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推动安宁河谷区域发展,打造凉山农业现代化重要引擎——凉山推进“一市三县同城化”
来源:四川日报 时间:2022-06-06

解读“西德冕喜”同城化

目标

到2024年——

●建成一批支撑同城化发展的重大交通项目、产业发展项目、公共服务项目、生态环保项目,推动同城化发展取得实质性进展,初步建成以西昌为中心的现代经济集中发展区

到2026年——

●同城化发展格局基本形成,基础设施内联外畅,现代产业加速集聚,生态环境共保联治,公共服务全面融合,同城化体制机制高效运转,经济实力大幅提升

规划

西昌市

●以提升极核引领能力为中心,不断强化辐射带动功能,吸引人口、产业、科技和信息加快集聚,形成总部经济引领、枢纽经济支撑、数字经济赋能的发展态势

德昌县

●放大比较优势,构建以先进制造业为主导,现代服务业和特色农业为支撑的现代产业体系,努力在国家战略资源创新开发、现代农业发展、阳光康养旅游等方面蹚出一条路

冕宁县

●以成为全州经济硬核力量之一为目标,培育特色优势产业,提高稀土开发利用、科技研发、产业发展水平,打造全国重要的稀土研发制造基地

喜德县

●担负起安宁河谷重要生态涵养区和水源保护地的重要职责,发挥民族文化等特色优势,加快米市水库等项目建设
  (记者 何勤华)“这条路虽然不长,但建成后将极大带动喜德红莫片区和西昌礼州片区的经济社会发展。”5月30日,西昌市交通运输局局长袁勇告诉记者。
  袁勇口中的路是礼喜路(西昌礼州至喜德红莫交界段改建工程),全长仅3.92公里。不久前,凉山州西德冕喜同城化发展2022年第一批次重大项目集中开工,礼喜路是其中之一。
  凉山州第九次党代会提出,推动西昌市、德昌县、冕宁县、喜德县同城化发展。这对推动安宁河谷区域发展,加快构建四川重要经济增长极,打造凉山农业现代化重要引擎,具有十分重要的意义。
  此次集中开工,意味着历经半年谋划,一市三县同城化发展从“战略图”变为“实战图”。以打造凉山绿色崛起、共同富裕先行区为目标,以促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚为抓手,安宁河谷区域正“抱团”加快发展。

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动车开进大凉山,为安宁河谷区域同城化发展带来新机遇。 记者 王云 摄(资料图片)

错位发展

加快凉山新型城镇化进程
  推动西昌、德昌、冕宁、喜德一市三县同频发展,是凉山高质量发展的现实要求,也是加快凉山新型城镇化进程的战略之举。
  从地理位置上看,这一市三县位于凉山的中轴线上,且同处安宁河谷区域。安宁河由北向南,经冕宁、西昌、德昌等地后在攀枝花市境内注入雅砻江;而喜德县则位于安宁河支流孙水河流域。“安宁河谷山水相连、人脉相通、经济相融,具备整体发展优势。”凉山州相关负责人说。
  从经济实力上看,这一区域在全州经济社会发展中占据不可替代的关键位置。2021年,凉山同城化发展区(西昌、德昌、冕宁、喜德)实现GDP878.35亿元,占全州比重达46.2%,比上年增长6.2%。今年一季度,一市三县实现GDP208.29亿元,占全州比重达45.7%,同比增长5.7%。
  按照同城化发展战略定位,凉山州提出,要推动德昌、冕宁、喜德深度融入西昌极核、有序承接产业转移,引导相邻地区融入同城化发展,增强发展协调性、整体性,形成“1+3+N”发展新格局。
  凉山州发展改革委相关负责人表示,当地正科学编制同城化发展规划,突出优化该区域发展的环境优势,促进州府西昌在更大范围内集聚发展要素、扩大发展空间,推动德昌、冕宁、喜德承接产业转移,构建特色鲜明、优势互补的发展格局。
  “我们在编制德昌‘十四五’规划、国土空间总体规划和乡村国土空间规划时,便聚焦同城化向北延伸城市脉络,将麻栗镇选作中心镇,为与西昌市黄联关镇共同打造同城先行融合试验区打下了规划基础。”德昌县委书记任贤明说,该县将用好“中国农业硅谷”建设、安宁河谷综合开发等政策机遇,依托乡村国土空间规划试点,切实将“同城化”做实做强。

交通先行

打造半小时同城化通勤圈
  今年初,凉山州明确,要按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的总体要求谋划部署同城化发展工作,确保2022年同城化发展组织领导机制、工作运行机制和联席会议制度全面建立,一批重大项目开工建设。
  袁勇介绍,目前,同城化发展中西昌交通基础设施项目共计7个,其中,高速公路建设项目3个,国省道项目3个,农村公路1个,项目估算总投资256.56亿元。通过项目的实施,将进一步完善西昌交通基础设施,特别是利用西昭、G5京昆高速、西香高速西昌支线,形成西昌高速环线路网。
  根据同城化发展要求,凉山州将共建交通基础设施,以提升内联外畅水平为导向,加快建设乐西、德会高速,今年开工建设西香、西宁高速,改扩建西昌青山机场并争取升级为口岸机场,加快建设成昆复线,构建以西昌为中心的“半小时同城化通勤圈”。
  更多方面的同城化路径也已明晰。在规划方面,凉山将立足安宁河谷国际阳光康养、航天科技、红色文化、农业硅谷等多重优势资源叠加特点,科学编制《凉山州安宁河谷同城化旅游业发展规划》。
  一市三县拥有西昌建昌古城、礼州古镇、德昌钟鼓楼、字库塔、冕宁孙水关遗址、喜德登相营驿站等历史文化遗产。凉山将加强该区域内地域文化保护开发利用,把西昌建昌文化、德昌傈僳文化、冕宁红色文化、喜德原生态彝族文化融入城市建设、文旅产品开发。
  产业方面,凉山州鼓励德昌、冕宁、喜德按照功能定位有序承接西昌产业转移,加快钒钛新材料、稀土综合开发、装备制造、医药食品、航天文旅、节能环保等特色产业优势协作配套。公共服务方面,加快教育、医疗、养老、就业互联共建,推进医联体建设和跨区办医。

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