近年来，自贡市沿滩区持续巩固省级城乡社区治理试点示范成果，以“社”为核心、以“融”为主题，把资源、服务、管理下沉基层，构建起“社区为平台、社会组织为载体、社工人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充、社区社会企业为动力”的“六社联动”城乡社区治理模式，实现社区特色创优“硬件上有改观、软件上有提升、服务上有亮点、场景上有呈现”，推动全区城乡社区治理高质量发展。沿滩区地处自贡市南部，幅员面积466.71平方公里，辖9镇2街1乡、90个行政村23个社区。2021年，沿滩区开始实施全省城乡社区治理试点，外引社会组织17个，孵化培育社区社会组织80支，纳入“道德银行”志愿者15600余人，社区阵地功能更加完善、服务供给更加丰富、治理氛围更加浓厚。为持续深化“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理框架，探索社区治理新理念、新机制、新模式、新场景，沿滩区聚力实施2023年省级城乡社区治理“创特色”工程，在提升治理空间、优化居民服务、深化群众自治的基础上，更加关注困难群体和特殊人群兜底服务，着力打造各种类型特色社区，注重涵养社区人文生态，丰富完善多元共治场景，拓展加大慈善志愿参与力度，加快智慧社区建设，打造“一银行、一中心、一基金、一基地、一平台、一督导室”试点模式，以点带面、点面结合，整体提升县域城乡社区治理水平，为社区治理特色创优提供“沿滩样本”。坚持“三个强化”，让工作推进“更顺”。组建以区委书记任组长的城乡社区治理优化提升行动工作领导小组，压紧压实主体责任。建立健全联席会议制度，制发《沿滩区城乡社区治理特色创优工作方案》，明确总体工作目标，形成创建工作“沟通—调度—督导—复盘”工作闭环，保证创建任务层层落实。强化财务管理，严格资金使用，确保资金精准“滴灌”发挥实效,助力创建工作高质量推进。创新“六社联动”，让治理融合“更强”。完成95%以上社区阵地亲民化改造，新增老年健康食堂、邻里驿站等互动空间，在全市率先建立“六个智慧”社区服务平台，投入10万元升级打造区社会组织孵化中心，制定完善项目孵化、人才引进、资金支持等扶持政策，全面推广“道德银行”工作法，运行“区总行、镇（街道）分行、村（社区）支行”工作体系，跨领域建设“道德银行”网点47个，以政治荣誉、社会评价、物质奖励、换取服务为激励，最大限度汇聚“六社”力量参与社区治理服务。聚焦“一老一小”，与四川卫生康复职业学院签订校地合作协议，设立志愿服务实践基地7个，探索志愿服务、社会需求、专业学习相结合的合作机制，建立社区慈善基金运营支持平台，全覆盖设立社区慈善基金21支，制定相关管理办法和操作手册，募集资金依托项目（活动）运作，用于帮扶弱势群体、改善公共环境等，实现由政府“输血”扶持转变为社会组织自我“造血”。在全市率先出台《自贡市沿滩区社区社会企业培育支持暂行办法》，明确“市场性+公益性”双重定位，做大集体经济“蛋糕”，打造教育、物业等服务主营场景，形成“绿芽成长”“银铃安康”等优秀治理品牌。突出“社区特色”，推进“多元共治”扩面。创新社区与社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源、社区社会企业“六社联动”机制，围绕搭平台、育人才等六大任务，研发社会救助、养老托幼、社区治理等7大项24小项服务，提档升级盐都“道德银行”，全力投入“人文生态型”社区创建工作，实现服务场景与文化、生态、空间、消费、共治、智慧场景相融互促。依托“大数据+网格化”精细管理，科技赋能让城乡社区治理“创特色”更畅通，创新拓展社区服务方式，用民生“温度”标注幸福“刻度”，不断提升居民幸福感和获得感。截止目前，沿滩区城乡社区治理“创特色”试点建设工作得到显著提质增效，已由“满盘沙”变为“一盘棋”，构建起“区—镇（街道）—社区—小区（片区）—楼栋（院落）”五级党组织良性互动格局，建立健全“区域化党建”协调机制，打造商圈、社区等领域“党建共同体”。建立以社区党组织为核心的“六社联动”治理资源平台，引导“六社”力量开展需求发现、统筹协调、项目牵引、应急响应、资源链接等治理服务工作。下辖5个社区充分运用“六社联动”机制，逐步形成彰显社区特色的治理模式，以点带面提升全区治理效能。2022年，沿滩区作为全市唯一区县在全省社工服务体系建设暨社区治理创新工作视频会上作交流发言，龙湖远达社区道德银行被四川省民政厅评选为四川省社区社会组织发展首批优秀案例。下一步，沿滩区还将坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，充分发挥区委的领导作用、区政府的主导作用、基层群众性自治组织的基础作用和社会力量的积极作用，在城乡社区治理“创特色”模式基础上，持续探索城乡社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景，不断提升城乡社区治理水平，为奋力推进“两区一城”保驾护航，为新时代自贡高质量跨越发展贡献“沿滩力量”。（供稿：沿滩区民政局）
2024-07-26
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