,各地投入联合收割机60多万台,随着小麦梯次成熟,引导跨区作业机具自南向北有序转移。麦收高峰期有9天单日投入联合收割机在20万台以上,小麦机收占比超98%。我国三大主粮作物收获已基本实现机械化。总体看,今年我国夏收工作更加注重农机保障,为夏粮丰收提供了坚实的农机基础。  在培训指导中实现机收减损。在夏粮生产的链条上,机收减损是重要一环。麦收完成省份初步监测小麦平均机收损失率维持在1%左右的较好水平,优于2%的行业标准要求。据估算,如果全国小麦机收损失率平均下降1个百分点,就能挽回粮食损失25亿斤。由此观之,机收在确保我国粮食安全生产方面的作用巨大。各地既要提高夏收机械化使用率,加快夏收进度,更要实现机收减损。从机收速度看,全国连续16天日机收面积维持在1000万亩以上,麦收速度持续高峰推进,机收进度比常年快2至3天,黄淮海重点省份集中机收结束时间均比常年快5天左右。从机收减损看,各地派出农机化技术骨干加强田间巡回指导,切实提升机手作业水平。正是有了足够的农机支撑,不仅加快了夏收速度,而且更好地做到了节粮减损。对此,各地区各部门要强化农机培训,强化宣传推广,让更多的农机穿行在田间地头。  在配套联动中提升单产潜力。农机的使用不仅仅是停留在夏收环节,而是要融入到粮食生产的全过程。各地区各部门要更加重视农机的使用,尤其是要在精耕细作上下功夫,推广良种、良机、良法配套,注重全环节、全过程挖掘粮食单产潜力。今年,我国将扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动,瞄准单产这一关键变量,持续集成一批绿色高产高效技术模式、推广一批增产增效关键技术、挖掘一批大面积整建制高产典型,加快形成“多技术集成、大面积普及”均衡增产的格局。在这个过程中,各地区各部门要注重良机的使用,强化良机的配套联动,多维发力,持续提升粮食单产潜力,端稳端牢中国人自己的饭碗。
四川在线 | 分享: 2024-06-26
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