四川农村日报全媒体记者 罗敏
　　广元市利州区龙潭乡曙光村，藏在距离城区13公里的山间。漫山绿意裹着村落，昔日寂静的“城郊山窝”，如今因一场林权制度改革热闹起来。
　　去年，集林下户外拓展、特色餐饮、露营休闲于一体的“光影丛林”项目开门迎客。音乐会、研学活动轮番上演，周末游人不断，让这个小山村火了。该村党支部书记程德强看在眼里、记在心里：“何不借着这股热潮，盘活村集体统一经营的林地？”巧的是，“光影丛林”业主杨爽正物色林地扩大经营。一场围绕集体林地的合作悄然酝酿。
　　12月1日，“光影丛林”森林康养项目一期已基本完工，民宿、咖啡屋等新业态全新亮相，一个升级版的林下休闲空间雏形落成。

利州区龙潭乡曙光村俯瞰。 受访者供图

分股不分山

一纸权证解顾虑、安民心
　　一方想找业主入驻盘活林地，一方急需林地扩大经营，此前却卡在了“人心隔肚皮”的顾虑上。
　　程德强担心：“村民不清楚集体林地经营能带来多少收益，更怕业主经营不善跑路，权益无法保障。”杨爽的顾虑也不无道理：“前期投入不是小数，万一村集体收回林地，损失就大了。”
　　“这正是四川深化集体林权制度改革要破解的核心问题。”广元市利州区森林资源工作站负责人陈晓清直言，只有落实“三权分置”，建立清晰的林业经营收益权制度，才能让林农吃下“定心丸”，让社会资本放心“进山”。
　　今年7月，曙光村的一场大会打破了僵局。广元市首本《集体林地收益权证》正式颁发，61户村民代表接过证书，为13.5亩集体林地的权益画上“硬保障”。
　　可为何要专门为这片林地颁发收益权证？记者了解到，在利州区，150万亩林地中，有十几万亩因权属界线不清，未能分包到户，由村集体统一管理。曙光村1组元宝梁的这片林地，便是其中之一。
　　“集体林地所有权不能分，但林农的收益权必须保障。”程德强解释，此前村集体以200元/亩的价格，从村民手中租下林地，再溢价转租给商家并参与分红，收益归入村集体。而此次发证的集体林地，是无法明确每户权属界线、未分包到户、由村集体统一管理的林地，通过收益权量化，让村民直接成为受益主体。
　　陈晓清坦言，此次13.5亩集体林地收益权证的发放，看似面积不大，却意义深远，首次为没有分包到户的集体林地明确了农户收益权属，让林农收益权益更有保障。

61户村民领到《集体林地收益权证》。 资料图

分利不分林

业态融合促增收、兴乡村
　　“以前没人管的荒林子，现在能分钱，真是没想到！”拿到《集体林地收益权证》的村民程秋香很是欣喜。她告诉记者，自家有近30亩已确权的林地，除少量种植经济果林外，大部分长期闲置；而此次流转的集体林地紧邻村党群中心，客流量大，十分适合发展农旅融合产业。
　　依托山林优势，程秋香把自家屋舍改成“银花山庄”农家乐。“以前是穷山沟，现在每年能赚十几万元，比外出打工强多了。”她说，随着曙光村成了城市“后花园”，越来越多村民像她一样，在家门口端起了“生态碗”。
　　按照“分股不分山、分利不分林”的原则，依据《集体林地收益权证》界定的权益，曙光村首次将2430元集体林地收益，按61户238人等额分配，每人1股、每股10.21元，最多的家庭可分到7股。这笔收益每3年集中兑付一次，让村民持续享受林地红利。
　　程德强介绍，“光影丛林”森林康养项目全面运营后，村集体经济每年将新增租金收入约12万元。持证村民既能拿集体林地分红，又能享租金分成，双重收益让“钱袋子”越来越鼓。
　　如今的曙光村，早已变了模样。姊妹农场、红梨采摘园、曙光花海、咖啡屋串点成线，尤其是春季，就近游、亲子研学、企业团建的游客纷至沓来。
　　“民宿已完成软装，下一步还要建农产品熏制体验坊。”“光影丛林”森林康养项目运营负责人余建介绍，将进一步丰富森林康养业态，让林地价值最大化。
　　据悉，利州区已明确，对已量化到户并发放股权证的集体林地，不重复发证；对权属不清的林地，将探索联户发证、确权到村组等方式，让更多林地“活”起来。
　　“改革的核心，就是让林农成为山林的主人、收益的主体。”广元市利州区林业局相关负责人表示，曙光村的实践，正是该区以制度创新激活集体林地的缩影。通过明晰林地收益归属，不仅让闲置林地“活”起来，更让社会资本敢于投入、企业安心经营，推动林业产业规模化、多元化发展。