（文字由农业农村部政策与改革司提供）习近平总书记指出，大国小农是我们的基本国情农情，要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，实现小农户和现代农业有机衔接。党的二十大报告提出，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。各地着眼于构建现代农业经营体系，积极探索完善引导、服务和支持的各项举措，一些做法具有启发和参考价值。

　　培育发展家庭农场

　　江苏省推广家庭农场电子记账。在试点基础上，在全省推广使用家庭农场随手记App电子记账。家庭农场主可以用手机以记“流水账”的方式，随时随地录入收入、支出、固定资产等生产经营信息，并可进行查询、修改、删除、打印，还可使用App进行成本核算和收益分析。家庭农场随手记App填补了家庭农场专用记账软件的空白，为家庭农场主动态管理和科学决策提供依据，为家庭农场获取金融机构融资支持奠定基础。全省已有超过2.4万个家庭农场下载使用。

　　浙江省建德市建立示范性家庭农场培育机制。一是出台示范性家庭农场认定管理办法，将信用评级、标准绩效等指标作为示范性家庭农场认定的前置条件，并对示范性家庭农场实行年度动态管理和监测。二是每年安排3500万元专项资金，扶持示范性家庭农场。首次被认定省级、杭州市级和本市级的示范性家庭农场，分别给予15万元、8万元和2万元奖励。三是推进农业“标准地”改革，为家庭农场适度规模经营创造条件。

　　发展农业社会化服务

　　山东省乐陵市探索三种托管模式，促进种粮农户降本增效。针对种粮劳动力老龄化、小散经营等问题，探索多种社会化服务方式。一是订单式托管，金穗公司和中化合作，中化设立服务站，进行耕、种、管、收、销等托管服务；小麦收获后，金穗公司以每斤高出市场价0.1元的价格收购。二是菜单式托管，将生产环节列出清单，由农户点单，服务组织接单服务。三是共享式托管，采取“联合社＋合作社＋家庭农场＋农机手”等方式，实行机械共享、服务互补、分工合作、集成服务的全过程托管服务。托管与良田良种良法配套、农机农技农资融合，使粮食单产提高10％，成本降低10％，优质优价订单增收2％—8％，托管地块效益提高20％以上。

　　江苏省南京市六合区探索“1＋N＋X”的社会化服务组织模式。“1”即1个核心成员，在一定区域内选拔1个优秀的社会化服务主体，牵头成立社会化服务综合体，牵头制定统一的生产标准。“N”即本区域内的其他社会化服务主体，纳入社会化服务综合体，实现机具和仓储、加工等农业设施统一调度使用。“X”即提供全过程、全要素、全产业链的生产服务、供销服务、要素服务。同时，构建全区统一的农业社会化服务数字管理系统，实现农户和机手线上联系，区域内农机具统一调度、高效运转。

　　发展农业适度规模经营

　　江苏省泰州市姜堰区探索建立农村土地经营权流转“负面清单”管理制度。规定土地流转主体纳入失信被执行人名单的；成交后存在违规转包、分包行为的；承租期间不按时履约、拖欠土地租金等相关费用一个月以上的等八类行为列入“负面清单”。被列入“负面清单”的经营主体2年内不得通过农村产权交易平台流转区内土地经营权，并在项目扶持、评优评先等方面受到限制。

　　浙江省海盐县探索建立土地流转管理机制。一是建立准入审查机制。镇（街道）政府对土地流入方资金实力、生产经营场所、生产技能、管理经验、经营人员等方面进行审核。严控土地流转规模，从事粮油生产的一般不超过1000亩、从事其他农业生产的一般不超过200亩。二是建立价格指导机制。由县农业农村局制定、发布并适时调整土地流转指导价，当前指导价为每年每亩500斤晚粳谷。三是建立风险保障机制。实行“土地流转费履约保证保险”和“土地流转风险保障金”制度，由土地流转双方协商二选一。土地流转费履约保证保险由保险公司提供，县镇财政补贴保费的40％，土地流转风险保障金由经营主体按年流转费的50％、但不低于每亩300元的标准向村集体经济组织交纳。

　　湖北省公安县探索以“三块田”解决耕地细碎化问题。在尊重农民意愿、不改变土地承包关系的前提下，试点村以村民小组为单位，通过互换经营权的方式，将耕地集并为三大块。“第一块田”为流转田，直接流转给农业生产经营主体；“第二块田”为待转田，即有意向但还没有流转出去的耕地，仍然由农民自行耕种；“第三块田”为自种田，让有意愿种地的农民自主耕种。“三块田”相对集中又互相联通，每一大块里都是“一户一田”。小田变大田后，“流转田”田块数减少了395块，单块田面积平均增加20.3亩，试点村因减少田埂净增可播种耕地面积22亩。

　　培育高素质农民队伍

　　江苏省昆山市实行高素质农民动态管理保持队伍活力。将高素质农民证书作为享受扶持政策的有效凭证，以证书考核为抓手，加强高素质农民队伍管理。一是建立年度复审制度。每年组织会审，现场查阅档案资料及复审申报材料，对照考核指标进行打分，确定考核等级。二是法定年龄退出。男满60周岁、女满50周岁，自动注销高素质农民证书。三是考评退出。有违规使用农业投入品骗取财政支农惠农补贴资金、违法失信等行为，注销证书且2年内不得重新申请认定。四年来，累计注销高素质农民证书95本。