目标任务到2027年，四川农业农村领域低空经济发展新基建、新应用、新格局基本形成 区域农机社会化服务中心农用无人机配置全覆盖 全省农用无人机保有量达到15000台以上 新培育持证农用无人机操控员5000人以上 年度作业面积超过1亿亩次 （四川农村日报全媒体记者 裴玉松） 4月21日，记者从四川省农业农村厅获悉，《四川省农业农村厅关于加快农业领域低空经济发展的通知》（下称《通知》）已正式下发。《通知》明确，四川将坚持“政府引导、市场主导、试点先行、安全发展”的原则，聚焦开展装备技术攻关、打造典型应用场景、强化基础设施建设、构建低空飞行农业服务体系四大领域发力。力争到2027年，我省农业农村领域低空经济发展新基建、新应用、新格局基本形成，区域农机社会化服务中心农用无人机配置全覆盖，全省农用无人机保有量达到15000台以上，新培育持 证 农 用 无 人 机 操 控 员5000人以上，打造“农用无人机+”5类应用场景，年度作业面积超过1亿亩次，为我省现代农业发展赋予飞翔动力。 《通知》指出，四川将重点开展装备技术攻关。按照“需求牵引、突出重点、服务产业”原则，全面梳理低空领域农业装备短板弱项，支持科研院所和高校、无人机企业等组建创新联合体，聚焦低空飞行器及其配套农机具，重点开展农用无人机、机载传感器、智能作业系统等技术攻关。同时，利用农机装备研发制造推广应用一体化试点、丘陵山区农机化薄弱环节技术攻关项目，我省将积极开展适宜农用无人机作业的肥药耐腐蚀播撒系统、种子精量飞播技术攻关等，加强中试验证和熟化应用、促进创新产品加快迭代升级。 《通知》明确，将打造“农用无人机+”5类典型应用场景。比如打造农用无人机大载重吊运示范应用场景，通过大载重农用无人机吊运轻简型农机上山、农产品下山等。巩固“农用无人机+植保、施肥”应用场景，在连片粮油、果蔬茶种植区域开展农用无人机病虫害飞防、撒施肥料等作业。扩大“农用无人机+播种”应用场景，在丘陵山区农机下田难、地块小、坡度大等重点区域，通过农用无人机飞播种子保障农事生产。突破“农用无人机+农林产品”采收吊运应用，重点在丘陵山区林果、林药、菌菜种植集中区域发挥“空中运输队”作用，帮助群众减少运输成本、增加经营收入。拓展“农用无人机+农林草牧监测”智慧管理场景，发挥“空中侦查员”“数据收集员”“网络通信员”作用。 《通知》从基础设施建设、低空飞行农业服务体系构建两大板块进行了专门布局。比如，四川将布局建设低空飞行农业地面基础设施，建设一批农用无人机起降平台（点）、充电站、维修站和停放场等设施；与区域农机社会化服务中心配套，建设集整机销售、租赁、配件提供、维修保养、报废更新等功能于一体的农用无人机服务中心等。 《通知》还提出了政策支持、安全管理、统筹协同三大保障举措，从支持农民或农业生产经营组织购置和使用农用无人机、排查整治飞行安全隐患、推动种植田块附近影响正常飞行作业的电线和通信线优化调整等方面着手，护航四川农业领域低空经济安全发展。通知全文如下：四川省农业农村厅关于加快农业领域低空经济发展的通知川农发〔2025〕- 11号各市（州）农业（农牧）农村局：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于发展低空经济的决策部署，抢抓低空装备创新和产业增长的发展机遇，形成农业领域低空经济新业态新模式，加快农业新质生产力发展，现将有关事项通知如下。一、思路目标（一）发展思路。着力科技赋能农机装备、插上现代农业发展翅膀，坚持“政府引导、市场主导、试点先行、安全发展”的原则，积极研制低空农业装备、提高低空服务能力、打造低空应用场景、优化低空农业生态，开拓农业机械化发展新路径，打破传统农业农村经济活动的时空限制，催生乡村新产业新业态新模式，为现代农业发展赋予飞翔动力。（二）目标任务。推动低空经济与农业深度融合，构建资源集聚、应用广泛、服务高效、体系完备、保障有力的农业农村领域低空经济新发展格局。到2027年，农业农村领域低空经济发展新基建、新应用、新格局基本形成，区域农机社会化服务中心农用无人驾驶航空器（以下简称农用无人机）配置全覆盖，全省农用无人机保有量达到15000台以上，新培育持证农用无人机操控员5000人以上，打造“农用无人机+”5类应用场景，年度作业面积超过1亿亩次。二、工作重点（一）开展装备技术攻关。按照“需求牵引、突出重点、服务产业”的原则，全面梳理低空领域农业装备短板弱项，支持科研院所和高校、无人机企业等组建创新联合体，聚焦低空飞行器及其配套农机具，重点开展农用无人机、机载传感器、飞行控制、绿色新能源动力、智能作业系统等技术攻关。利用农机装备研发制造推广应用一体化试点、丘陵山区农机化薄弱环节技术攻关项目，开展适宜农用无人机作业的肥药耐腐蚀播撒系统、种子精量飞播技术攻关，以及开发适应农用无人机喷洒的肥料、农药等农资产品。加强中试验证和熟化应用，做好鉴定检测认证，促进创新产品加快迭代升级。（二）打造典型应用场景。鼓励有条件的地区建设一批低空飞行农业装备作业引领区，分作物分区域分环节举办现场演示活动，打造植保作业、精准施肥、播种、农情监测及农林产品吊运等典型应用场景，构建高效的空地协同农业生产体系。1．打造农用无人机大载重吊运示范应用场景。在农机无法通过机耕道进出的坡耕地、高台地和背湾死角等区域，通过大载重农用无人机吊运轻简型农机上山、农产品下山等，开展低空飞行农业装备集成配套和中试熟化，促进新技术、新装备转化应用。2．巩固“农用无人机+植保、施肥”应用场景。在连片粮油、果蔬茶种植区域广泛开展农用无人机病虫害飞防、撒施肥料等作业，按作物类型开发作业标准，加快在茶叶、果树、蔬菜等特色产业上的应用。3．扩大“农用无人机+播种”应用场景。重点在丘陵山区农机下田难、地块小、坡度大等区域，以及因土壤湿度大导致播种机械不能开展作业的区域，通过农用无人机飞播油菜、小麦、青稞、牧草种子，保障农事生产。4．突破“农用无人机+农林产品”采收吊运应用。重点在丘陵山区林果、林药、菌菜种植集中区域，从林区、果园中吊运水果、药材、菌菜到收集点，发挥“空中运输队”作用，加强单机智能规划、多机协同监管技术研发与应用，提升装备运营效率和安全性，帮助群众减少运输成本、增加经营收入。5．拓展“农用无人机+农林草牧监测”智慧管理。主要在高标准农田建设地理勘测、田间遥感监测方面，粮油、果蔬、林草种植基地作物长势和病虫害监测方面，牧场整体环境和牲畜个体行为监测方面，发挥“空中侦查员”“数据收集员”“网络通信员”作用，提供详实农情，服务农田设施建设和农业生产管理，支撑“农用无人机+智慧农场”建设。（三）强化基础设施建设。拓展“低空+农业”新基建，布局建设低空飞行农业地面基础设施，建设一批农用无人机起降平台（点）、充电站、维修站和停放场等设施。灵活部署车载移动式地面工作站和保障站，提供燃油、电力和维护，确保作业过程稳定进行。灵活投放中继无人机、系留式中继无人机，提高信号薄弱区域的通讯质量。建设农用无人机作业监管系统，建立农用无人机作业数字档案，提高作业数据的溯源监管能力。（四）构建低空飞行农业服务体系。加大具有低空飞行农业装备相关学科人才引进力度，鼓励企业与高校共建低空飞行农业装备人才培养和实训基地。组织开展农用无人机技能培训，培养一批持证操控员，遴选一批操控培训教员。与区域农机社会化服务中心配套，建设集整机销售、租赁、配件提供、维修保养、报废更新等功能于一体的农用无人机服务中心。强化低空飞行农业装备管理、推广、安全监理等专业服务能力。三、保障措施（一）强化政策支持。充分利用农机购置与应用补贴政策，支持农民或农业生产经营组织购置和使用农用无人机。加大报废更新补贴，推动农用无人机换代升级。加强农业领域低空经济发展项目储备，在国家“两重”项目、地方专项债申报时予以支持。鼓励把农用无人机开展飞防、飞播等作业服务，纳入农业社会化服务补助范围。支持各地打造“农用无人机+”应用场景，开展田间、林间农用无人机快速充电装置、“机巢”和维修点建设，增强应用服务能力。探索针对农用无人机作业意外事故，以及农作物药害造成损失的商业保险产品。（二）强化安全管理。牢固树立安全生产理念，开展农业低空飞行安全宣传教育，严格执行《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）》，积极推广《农用无人驾驶航空器安全作业规范指南（试行）》，排查整治飞行安全隐患，防控炸机、碰撞致人伤亡事故发生，稳妥处理低空飞行纠纷。（三）强化统筹协同。各地农业农村部门要主动协同电力电信部门，推动种植田块附近影响正常飞行作业的电线、通信线优化调整。要统筹组织本地区低空农林作业，顺畅开展设备调配、能源供给、空域协调和后勤保障等。四川省农业农村厅2025年4月18日
2025-04-22
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