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四川农村日报讯 记者 张立峰8月11日,记者从四川省自然资源厅获悉,该厅近日联合四川省农业农村厅、四川省林草局印发了《关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》(以下简称《通知》),明确从严格落实永久基本农田特殊保护制度、严格管控一般耕地转为其他农用地、严格规范补充耕地管理等方面统筹协调做好耕地用途管制,全面实行耕地年度“进出平衡”,确保可以长期稳定利用的耕地不减少。  “《通知》明确,永久基本农田重点用于发展粮食生产,要确保‘良田粮用’。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。”省自然资源厅负责人表示,对永久基本农田的占用和补划进行严格规定,明确非农业建设不得“未批先建”,经依法批准占用永久基本农田的,要按照数量不减、质量不降、布局优化的原则,在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务。  《通知》要求,按照“以进定出”“先进后出”“进大于出”的原则落实耕地“进出平衡”任务,确保补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。明确耕地年度“进出平衡”总体方案编报和审批流程为需求方申报,乡镇人民政府提出申请,县级人民政府组织编制,市级人民政府组织审批,省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局备案。同时,结合四川实际,允许每年可编报两次“进出平衡”方案。  《通知》明确,各地要根据年度国土变更调查结果,结合生态保护和农民意愿等情况,对各类可恢复为耕地的地类开展调查评价,建立耕地恢复后备资源数据库。严格耕地恢复实施和验收认定,县级人民政府组织年度耕地“进出平衡”总体方案实施,并依据项目实施主体、实施方式不同,分级分层设置验收权限和部门。明确“进出平衡”地类变化情况最终认定以年度国土变更调查结果为准。  “此外,还要充分考虑到四川各市(州)地区差异,提高恢复耕地积极性,确保全省实现年度耕地‘进出平衡’,自然资源厅将建立耕地恢复指标储备库,对县域内年度确实无法落实‘进出平衡’任务的,可在市域内统筹落实;市域内无法落实的,可通过易地流转耕地恢复指标在省域内落实。”上述负责人说。  为确保《通知》落地,《通知》明确各级党委、政府要切实担负起耕地保护主体责任,严格落实耕地用途管制,强化耕地年度“进出平衡”统筹安排和日常监管,确保完成耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。各地要统筹整合项目和资金,鼓励农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等参与耕地恢复。强调在耕地恢复过程中,要充分尊重农民意愿,合理把握节奏,稳妥有序推进。明确将定期开展耕地动态监测监管,每年末利用年度国土变更调查结果对各市(州)耕地“进出平衡”落实情况进行检查,检查结果纳入市级政府耕地保护责任目标考核和耕地保护党政同责考核内容。  四川省自然资源厅相关负责人表示,下一步,省自然资源厅将牵头抓好《通知》的落地实施工作,指导各地全面加强耕地用途管制,有序编制实施2022年度耕地“进出平衡”方案,确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。
四川在线 | 分享: 2022-08-12
新华社北京8月8日电(记者 王立彬) 自然资源部出台7个方面26条政策措施,以用地用海等资源要素更好地服务于稳增长,巩固经济回升向好趋势。  记者8日在自然资源部新闻通气会上获悉,为落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署及国务院扎实稳住经济一揽子政策措施要求,自然资源部梳理了支持重大建设项目用地用海的有效政策措施,结合有关部门、地方政府及市场主体反映的要素保障意见建议,印发了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》,通知包括7个方面26条政策措施,从强化国土空间规划引领约束、强化用地计划指标保障、简化建设项目规划用地审批、明确建设项目占用耕地和永久基本农田相关政策、落实节约集约用地、优化土地供应、优化用海用岛审批等方面支持经济发展。  这些政策措施强调,要在守住法律底线和资源安全红线的前提下,更好保障建设项目落地涉及的要素需求,如在计划指标保障方面,继续坚持“土地要素跟着项目走”;在建设项目用地审批方面,重申国家重大项目可继续申请先行用地;在耕地和永久基本农田保护方面,明年3月底前允许国家重大项目以承诺方式落实耕地占补平衡;在土地供应方面,要求各地按照“供地即可开工”原则,积极推行产业用地“标准地”出让;在用海用岛审批方面,简化无居民海岛的公益设施用岛审批等。  据悉,自然资源部连日来召开要素保障工作座谈会,听取各地关于自然资源要素保障情况汇报,强调及时解决当前重大项目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和问题,进一步提高要素保障能力,推动有效投资重要项目尽快形成实物工作量,助力稳住经济大盘;与此同时要牢牢守住安全底线,守牢耕地红线,保障能源资源安全,严格管控围填海,更多通过资源高效利用,促进高质量发展。
新华社 | 分享: 2022-08-09
四川农村日报讯 记者 刘佳到2024年,建设规范化农产品市场1000个,农产品市场风险分级动态管理全覆盖……四川省食品安全委员会日前印发《四川省推进农产品市场规范化建设管理实施方案》,进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府加强农产品市场建设管理有关决策部署,提升农产品市场食品安全和卫生防疫水平。  《实施方案》提出总体要求和工作目标,明确建立健全农产品市场监督管理制度体系,到2024年,建设规范化农产品市场1000个,农产品市场风险分级动态管理全覆盖,农产品市场食品安全管理员抽查考核覆盖率达到90%、合格率达到90%,农批市场抽检不合格食用农产品可追溯率达到90%,全面提升农产品市场食品安全、卫生防疫、便民服务水平。  《实施方案》部署了健全制度体系、加强规划和升级改造、完善食品安全信息化追溯机制、提升检验检测能力、促进冷链物流发展、规范提升食品小作坊、落实食品安全主体责任、严格监管执法、优化营商环境、突出品牌创建等十项重点任务,明确了部门责任分工。  加强规划和升级改造任务明确,通过政府奖补、市场开办者投入、调动社会投资等途径,加大老旧农产品市场基础设施升级改造力度,改善脏、乱、差现象,提高食品安全保障和卫生防疫水平。  完善食品安全信息化追溯机制任务明确,加快推进“智慧菜市”建设,实现追溯信息、交易管理信息、物流信息、抽检信息有效对接;鼓励多元投入建设食用农产品安全追溯体系。  规范提升食品小作坊是一大重点。任务明确,对依托农产品市场衍生发展的食品小作坊加强督促指导,落实关键环节风险控制、从业人员健康管理制度和生产经营管理规范。在食品小作坊比较集中、特色鲜明、物流旺盛的区域,推动建设食品小作坊生产加工园区或集聚区,鼓励食品小作坊进入集中园区。  严格监管执法任务明确,建立农产品市场主体名录数据库,开展食用农产品销售者食品安全管理员常态化抽查考核,实施农产品市场和销售者风险分级管理。  《实施方案》还明确,将农产品市场规范化建设管理工作纳入各级食品安全党政同责考核,推动农产品市场规范化建设管理工作落实、落地。
四川在线 | 分享: 2022-08-08
四川农村日报讯 记者 刘佳记者从四川省民政厅获悉,为切实缓解疫情防控期间养老服务行业运行压力,提升防疫信心,共克时艰,近日,四川省民政厅联合财政厅、人力资源和社会保障厅等部门印发《关于养老服务领域纾困解难若干措施》(以下简称《措施》),制定8项措施支持和帮助全省养老服务机构积极应对疫情,健康稳定发展。  补贴方面,一是省级对全省以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡养老机构发放一次性防疫补贴,用于购置必要的防疫物资设施设备等。二是落实民办养老机构运营补贴。有条件的地区可采取预发养老机构运营补贴或适当上浮运营补贴标准的方式,确保养老机构正常运营。鼓励养老服务机构投保养老服务机构责任险等险种。  房租方面,对公建民营养老机构,免收疫情期间管理费;2022年对承租国有房屋的养老服务机构中属于中小微企业的减免6个月租金,存在资金支付困难的,可以延期收取租金;各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的养老服务企业给予适当帮扶,对租用非国有房屋的养老服务企业,鼓励业主(房东)减免租金。  《措施》还从税费减免、金融支持、用能补贴等方面,加大对受疫情影响养老服务企业、符合相关规定的养老机构纾困帮扶力度。其中,受疫情影响养老服务企业,符合条件的按规定享受缓缴养老、失业、工伤保险费政策;对符合条件的养老服务企业发放失业保险稳岗返还,大型企业返还比例从30%提至50%,中小微企业从 60% 最高提至90%等。  采取展期、续贷、降息、调整还本付息安排等措施给予金融纾困帮扶。对于符合“支小惠商贷”等信贷产品申请条件的民营小微养老服务企业或相关个体工商户,积极发放低利率贷款并给予财政贴息支持等。符合相关规定的养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策等。  此外,疫情防控期间,鼓励各地对符合条件的一线专业养老护理人员给予适当从业补贴。对做出突出贡献的人员纳入孝亲模范、最美护理员评选范围和各地抗击新冠肺炎疫情表彰范围。将养老机构和养老服务设施生活物资和疫情防护用品供给,纳入当地联防联控机制和社会捐赠调配范围,由各地政府保障社会养老服务机构工作人员核酸检测经费。
四川在线 | 分享: 2022-08-04
  (网见习记者 刘云)近日,记者从民政部2022年第三季度例行新闻发布会上获悉,截至2022年5月底,全国共有城乡低保对象4078万人,城乡低保标准分别达到每人每月722元、542元,同比分别增长5.5%、7.6%。  民政部相关负责人介绍,民政部落实国务院稳经济一揽子政策措施,会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。截至6月底,全国共实施临时救助480.2万人次,累计支出资金45.2亿元;对因疫遇困群众实施临时救助147.9万人次,累计支出资金4.8亿元;对未参保失业人员实施临时救助1.9万人次,累计支出资金1925万元。  此外,民政部会同财政部修订中央财政困难群众救助补助资金管理办法,加强与乡村振兴部门动态监测数据共享比对,及时将符合条件的易返贫致贫人口纳入救助范围。截至目前,共有6200多万低收入人口纳入动态监测预警范围。以“人情保”“关系保”整治为重点,启动为期4年的综合治理工作。  民政部相关负责人表示,今年第三季度,民政部将持续落实国务院关于稳经济一揽子政策部署,重点加大对困难群众特别是失业人员、未就业大学生等群体的救助帮扶力度,做好生活困难的失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口的动态监测和帮扶;指导各地开展基层社会救助能力提升工程,切实提高社会救助服务质量。
农民日报 | 分享: 2022-08-02
  (记者 高文)为贯彻落实8月1日施行的《黑土地保护法》有关规定,自然资源部办公厅日前发布《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》(以下简称《通知》),要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省(区)自然资源厅围绕开展黑土耕地调查、强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控、从严控制建设项目占用、严格落实占补平衡、加强监督执法、严格落实保护责任等六个方面,切实加强黑土耕地保护,严格耕地用途管制。  黑土耕地是珍贵的土壤资源,是耕地中的“大熊猫”,在保障国家粮食安全中地位极其重要。但经过多年的开发利用,黑土耕地出现了变薄、变瘦、变硬现象,给农业可持续发展带来挑战,必须采取有效措施保护好黑土耕地,为保障国家粮食安全提供有力支撑。  准确掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保护的基础。《通知》要求,四省(区)自然资源主管部门要会同有关部门,组织开展黑土耕地调查。利用年度国土变更调查现状耕地数据与全国土壤普查七类黑土地土壤类型数据逐图斑套核,进一步明确黑土区内黑土耕地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况等,建立黑土耕地档案,作为严格管护的基础。  《通知》强调,要强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控。当前,各地正在开展国土空间规划编制和“三区三线”划定工作,划定耕地和永久基本农田红线,明确耕地保护任务。黑土耕地土壤性状好、肥力高、水肥气热协调,粮食产量高、品质好,应当纳入耕地保护任务实行严格保护。《通知》要求,四省(区)各级自然资源主管部门在国土空间规划编制和“三区三线”划定工作中,应当将黑土耕地全部带位置纳入耕地保护红线任务,黑土层深厚、土壤性状良好的黑土耕地应当优先划为永久基本农田,逐地块上图入库,严格实行特殊保护。同时,为减少工业化、城镇化建设对黑土耕地的占用,《通知》要求,综合考虑黑土区耕地保护需要、未来人口变化趋势等因素,以资源环境承载能力为基础,分类划定城镇开发边界,从严约束城乡建设无序蔓延对黑土耕地侵蚀。  《通知》明确,要从严控制建设项目占用黑土耕地。建设项目不得占用黑土耕地,确实难以避让的,在可行性研究阶段,必须对占用的必要性和合理性等情况进行严格论证,纳入耕地踏勘论证报告;申请农用地转用时,应说明落实“占黑土补黑土”、耕作层土壤剥离再利用有关情况,按规定制定耕作层土壤剥离再利用方案,做到应剥离尽剥离,剥离后妥善储存,及时合理再利用。  为确保补充耕地与建设占用黑土耕地数量和质量相当,《通知》明确,确需占用黑土耕地的,实行“占黑土补黑土”,原则上在本县域落实补充耕地,县域内确实无法补充的,在省域内其他黑土区落实。耕作层是耕地的精华,是粮食生产之本。黑土耕地耕作层有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松,尤为珍贵,建设占用后如不抢救,就将永久损失,对粮食生产能力影响巨大。《通知》要求,四省(区)要加快制定、完善建设占用黑土耕地耕作层土壤剥离再利用管理办法。同时,为合理有效利用剥离的黑土耕地耕作层,《通知》要求,在黑土区实施补充耕地项目,应充分利用建设占用剥离的黑土耕地耕作层土壤,原则上补充耕地土壤类型应为七类黑土地土壤。  针对违法违规占用黑土耕地问题,《通知》提出,要加强黑土耕地保护监督执法。四省(区)要切实加强黑土耕地用途管制监督,对于违法违规将黑土耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的,一经发现及时纠正整改;对于非农建设违法违规占用黑土耕地,盗挖、滥挖黑土耕地的,严肃查处、消除违法状态,并对相关责任人依法追责问责,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
农民日报 | 分享: 2022-08-02
让川籍农民工的“后台”更规范更高效(记者 刘春华)8月1日,四川省农民工服务中心发布消息,由人社厅牵头制定的《驻外农民工机构服务规范》将于9月1日起正式实施,这是全国首个驻外农民工服务保障领域的省级地方标准。  《服务规范》进一步明确了各级驻外农民工机构的服务职能,规范了驻外农民工机构服务的场所、范围、内容、要求等事项,涵盖了农民工群体广为关心的就业服务、技能培训、权益维护、回引创业、关心关爱及公共事务等重点领域,旨在进一步提升我省驻外农民工机构服务保障水平,建设服务规范、科学高效的省外川籍农民工服务标准化体系。《服务规范》正式实施后,将与我省今年4月1日起实施的《农民工服务规范》一起,形成四川农民工工作标准化体系,为川籍农民工提供更高质量的服务保障。
四川日报 | 分享: 2022-08-02
(记者 李丹)近日,记者从民政厅获悉,为积极应对疫情冲击,高效统筹疫情防控和经济社会发展,民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等部门联合出台《关于养老服务领域纾困解难若干措施》,制定8项措施支持和帮助全省养老服务机构积极应对疫情,健康稳定发展。  在防疫补贴方面,今年省级投入资金3160万元,对全省以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡养老机构发放一次性防疫补贴,用于购置必要的防疫物资设施设备等。进一步落实民办养老机构运营补贴,支持有条件的地区可采取预发养老机构运营补贴或适当上浮运营补贴标准的方式,确保养老机构正常运营。  在房租方面,对公建民营养老机构免收疫情防控期间管理费;2022年对承租国有房屋的养老服务机构中属于中小微企业的减免6个月租金,存在资金支付困难的,可以延期收取租金;各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的养老服务企业给予适当帮扶。  在税费减免方面,养老服务企业按规定享受缓缴养老、失业、工伤保险费政策;对符合条件的养老服务企业发放失业保险稳岗返还,大型企业返还比例从30%提至50%,中小微企业从60% 最高提至90%;落实生活性服务业增值税加计抵减等支持养老事业发展税费优惠政策;受疫情影响严重的养老服务企业,符合条件的可依法申请房产税、城镇土地使用税减免或申请延期缴纳税款。  在落实信贷融资支持政策方面,采取展期、续贷、降息、调整还本付息安排等措施,给予养老服务企业金融纾困帮扶。对于符合“支小惠商贷”等信贷产品申请条件的民营小微养老服务企业或相关个体工商户,积极发放低利率贷款并给予财政贴息支持等。  此外,在疫情防控期间,鼓励各地对符合条件的一线专业养老护理人员给予适当从业补贴。对作出突出贡献的人员纳入孝亲模范、最美护理员评选范围。将养老机构和养老服务设施生活物资和疫情防护用品供给,纳入当地联防联控机制和社会捐赠调配范围,由各地政府保障社会养老服务机构工作人员核酸检测经费。
四川日报 | 分享: 2022-08-02
  (见习记者 刘云)近日,记者从民政部2022年第三季度例行新闻发布会上得知,民政部联合农业农村部等16部门印发《关于健全完善村级综合服务功能的意见》(以下简称《意见》),提出到2025年基本形成党组织统一领导、政府政策支持、村级组织积极作为、社会多方参与的服务机制,村级综合服务设施覆盖率达到80%以上,农村地区村级综合服务保障持续改善,农民生产生活需求进一步满足,获得感、幸福感和安全感不断增强。  民政部相关负责人表示,服务最大的短板在农村。健全完善村级综合服务功能,是国家对村级服务首次系统性、完整性提出要求,对村当下需要哪些服务做出了回答,是加快推进基本公共服务均等化,丰富多样化生活服务供给,是全面推进乡村振兴,加强农村基层治理现代化建设,促进农民农村共同富裕的重要举措和必然要求。  《意见》明确,今后一个时期农村综合服务重点工作包括两方面:一是强化县级人民政府相关职能部门兜底责任,确保综合服务供给下沉到村,推进卫生健康服务,医疗保障服务,就业和社会保险服务,社会服务,文化、体育和教育服务,生产服务,生活服务,人居环境服务,警务和法律服务,应急和社会心理服务等10方面重点公共服务事项;二是村级组织要调动群众自我管理自我服务积极性,广泛参与公共服务,办好本村公共事务和公益事业,包括依法协助办理政务服务、广泛组织开展志愿服务和慈善活动、积极引导农民自我服务等。  《意见》对健全完善村级综合服务功能提出三方面要求:一是基础性。加强村综合性、兜底性服务能力建设,既着力补齐短板、提升农民福祉,又立足“保基本”定位,充分考虑经济发展状况和财力负担的可持续性;二是规范性。逐一梳理村级综合服务特别是公共服务的基本内容、保障水平和供给方式,有序扩大公共服务供给;三是可操作性。坚持“基本+”的编制原则,按照均等化思路提出适用于全国多数地区的一般性要求和指导性目录,明确县级人民政府及其职能部门、村级组织各自职责,引导各地区各部门推进服务向村下沉。
农民日报 | 分享: 2022-07-29
新华社北京7月26日电(记者 彭韵佳 顾天成 沐铁城)国家医保局、财政部7月26日发布《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》,统一规范参保人外地就医备案、基金支付、协同业务等细则,将对每一名有外出就医需求的参保人产生重要影响。  如何办理跨省异地就医直接结算?简单来说,就是先备案、选定点、持码卡就医。  异地就医前,参保人员可通过国家医保服务平台App、国家异地就医备案小程序、国务院客户端小程序或参保地经办机构窗口等线上线下途径办理异地就医备案手续;开通备案后,参保人在备案地开通的所有跨省联网定点医疗机构均可享受住院费用跨省直接结算服务;就医时需出示医保电子凭证或社会保障卡等有效凭证。  跨省异地就医直接结算支付政策可以理解为“就医地目录、参保地政策”。  也就是说,执行就医地规定的支付范围及有关规定,包括基本医疗保险药品、医疗服务项目和医用耗材等支付范围;执行参保地规定的基本医疗保险基金起付标准、支付比例、最高支付限额、门诊慢特病病种范围等有关政策。如何办理跨省异地就医备案?除了异地急诊抢救人员视同已备案,无需提交材料外,其他人员均需提供医保电子凭证、有效身份证件或社会保障卡以及备案表。  另外,异地安置退休人员需提供“户口簿首页”和本人“常住人口登记卡”或个人承诺书;异地长期居住人员需提供居住证明或个人承诺书;常驻异地工作人员需提供参保地工作单位派出证明、异地工作单位证明、工作合同任选其一或个人承诺书;异地转诊人员需提供参保地规定的定点医疗机构开具的转诊转院证明材料。  目前,所有统筹地区开通了在国家医保服务平台App、国家异地就医备案小程序、国务院客户端小程序等线上办理异地就医备案服务,参保地经办机构应在两个工作日内办结。  此外,全国120个统筹地区实现了自助备案,参保人员可以即时办理、即时生效。备案后还有哪些注意事项?跨省异地长期居住的人员办理登记备案后,只要没有申请变更备案信息或者参保状态没发生改变,那么备案长期有效,没有就医次数限制。对于跨省临时外出就医的人员,临时备案有效期不少于6个月,在有效期内可以在就医地多次就诊并享受直接结算,不需要就诊一次备案一次。  目前,有些统筹地区要求备案后1年以上才能取消或变更。根据通知中的新要求,2023年1月1日起,各地变更或取消备案时限将不超过6个月。  对于来不及办理备案的参保人,通知明确,在出院结算前补办异地就医备案的,就医地联网定点医疗机构应为参保人员办理医疗费用跨省直接结算。若参保人出院自费结算后按规定补办备案手续的,也可以按参保地规定办理医保手工报销。门诊慢特病异地就医如何结算?国家医保局相关负责人说,目前,全国200多个统筹地区实现了高血压、糖尿病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算。  据介绍,具备门诊慢特病资格的参保人员需要完成5个步骤,即可享受跨省直接结算服务,包括:第一步,了解个人享受门诊慢特病待遇的资格;第二步,主动了解参保地门诊慢特病跨省直接结算相关政策;第三步,选择并开通相关门诊慢特病跨省联网定点医疗机构;第四步,主动告知联网定点医疗机构自己具备门诊慢特病资格;第五步,持医保电子凭证或社会保障卡按要求进行结算。  异地就医直接结算报销费用有哪些扩围?针对群众关心的异地就医外伤、急诊抢救、住院期间院外发生费用问题,通知明确符合就医地管理规定的无第三方责任外伤费用可纳入跨省异地就医直接结算范围;因病情需要到其他定点医疗机构检查治疗或到定点药店购药的,相关费用纳入本次住院费用跨省直接结算。  此外,通知允许跨省长期居住人员在备案地和参保地双向享受待遇。  跨省异地长期居住人员备案有效期内确需回参保地就医的,可以在参保地享受医保结算服务,原则上不低于参保地跨省转诊转院待遇水平。  相关政策将于2023年1月1日起正式实施。
新华社 | 分享: 2022-07-28
(记者  王晓英 )7月25日,记者从达州市农业农村局获悉,2022年是“十年禁渔”年,同时也是“ 三年强基础、顶得住”关键之年,为切实有效做好禁捕退捕工作,达州市采取五项举措,将禁捕退捕工作落地生根抓落实。坚持一项制度,保障工作常态化开展 。建立联席会议机制,每月定期召开禁捕退捕领导小组专班工作会,由专班单位各自确定主题轮流召集成员单位总结当月工作、研判安排下月工作,协调解决工作中遇到的困难和问题。其中,召开联席会议7次,解决禁捕退捕问题3个。强化两张网络,确保禁捕监控全覆盖。首先,强化技防网络,在巴河安装禁捕监控探头28个,覆盖自然水域48.5公里,购买无人机7台,视频监控145套,做到全域监控全覆盖、无死角。其次,完善市、县、乡、村网格化管理体系,建立网格员管理制度,以河(湖)长制监管网络为基础,依托渔政协助巡护队员和乡(村)级巡河人员,在全市形成“覆盖全面、发现及时、处置迅速”的禁渔日常巡查网格化布局。教育劝离涉钓人员2.5万余人次,收缴非法垂钓渔具1500余根(套)。做细三张清单,保障禁捕任务抓落实。结合禁捕退捕重点工作,制定三张清单(即:任务清单、问题清单、整改清单),每月调度禁捕任务开展情况,将暗访督查发现问题以清单形式反馈到相关单位,限时督促将问题整改落实到位。今年上半年,发现问题9件,整改落实8件。抓实四项行动,打击各类非法捕捞行为。认真落实“渔政亮剑2022”“护渔百日联合执法行动”“打非断链”等专项行动,持续震慑、打击各类渔业违法行为。开展联合执法119次,出动执法人员2356人次,出动执法车辆428台次,执法船只92艘次,清理违法网具130余张,清理“三无”船舶357艘,查办非法捕捞违法案件29件,涉案人员43人、渔获物36.5公斤。营造一个氛围,形成人人参加保护局面。为增加“十年禁渔”群众的知晓率和参与率,达州市充分利用电视台、报刊、自媒体、车载广告、手机推送、制作永久标牌等方式大力宣传禁捕法律法规,今年增设固定标识标牌91余个,在全国放鱼日、保护生物多样性宣传日等活动中,印发宣传资料2.5万份,开展媒体宣传71次,形成了“人人关心禁捕、人人支持禁捕、人人参与禁捕”的浓厚社会氛围。下一步,达州市将持续做深做实“十年禁渔”工作,大力宣传普及禁捕退捕相关政策法规,进一步提高人民群众的水生态保护意识,促进达州渔业资源可持续发展。
四川经济网 | 分享: 2022-07-26
新华社北京7月21日电(记者 董瑞丰 李恒)面对2.67亿老年人,如何守护最美“夕阳红”?推进医养结合,是优化老年健康和养老服务供给的重要举措,但也面临床位少、费用高、护理人员短缺等困难。  《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》7月21日公布,在总结近年试点经验的基础上,进一步完善了我国医养结合的政策、服务、标准、人才、信息等体系,为各地加大服务供给、打通堵点绘出“路线图”。2022年3月4日,在浙江余姚市临山镇敬老院,志愿者在给老人检查口腔。新华社记者 徐昱 摄  看点一基础设施加快“补短板”  截至2021年底,全国6492家两证齐全的医养结合机构共有175万张床位,养老机构以不同形式提供医疗服务的比例超过90%。  根据指导意见,除了积极提供居家医疗服务之外,在社区和乡镇,有条件的卫生院、敬老院等要利用现有资源,内部改扩建一批医养结合服务设施。  对于公立医疗卫生机构,鼓励开展居家医疗服务、医养结合签约服务,特别是医疗资源富余的二级及以下公立医疗卫生机构利用现有床位开展养老服务。  对于养老机构,则要改造增加护理型床位和设施。同时支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。  “医养结合的广大需求在基层,要加强基层医养结合的‘补短板’工作。”清华大学健康中国研究院院长梁万年说,指导意见专门强化了医养结合的社区基础服务设施建设。  看点二服务内容突出“连续性”  突出综合性、连续性服务,是医养结合发展的一个重要方向。指导意见提出,各地要推动社区医疗卫生、养老服务、扶残助残等公共服务设施统筹布局、资源共享,鼓励基层积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。  “医养结合的推进,涉及医疗、养老、社区、产业等多方面内容,做好不同系统之间的服务衔接十分重要。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员冯文猛说。  指导意见还强调积极发挥信息化作用。“智慧信息化是提高医养结合服务效率和水平的重要科技支撑手段。”北京大学人口研究所所长陈功说,通过建设全国老龄健康信息管理系统、全国养老服务信息系统,以及实施智慧健康养老产业发展行动等方式,将进一步优化医养结合服务衔接。  看点三配套政策打通“最后一米”  完善价格政策、加大保险支持、盘活土地资源、落实财税优惠……此次出台的指导意见,明确提出多个维度的支持政策。  根据指导意见,公立医疗卫生机构为老年人提供上门医疗服务,采取“医药服务价格+上门服务费”的方式收费,上门服务费可综合考虑服务半径、人力成本、交通成本、供求关系等因素自主确定。  此外,根据医养结合特点,合理确定养老机构内设医疗卫生机构医保总额控制指标,鼓励商业保险将老年人预防保健、健康管理、康复、护理等纳入保障范围;医疗卫生用地、社会福利用地可用于建设医养结合项目,允许和鼓励农村集体建设用地用于医养结合项目建设;通过税收优惠,支持社会力量提供医养结合服务……  “既扩大增量资源供给,也盘活存量资源。”中国人民大学老年学研究所教授黄石松说,各地区、各部门在贯彻执行国家政策时,因地制宜把当地现有资源条件转化为发展的有利条件,能够激活初始动能,更好实现“上下联动”。  看点四多渠道拓展专业人员“供给量”  数据显示,我国失能、部分失能老年人约4000万,对照护人员的需求超过 1300万人,但目前仅有相关人员50多万人。  指导意见专门提出,加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养,并提出通过开展应急救助和照护技能培训等方式,提高失能老年人家庭照护者的照护能力和水平。  此外,指导意见还要求公立医疗卫生机构在内部绩效分配时,对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员给予适当倾斜。同时,支持医务人员特别是退休返聘且临床经验丰富的护士,到提供医养结合服务的医疗卫生机构执业,以及到提供医养结合服务的养老服务机构开展服务。  “指导意见提出了加强人才培训、引导医务人员从事医养结合服务、壮大失能照护服务队伍三项重点任务。”国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员郝晓宁说,这是推动人才队伍提量提质的一揽子措施,有望吸引更多人才参与到医养结合服务中。
新华社 | 分享: 2022-07-22
四川农村日报讯 记者 杜铠兵7月21日,记者从四川省医保局获悉,四川省政府办公厅近日印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)。省政府新闻办21日在成都举行新闻发布会,对《实施意见》进行了解读。  《实施意见》明确提出,今年全面实现医疗救助政策和经办规程市级统一,选择具备条件的市(州)开展医疗救助市级统筹试点。 到2023年全面实现医疗救助市级统筹。2030年全面建成以基本医保为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善救助、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系,扎实织密织牢多层次医疗保障网。  据省医保局相关负责人介绍,《实施意见》明确医疗救助对象有6类:特困人员、孤儿、低保对象、低保边缘家庭成员、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口(以下称防止返贫监测对象)、以及不符合特困人员救助供养、低保或低保边缘家庭条件,但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者(以下称因病致贫重病患者)。特困人员、孤儿、低保对象、低保边缘家庭成员和因病致贫重病患者,由民政部门认定。其中,因病致贫重病患者认定条件,由民政厅会同省医保局等相关部门(单位)按照“保基本”原则,综合考虑家庭经济状况、医疗费用支出、医疗保险支付等情况另行制定。防止返贫监测对象,由乡村振兴部门认定。  具体如何救助?省医保局相关负责人表示,按救助对象家庭困难情况,分类设定年度救助起付标准,其中特困人员、孤儿、低保对象全面取消起付标准,对防止返贫监测对象的起付标准按不高于所在统筹地区上年居民人均可支配收入的 5%确定,低保边缘家庭成员起付标准按10%确定,因病致贫重病患者起付标准按 25%确定。统筹门诊慢性病、门诊重特大疾病和住院救助保障,门诊慢特病和住院医疗费用合并计算起付标准,共用年度救助限额。  救助对象政策范围内个人自付医疗费用超过起付标准以上的部分,在年度救助限额内按比例进行救助。其中,对特困人员、孤儿给予全额救助,对低保对象按不低于 70%的比例救助,对防止返贫监测对象按65%的比例救助,对低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者按不低于 50%的比例救助。  与此同时,救助对象统一享受公平普惠的基本医保待遇,大病保险对特困人员、孤儿、低保对象给予倾斜支付。对救助对象经基本医保、大病保险等支付后个人负担的合规医疗费用实施分类救助和倾斜救助。拓宽社会综合救助渠道,发展壮大慈善救助、医疗互助和商业健康保险等。
四川在线 | 分享: 2022-07-22
(记者 李洋 文/图)7月20日,四川省政府新闻办在成都举行《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会。记者从会上获悉,到2030年,全省要新建高标准农田1857万亩,改造提升1594万亩。为实现这一目标,四川将从五个方面采取具体措施。6月8日习近平总书记来川考察时强调,成都平原自古有“天府之国”的美称,要严守耕地红线,保护好这片产粮宝地,把粮食生产抓紧抓牢,在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。打造“天府粮仓”的基础和支撑,是打造天府良田。因此,在当天的新闻发布会现场,四川在建设天府良田方面有哪些目标和工作举措,成为了媒体关注的焦点。对此,农业农村厅党组成员、副厅长肖小余作出了解答。肖小余说,我省出台了新一轮高标准农田建设十年规划,提出“十四五”期间全省以提升粮食产能为首要目标,坚持新增建设和改造提升并重,大力实施高标准农田建设十年攻坚行动。到2030年,全省新建高标准农田1857万亩,改造提升1594万亩。为此,四川将主要从五方面发力。肖小余答记者问一是加快编制农田规划。贯彻落实全国全省新一轮规划的要求,加快推进市、县级高标准农田建设规划编制。项目要求省规划到县、市规划到乡、县规划到村和项目点,将高标准农田建设落实到项目、落实到地块,优化建设布局,优先将大中型灌区建成高标准农田,为实现高标准农田全部用于粮食生产奠定基础。二是抓好高标准农田建设。突出田、土、水、路、林、电、技、管、制综合配套,抢抓今冬明春高标准农田施工的“黄金期”,持续开展高标准农田“百日会战”,积极采取有效措施抓进度、保任务,确保工程质量和效益,实行“每月一调度、每月一通报”制度,对项目建设进度通报排序。三是实施耕地质量保护与提升。把耕地质量保护与提升贯穿于高标准农田建设管理全过程,持续提升耕地生产能力。鼓励结合高标准农田建设项目,整合有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、农作物秸杆综合利用等项目。四是抓好第三次土壤普查。今年国家启动了第三轮土壤普查试点工作,明年全部铺开,四川有7个市(州)及其辖属的7个县(市、区)试点,正积极为试点工作做好准备,开展技术培训,制定试点方案,探索形成不同类区路径模式。筹备土壤样品库、土壤数据库建设和统一监控样制备,积极谋划申报国家级土壤样品库和质控实验室,组织遴选省级质量控制实验室、检验检测机构和样品制备流转单位等,组建专业调查采样队伍,全力推动试点工作顺利进行。五是逗硬考核督查。进一步完善考核评价体系,将高标准农田建设纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,将高标准农田建设和耕地质量保护与提升纳入粮食安全党政同责等考核事项,压紧压实地方党委政府责任。持续开展综合评价,对年度综合排名靠后的市(州)和项目县开展集体约谈并扣减一定数量的项目资金。对综合排名靠前的市(州)通报表扬并给予项目资金奖励。肖小余说,全省高标准农田建设已取得突破性进展。截至2021年底,全省累计建成高标准农田4989万亩,形成一批“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好”的高标准农田,为打造新时代更高水平的天府粮仓提供了基础支撑。
四川经济网 | 分享: 2022-07-20
四川“田长制”解读(记者 李洋 文/图)7月20日,四川省政府新闻办在成都举行《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会。记者从会上获悉,到2022年底,四川将初步建立省、市、县、乡、村五级"田长制"责任体系,耕地和永久基本农田保护责任全覆盖;到2025年底,田长制责任全面压实,工作机制健全完善,工作格局基本确立。新闻发布会现场,自然资源厅总工程师罗旭刚,农业农村厅党组成员、副厅长肖小余,省林草局党组成员、总工程师白史且介绍有关情况并回答记者提问。新闻发布会现场罗旭刚介绍,2022年6月18日,省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《全面推行田长制的意见》(以下简称《意见》)。全面推行田长制,是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作重要指示批示的具体举措,是完善我省耕地保护制度体系的必然要求,是提高我省耕地保护水平的现实需要,将有利于进一步强化地方党委政府保护耕地的主体责任和主导作用,实现"横向到边,纵向到底"的耕地保护责任全覆盖;有利于进一步完善耕地保护制度体系,加快推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局;有利于进一步增强全社会耕地保护意识,营造共同保护耕地的良好氛围。《意见》共4个部分、15条,明确了"坚持底线思维,从严保护;坚持党政同责,分级负责;坚持问题导向,因地制宜;坚持依法依规,严格管理"四项原则。明确到2022年底,初步建立省、市、县、乡、村五级"田长制"责任体系,耕地和永久基本农田保护责任全覆盖,每一块耕地均由田长负责守护;到2025年底,田长制责任全面压实,工作机制健全完善,工作格局基本确立。罗旭刚介绍《意见》内容《意见》明确了田长制的主要任务。一是坚决守住耕地保护红线。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务,强化耕地用途管制,严格规范落实耕地占补平衡,确保可以长期稳定利用耕地数量不减少。二是严格永久基本农田特殊保护。严格规范永久基本农田生产活动,永久基本农田重点用于发展粮食生产,强化永久基本农田占用和补划管理,确保永久基本农田质量高、数量足。三是巩固提升耕地质量。大力实施高标准农田建设,有序开展土地综合整治,加大中低产田改造力度,有序推进轮作休耕,开展农村撂荒地整治,促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。四是加强耕地监测监管。建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台,构建"早发现、早制止、严查处"的常态化监管机制,设立统一规范的公示标牌和保护标志,依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为。五是深化耕地保护改革创新。健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度,探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。罗旭刚表示,目前自然资源厅正抓紧推进设立田长制办公室、制定相应配套措施等相关工作,为确保"田长制"落实落地奠定重要基础。下一步,自然资源厅将在省委、省政府坚强领导下,切实履行牵头单位职责,与各部门密切协作配合,按照《意见》精神,扎实推动耕地保护责任全覆盖,牢牢守住耕地保护红线,为打造更高水平的"天府粮仓"提供有力支撑。
四川经济网 | 分享: 2022-07-20
(记者 李洋 文/图)7月20日,四川省政府新闻办在成都举行《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会。记者从会上了解到,《全面推行田长制的意见》明确提出要科学实施国土绿化,不断优化耕地和林地的空间布局。四川如何在国土绿化中统筹做好耕地保护?对此,省林草局党组成员、总工程师白史且作出解答。白史且答记者问“耕地保护和国土绿化事关国家粮食安全和耕地安全,都是‘国之大者’。”白史且介绍,去年6月,我省全面推行林长制建设,全面设立省、市、县、乡、村五级林长9.1万人,建立起以党政领导负责为中心的保护发展森林草原资源责任体系,并将科学实施国土绿化情况纳入全省林长制督查考核范围。今年6月,省委省政府立足新形势要求,出台田长制,全面加强耕地保护,必将进一步促进生态保护与耕地保护协同推进。白史且说,下一步,我省将立足全国产粮大省和长江黄河上游生态屏障的实际,切实履行林草部门耕地保护责任,同时通过林长制对科学实施国土绿化开展督查考核,推动地方各级党委政府在国土绿化中统筹做好耕地保护相关工作。具体将采取三点措施。“首先是加强绿化空间管控。”白史且说,我省在落实最严格耕地保护制度的前提下,推进完成全省造林绿化空间适宜性评估,在国土空间规划中明确造林绿化空间。同时,科学划定和合理安排绿化用地,因地制宜设定分年度的造林绿化目标,编制好我省国土绿化中长期规划和相关专项规划,从源头避免违规占用耕地开展国土绿化。“再者,要从严绿化用地管理。”白史且介绍,我省全面落实带位置带图斑下达造林绿化任务,实行计划和完成情况精细化上图管理,联合自然资源部门对图斑进行审核。并严格执行造林补助、林草种子生产经营许可证核发等政策要求,坚决杜绝占用耕地进行造林育苗、种植草皮等做法。此外还新建或调整自然保护地严禁占用永久基本农田,确需划入的要落实“占补平衡”。按照国务院批准的范围严格落实退耕还林还草任务,坚决杜绝擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。“我们要树立‘大食物’观,支持林地草地资源合理利用,充分发挥森林草原作为‘粮库’的作用。推进林粮融合服务粮食安全。”白史且介绍,我省在年度造林计划中优先支持发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料生产,支持在各类适宜林地新造木本油料林,推进低产低效木本油料林改造。同时,在不改变耕地类型,不造成水土流失的前提下,支持人工商品林的开发,采取套种、间种、混种等模式,实施“林木+农作物”立体种植。“我们将积极配合自然资源部和农业农村部做好有关情况和政策的督查核查,科学稳妥有序推进耕地保护各项工作落地落实。”白史且说。
四川经济网 | 分享: 2022-07-20
●到 2022 年底,省、市、县、乡、村五级田长制责任体系初步建立,每一块耕地都有田长负责  ●到2025年底,形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局近日,四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行田长制的意见》,并发出通知,要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。  《意见》提出,要坚持保护优先、系统治理、绿色发展,像保护大熊猫一样保护耕地,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。到2022年底,省、市、县、乡、村五级田长制责任体系初步建立,每一块耕地都有田长负责。到2025年底,形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局。  《意见》明确,省级设立总田长、副总田长和田长,总田长由省委书记和省长担任,副总田长由省委副书记担任,省级田长由其他省级领导按联系指导市(州)分片负责;市、县、乡三级设立田长、副田长,村级设立田长;省、市、县田长制办公室设在同级自然资源主管部门。《意见》还明确了田长和田长制办公室的工作职责。  《意见》围绕坚决守住耕地保护红线、严格永久基本农田特殊保护、巩固提升耕地质量、加强耕地监测监管、深化耕地保护改革创新5个方面提出了一系列工作任务。  《意见》强调,各级党委、政府是推行田长制的责任主体,要切实加强组织领导、健全工作机制、强化监督考核、积极宣传引导,促进全省田长制工作持续完善。
四川日报 | 分享: 2022-07-20
四川农村日报讯 记者 张立峰7月18日,记者从四川省住建厅获悉,四川省自建房安全专项整治工作领导小组办公室近日组织召开了全省自建房安全专项整治工作推进视频会。结合四川实际,四川省住建厅发布了《关于规范全省房屋建筑安全鉴定工作的指导意见》(以下简称《意见》。  《意见》分八方面,从总体要求、强化鉴定工作责任意识、严格执行鉴定技术标准、严格鉴定机构选择要求、严格规范鉴定机构行为、加强鉴定工作监督管理、加强鉴定结果录入管理、做好房屋安全风险防范等方面对房屋安全鉴定活动作出规定,提出监管要求。
四川在线 | 分享: 2022-07-20
四川农村日报讯 记者 杨都7月18日,记者从四川省农业农村厅获悉,为全面推进乡村振兴、打造新时代更高水平天府粮仓、加快农业农村现代化提供更高水平的科技支撑,《农业农村部农业重大技术协同推广计划四川省2022年实施方案》(下文简称《方案》)正式出炉。  《方案》明确,2022年,围绕构建四川省现代农业“10+3”产业体系,突出大豆油料科技自立自强、粮食安全和农业农村减碳等重点工作,选择在大豆、玉米、水稻、小麦、油菜、水果蔬菜、牛羊家禽、农业减碳与秸秆等8个方面实施重大技术协同推广计划。  在聚焦重点工作方面,将组织有关农业科研教学推广单位,按照产业布局、现有基础、科技需求、实施意愿等确定在21个市(州)、75个重点示范县实施,推动各级农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等联合开展技术推广服务,围绕当地粮食生产、绿色防控、技术攻关等方面任务,熟化一批先进技术,补齐技术短板,解决生产技术问题取得显著成效。
四川在线 | 分享: 2022-07-20
新华社北京7月19日电(记者 徐壮) 记者19日从文化和旅游部获悉,文化和旅游部等10部门近日联合印发关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见。意见提出,到2025年,初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局,需求牵引供给、供给创造需求的平衡态势更为明显,更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求,乡村民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升,成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。  意见规划了“完善规划布局,优化资源开发”“丰富文化内涵,加强产品建设”“引导规范发展,加强品牌引领”“创新经营模式,带动增收致富”“加强宣传推广,引导合理消费”等5项重点任务。其中包括提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感;合理利用自然环境、人文景观、历史文化、文物建筑等资源突出乡村民宿特色;推进实施旅游民宿国家、行业相关标准,培育一批乡村等级旅游民宿;积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设;将乡村民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动内容范围等具体措施。  意见还提出,乡镇国土空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标,用于发展乡村旅游等必须在村庄建设边界外进行的少量配套设施建设,但不得占用永久基本农田和生态保护红线,不得破坏生态环境和乡村原貌,确需占用耕地的应依法落实占补平衡。  为调动农民群众等参与乡村民宿发展的积极性,意见明确,对乡村民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款,对评定等级的乡村民宿可给予资金奖励,对返乡进行民宿开发创业的,可按规定享受相关税收优惠政策。
新华社 | 分享: 2022-07-20
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