从小处着手 纾解群众“急难愁盼”——巴中市巴州区“三小两房一证”专项整治有成效

四川农村日报讯 王铭 陈君蓉　　“等了7年，终于能拿到期待已久的房产证了！”近日，在巴中市巴州区蓝湾国际广场领证现场，蓝湾国际B区的居民杨志红向工作人员连连表示感谢。　　原来，早在2014年，蓝湾国际完成了修建，共有商住房2729户。然而，7年过去了，因企业欠缴土地价款等问题，居民们迟迟拿不到房产证，带来了大量的投诉及信访问题。　　这是今年巴州区开展“三小两房一证”集中治理成效展现的一个缩影。　　今年以来，巴州区纪委监委在市纪委监委的统筹部署下，扎实开展“我为群众办实事”活动，结合实际，从小处着手，以群众关注的食品药品安全、保障性住房管理及不动产登记办理中存在的问题为选题，真真切切为群众纾难解困。确保“两房”公平善用　　“太感谢你们了，这么快就解决好了我的后顾之忧，我们全家再也不会为房子的事一天跑东跑西的了。”在北龛寺廉租房小区，正在散步的李纯全见到区纪委监委督查组的同志立刻迎了上去高兴地说。　　原来，巴州区在开展“三小两房一证”专项整治中，发现巴城市民李纯全符合廉租房条件，多次申报未果，区纪委监委调查核实后立即督促相关部门即时给予了解决。　　“针对申请的住户多、房源少的问题，作为牵头部门就是要在如何提高房资流转效率上下功夫、出实招。”在集中治理调度会上，区纪委监委对区房管局提出要求。　　区房管局创新构建“1+ 2+3+5”治理体系，即牵头成立巴州区公租房领域“两房”集中治理工作小组，制发《巴州区公共租赁住房系统治理工作实施方案》《巴州区公租房领域“闲置房、转租房”集中治理工作方案》，建立“小区配租人员花名册、小区集中治理问题台账、小区问题整改成效台账”三本台账，通过实行户口信息、住房信息、车辆信息、社保信息比对、入户核实等五项举措，对全区保障性住房情况进行深入摸排，为开展“转租房、闲置房”治理再添“砝码”。疏通“一证”登记难题　　5月中旬，与蓝湾国际小区的业主一样，巴城南坝荧屏花园小区居民也收到了一份特殊的“礼物”——不动产权登记证。　　随着市场竞争加剧，部分开发公司破产、灭失，遗留下一批房地产开发项目手续不全、欠缴土地价款、税费等问题，导致群众入住后长期无法办理不动产产权登记。　　为切实解决这一问题，巴州区坚持“疏堵结合”的原则，相继出台了《巴州区不动产登记办理重点问题集中治理方案》，提出工作要求、制定工作目标、明确治理内容，分时段、分阶段明确工作任务，区纪委监委随即督促自然资源部门会同规划、税务、房管、住建等部门主动深入问题较多的小区开展对接研究，逐个梳理，明确解决措施。　　“自集中治理工作启动以来，我们从6个方面进行了原因分析，将每个问题的表现形式、治理目标一一罗列出来，对标对表开展治理。”区自然资源和规划局地籍股负责人张秀山说，针对历史遗留突出问题，他们在依法依规的基础上，开通“绿色通道”，最大限度简化办理程序、缩短办理时间。截至5月底，全区共有19个小区5196套历史遗留问题房屋不动产权得以办理。

南江：代办员跑腿 办事群众不出家门

四川农村日报讯 杜燕 苟金花 特约通讯员 肖定怀7月28日，南江县正直镇花桥村代办员刘军章汗流浃背地提着公文包，走进住在半山腰的余宣清家。一进老余家门，就听见主人热情招呼：“这么快你们就来了，快坐快坐，给你们添麻烦喽！”设置便民服务代办室　　余宣清曾是襄渝铁路民兵，因患有肺病不便出行，其子女远在外地打工，老人日常生活用品基本是亲戚、邻居帮忙代买，自己很少赶集甚至出远门。这段时间，镇上通知襄渝铁路民兵进行身份认定，眼看就快到截止时间，老人犯了愁。情急之下，余宣清想起前不久村干部发给自己的便民服务“连心卡”，便照着卡上的电话联系了村里的代办员刘军章，刘军章接到电话后，立即上门收取了相关证件帮忙办理。“当时只是抱着试一试的心态拨打电话，没想到真的有人上门来帮忙。”余宣清感激地说。　　目前，正直镇29个村（社区）都设置了便民服务代办室，确定了48名代办员，针对重残和独居老人一一落实代办责任人。　　据正直镇镇长侯娟娟介绍，在做好两项改革“后半篇”文章中，该镇探索标准化规范化便利化服务举措，在荆江村率先推行“普通人群一站办、特殊人群上门办、外出人群网上办”机制，着力打造集党建引领、基层自治、社工服务于一体的荆江党群服务中心，按照“一件事一次办”优化整合关联事项，对照镇上梳理出的146条便民服务事项清单，研究制定了94项荆江村便民服务代办事项。同时，为确保群众知晓代办事项，村里采取“晒公示+上门发+线上传”的宣传方式，将清单晒给所有群众，也晒出为民服务的初心、决心和信心。特色服务更加贴心　　据介绍，除了“特殊人群上门办”“普通人群一站办”服务，正直镇还将“外出人群网上办”特色服务做得更加精准、贴心。　　为切实保障农村60岁以上老年人养老金全额领取到位，正直镇严格按照月份筛查，为符合条件的在家老人采取上门服务和网上代办。其中，在外老人只需让子女将个人信息照片传给村居干部，便可完成养老金领取资格审核。代办员李露介绍说：“我们还建有QQ和微信群，里面经常有在外工作求学的人咨询问题以及远程办理业务。”　　正直镇以便民服务中心标准化、规范化、便利化建设为契机，先后从撤并的花桥村、荆江村、沿溪河村、清花江社区着手，坚持试点示范、逐步推广、有序推进的原则，建立统一便民服务标准，对代办人员进行统一培训，明确了办事程序和需要提交的相关资料。同时，结合党史学习教育开展“我为群众办实事”活动，党员干部主动认领，帮助精准落实，让代办员“多跑路”、群众“少跑路”，打通了便民服务“最后一公里”，成功构建以镇便民服务中心为圆心、朱公凤仪代办站为半径、覆盖29个村（社区）便民服务代办室的便民服务体系，切实提升了便民服务标准化、规范化水平。

南江县兴马镇：积极稳妥推选能人进村“两委”班子

（通讯员 袁文荣）今年，为切实抓好基层治理、配强村级干部队伍，巴中市南江县兴马镇集中走访了解村民，经过积极稳妥推选“能人”进村“两委”班子任职。多方位宣传，动员引导农村“能人”积极致力服务农村发展、助力乡村振兴。全方位调查摸底，精准识别“能人”。以10个村、两个社区为单位，镇村两级互动，全面摸排，成立专门工作组，对所辖区域范围内的大学生、在外务工经纪人、致富带头人，产业发展大户等人员进行全面摸排。经过层层准确把握，层层推荐筛选，选出村“两委”班子“能人”共计83人。同时，通过建立走访、座谈、培训、传帮等机制，加强对推荐选举的“能人”的政治素质、业务素质培养，着力提高推荐干部的宗旨意识、服务意识和履职能力。

巴中：擦亮“红色”名片 赋能振兴发展

记者  何菊巍巍青山入云霄， 红色信仰比天高；高山流水铸红魂，巴山儿女称英豪。巴中，是中国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府，素有“红军之乡” 之称，是一片红色沃土。为了深入贯彻落实好习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的指示精神，今年以来，巴中深耕红色文化传承红色基因，奋力擦亮“红色”名片，为巴中后发赶超、振兴发展赋能：7月5日，由巴中市委、巴中市人民政府主办，巴州区委、巴州区人民政府承办创演的“永恒的信仰——大型四川曲艺剧《周永开》”在巴成功首演；6月30日，巴中市开通全国首条24小时关爱烈属服务热线——“962619”；6月20日-22日，巴中市委书记何平，市委副书记、市长高鹏凌率巴中市党政代表团前往河南省信阳市，延续大别山、大巴山红色血脉，潜心学习鄂豫皖苏区首府振兴发展先进经验；6月7日晚，由巴中市委、市人民政府与四川艺术职业学院联合打造的献礼建党100周年重磅红色儿童剧《小军号》在巴中成功首演。……“学史力行，开新局。”一个个生动的创新实践，为巴中后发赶超、加快建设“三市两地一枢纽”催生澎湃动力。高位推动让红色资源绽放新的时代光芒理想不朽，初心永恒。回眸峥嵘岁月，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家和446位共和国开国将帅曾在巴中浴血奋战，“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的川陕苏区精神熠熠生辉光耀千秋。毛泽东曾经盛赞：川陕革命根据地“是中华苏维埃的第二个大区域，是扬子江南北两岸和中国南北两部间苏维埃革命发展的桥梁”“在争取苏维埃新中国伟大战斗中具有非常巨大的作用和意义”。无畏生死的先辈们留下了丰富的革命遗址遗迹、厚重的红色文化和宝贵的精神财富。如何保护好、管理好、利用好这些“红色财富”，是巴中市委、市政府高度重视创新实践的永恒课题——巴中在全国率先出台地方性红色文物保护法规《巴中市红军文物保护条例》，编制了《通江红军石刻标语群保护规划》《红四方面军总指挥部旧址文物保护规划》，成立了川陕革命根据地红军烈士陵园管理局、川陕革命根据地旧址(巴中)管理局等专门管理机构……顶层设计厚植红色基因：巴中市委四届十二次全会出台《关于奋力后发赶超振兴发展 加快建设“三市两地一枢纽”的决定》，决定建设全国革命老区振兴发展示范市 、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市，全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，成渝地区北向重要门户枢纽。其中，两大发展定位都是围绕着红色文化、红色资源进行谋篇布局。“新发展定位充分体现了巴中决策者的睿智。”四川省社科院专家指出，巴中是红色的，全新理念高位推动红色文化、红色资源开发对于巴中意义重大。这一高瞻远瞩的决策，将开启巴中发展的新篇章。为让巴中红色资源进一步充分绽放新的时代光芒，在今年全国“两会”上，何平提出建议，“大巴山干部学院在软硬件上已具备面向全国开展党性教育的条件和能力，若被列入全国干部党性教育基地目录，有利于全国各地干部走进巴中，了解川陕苏区，接受党史党性教育，进一步丰富全国党史党性教育内涵。巴中作为川陕革命根据地的中心和首府，是重要的初心地和党史教育基地；可参照长征干部学院的做法经验，将大巴山干部学院列入全国干部党性教育基地备案目录。”“精品”领航建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地青山埋忠骨，翠柏奠英魂。走进川陕革命根据地红军烈士陵园，站在刻有7823个名字的英烈纪念墙前，置身于安葬17225无名烈士陵园中，让人深深震撼和无比敬仰。陵园原名王坪红军烈士墓，位于巴中通江县沙溪镇王坪村，陵园安葬英烈25048名，是全国安葬红军烈士最多、规模最大、最早的大型红军烈士陵园。每年，来此寻根亲人、祭奠瞻仰、寻找初心的人超百万人次。连日高温下，推进王坪国家5A级旅游景区创建工作如火如荼。“巴中是红军故里，我们对红军一直有着特殊深厚的感情，为烈士建好‘家’，这是光荣而神圣的任务，大家都不怕热。”现场施工人员王林告诉记者。加快王坪国家5A级旅游景区创建是巴中擦亮红色名片、建设全国知名的红色旅游目的地、打造红色旅游超级IP，着力建设的领航性“精品工程”。“缅怀先烈，建好烈士之家。”中央、省委领导高度重视。2019年10月16日，省委书记、省人大常委会主任彭清华在川陕革命根据地红军烈士陵园调研时，要求把川陕革命根据地红军烈士陵园及周边地区作为“一区三地”建设好，即川陕革命根据地核心区、红军烈士纪念地、党的初心使命教育基地、红色旅游目的地。“红色资源作为优良传统和革命精神的记录，承载着红色基因、红色传统、红色使命，是激励中国共产党人和中华民族百折不挠奋发图强的巨大精神动力。保护好、管理好、利用好红色资源意义重大。”近年来，巴中认真贯彻落实中央、省委领导重要指示精神，坚持红色资源保护研究和传承利用同步推进，着力把红色资源优势转化成经济发展优势，着力打造“川陕苏区首府”核心红色旅游品牌，着力把巴中建成全国爱国主义教育和红色文化传承基地。推进全国爱国主义教育和红色文化传承基地建设，巴中信心满满，因为这里是一片红色热土：巴中现有爱国主义教育基地23个(国家级4个)；红色博物馆纪念馆8个；全国经典红色旅游景区5个；国家A级红色旅游景区7个；全市不可移动革命文物397处，可移动文物3万余件，被誉为“中国革命的露天博物馆”。今年5月，在文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合发布的“建党百年红色旅游百条精品线路”中，巴中6个红色景区景点被列入100条精品线路之“奇兵入川·铁血丹心”精品线路。“打造红色旅游，巴中大有可为。”来自西安的游客王大宏在感受红色巴中之旅后感叹道：“这里是非常好的‘心灵氧吧’，能让人的心得到净化、提升，非常值得一游。”擦亮红色名片，巴中大力实施精品工程，提升红色文化名片“含金量”：高标准、差异化、特色化推进南龛山景区系统提升工程、佛头山景区建设、巴山游击队纪念馆建设、恩阳古镇建设等，打造独具巴中特色的红色旅游产品体系。此外，巴中还正牵头联系相关革命老区积极谋划“西部革命老区红色旅游发展走廊”建设，共同打造“红岩精神—伟人故里—川陕苏区”红色旅游精品线路，连片打造全国爱国主义教育和红色文化传承基地。“下一步,我们将以红色文化传承为核心，以大巴山干部学院为依托，激活社会力量广泛参与，大力发展红色研学旅行，打造一系列让游客看到、触摸到、体验到独具震撼力的精神文化产品，融入独具特色的红色文化体验活动，与中西部地区革命老区城市打造共建共享的红色文化旅游走廊……”巴中市文化广播电视和旅游局局长、市文物局局长黄鸣对此充满信心。红色旅游带动巴中老区振兴发展。截至今年5月底，全市红色旅游接待游客人数达606.32万人次、实现综合收入达49.13亿元，按可比口径分别较2019年增长67%、69%。巴中还确立了“258”工作目标——争取两年内成功创建王坪国家5A级旅游景区、 5年新增3个天府旅游名县、8年内巴中建成世界休闲度假旅游目的地。 创新传播让巴中红色文化品牌“响起来”“全国200余家市县党媒的新媒体齐聚巴中，全方位传播巴中红色文化、巴中振兴发展好声音好故事。”今年5月18日，“百家党端看老区”联合采访首发仪式在巴中启动。而这仅是巴中激活新媒体资源，大手笔创新红色文化传播、打造红色名片、加强红色基因传承弘扬、凝聚发展红色能量的一个缩影。讲好红色故事，传承红色基因，巴中大胆探索创新性发展和创造性转化：拍摄了以川陕省苏维埃工农银行创办与发展历程为原型和线索，反映红军长征过程中许多鲜为人知的传奇历程的川陕苏区首部红色金融题材影片《红军钱币》，预计今年国庆正式上线；推出了重磅红色儿童剧《小军号》，该剧以川陕苏区革命斗争为背景，讲述了一个农村娃和他的小伙伴们在革命年代参加红军、追寻梦想、走向光明的故事，该剧成功入选“四川省庆祝中国共产党成立100周年优秀剧目展演季”展演剧目之一，并将全国巡演……7月8日，《巴中市“六个一”文艺精品奖励办法（试行）》出台，对体现巴中特质、展示巴中风采、传播巴中声音、塑造巴中形象的一部长篇小说、一幅画、一台戏、一首歌、一部电影、一个故事等文艺精品将给予奖励扶持，最高奖额可达300万元。“传播力决定影响力。红色文化是巴中最为重要的品牌文化，做强‘红色IP’，打响红色文化品牌，对于巴中加快建设‘三市两地一枢纽’，提升文化软实力具有十分重要的意义。”巴中市委常委、宣传部部长袁闻聪如是说。作为红色文化资源高地，巴中坚持壮大红色文化传播创新力，努力让巴中红色文化品牌响起来，努力为广大国内外游客打造一张了解中国红色文化的重要名片之一。近年来，巴中一大批红色主题博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地成为红色文化传播力、影响力巨大的宣教平台 ，创作了《望红台》、《巴山红军魂》等一大批大型红色文艺精品，编写了《刘伯坚》、《红色故事连环画》等地方教材，开发了“为烈士墓碑五星描红”等体验课程和《巴山女红军》等微党课，在央视推出了《共和国从这里走来》《巴山忠魂》《悬崖上的记忆》等红色专题片……“走深走实”汇聚磅礴红色能量，开启振兴发展新格局弥足珍贵的红色文化“财富”，蕴含着我们“从哪里来”的精神密码，也成为了我们“走向何方”的精神路标。多年来，勇敢、勤劳、朴实的巴中儿女坚持让红色成为第一印记、人生底色，积极从自我作起当好红色基因传承人：当年也是一名红军的王成现由于错过了红军的战略转移，自发拿起“扫帚”，成为王坪烈士陵园第一代守墓人；1994年，其儿子王建刚从父亲手中接过“扫帚”，成为这个陵园的第二代义务守墓人；近几年，王建刚的小儿子接替父亲，拿起“扫帚”成为第三代守墓人；川陕苏区将帅碑林奠基者张崇鱼，30年来行程60多万公里，远赴29个省、市（区），收集整理16.8万红军英名录，将13.8万人刻进丰碑……张崇鱼先后获评“中国网事·感动2016”年度网络人物、全国优秀共产党员；老红军闫明勤之子闫守智毅然放弃了一线城市优越的工作、生活环境，回到巴中市兴文棠湖外国语学校从事教育工作。……红色资源就是一部生动教科书。“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军训词深刻地影响着一代又一代巴山儿女，持续不断地为巴中发展注入“红色动能”。今年以来，在党史学习教育中，巴中充分挖掘利用红色资源成为党史学习教育活教材，不断增强广大党员干部和人民群众对巴中红色资源的荣誉感、归属感，推动党史学习教育走深走实。离退休干部先进个人、老干部组成红色宣讲团深入农村、学校、机关、企事业单位展开红色宣传，广大党员干部、群众走进红色教育基地重温光辉历史，检视初心再出发……巴中通过常态化开展革命传统、革命精神教育，激励党员干部传承红色基因、强化红色担当，营造出了“不忘初心、牢记使命，推进高质量发展”的浓厚氛围。传承红色基因，聚力奋进力量：打造高质量发展引擎，巴中经开区响亮地吹响创建国家级经开区号角；巴中市经信局组织专班，对重点培育龙头企业展开“一企一策”助成长服务；市自然资源和规划局学史力行，在全市不动产登记办理重点问题集中治理上展开“啃硬骨头”大比拼，让广大群众点赞不已；巴中市文广旅局在加快建设中西部革命老区红色文旅走廊和打响巴中红色旅游品牌上多措并举打出“组合拳”；南江县把成功创建天府旅游名县作为文旅产业提档升级的起点，展开了力争到2025年文旅产业规模能够翻一番、文旅综合收入达200亿元新奋斗新征程；巴州区在石墨产业园建设上打响攻坚硬仗……今天的巴中正澎湃发展热潮。“知所从来，方明所去。”精神财富是振兴的硬核，红色资源是振兴的支撑。从红色资源挖掘利用出发，巴中振兴昂首阔步，阳光灿烂。

巴中：“三区同建”塑造城乡发展新版图

（记者 徐浩程 钟帆）7月18日，顶着烈日，平昌县三十二梁镇龙尾社区的茶园大业主蔡方儒走村入户，忙着招募临时工。再过几日，茶园将迎来夏茶采收。　　龙尾社区是一个新型农村社区，是省级“茶叶+猪”现代农业园区。去年6月，通过村级建制调整改革，龙尾社区从云台镇划入三十二梁镇，成为三十二梁国家4A景区核心区。同一地方实现了园区、景区、社区的叠加融合——园区厂房旁即景区游客中心，不足百米外可见社区党群服务中心。　　步入新的发展阶段，巴中坚持生产、生活、生态“三生相融”，在推动“两项改革”的过程中，实施产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”，以产业生态化、生态产业化理念推动“产村景文人”深度融合发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。园景相叠：助跑产业园区，升级产业运营思路　　7月16日，趁着晴好天气，管理员王庭高挽裤腿在稻田里忙活。这片稻田既是恩阳区优质粮油现代农业园区的一部分，也是恩阳区万寿养生谷景区的核心区域。这里出产的“巴山万寿”品牌大米最高能卖到15元/斤，是景区游客争相抢购的土特产。　　农旅业态融合发展，在景区所在的万寿村形成一套“产业+旅游”致富模式。在“两项改革”的村级建制调整改革中，观音庵村并入万寿村，进一步拓宽粮油产业发展空间。今年，万寿村优质水稻种植面积将扩大到上千亩。　　既属于景区又是产业园区，是大山给山区百姓开的一扇窗，带来园区景区化发展思路。　　南江县聚焦南江黄羊和金银花产业，通过“两项改革”强力助推南江县现代农业产业园建设。目前，该产业园已通过国家现代农业产业园创建绩效中期评估。　　最近，朱垭村的中药材初加工厂里一派繁忙景象。该村是巴州区中药材现代农业园区标准化种植基地，目前已种植枳壳1100亩、姜黄1300亩、板蓝根200亩。采取“政府主导、龙头带动、多主体参与”的建设模式，巴州区中药材现代农业园区已初步形成集良种繁育、标准化种植、产地加工、追溯管理、健康旅游于一体的中医药三产融合示范园区。　　借助“两项改革”红利，一大批农业产业园区加速建设，有力推动巴中建成“成渝地区绿色产品供给地”。景村相融：提档田园景区，让更多人吃上“旅游饭”　　炎炎夏日，各地开启“蒸桑拿”模式，但光雾山景区平均气温不超过25℃。7月17日，作为光雾山避暑节活动之一，光雾山和谷森林音乐节启幕，吸引无数游客走进光雾山。“与寨坡乡合并后，光雾山镇面积增至595.24平方公里。”巴中市民政局相关负责人认为，镇村空间扩大的同时，产业发展框架由此拉开。“目前，光雾和谷森林康养项目就在原寨坡乡政府附近打造”。　　景区变社区、社区借势景区发展，坐落于通江县沙溪镇王坪村的川陕苏区王坪景区也是如此。“去年，大城村、秦家院村并入王坪村，为连片发展红色旅游奠定了基础。”沙溪镇党委书记李天志介绍，今年景区游客翻倍，附近农家乐及村民的收入都增加了不少。　　平昌县土兴镇华山村建起占地3000多亩的花椒、水产、水果、蚕桑等特色产业园区，还依托区位优势配套建起文化博物馆、村史馆、主题民宿、特色农家乐等，成为近郊群众网红“打卡地”。　　距华山村不远的平昌驷马水乡巴山田园综合体，集农业生产加工销售、体验式旅游观光于一体，今年“五一”假期接待游客2.5万人次。　　截至目前，巴中已建成69个巴山田园综合体，全力助推巴中“国家全域旅游示范市、全国爱国主义教育和红色文化传承基地”建设。园村相依：打造新型社区，村民变现代产业工人　　76岁的孙运兴是龙尾社区5社居民，脱贫后的他替园区大业主蔡方儒组织劳动力，月收入2000元。　　“目前共有300多人在茶园务工，其中脱贫后人口占三分之一。”蔡方儒介绍，借着现代农业产业园区发展的“东风”，自家茶园的茶叶不仅出了省，甚至还搭乘中欧班列，远销到意大利。　　园村相依，村民就近务工变现代产业工人，企业也不再为招人发愁，一系列现代基层治理理念在园村互动中落地。　　居住方式更新。在产业园区、田园景区建设中，巴中通过易地扶贫搬迁和土地增减挂钩项目等方式，让大部分村庄由散居变为相对聚居。　　公共服务提升。今年，巴中加快接通自来水、打通“断头路”、开通天然气、联通互联网，这既是提升便民服务水平、增强群众改革获得感的务实举措，也是“产居融合”打造产业园区、田园景区的基础工作。　　基层治理创新。由党组织或党员负责人牵头，各聚居点所在的村和社区组建了业主委员会等自治组织2519个，全市共建成“乡村道德银行”520余个。　　在巴中城市建设中，“三区同建”则演绎为“产业园区+旅游景区+城市新区”，城乡互动，重塑巴中城乡发展版图。

巴中推出三大举措巩固就业脱贫成果

四川农村日报讯 记者 刘佳记者7月23日从巴中市乡村振兴局获悉，该市以三大举措促进就业扶贫与乡村振兴有效衔接。　　持续巩固就业扶贫成果。印发《关于切实做好脱贫人口和边缘易致贫人口稳岗就业工作的通知》《巴中市易地扶贫搬迁集中安置点后续治理就业增收工作方案》等文件，坚持脱贫人口稳岗就业、转移输出、就地就近就业、公共就业服务“四优先”，促进21.79万脱贫劳动力全部实现稳定就业。　　精准组织返岗复工。深入开展成巴合作、江巴合作，组织专车350趟、专机3班，为2万余名农民工提供“点对点、一站式”直达运输服务。　　大力促进转移就业。综合运用劳务输出、扶贫车间、居家灵活就业、创业带动就业、公益性岗位安置“五个渠道”，促进农村劳动力转移就业108.6万人。

南江县：电子商务培训助力乡村振兴

为进一步巩固电商扶贫成果，助力乡村振兴，促进“三农”发展和农民持续增收，保障电商企业发展，7月22日，浙川东西部协作缙云县-南江县国家电子商务进农村综合示范项目培训正式开班。南江县委常委、统战部长吴城蓉参加开班仪式。此次培训是缙云县组织本县的供销社、经商局等单位的电商专家来南开展电商培训，目的是持续深入推进东西部协作，巩固提升脱贫攻坚成果而倾情倾力。据统计，缙云县在东西部协作工作中，派出了人力、给足了财力为南江发展做出了历史性贡献，特别是在南江电商扶贫方面得到绪云县的大力支持， 建成了县级电商营运中心和 100个农村电商服务站点，同时，缙云县有关电商专家来南江已经培训了农村电商人才200余人，通过对口培训，南江县电商加快了发展步伐，走上了经济发展的快车道。2020年，实现线上销售农产品近1亿元，同比增长23.5%，今年1-6月，实现线上销售农产品4300万元，同比增长25.8%。吴城蓉在开班仪式上要求参训学员珍惜此次培训机会，要按时培训，所有学员要严格遵守培训时间安排，不迟到、不早退、不无故缺席，要有时问观念，转变学员身份严格要求自己，严格约束自己。要虚心好学。本次电商培训，对于全县经济转型升级和电商推广有着极大的推动作用，通过本次培训，进一步培养农村电子商务专业人才和电商工作者电商理论知识和实战技能，为引领带动全县电子商务创业创新创造条件。要互学互助。大家要以高度的热情、充沛的精力投入学习，把专家授课与课后讨论结合起来，互学互助。切实掌握直播带货、视频网络营销的策略和技巧，争做电子商务的“行家专家”。将所学内容融会贯通地运用到实际生活、工作和发展中去，为巩固全县脱贫攻坚成果，助力推进乡村振兴贡献自己的力量。（南江县委统战部供稿）

南江：幼龄茶园咋管理 专家田间讲技术

四川农村日报讯 刘晓龙 特约通讯员 肖定怀　　“老乡们！今年村上统一调回的茶苗分发给家家户户，大家都按时按质栽下去了，80%以上的茶苗都成活了。为了保证茶园尽快投产见效，大家务必把茶苗当作庄稼种，切实搞好幼林茶园补苗、除草等管理。”近日，在南江县东榆镇五星村，县农业农村局高级农艺师、茶叶栽培专家李明雍来到村民的幼林茶园，给村民们详细讲授了幼林茶园管理技术。老李说，幼林茶园管理要抓好以下几个关键：　　及时补苗：茶苗种植后，一般不能全部成活，如发现死苗，宜在第二年春季或当年秋季选择壮苗补齐茶苗。第三年、第四年一般不再补苗，如有缺苗可进行移植。　　除草和养草：1-2年生茶园须人工锄草，禁用化学除草剂，一般要求年除草4次。除草时尽可能先在苗际30厘米范围内用手拔草，防止松动茶苗，三年生以上茶园可采用适宜的除草剂除草，喷药时需防止药剂喷到茶苗叶片上，影响生长。夏季高温季节应适当养草遮阴保水，不宜除草过净。　　灌溉和排涝：幼龄茶园有“三忌”。一是“忌旱害”。在夏季持续高温、茶园水分不足时，需要及时灌溉保苗，同时采取茶行间作、铺草等保墒措施，保持茶园水分；二是“忌涝害”。在梅雨季节或持续多天下雨导致茶园积水时，需要及时疏渠排涝，防治茶苗烂根和老苗；三是“忌寒害”。在冬季霜雪来临之前，要采取熏烟、蓬面盖草、行间铺草、灌水和选用抗寒品种等方式减轻寒害。　　合理间作：1-2年生茶苗可在行间适当进行间作，种植萝卜、白菜、黄豆、花生等矮秆作物，忌种玉米、油菜等高秆作物。3-4年生茶园可在行间种植紫云英、苜蓿等绿肥。5龄以上茶园无需间作。　　铺草遮阴：茶苗栽好后，应在茶行间铺秸秆等覆盖物，以保水、保温、保肥，减少杂草生长，提高茶苗成活率。有条件的地方可用遮阳网、树枝或作物秸秆进行插枝遮阴，遮阴度50％-60％，一般每亩需秸秆3000公斤。　　科学施肥：幼年茶苗施肥需遵循四个原则：（1）少量多次。（2）重视基肥，分期追肥，追肥要求“前少后多”。（3）氮肥、磷肥、钾肥混合使用效果更佳。（4）以有机肥为主，有机肥与化学肥料相结合。　　栽后第一年追肥次数可控制在3-4次。第一次追肥约在4-5月份茶苗开始长出新根后进行。5-9月份每两月追肥一次。追肥可以是三种肥料的混合（氮肥：磷肥：钾肥=2-3：1：1），也可以混施腐熟的人畜粪尿和少量的氮肥。10 月份后施基肥一次。二、三年栽茶苗，可在3月上旬追“催芽肥”一次，5月中下旬、7 月上旬、8 月下旬追肥，11 月上旬-12 月中旬施基肥。

变“物理合并”为“化学反应”平昌做好两项改革“后半篇”文章释放改革红利

四川农村日报讯 李帜 张毅宗　　“在‘办不成事’反映窗口反映情况后，镇党委书记亲自协调，孙女落户的事圆满得到解决。”7月16日，从平昌县驷马镇便民服务中心出来，陇山村村民李光亮满脸笑容地说。　　李光亮口中的“办不成事”反映窗口，是平昌县为了解决其他窗口不能立即办的、不好办的疑难杂症而设置的。该县认真做好两项改革“后半篇”文章，紧扣“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，大胆创新，变“物理合并”为“化学反应”，释放出改革的红利。扩权赋能提升便民服务体系　　7月16日，革新村村民刘洪来到驷马镇便民服务中心办理卫生证、营业执照等手续，本以为要跑好几个部门盖章，没想到一枚印章就搞定了，省了不少时间。　　多项业务、一枚公章，如此便利的办事流程得益于平昌县在驷马镇试点推行的“一枚印章管审批(服务)”模式。作为县域副中心的驷马镇，也是两项改革“后半篇”文章试点镇，围绕深化“放管服”改革，探索建立“1+23+ N”便民服务体系。建强“1”个便民服务中心，按照“一窗受理、集中审批、联网通办、一次办结”工作目标，将便民服务中心原有的8类窗口整合为“综合咨询、综合受理、综合审批、水电视讯”4类窗口，启用行政审批专用章集中行使审批权，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”模式。同时“23”个村（社区）设立便民服务室，由村（社区）两委干部轮流坐班，实现村民服务就近办理。配好“N”个便民服务代办员，为联系群众宣传上级政策、调解矛盾纠纷、代办便民业务等工作，进一步延伸了便民服务的触角。　　“试点中，我们创新搭建‘1’个综合行政执法平台。”平昌县民政局局长苟国聪介绍，驷马镇搭建的综合行政执法平台，把县级部门派驻（出）的“五队四所”与镇级执法力量整合，成立镇综合行政执法队，“真正实现‘一支队伍管执法’，提高了服务管理效能。”整合资源赋能特色产业发展　　“前两天新添了2头牛仔，养到明年开春就是1万好几的收入。”7月17日一早，家住得胜镇莲花村的李果将5头牛赶到山坡，他告诉笔者，他家原所在的三堡村整体合并入了莲花村后，多年未接通的几百米断头路接通了，整合资源发展壮大了肉牛养殖产业。　　平昌县在村级建制调整后，结合资源禀赋、产业特点大胆探索，采取产业联动方式连片发展特色产业，“合村”变成了“活村”，有效解决了集体经济发展薄弱、产业规模小、竞相发展积极性不高等问题。　　同莲花村的情形一样，两项改革中，得胜镇原四化村整体合并到马灵社区，成立了马灵家庭农场，先后投资500余万元，整合承包了两村茶园基地800亩，建茶叶加工厂1个，产加销一体化经营，2021年实现茶叶销售收入120余万元。探索创新提升乡村治理质效　　7月10日至11日，川东北特大暴雨造成洪涝灾害，以水果产业、乡村旅游为主业的元山镇插旗山村产业大党委第一时间组织起灾后产业自救队伍，招募的党员志愿者们帮助果农疏通排水沟渠，稳固枝条，同时为果农开通爱心助农绿色通道，协助果农通过农村淘宝、易农网等方式进行批发、零售。　　插旗山村是由原石寨村、共和村、佛岩村三村合一组成，发展有特色水果产业3000余亩、水产养殖200余亩，投资超过200万元的合作社3个，有旅游景区1个。在村级建制调整后，该村发挥党建引领作用，大胆探索创新创建产业大党委，提升乡村治理质效。　　“我们推行产业园区、旅游景区、新型农村社区‘三区共建’，探索创新乡村治理模式。”插旗山村党委书记李劲松介绍，他们实施网格化管理，选优配齐专职便民服务站长，探索记好“一本民情账”、建好“两支轻骑队”、办好“三件便民实事”（现场即办常事、入户领办急事、友情代办琐事）服务模式，引导党员干部、群团骨干、志愿者向孤寡老人、失能人员、留守儿童等特殊困难群体聚焦，有效解决群众办事路途远、成本高、费时长等难题。

南江县兴马镇：扎实做好防洪度汛和地质灾害防范工作

四川三农新闻网巴中讯 (通讯员 袁文荣）7月份，南江县进入主汛期，巴中市南江县兴马镇也不例外，暴雨洪水随时可能发生。7月1日，镇党委、政府下发通知，要求各村（居）乡镇有关部门全力做好防汛度汛和地质灾害防范工作，多举措为做好此项落实工作任务提供坚实保障。    严格落实防汛责任。各村（居）乡镇有关部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实各级党政同责。要加强督促检查，将防汛责任和洪涝地质灾害防御措施落实到位、值班值守、调度指挥、抢险救援、安置转移各个环节，做到全覆盖不断档。要督促协调镇包村、村包组、组包户、户包人履职尽责，靠前指挥，到所包辖区督导检查工作；各地山坪塘、水库、行洪河道、大水河沟、蓄滞洪区、地质灾害点、街道低洼地带的社区，村“两委”干部、监测员、巡查责任人、预警员，开展值班值守，全部进入临战状态，盯紧盯牢每一次降雨天气过程。   持续开展隐患排查。近日，镇政府重点对全镇防汛安全工作进行专项督查，发现各类隐患问题16个，已向村（居）“两委”交办。各村（居）乡镇有关部门要制定整改措施，落实责任单位、责任人，于7月20日前完成整改，反馈上报。要举一反三，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，对山坪塘、水库、行洪河道、大水河沟、蓄滞洪区、地质灾害点、街道低洼地带，以及农房建设、施工工地、金银花加工专业合作社等进行再排查再整治，消除隐患，排除险情。   加大防汛实战演练。坚持人民至上、生命至上，处在山洪灾害防治区的10个村两个社区蓄滞洪地带，要在7月10日前开展抢险救援实战演练，提高应急处置和指挥调度能力。尤其是山洪灾害易发区域和处在4座小型水库“头顶库”、兴瓦河道下游、兴马社区新老街，要开展群众避险转移演练，让群众熟练掌握预警信号、安置地点、转移路线，确保关键时刻“方向准、跑得快”，坚决避免重大伤亡发生。  加强监测预报预警。要加强洪涝、地质灾害、气象监测预警，密切监测跟踪雨情、水情、汛情变化，加强乡镇部门、村（居）间信息共享，提高预报精准度，做到临灾预警全覆盖无死角。要强化临战意识，做好局部强对流天气预警工作，延长预警提前量。要健全预警信息发布机制，利用村村微信群、村村通广播、各种媒体、新闻报道等多种渠道，及时将预警信息发布到村、到户、到人，特别是做好不能外出老年人员、学生放假回家人员、工程施工人员等预警信息传递工作，解决预警信息传递“后半篇文章”问题。  强化抢险救援物资准备。严格执行24小时领导带班和值班制度，严格规范险情灾情报告制度，坚决杜绝错报、瞒报、漏报问题发生。要对现有抢险设备、救生器材进行临战前检查和维护保养，确保状态良好；进一步优化调运路线，完善调运方案，确保发生重大险情时，能够及时启动。要做好战时装备准备，各地抢险队伍和群众性组织要全部集结待命，时刻做好抢险救援准备。尤其是党员干部、民兵预备役和消防救援队伍要发挥主力军作用，共同承担急难险重任务。要加强社会动员，引导社会力量参与抗洪抢险。要全力保障兴马10个村两个社区、三个地灾点、神坛河流域、兴瓦河流域等，强化防范措施，确保不出问题。   形成防汛工作合力。各村（居）乡镇有关部门要发挥组织领导作用，明晰部门职责边界，理顺工作机制，形成工作合力。要加强统筹协调，督促指导各村（居）乡镇部门成员各司其职、各负其责、密切配合。党委政府、村（居）两委要担负起防汛抗旱、抢险救援责任，统筹救援力量，备足防汛物资，提高应急处置能力，水文站加强雨情汛情监测，提前研判天气形势，准确发布预警信息，做好洪水调度、山洪灾害防御、水库蓄洪、河道行洪和蓄滞洪区运用工作。住房城乡建设办公室要做好街道防洪排涝工作。自然资源国土办公室要加强地质灾害监测预警。通信、公安、交通运输部门要确保汛期通信、道路畅通。

巴中市恩阳区1.796万农户领到“房本”

 （白川东 记者 钟帆）“请问您是陈仕科先生吗？您的不动产权证书已经办好了，我们马上给您送过来。”近日，陈仕科收到恩阳区市场监管局“恩阳跑团”跑手送来的房屋不动产登记证。　　收到房屋不动产登记证后，陈仕科向银行成功申请了25万元贷款，用以实现儿子扩张店铺的心愿。“不出意外，一周后就能拿到贷款。”　　在恩阳区，像陈仕科一样在近段时间收到不动产权证书的居民还有不少。这一切都源于巴中市恩阳区纪委监委将不动产登记重点问题纳入“三小两房一证”系统治理，并以专责监督推动相关部门不断加大问题楼盘处置力度。通过紧盯问题楼盘，以任务到人、定期走访、现场督导、问题倒排等多种手段，该区城市和农村不动产登记问题得以快速推进。　　据统计，今年3月到7月6日，整个恩阳区已解决城区群众不动产登记证6893户，办理农村不动产权证1.796万户。

巴中“众筹”乡镇公园开园

（记者 钟帆）6月29日，巴中市通江县由群众“众筹”建设的乡镇公园——至诚玛瑙寨公园正式开园。　　至诚镇坐落于巴中市通江县东北部，距离县城大约40公里。实施脱贫攻坚工程后，全镇4个贫困村、1089户3537人高质量退出，新建易地扶贫搬迁房屋459户，实施危改1680户，实施835户农房土地增减挂钩。全面实现全镇户户通电、通光纤、通自来水，基本实现社社通水泥路。不仅如此，场镇的街面、河道也得到了改善，养老服务中心、大型水库建设也正全力推进。　　随着场镇人口增加，群众急需一处休闲健身游玩之地。2020年10月，至诚镇党委、政府决定依托场镇后山玛瑙寨得天独厚的文化底蕴和独特自然风光，采取募捐的方式修建至诚玛瑙寨公园。　　“刚开始心里也没有底，所以一边捐一边建。”至诚镇党委书记苟发超介绍，为了建设这座公园，该镇专门成立了建设领导小组、建设组和监督组等3个组，分别负责公园建设规划设计、资金筹集、现场实施和过程监督。短短数月后，玛瑙寨公园终于如期开园。　　开园当日人山人海。公园门口的牌坊下，一面红底青瓦的石墙上，不仅记录了公园建设概况，还刻上了一份长长的捐款名单。“截至6月20日，共有2100多人捐献资金近200万元，物资、占地折资近20万元。”据苟发超介绍，捐款的除了本镇人，还有不少周边场镇的居民。

新一轮浙川东西部协作有序推进 金华巴中同心书写“山海情”

（记者 钟帆）“超出预期，各方面建设还是比较成熟的。”6月30日至7月5日，来自义乌的浙江中国小商品城集团股份有限公司10人考察团队，分成两组对巴中市巴州区的商贸物流、消费能力、经济结构进行了初步调研。　　根据新一轮浙川东西部协作结对关系优化调整，浙江省金华市结对帮扶巴中市。具体到区县，金华市下辖的义乌、兰溪、东阳、永康等4个县级市分别与巴中市巴州区、通江县、南江县、平昌县结对。　　目前，4个结对县区对接互访实现全覆盖，在教育、劳务等方面签订了具体合作协议，乡村振兴、经信、人社、农业农村等部门均深入对接交流，明确了产业、文旅康养、民生及社会事业等协作重点。电商培训 促进就业创业　　“我们这个平台有1000个做直播带货的，平台的流量会怎么分？”7月2日上午，巴州区首期电商网络直播创业培训班第一堂课上，来自义乌工商职业技术学院的讲师曹前讲解了“直播带货”的基础知识，台下学员听得聚精会神。　　这是义乌市与巴州区开展劳务协作促就业的重点项目之一。“原定培训名额只有30名，报名的有83人。”据巴州区人力资源和社会保障局党组成员、就业局局长彭阳春介绍，通过筛选，最终有64人来到现场参训，“后来陆陆续续又增加了十来个主动要求旁听的人。”　　学员张燕是巴州区枣林镇青南村的一名常职干部，2017年开始研究短视频，“在抖音号里，我的定位是一位‘80后’农村‘宝妈’，发现每次吃腊肉的时候，关注度还挺高，好多网友在问咋个买。”她希望通过更加专业系统的学习，真正开启直播带货的创业之路。　　巴州区天马山镇金石村村委会副主任赵红梅说：“希望通过此次学习，把我们村李子推出去。”　　学员中，有来自巴中市沙迴坪家味食品开发有限公司的4名学员。该公司是返乡创业大学生何九江和妻子、朋友在家乡巴州区大河乡界牌村创立的，专门从事当地特色农产品生产销售。“我们去年开始做淘宝直播，目前正在学习阶段。这次希望能系统地学习直播带货、短视频制作等相关知识，提高销售能力。”何九江说。　　此次培训结束后，考核合格的学员将获得义乌市人社局、巴州区人社局共同颁发的“电商网络直播创业培训合格证书”。符合条件的创业成功人员还可享受创业补贴、创业担保贷款、吸纳就业奖补等就业创业扶持政策。横店+光雾山 助推文旅发展　　6月9日，光雾山国家AAAAA级旅游景区证书颁发活动在光雾山游客中心举行。当日，东阳市赴南江县开展东西部协作对接的考察团也在光雾山。　　“对于四川，来挂职之前，我只知道有九寨沟，但没想到光雾山的景色竟如此美丽。”光雾山景区香炉山顶的风景、黑熊沟的水、随处可见的云雾都给盛锋留下了深刻印象。东阳市委常委盛锋挂职南江县委常委、副县长，这是他率团第一次上光雾山。　　正是有了这次实地考察，东阳市和南江县将此次东西部协作的方向之一锁定文化旅游。随后，在东阳市与南江县签订的《深化东西部协作和交流合作框架协议》中，明确了“推进文化旅游合作，助推南江打造横店影视城外景基地”有关内容。　　7月1日，盛锋和同事专程去了一趟东阳横店，“我们向横店影视文化产业集聚区、横店集团专门推介了南江和光雾山，播放了南江县宣传片和我们拍的一些照片，引起了极大的关注。”据盛锋介绍，两地关于该项目的合作正在紧锣密鼓推进中，近期将在南江县挂牌横店影视城外景基地，“我们将以‘影视+旅游’助推南江全域旅游发展。”　　“今年即将举行的横店影视文化产业博览会上，将为南江县专门设立一个展区，并且计划组织一场专场推介。”盛锋说，“我们希望借助横店影视资源和平台优势，让全国乃至全球看见南江、了解南江，吸引剧组来南江拍摄影视剧，带动更多游客来南江旅游。”试点示范 建设宜居乡村　　7月2日，来到通江短短一个月时间，兰溪市挂职通江县政府副主任的朱峻峰已经实地走访了10多个村庄。　　“我们大概会选2个村庄打造乡村振兴示范村。”据朱峻峰介绍，乡村振兴示范村项目目前正处于选点、设计、论证、规划阶段，预计明年启动实施。日前，兰溪与通江已签订《东西部协作和交流框架协议》。　　在平昌县，关于乡村振兴示范村打造的项目也在有条不紊地进行当中。“我们初步选定在金宝街道，协作共建金宝山茶旅融合示范园，带动辖区内的几个村子发展。”据永康市挂职平昌县政府副主任的卢宇煜介绍，按照规划，将重点建设“茶舞人间”茶旅融合项目，在金宝街道办事处辖区内石庙村、八庙村、七里村、南家村等地发展高品质茶园1200亩，建设茶田食话、茶林民宿和青芽湖等旅游设施，同步推进宜居乡村建设和基层治理改革，引领推动平昌全县乡村振兴工作。　　“在南江，我们打算引进东阳市‘共享田园’的思路，开展乡村振兴建设试点示范。”据盛锋介绍，即在不破坏生态的基础上，整合资源，以农作物为背景，建成集种植、观光、休闲、旅游、投资等功能于一体的规模化现代农业公园。“目前，点位也正在挑选当中。”　　“不仅如此，金华市和巴中市还将聚焦商贸物流、劳务协作、科研院所合作、产业园区建设等领域，高质量谋划标志性项目，打造浙川东部协作‘金字招牌’。”浙江省驻巴中市工作队队长、巴中市政府副秘书长、义乌市委常委谢国才说，巴中农特产品在金华“金农好好”、义乌百县万品平台的销售事宜也已经沟通对接完毕，下一步，将组织货源，上平台销售。

南江县兴马镇：多措并举加快国家现代农业产业园创建进度

四川三农新闻网巴中讯（通讯员 杨传琼）为加快推进国家现代农业产业园创建，兴马镇党委、政府专题研究，强化举措，确保园区创建各项目标任务快速推进。一是认清形势，强力补短。国家现代农业产业园创建工作做为我镇重要工作之一，党委、政府高度重视，安排专人准确梳理各项目标任务，集中一切资源要素，攻坚克难，对推进缓慢的黄羊基地建设任务进行安排部署，对已经验收的金银花干制加工生产线、冷库建设和金银花基地建设进行“回头看”，强力补短，确保项目质效。二是夯实责任，加快推进。专题会中，党委书记康俊就我镇2021年创建工作任务进行责任分工，要求各牵头领导、责任领导和责任人明确创建目标任务和完成时限，主动担当，敢于作为，对已经开工的交通项目和宜居乡村建设上足人力，抢占时间，对黄羊基地建设任务落实到村到人，迅速联系业主开工，确保项目快速推进。三是严明纪律，按时交账。制定《兴马镇2021年国家现代农业产业园创建工作责任清单》，责任到人，要求责任人每周报送创建情况到农业服务中心，农业服务中心对上报情况进行梳理，对进度缓慢的项目，有镇纪委进行书面通报，总结原因，及时整改发力，确保项目按时完成。