（成都市委政研室课题组成员：郑鉴洋、白飞、刘青松、唐松、邓雪）近期，市委召开乡村建设人才代表座谈会，明确提出引导各类人才融入大局各展其能，在农村广阔天地创新创造创业。深化城乡融合发展、乡村全面振兴，要把人才放在突出位置，坚持培养与引进相结合、引才与引智相统筹，大力培养本土人才，促进各路人才“上山下乡”，推动专业人才服务乡村，着力锻造一批爱农业、懂技术、善经营的“成都农匠”，激励广大有志之士在农村大施所能、大展才华、大显身手，为推动农业农村现代化、做优公园城市乡村表达贡献更多智慧力量。

提升站位高度重视乡村人才

人才是乡村振兴的重要基石，人才互动是城乡融合的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记站在战略全局高度，对推动乡村人才振兴提出了一系列重要论述，多次强调要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑；要吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业。深刻指出要顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动；推进乡村振兴，需要大量的人才和优质劳动力，我们的年轻人、知识分子，也要双向流动。这些重要指示要求，具有极强的战略性、指导性、针对性，为我们推进乡村人才振兴提供了根本遵循和行动指南。

近年来，成都深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作系列论述精神，围绕乡村人才队伍建设，出台落实乡村人才振兴五年行动计划实施方案，全市农村实用人才超37万人、总量位居副省级城市第2名，精准培育持证农业职业经理人2.4万余人，引进两院院士等高层次农业人才68人、乡村专业化运营团队61支，集聚教育、医疗专业人才1048名组团开展服务，但与新阶段新目标新要求相比，在制度供给、人才培育、合作互动、政策激励、环境保障等方面仍有一定差距，在下一步工作中应当切实增强做好农村人才选育用管工作的使命感责任感紧迫感，持续扩大总量、提高质量、优化结构，全力建强多层次乡村振兴人才矩阵，为乡村振兴、城乡融合源源不断注入强劲动力。

创新方式吸引集聚乡村人才

习近平总书记高度重视四川及成都“三农”工作，几次来川视察都专门就粮食生产、乡村振兴等作出重要指示，要求要把四川农业大省这块金字招牌擦亮、在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，特别是2018年2月到战旗村视察时，总书记强调实施乡村振兴战略是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略，要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，嘱托成都要“把乡村振兴这件事抓好，继续走在前列、起示范作用”。2023年7月来川视察时又强调，要在推进乡村振兴上全面发力，推动城乡融合发展。

落实总书记系列重要指示精神，推动农业农村高质量发展，关键靠人才。要把乡村人才引进纳入“蓉城英才计划”“产业建圈强链人才计划”，不断探索创新乡村人才引进机制和渠道，着力构筑引才聚智“强磁场”。重点要打好四张牌：打好“乡情引力牌”，以乡情乡愁为纽带，发挥亲缘、人缘、地缘优势，引导更多根在乡村、情在乡村、志在乡村的本土优秀人才反哺家乡、返乡兴业。打好“典型示范牌”，深入挖掘一批热爱家乡、拼搏奉献的返乡下乡创业典型，大张旗鼓地宣传先进事迹和成功经验，创新开展“成都农匠”评选活动，深入推进“银龄”行动，吸引更多人才返乡创业。打好“前景感召牌”，运用全媒体手段广泛宣传现代化城市建设的蓝图愿景，举办人才“感知家乡行”系列活动，引导社会各界感知宜居宜业和美乡村的美好图景、城乡融合高质量发展的巨大成就、乡村振兴走在前列的实践变化，提振各类人才参与乡村振兴的热情。打好“平台牌”，依托农业科技创新服务平台、农产品品牌孵化服务平台、农产品交易服务平台、农商文旅体融合发展服务平台等积极招引集聚各类人才，为各类人才在乡村创新创业提供体系化的平台支撑。

聚焦发展培育锻造乡村人才

人才工作基础在培养，难点也在培养。成都要打造建设全国创新人才高地，乡村人才是重要组成部分。推动乡村人才振兴，既离不开土生土长的乡土人才，也离不开四面八方的返乡人才；既要抓好科技人才、管理人才的振兴，也要注重能工巧匠、乡土艺术家的挖掘。这就要求我们必须加大乡村人才培优力度，构筑“内外”结合、多层次的人才梯队，让那些有号召力的带头人、有行动力的追梦人、懂技术的“土专家”“田秀才”、善经营的“新农人”“农创客”，都能在乡村振兴伟业中精彩绽放。

要尊重乡村发展规律和人才成长规律，围绕全面推进乡村振兴需要，精心打造人才体系和人才服务阵地，着力培育锻造一支有情怀、有能力的高素质“三农”人才队伍。要着力选培“乡村治理头雁”，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村党组织书记，推动乡镇年轻干部到农村发展一线淬炼。创设乡村首席运营师制度，支持首席运营师带团队开展乡村整体规划、农业品牌建设、新媒体运营等工作。大力实施高素质农民培育计划，推进家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，组建农业职业经理人后备人选库，持续壮大农业职业经理人队伍，培养更多有眼界、懂经营、善管理的新型高素质农民。培育好农村实用人才队伍，突出抓好农业生产人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才和农业科技人才等实用人才培训，为乡村输送更多实用型、技能型人才。培育好农村经营管理人才队伍，采取招录、调剂、聘用或安排专兼职人员等途径，充实农村经营管理人才队伍。

创新机制用好用活乡村人才

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。习近平总书记强调，要深化人才发展体制机制改革，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。这些年，成都以系统推进全面创新改革试验为契机，大力破除人才培养、使用、评价、激励、服务等方面体制机制障碍，乡村人才发展制度体系“四梁八柱”基本形成。但从实际情况看，乡村人才要素制约一定程度仍然存在，必须充分发挥改革的先导作用，坚持敢立敢破、破立并举，纵深推进乡村人才发展体制机制改革，为人才发展营造优质高效的环境。

具体而言，要主动为农业农村人才减负松绑，减少农业科技人才承担的行政事务，减少不必要的评审评价活动，优化科研项目管理与考核机制，让他们轻装上阵、聚焦主业、专注科研。要赋予农业领域科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，集中资源多出成果、出大成果，落实成果转化收益、兼职取酬等政策，充分释放创新创业活力。要推动实践导向的人才使用机制，畅通农业农村人才职务晋升、职称晋升渠道，坚持“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制，为想做事、能成事的人才提供必要的机会和平台，让创新能力突出、工作业绩明显的人才能脱颖而出、成长成才。要结合农村具体实际建立必要的容错机制，鼓励乡村人才敢闯敢试、敢为人先，以创造性落实开拓事业新境界。

优化环境服务保障乡村人才

吸引集聚人才，靠政策更靠服务，比真金更比真心。对于乡村人才而言，不仅要“一见钟情”，更要“天长地久”。如何将人才留住，做好后续保障至关重要。与城市相比，乡村舞台广阔但条件艰苦、使命光荣但工作清苦、前景光明但过程辛苦，尤其需要各级党委政府秉承“人才优先，服务至上”的理念，加快建立完善常态化的人才服务保障机制，以更硬政策、更实举措、更好服务，优化人才宜业宜居生态，不断提升人才高地的服务力和吸引力，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。

在具体工作中，要积极为广大乡村人才搭好台、铺好路、服好务，使人才有用武之地、无后顾之忧。要加快制定实施乡村人才振兴发展规划和专项激励政策，构建市、区（市）县两级人才目录配套体系，将更多乡村优秀人才纳入人才分类目录。要始终遵循人的逻辑，全面增强片区综合开发思维，根据片区人口个性偏好统筹布局生活服务，有机植入咖啡馆、文体室等消费场景和社交空间，提升乡村人才的幸福感归属感。鼓励有条件的地方建设人才公寓、发放住房补助，妥善解决好异地安居、家属就业、子女入学、医疗保健等领域急难愁盼问题，让乡村人才留得安心、干得顺心、生活舒心。要持续改善基础条件，建好农村基础设施和公共服务设施，改善农村发展条件，缩小城乡在医疗、教育等方面的差距，提高农村生活便利化水平，让农村成为人才的幸福家园，吸引城乡人才留在农村。