今年以来，四川省武胜县政协充分履行政协职能，通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式，深入乡镇、部门、产业基地，对推动现代农业产业健康和持续发展、促进乡村振兴工作开展专题调研、献计献策，努力提高政协服务中心大局的贡献力。从调研情况看，县农业局等部门虽然做了大量工作，并取得了明显成效，但还存在诸多问题。农业基础设施配套不全。产业道路配套不够。由于项目及资金瓶颈问题，近两年几乎没有给农业产业基地配套建设道路方面的指标，部分产业基地尚无产业道路或人工便道，农资运进和产品运出仍不便捷。灌溉能力较弱。灌溉主要是依靠水库、山坪塘和溪流提灌取水，灌溉成本较高，自动化灌溉设施覆盖率低。初加工能力不强。冷藏储藏和冷链物流能力不足，目前仅2.75万吨冷藏储藏能力，无法满足晚熟柑桔丰产后储藏、运输、销售所需。粮食生产烘干设备不够，收烘机械化程度不高，应对极端天气的能力不足。农业生产用电不畅。低台压改造项目进展缓慢，业主灌溉、生产用电电压不稳定，且经常停电。申请生产用电程序复杂、成本高，业主意见大。农产品市场化程度不高。品质不稳。如部分大雅柑业主不按技术员指导进行管理，种植标准不统一、技术不成熟、管护不到位，优质商品果比例较低。如稻谷因种子、农药、化肥等原因造成品质达不到收储的标准。品牌不响。大雅柑属于杂柑新产区，还未找到有效途径大批量进入商超、高校等优质消费市场，品牌培育宣传刚刚起步，品牌打造任务艰巨。营销能力不强。缺乏专业的策划人才和思路，农产品品牌塑造、推广上缺乏全面、系统的品牌塑造思维，还未形成有效的品牌塑造战略规划，未能充分发挥销售引领作用。产业发展推进机制不畅。统筹力度不够。部分产业虽成立了产业发展专班，但作用发挥不充分，且部分产业没有成立专班来统筹推进。现代农业产业发展，仅靠现有涉农部门力量推进较为乏力。利益联结机制不完善。“公司+基地+农户”模式未能较好运行，农业龙头企业和农户出于自身利益的考虑，互信不够，不执行合同的情况时有发生，产业协会作用发挥不强。部分业主发展信心不足。一些业主存在依赖政策资金生存的思想，比如粮食和生猪产业的投入和产出不成正比，导致主动发展产业、精心培育管理的主观能动性不强，对产业未来持消极的态度。农业发展要素保障不充分。农业资金保障乏力。产业路补助资金、大雅柑产业发展奖补资金、基础设施配套资金等政府补助资金到位不够及时。产业工人严重不足。部分果园、蚕桑基地因缺产业技术工人，管护不到位。农业技术人才不足。技术人员队伍老化，难以适应现代农业发展所需，县乡两级农业技术人才“引不进、留不住”的现象客观存在。设施农业用地紧张。因政策收紧，设施农业用地通过审批困难，部分业主加工冷藏中心等建设必需土地不能落实。针对以上问题，调研组提出要紧紧围绕县委县政府构建“2+3”现代农业产业体系决策部署，着力“产业兴旺”，大力发展现代农业，不断提高农业生产效益，带动乡村产业升级，助力乡村振兴。厚植发展基础，提高农业抗风险能力。加大农业生产基础设施建设。以建设高标准农田为载体，突出乡村振兴示范片、现代农业园区等重点区域，着眼适度规模产业基地和企业业主所需，抓好现代农业路网、水网和电网等建设，大力改善农业生产条件。健全加工流通体系。通过内建、外联等方式建立健全加工物流体系，加大对生猪、柑桔、水产等产业的培育力度，提升农副产品附加值。在农副产品加工冷链物流方面，进一步配套、完善相关激励政策、奖补措施，促进农副产品鲜销网络和平台的搭建，延长农产品上市时间、拓宽运输配送范围，畅通农产品流通和销售渠道。提高农业机械化水平。充分发挥农业机械在现代农业发展中的重要作用，除加快推进粮食等主要农作物生产全程机械化外，探索推进经济作物、畜牧、蚕茧、水产养殖和农副产品初加工机械化、智能化，全面提高生产效率。提升自流灌溉水平。加快“全域灌溉及水美乡村”相关项目的争取和实施，力争通过3—5年的努力，形成“蓄引提拦结合，库塘相连，沟渠相通，水系成网”的灌溉系统，基本实现“旱能灌涝能排”，提高抗御旱洪灾害的能力。打造优质产品，提升农产品竞争力。建立标准体系。统一武胜大雅柑产业管护标准体系，并组织加大优质大米、生猪、生态水产等农副产品的品质提升、认定、授权、销售等重点环节的管控。打造知名品牌。适度推广养殖平板生态虾，巩固提质“龙女牌”大米、武胜大雅柑等“名特优”产品，针对性进行营销包装，打造系列武胜特色农产品品牌。充分运用直播、展销会、短视频、微博等宣传大雅柑等武胜特色农产品，提升武胜特色农产品知名度，让武胜特色农产品畅销全国。强化监管执法。对农产品质量安全进行网格化监管，常态化专项整治；同时组织开展农资物资打假、执法行动。完善体制机制，增加产业发展活力。加大统筹力度。主管部门要靠前指挥，主动作为，加大对产业发展的统筹力度，进一步压实职能部门粮食安全、农产品质量安全等责任。充分发挥龙头企业作用。围绕“2+3”产业，重点探索“龙头企业+村集体经济+农户”等发展模式，通过龙头企业的引领带动，解决农副产品“产加销”全链发展问题，实现产业富民增收。优化产业协会职能职责。依照协会章程，适时修订完善协会职能职责，吸收更多农业业主成为协会会员，充实培训管理人员，促进其发挥更大作用。提高服务保障，增加可持续发展驱动力。强化资金保障。对涉农财政补助资金应尽快予以拨付，以解决业主、部门后顾之忧，促进产业良性发展。同时强化对农业企业的融资增信服务，提升企业发展活力和动力。壮大从业人员队伍。加强对新型职业农民队伍的培养、信息统计和入库管理，在认定、从业、保险等方面强化政策扶持，鼓励引导职业农民领办创办规范化、标准化的家庭农场、专业合作社，示范带动其它经营主体发展现代农业。强化科技支撑。强化与科研院所、院校持续深入合作，巩固科技服务三级体系。支持农业企业建立企业技术中心，对新认定为省级、市级企业技术中心的农业企业，给予一定奖励。强化土地要素支持。县上每年拿出一定用地指标，切实解决产业发展设施用地问题，促进产业全链融合健康发展。切实保障农业生产用电。加大低台压项目建设进度，早日投入使用。用足、用好农业生产用电价格优惠政策，降低农业生产用电成本。（供稿：武胜县政协 张钊 毛朝光）
2023-11-01
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