四川农村日报全媒体记者 洪瑜 文/图
　　“城乡融合关键是要建强载体平台、激活发展动力，特别需要新经济要素对乡村建设发展的支持……”四川省城乡建设研究院副院长杨猛以《新阶段、新载体、新路径，抓好县域内城镇村三大“载体”建设》为题进行了分享交流。

杨猛作《新阶段、新载体、新路径，抓好县域内城镇村三大“载体”建设》主题分享。

城乡融合是中国城乡发展进程的新阶段
　　杨猛认为，当前中国城乡发展已经进入了城乡融合发展的新阶段，关键要解决和应对好两大挑战。
　　一是在“城乡巨变”中调整城乡关系。中国超快速度、超大规模的城镇化进程，使城乡各方面发生了根本而深刻的变化。与之相对的是，西方国家有充足时间和空间，逐步调整优化城乡关系。而我们则必须要在较短时间里，在快速变化进程中，解决复杂交织的新老问题。
　　二是缩小城乡差距。长期以来，我们形成了城市优先、工业优先的发展路径。可以说，城镇化历史就是农村农业支持城市优先发展的历史，让城市“先富起来”。
　　由于城乡发展的先天不均衡和后天巨大欠账，要真正激活乡村内生动能，必须靠“真金白银”的制度改革和有效投入。

城乡发展要从四大需求发力
　　杨猛表示，当前城镇化发展面临着人口总量天花板、城镇化增速天花板、债务上限天花板“三个天花板”，未来方向在哪里？如何在新阶段继续推动城乡高质量可持续发展？
　　“城镇化后半场的发展需求和潜力具备四大空间。”杨猛介绍，一是品质提升释放巨大需求。城市发展将从解决“有没有”到解决“好不好”，民众对好房子、好小区、好社区、好城区，对高品质生活的追求将持续释放巨大需求。
　　二是更新改造释放巨大需求。杨猛认为，未来10年，我国城镇房屋将大规模进入更新改造周期，从而释放巨量需求，带动上下游产业持续发展。
　　三是破解发展不平衡不充分将释放巨大需求。由于城镇化进程中，资源要素优先向大城市集中，中小城市、县城和乡镇建设欠发展，在承载能力、建设品质、功能业态等方面与城市差距太大。激活欠发达的县、镇、村发展的内需潜力巨大，这些区域涵盖了广阔的消费市场和要素市场，因此，把县镇村建好建强，在镇乡就地释放巨大需求，才能真正畅通城乡经济循环。
　　四是革命性技术应用将释放巨大需求。杨猛认为，科技变革是城乡变革的重要力量。他以“自动驾驶和车路协同”举例，一方面，该技术将大幅提高城市路网通行效率；另一方面，还能基本解决停车难的问题，使城市交通体系、出行方式和生活方式也将发生根本变化。

“精修细补”抓好县域建设
　　杨猛认为，当前，我国从“城乡”二元对立已经发展到“城、县、镇、村”四类载体连续融合；城、乡从孤立对立的“点”已转变为有机联系的“网络”。而县域涵盖了县城、集镇、村落等多层次空间载体，串联生产、流通、消费等各环节，作为一个要素完整、功能齐备的经济单元，是推进城乡融合的综合体。
　　针对城、镇、村三大载体建设，杨猛表示，县城、中心镇、乡村应分别采取“精修细补”行动、“扩面提质”行动、“乡村建设”行动以推动城乡高质量发展。
　　“从县城发展现状看，县城建设已被动从大规模外向拓展转为内涵提升；从县城发展需求看，如何破解县城承载力和建设品质‘双低’短板，扭转县城人口萎缩成为关注重点；从建设路径上看，县城面临财务债务紧约束和项目小型化、精细化的突出挑战。”杨猛介绍，此前，我省以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展进行了研究，并出台了相关决定。提出要持续推进县城补短板强弱项，提升生活品质和便利化程度，建设宜居、韧性、智慧县城。
　　“以三台县为例，近年来，三台大力推动县城体检工作，通过体检发现问题、更新解决问题，理清城市发展问题清单，推动‘针灸式’治疗修补，有效推动了县域内城乡融合高质量发展。”杨猛说。