四川省发布全国首个省级家庭农场培育行动方案

    四川农村日报讯 记者 刘佳

    7月23日，省农业农村厅在德阳市罗江区召开《四川省现代农户家庭农场培育行动方案（2019-2022年）》（以下简称《行动方案》）新闻发布会，标志着我省现代农户家庭农场培育行动正式启动。

　　按照《行动方案》，我省从今年起启动现代农户家庭农场（以下简称家庭农场）培育计划，把长期稳定务农的小农户培育成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显、示范性强的家庭农场，到2022年，全省分两批次培育家庭农场5000户以上。其中，以粮油为主的家庭农场占50%以上，养殖型、种养结合型占 20%左右，建成一批家庭农场示范县。

　　今年2月，中办、国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，明确提出要“启动家庭农场培育计划”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省今年以来加紧编制“川版”家庭农场培育计划，此次出台的《行动方案》也是全国省级层面制定的首个农户家庭农场培育文件。

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　　精准培育坚持以农户家庭农场为载体

　　按照《行动方案》，此次培育行动每批次培育3年，并实行“2+1”培育时间安排，即：两年创建加一年提升。对于培育对象的选择，更加精准，主要是农村土地承包经营户或机农一体经营户，以家庭劳动力为主从事农业生产经营，户主年龄18至60岁，并有意愿长期务农，对45周岁以下或文化程度较高的，进行重点培养和创业孵化。

　　培育对象要初具规模，从事种植业，土地经营规模不低于当地户均承包地面积的5倍。从事养殖业的，生猪养殖年出栏不低于200头。土地的规范流转是家庭农场发展的先决条件,《行动方案》要求培育对象需有规范的流转合同和备案手续，且经营土地的剩余流转年限不少于5年。另外，培育对象要有一定技能水平，家庭成员中至少有一人具有初中以上文化程度，且社会信用良好。

　　培育路径引领小农进入现代农业发展轨道

　　《行动方案》从规模适度、技术先进、管理规范、效益明显等方面明确了培育对象的创建标准，提出家庭农场土地产出率、劳动生产率、资源利用率等指标高于全省同类地区行业平均水平，农业收入占家庭总收入80％以上，基本达到当地城镇居民收入水平。

　　在培育路径方面，《行动方案》明确把培育家庭农场主作为新型职业农民培育重要对象。将建立辅导员制度，确保一个培育对象至少有一名辅导员联系，切实解决家庭农场培育过程中的难题。将培育对象全部纳入家庭农场名录系统，实行动态管理，对违反相关法律法规的，收回扶持资金,不再享受后续支持政策，且三年内不得再次申报。

　　按照《行动方案》，我省将建立“户、场、社、企、园”多元联动机制，即扶持小农户成为规模经营户，支持规模户建设家庭农场，鼓励家庭农场组建或加入农民合作社，支持家庭农场与龙头企业、超市等紧密联接，支持家庭农场入驻现代农业园区，形成互助共进机制。农业农村部门支持的家庭农场，要由各级农业农村部门认定。认定分为省市县三级，原则上实行逐级晋升制度，申报上一等级家庭农场的，需取得本等级资格满1年以上。

　　激励措施每户补助10万元

　　《行动方案》明确，被纳入培育的家庭农场可享受智力、项目、资金、金融和创业等多方面支持。

　　具体而言，优先把家庭农场主纳入新型职业农民培育和高职扩招计划，力争五年内家庭农场主基本达到全农科大专水平，并支持优秀家庭农场主跨省、跨境交流学习；具备条件的家庭农场，可直接承担现代农业发展项目；对于初创期和巩固期的家庭农场，财政将连续给予直接资金补助；各级政策性农业担保公司还将把家庭农场纳入服务范围，为符合条件的家庭农场提供融资性担保服务；成效突出的家庭农场主还可作为双创典型和家庭农场典型案例，被优先推荐，享受相关扶持政策。

　　另外，记者还从新闻发布会上获悉，今年我省将统筹安排中央财政专项资金2.95亿元，从小农户中培育2851个规模适度家庭农场，每户补助10万元。同时，支持290户家庭农场实施家庭农场示范工程，其中入选国家家庭农场典型案例的每户补助30万元，各市州择优选拔部分省级示范场每户补助20万元，其余各级经审定通过的示范场每户补助15万元，主要用于扩大家庭农场规模，完善农业生产设施和设施设备。