（罗俊涵 记者 常艰）“这笔钱对我们公司延伸产业链条、扩大生产意义重大，真是解了燃眉之急。”11月初，当得知以公司经营的生猪养殖场土地经营权和地面建筑物所有权作为抵押物的一笔2350万元贷款已经到账的喜讯，四川丹橙现代果业有限公司（简称“丹橙公司”）总经理余波难掩激动之情。这标志着公司和近十个相关单位历时近1年，围绕农村土地经营权和地面建筑物所有权抵押贷款的创新和探索工作画上了圆满的句号，更是全省首笔农村土地经营权抵押贷款在眉山市丹棱县成功落地的一大喜讯。

航拍丹橙公司生猪养殖场

余波的欣喜要从2022年5月的一份文件谈起。当时，四川省地方金融监督管理局、四川省乡村振兴局和中国农业银行四川分行三大部门联合下发《关于明确乡村振兴金融创新示范区建设试点地区名单（第一批）的通知》，该通知确定眉山全市为四川省第一批乡村振兴金融创新示范区。

在此基础上，2022年8月，眉山市人民政府办公室印发《乡村振兴金融创新示范区建设眉山试点方案（试行）》。该方案明确提出“拓宽生猪养殖抵质押物范围，创新生猪养殖固定资产抵质押贷款，推进标准化规模生猪养殖场农村土地经营权、地上建（构）筑物所有权抵押贷款”的重点任务。

借政策东风之势，2022年9月，由市农业农村局、市规划和自然资源局、市金融工作局组成的调研组立即紧锣密鼓在全市范围内开展专题调研，选择合适区县试点推进标准化规模生猪养殖场农村土地经营权、地上建（构）筑物所有权抵押贷款工作。

彼时，丹橙公司在丹棱县仁美镇雄义村投资4000万元，承包集体土地91亩并建设的标准化生猪养殖场已经竣工，建筑面积13661平方米，建设标准化猪舍2栋，配套生活区、环保区设施设备及饲养设备等，设计年出栏量达2.2万头。另一方面，饲养生猪带来的大量粪污需要无害化处理，加上丹棱县是优质晚熟柑橘主产区，柑橘枝丫非常丰富，而这些都是生产生物有机肥的优质原材料。经过充分论证和调研，该公司又将下一步业务瞄准了生物有机肥制造方向。

然而，对于刚刚投资建设生猪养殖场的丹橙公司来说，紧接着投资建设生物有机肥项目带来的资金压力十分巨大。

政策有导向，企业有需求，很快，在丹棱县国资金融局的大力推荐下，调研组确定了丹棱作为该项工作的试点区县。

“这件事是开先河的创举，没有先例、没有参照。要去银行贷款就必须有抵押物，要抵押就必须给资产确权办证，难点就在于土地经营权和地面建筑物所有权证能不能办、怎么办、如何评估其价值等。”丹棱县金融服务中心主任苟永庆告诉记者，从今年初开始，此项创新探索工作进入深水区——“除了政策上无阻碍以外，其他工作都需要从零开始。”

首要任务就是为丹橙公司承包的集体土地经营权和地面建筑物所有权办证，这是一切工作的前提和关键环节。但是，传统的不动产确权办证并无土地经营权这一权利类型，丹棱县不动产登记中心的系统中也无相关模块可以操作。

“从今年3月开始，我们把这项工作作为突破重点，加强与市不动产登记中心的联系，经过3个月的磋商、沟通和磨合，终于在6月初，系统里增加了‘地和房一并抵押首次登记’这一模块，为办证工作打下了坚实基础。”丹棱县不动产登记中心主任敖莉琼介绍，本着优化全县营商服务环境的初衷，中心一班人迎难而上最终成功解决问题。

6月16日，余波从敖莉琼手中接过一本印有“川（2023）丹棱县不动产权第（0001147）号”字样的不动产权证，在权利类型一栏，醒目地写着“土地经营权”几个大字，地面建筑物构成等细节也一清二楚。

关键难题解决后，还需要寻求合适的合作金融机构。在丹棱县国资金融局的牵头下，丹橙公司陆续跟县内多家银行接洽。

“服务地方经济特别是支农支小是我们银行的立行之本，既然政府给公司颁了不动产权证，有效盘活了农村资源、资产，我们排除万难，也要推动贷款落地，为农业规模化经营注入金融活水！”据丹棱县农商行业务部工作人员徐鹏介绍，从接手此项业务到放款，他与丹橙公司、不动产登记中心、仁美镇、雄义村等多方面的沟通达数百次，可谓“磨破了嘴、跑断了腿、抠痛了头皮”，好在结果是圆满的。11月1日，这一笔3年期2350万元的贷款终于发放到客户账户中。

如今，丹橙公司总投资2500万元的生物有机肥工厂正在进行最后的设备调试和试生产，下个月就将全面投产，预计年产有机肥3万吨、产值4000万元。有机肥厂不但消化了生猪养殖场的粪污，还解决了周边桔橙枝丫、秸秆处理难题，是该县种养循环的又一大亮点。（图片由中共丹棱县委宣传部提供）