城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。

今年2月，南部县被确定为全省深化县域内城乡融合发展改革试点县。如何答好“城乡融合”这篇时代答卷？南部以深化改革试点为契机，聚焦“促进县城特色化发展、深化农村承包地‘三权分置’改革、优化县乡村三级治理体系”3项任务，研究制定《南部县深化县域内城乡融合发展改革试点方案》，细化分解3类19项具体任务……努力走出一条符合南部实际的城乡融合发展新路子。

如今，一幅各美其美、美美与共的城乡融合新画卷在南部大地徐徐铺展。

城市能级不断跃升

城乡融合，最大动力在“城市”。

天气晴好时，酷爱晨跑的南部市民常常呼朋引伴，顺着嘉陵江岸的绿色走廊一路前行，将显山露水的城市风光尽收眼底：江之东侧，3000余亩风景秀丽的禹迹岛湿地公园依山傍水，河滩湿地、草本沼泽、青鸟宿水、飞鱼腾跃等景致相映成趣；江之西侧，枕江而卧的十里滨江公园，亭台轩榭、繁花绿树、游园小径、彩色拱桥等景观小品随处可见；两岸之间，四座气势雄伟的桥梁如长虹卧波，将花团锦簇的满福新区与华光璀璨的老城区紧密相连。

“城市是全面增强城乡融合发展的龙头支撑。”南部县住建局局长张伦说，只有不断提升城市能级，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和省级新型城镇化试点，才能充分发挥县城的关键支撑作用，持续增强以城带乡能力。

方向明而行动敏。历经科学规划、精心建设，近年来，南部县新改扩建总里程90公里的城市交通主干道，“一绕五纵五横”城市骨架总体成型，交通路网持续完善、空间格局不断优化；纵深推进城镇污水治理攻坚和老旧小区改造，累计新（改）建雨污管网500余公里、改造老旧小区近200个，城市功能配套更加完善、城区品质逐步提升；高品质打造城市公园，扎实开展“三溪”生态综合治理，“一江三溪五园”靓丽呈现，城市颜值加速蝶变。

随着城市能级提升、向美嬗变，如今的南部，大城气象逐步彰显，其吸引力、辐射力、向心力的持续增强，为城乡融合发展提供源源不断的内生动力。

下一步，南部将以深化县域内城乡融合发展改革试点为契机，围绕建设50平方公里、50万常住人口“双五十”现代中等城市目标，立足“一轴两翼七片”，优化城市整体布局、拓展城市发展空间；稳步推进满福新区建设，规划建设阆南机场通道，重点打造水韵天街商业综合体、异域风情街区、滨江绿色生态住宅等，努力建成高端服务业集聚区和现代山水城市会客厅；有序推进城市规划编制，有效统筹推动城乡接合部融合发展，切实增强县城辐射带动力；大力实施城市更新行动，完善城市功能，提升县城关键支撑和综合承载能力；以争创全国文明城市为抓手，全面推进城市管理精细化、智慧化……不断激发城市活力、彰显城市魅力、凝聚向心合力，逐步形成以县城为极核、中心乡镇为支点，辐射全域的城乡融合发展格局。

和美乡村持续蝶变

城乡融合，最大潜力在“乡村”。

在南部县广袤乡村大地，粮田成顷、阡陌纵横、屋舍俨然、鸡犬相闻……是随处可见的寻常风景。

近年来，南部县按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，将乡村振兴与美丽乡村建设相结合，改善人居环境、夯实产业基础、创新治理模式，广袤的乡村大地处处彰显环境美、产业兴、治理强的美好画卷。

“建设和美乡村，缩小城乡差距，推动城乡融合、区域协调发展，是加快城乡融合发展、构建新型城乡关系的有效途径。”南部县农业农村局局长何会说，只有树牢“县域一盘棋”理念，聚力抓好兴县城、美乡村、强产业、畅城乡、优服务等重点工作，才能促进城乡全方位、高质量、深层次融合，推动加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

咬定青山，方能步履稳健。近年来，南部聚焦深化农村承包地“三权分置”改革持续用力，全面夯实城乡融合发展底部基础。例如，常态化开展撂荒地整治、加快高标准农田建设，全力打造新时代更高水平“天府粮仓”南部集中发展区；建立“村为主体、乡镇监管、县负总责”的管护机制，全面提升耕地利用效率；持续健全土地流转服务体系，研究制定《工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施办法》，积极引进和培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，确保增加农民收益；有序开展农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等“三权”市场化退出试点，建立补偿资金筹措、补偿标准、土地利用等配套政策；持续聚焦优化县乡村三级治理体系建设，切实提升城乡融合发展保障能力……

随着产业发展、人居环境、乡村治理、助农增收等各项工作稳步推进，如今的南部乡村，颜值气质内外兼修，城乡融合发展释放出无限潜力。

下一步，南部将以深化县域内城乡融合发展改革试点为契机，紧紧围绕发展现代农业，推进农村一二三产融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺；持续改善农村人居环境，统筹实施“五大提升工程”，扎实推进乡村建设，持续改善人居环境，打造宜居乡村；以全面推进乡村振兴战略为契机，进一步完善支持政策，着力促进就业、拓宽渠道、挖掘潜力，全力促进农民增收，推动共同富裕等，全面筑牢城乡融合发展坚实基础。

城乡融合加速推进

城乡融合，关键路径在“融合”。

走进老鸦镇流杯桥村，目之所及是清流潺湲、苍山幽幽，山水相映下，一户户农家小院错落有致。不远处，一望无垠的碧绿菜地里，十多名村民正在忙碌。经过采摘、择选、打包的蔬菜，一部分送到镇上的电商销售点发到远方，一部分运进县城超市进行售卖。

“早上采摘的蔬菜，中午端上城里的餐桌时，还能冒着‘鲜’气。”村民们笑着说，现在，不但琳琅满目的工业产品能“齐聚”乡镇集市，新鲜的农产品也有了去处，城市和农村的距离越来越小。

“试点，就是要试出切实可行的改革路径。我们坚持改革创新、积极探索，确立以‘工业强县、产业兴县’为引领，加快推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、基层治理等相互融合和共同发展的思路。”南部县发改局局长胡永刚说，努力聚焦要素融合、产业融合、治理融合、文化融合等领域攻坚突破，推动形成城乡良性互动、深度融合、协调发展、共同繁荣的新格局。

思路清才能出实效。近年来，南部县聚焦提升城市能级、做强工业支撑、持续繁荣商贸，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力；聚焦宜居宜业和美乡村建设，全面筑牢城乡融合发展坚实基础；聚焦“双向流通”“协调联动”“精准高效”“耦合贯通”等全面发力，促进要素、产业、治理、文化融合，破解城乡融合发展瓶颈；坚持互联互通协同高效，推进城乡交通物流、供水、供气、污水治理、垃圾处理、电力通信等一体化，全面推进城乡基础设施一体化；坚持均衡普惠共建共享，推进城乡教育资源、医疗服务、社会保障、社会服务等均等化，加快推动城乡基本公共服务均等化。

过去横亘在城乡之间的无形壁垒，渐渐被“城乡融合”彻底打破。如今的南部，城乡融合、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系基本形成。

下一步，南部将以深化县域内城乡融合发展改革试点为契机，加大试点探索力度，以深化城乡融合发展为目标，推动要素市场化配置，破除体制机制弊端，聚焦县城特色化发展持续用力，不断增强城乡融合发展龙头支撑；聚焦深化农村承包地“三权分置”改革持续用力，全面夯实城乡融合发展底部基础；聚焦优化县乡村三级治理体系持续用力，切实提升城乡融合发展保障能力等，全力以赴完成改革试点任务，努力交上城乡融合发展改革试点的答卷。（供稿：南部县委宣传部 张良）