四川是“天府之国”，在全国农业版图中举足轻重，要建设更高水平“天府粮仓”，“擦亮农业大省金字招牌，实现由农业大省向农业强省跨越”，加快推进农业机械化是必由之路。

一、加快农机化推广的重要意义

2022年12月，中央农村工作会议指出，发展农机装备对于全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化具有重要而深远的现实意义。农业机械化是转变农业发展方式的重要基础，是农业农村现代化的重要标志，也是实施乡村振兴战略的重要支撑。深入推进农业机械化，以“天府良机”建设更高水平“天府粮仓”，有利于助推“四川擦亮农业大省金字招牌，实现由农业大省向农业强省跨越“。

（一）有利于提高农业生产效率。以水稻收割为例，人工作业平均用工4.3个/亩，耗时7.2时/亩，成本205元/亩；用联合收割机作业平均用工0.1个/亩，耗时0.3时/亩，成本95元/亩。两者相比机械化生产效率提高30倍以上，节约用工4个/亩，同时成本降低110元/亩以上。

（二）有利于缓解劳动力短缺问题。加快农机设备的推广应用，用机器代替人工，可达到“以一抵十”的效果，大大减少作业用工需求，有效缓解农村劳动力短缺的问题。

（三）有利于切实推进农民增产降本。以小麦为例，全程机械（小型）化生产对比人工生产成本，耕地降低100-65=35元/亩以上，施肥、播种降低120-75=45元/亩以上，病虫防治40-15=25元/亩以上，收获220-130=90元/亩以上，作业成本降低共计195元/亩以上。同时，群众还可利用节约的农时参与二三产业获得更高收入，综合测算可增加收益320元/亩以上。

（四）有利于优化农业产业结构。农机化耕作有利于规模种植，发展具有本地特色的优势农产品，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。

二、当前丘陵地区农机推广存在的主要困难

（一）地形复杂限制农机使用。主要表现为坡度大、地块小。根据第三次全国国土调查数据，全省耕地7841万亩，位于6度以上坡度的耕地5475万亩，占比69.83%，其中6—15度坡度的占43.61%；15—25度坡度的占17.49%；25度以上坡度的占8.73%。耕地坡度大、地块小、不规则且分散，农机作业、转移、运输等受到较大限制。

（二）现有农机在丘区适应性较差。主要表现为机型少、价格高。目前全省小马力、中低端机具居多，大功率、高品质机具偏少，绿色、智能、复合型农机装备制造基本空白。现有农机市场缺乏适应丘陵山地的机械设备，比如轻便、稳定、适应性强的玉米收获机。相对于国内小微型农机，国外进口产品更适宜丘陵山区作业，但价格普遍过高，推广难度较大。

（三）政策支持尚显乏力。主要表现为研发投入不够、宜机化改造补助低。在研发方面，目前国省层面对丘区新型农机的研发、制造、试验、检测、鉴定、推广等方面，支持政策极其有限、激励引导作用较小；缺乏相关标准体系，没有对丘区农机型号、性能、质量的明确规范；参与丘区农机研发、制造、推广的企业不多，社会参与程度较低，缺乏农机头部企业。在补贴方面，农户购机补贴占比小，还存在“优机少补”情况，限制了农户对农机的购买力。比如久保田拖拉机一般比国产机贵1倍以上，由于其性能好、可靠性强等优点，农户购买量相对较多，但同一档次补贴额一样。在农机化基础设施投入方面，过去没有专项投入，基础欠账多、缺口大，现在推进宜机化改造的补助标准偏低，与实际需求差距较大。

（四）技术培训捉襟见肘。农机化推广使用离不开必要的技术操作和维护知识，特别是大型农机操作更需专业技术培训并持证操作。目前，丘陵地区农机培训不足，农机操作手缺乏。不少县域还没有专门的农机培训课程，多是以会代训，普及一些农机常识。农户购置小型农机，大多数是现买现学现用，遇到问题边问边解决。

三、加快丘陵地区农机化推广的建议

（一）加大丘区农机研发力度。加强丘区农机设备研发，编制丘区农机标准体系。目前，吉峰农机与中江县合作打造中国（四川）丘陵山区农机装备产业园，建设集智慧农业、高端制造为一体的西南丘陵山区特色农机装备高地，着力以“天府良机”助力更高水平“天府粮仓”建设。建议在政策、项目、资金、招商、人才、检测、鉴定等方面予以大力支持。

（二）加大山坡宜机化改造力度。结合高标准农田建设，配套建设机耕道、生产道、农机下田坡道等田间基础设施。推进山坡地宜机化改造，打掉或减少田埂，破解地块小、碎、不规则等问题，尽可能使耕地集中连片，大力改善农业基础条件。

（三）加大相关政策支持力度。设立丘区农机研发制造基金，专项用于丘区农机研发制造和推广应用，鼓励支持更多企业或社会资本积极参与。加大丘区农民购机补贴和贷款支持力度，降低农机购买成本和使用门槛。同时，支持建立农机合作社或农机服务站等机构，提供农机设备的共享和租赁服务，降低单个农户的资金压力。

（四）加大农机培训指导力度。设立农机培训定点机构，编制农机培训课程和教材。加强对丘区农民的农机技术培训和指导。培训内容包括农机设备的操作方法、维护保养、故障排除等，帮助农民更好地掌握农机操作技术，提高其使用效率和安全性。（魏宇、王礼虎、曾高英）