成都青白江：以“三化”建设助推基层治理现代化

腾跃（图片由青白江区行政审批和营商环境建设局提供）“宝宝出生后，多项手续一次性就办妥了，真方便。”近日，成都市青白江区居民连先生只用了几分钟，就办完了孩子的出生医学证明、预防接种证等。目前，该区已有200个事项实现“一件事一次办”。　　近年来，青白江区紧紧围绕做好两项改革“后半篇”文章总体要求，结合“我为群众办实事”实践活动，纵深推进“放管服”改革向基层延伸，把“服务是否改善，办事是否方便”作为评价标准，强化便民服务标准化规范化便利化，打造群众“家门口”的便民服务平台，谱写出新时代基层便民服务新篇章，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。成都市青白江区大弯街道综合便民服务中心。便民事项标准化：“难办”变“易办”　　今年6月1日，位于成都欧洲产业城的蓉欧政务服务中心正式投用，一家企业的负责人谢先生享受了“公司门口的服务”——不到半个小时就领到了营业执照。目前，该服务中心可办理涉企、涉外等审批服务事项499项，实现企业、群众“办事不出园区”。　　就近办事，以群众需求为导向。青白江区将社保医保、水电气缴费等184个事项纳入便民服务中心办理，将70个事项纳入村（社区）便民服务室办理，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”。　　“网点多了，才能更好地为群众提供‘家门口’的服务。”青白江区行政审批和营商环境建设局负责人介绍，该区在居民小区、商务楼宇等场所设立服务微阵地，工作人员驻点服务，构建了“1（区政务服务中心）+7（镇、街道便民中心）+N(村、社区服务站点)”的便民服务网络。同时，该区升级“青松办”智慧政务平台，将全区所有镇（街道）便民服务中心纳入网点管理，开展预约、预审、免费寄递等服务，全区90%以上的政务事项已实现“不见面”审批。审批服务规范化：“繁琐”变“简约”　　“现在，办事盖章不用在镇政府、便民服务中心之间‘两头跑’了。”今年4月23日，李大姐来到清泉镇便民服务大厅，不到2分钟就办好了《水电气申请表》。　　青白江区持续优化便民服务机制，深入推进“一枚印章”改革。为解决群众办事盖章不方便、多跑路、耗时长的问题，该区推进“放管服”改革向基层延伸。“我们整合了镇（街道）政府行政公章和部门事项业务用章，在镇（街道）实施‘一枚印章管审批服务’，推动群众办事‘繁琐’变‘简约’。”该负责人说。　　针对窗口多、办事环节多的情况，青白江区推出“一窗通办”，简化办事流程。该区对原来部门分设的窗口、人员、业务进行整合，在便民服务中心设置个人和法人综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”；在村（社区）便民服务室全面实行“一岗通”服务，实现群众办事“进一扇门、到一个窗口、一次即办成”。群众办事便利化：“操心”变“省心”　　在大弯街道综合便民服务中心，“24小时智慧政务小屋”配备了“天府蓉易办、社保一体机、水电气缴费”等自助终端，向企业群众提供“不打烊”服务。“社保查询、户籍证明等221项业务都可以在这里自助办理。”青白江区行政审批和营商环境建设局负责人介绍，目前该区已设立8个“24小时智慧政务小屋”，实现镇和街道全覆盖。同时，在各便民服务中心设立“网上办事服务区”，梳理公布516项高频全程网办事项，配备帮办人员，为群众提供网上办事咨询辅导。　　该区还实行帮办代办制度，制作“便民服务卡”，增设帮办辅导岗，开展预约办、上门办、帮代办。今年6月，大弯街道卿家湾社区在瀚城国际小区建起了社区党群服务站，“养老认证、残疾证发放等当场就能办。”社区组织员刘鹏博说，他们对空巢老人、残疾人等特殊群体提供上门帮代办服务。　　截至今年10月底，该区组建的“网格员+社区干部+代办员”帮办代办队伍共有253名队员，共开展帮代办服务6219件。

会开花的“岛”和不退潮的“海”浦江县成佳镇麟凤村民的岛民新生活

四川农村日报讯 记者 刘佳　　午后的阳光温暖和煦，透过茂密的松林，在林间小道留下斑驳的光影。偶尔有微风吹过，池塘里波光粼粼，茶海上绿波荡漾，庭院里花枝招展……　　这是一个名为“茶海之岛”的地方。所谓的“岛”，是由一栋栋川西民居风格的小别墅组成。这样的“岛”一共有三座，掩映在郁郁葱葱的川西林盘和园林花木当中，偶尔有“岛民”信步在绿道上散步，在茶园间劳作，在庭院里侍弄花草。良栖小筑。石萍 供图　　在这里，时针和分针仿佛都放慢了脚步，大家都享受着隆冬午后的田园“慢”时光。　　这是麟凤村，坐落于有“中国绿茶第一乡”美誉的蒲江县成佳镇。成佳镇作为昔日的茶马古道驿站，这里的产茶历史有一千多年，如今，一座座“茶岛”式的新型民居拔地而起，深刻地改变了当地茶农的生活，它仿佛一只正在蓄力的凤凰，随时准备带着这个小茶村展翅腾飞。　　茶岛如何形成？乡村环境何以改变？产业腾飞何以实现？带着这些疑问，记者11月13日走进了“茶海之岛”，聆听这个乡村民居与周边环境相融共生的故事。“茶海之岛”。石萍 供图壹 茶农上﹃岛﹄　　“推窗见景，下地务农。”每天清晨，茶农刘文清从二楼推开窗户呼吸新鲜空气，不远处就是他的茶园。他还会不自觉地朝楼下的小花园多看上几眼，这里四季都有花，是他这几年来的辛勤劳动成果。　　这里是“吉祥岛”，一栋栋川西民居风格小别墅伫立在茶海之间，别墅旁就有停车位、小花园，屋顶采用青瓦结构，仿佛一只撑开双翼的小鸟。整个“别墅群”构成岛状，像这样的“岛”，在麟凤村一共有3个。　　故事要从2013年讲起。结合国土资源项目，麟凤村建成了共有110栋川西民居的新型社区，老百姓随后搬迁入住。　　准确地说，这一栋栋小别墅，不叫“川西民居”，而是“川西民楼”。每栋民房为2-3层小楼，由两户人家“双拼”居住，在外观上保留了青瓦灰砖的川西民居风格，内部则是楼房结构。　　楼房建成后，又新建了绿道、游步道，保留了自然形成的居民小区，“楼”聚成“岛”，所以取名为“茶海之岛”。3个院落还分别取了好听的名字：吉祥岛、和谐岛、幸福岛。“茶海之岛”诞生后，既方便了生产，也为农商文旅融合发展奠定了坚实的基础，因为它就坐落在由川西林盘和茶园组成的“海”里，“海”也不能跟“岛”割裂，两者是有机融合的整体。　　住在城市里，看惯了方方正正像盒子一样的楼房，麟凤村这样的川西民居组成的岛状“别墅群”让人眼前一亮。　　作为麟凤村吉祥岛51号村民，刘文清的眼里满是自豪：“自从上楼后，改变也是很大的，土坯房、小砖瓦换成了小别墅，住着也舒服，而且家家户户用上了冲水厕所，跟城里生活一样。”　　随后，他带着记者参观了他的两层楼房：一楼是客厅和卧室，二楼除两个卧室外，还有一个大露台，厨房通天然气，冲水厕所有两个。最令他自豪的，是房前屋后的小庭院，他种上了牡丹、杜鹃、月季、茶花，一年四季花香四溢。茶园景观再造，融入茶农生活。刘佳 摄贰 ﹃岛﹄成花开　　当然，住上了楼房还远远不够，如果大家还是按照原有的生活方式“我行我素”，很快又会回到过去的状态当中。　　刘文清记得，在上楼前，老百姓的庭院外是菜园子，施的是有机肥，一到夏天气味难闻；院墙里则是鸡鸭圈，粪便到处都是。如果村民还继续这么弄，新的居住环境肯定好不了。　　2018年底，麟凤村全面规划全域村庄的空间形态，推动“花开麟凤”项目，让这里彻底改变。　　“依托良好的茶资源，改造改造现有的产业道、机耕道、游步道和河渠道，实施茶园景观再造，栽种海棠、红枫等彩花彩叶苗木，打造3条茶海花径、3000亩茶海花田，茶林、花卉、林盘集聚。”陈昌文说。　　不仅如此，为了营造乡村美景体验，麟凤村还请来知名园艺公司——成都市“海蒂的花园”，为每户农户设计花园，并发动村民对所有外墙、小花园进行打造，让全村四季都有盛开的鲜花。　　“海蒂公司的设计师走进我们的民居，逐户设计了庭院美化方案，村里统一采购了苗木，我们照着图纸弄就行。设计师确实不一般，给我家就规划了月季、牡丹等，效果很不错。”刘文清说。　　麟凤村党委书记陈昌文表示，以前的麟凤村也存在着许多人居环境方面的问题，现在小楼起来了，庭院美化了，这一情况也发生了根本性的变化。　　负责指导村民搞好清洁卫生的“岛主”熊华伟就惊奇地发现，自从搬进了“茶岛”，有了像样的庭院，大家不仅把房前屋后打扫得干干净净，弃之不用的泡菜坛、小煤炉，现在也都成了宝贝，用来栽花种草、做装饰盆景，看起来别有一番风味。　　除了小庭院，大家还共同出工出力，打造了共享花园，村民如有闲暇时间，还可以在花园里扯草、浇水，把自己所负责的区域打造成一片花海。园艺景观与茶园有机融合。石萍 供图叁 守望茶海　　“环境美化了，打扫干净屋子迎客人。”陈昌文介绍，“茶海之岛”里的居民不算多，如今却有多达16家民宿，且有逐年增多的趋势，村民们发展新业态的信心很足。　　2018 年 11 月，麟凤村 66 户股民现金入股112.5万元，加上财政项目资金和财政奖补资金近300万元，成立了村集体经济联合社，2019年6月份正式投入运营。联合社下设茶乡神韵乡村旅游专合社、麟凤村花卉园艺专合社、沙楼果品合作社、甘成茶山旅游合作社，致力于开办民宿餐饮，增加研学体验经济，做“茶产品+”。　　茶农登上了“茶海之岛”，成为茶海的“守望者”，期盼着茶园的一朵朵“村花”，在麟凤村绽放如初。这个过程中，村民在不破坏一草一木的基础上装修民宿和餐厅，实现人和环境和谐共生。“树屋餐厅”“枣子宿”等还成了“网红”打卡点，农商文旅有机融合，麟凤村彻底改变过去的发展颓势。　　“截至目前，全村旅游收入已实现盈亏平衡，今年还有一点小盈利。”陈昌文说，“16家民宿的接待能力已达到300余人，未来还可能增加。从收益来看，每家民宿的收益在10万元以上，服务员基本都是本村村民。”　　村民张桂芳就将三层小楼装修为“良栖小筑”民宿，自己当上了民宿老板。结合屋后的茶园、池塘，她架设了玻璃栈道，修建了全新的星空房，客人白天品茶，夜间烧烤，晚上露营，在茶村的体验更加丰富多元。　　“春夏采茶乘凉，秋冬赏景品果，一年四季这里都有耍的。”张桂芳介绍，民宿总共有四间客房，2018年就投入营业，顾客主要通过网上预订，只需花1000多元就可以把整栋房子包下来，可同时容纳4户人入住。　　在吉祥岛“树屋餐厅”，业主在树林里搭建了悬空的钢结构小屋，四面是落地玻璃窗，里边放置了大圆桌，可以吃饭，也可以喝茶。　　“周末和节假日生意火爆，高峰时还要先预订！”村民卢世容平时经营茶园，农闲时在树屋餐厅当服务员，每月工资2000余元。她说：“慕名而来的客人，绝大部分来自成都城区，一般通过网上预订。”　　结合新居建设、庭院美化、人居环境改造和茶旅融合发展，实现景美、人美、生活美，“茶海之岛”的茶农们，真正找到了幸福感和获得感。

种植大户求救：湿害情况为十多年一遇 小麦专家强调：做好苗期管理

四川农村日报讯 记者 杨都 文/图　　11月20日，四川农业大学农学院教授、小麦栽培专家樊高琼先后前往崇州、大邑、邛崃的麦田；11月21日，四川农业大学副校长刘登才来到崇州市粮油现代农业园区的麦田；11月22日，樊高琼沿着崇州—大邑—邛崃一线进行小麦生产调研。是什么事情，让小麦专家连续三天频繁下田？樊高琼（左）给种植户讲解田管要点。温度骤降导致湿害　　崇州市粮油现代农业园区，于11月11日前完成小麦播种工作，其中，10月30日播种的麦田目前已到三叶期，此时麦田的厢沟里依旧有不少积水。“自10月4日以来，连续降水导致土壤水分超饱和。”樊高琼介绍，目前土壤含水量很高，是困扰当前小麦生长的一大问题，也是专家们近期频繁下田关注生产动态的原因。　　樊高琼走进田间，通过观察发现由于土壤含水量高，被水淹没过的种子已开始发霉，而还泡在水中的种子已经腐烂。　　“今年雨水多，土壤湿度非常大。”与崇州情况相同，在邛崃市骑江村的麦田里，机械碾压过的田块留下的沟壑里积水更为明显。当地种粮大户周家林告诉记者，前段时间这些麦田就像秧田一样，没法播种，很多田块的播种推迟到了11月10号左右。在他的记忆中，今年的湿害情况为十多年一遇。　　樊高琼通过整理四川省气象中心提供的气象数据发现，今年10月1日至11月23日大邑降雨量累计达到154.2毫米，比历史同期90.6毫米多63.6毫米，增幅达70.2%。　　四川省农业气象中心高级工程师郭翔介绍，与去年11月7日（立冬）平均气温15.8℃相比，今年立冬气温仅6.4℃。樊高琼分析，11月份温度骤降，寒潮提前到来，水分蒸发缓慢，是导致今年该区域至今土壤含水量高，是湿害持续的主要原因之一。开沟排湿保障生产　　目前，晚播的麦田目前种子正在萌动，整体来说，发芽的种子占少数。樊高琼介绍说，由于气温低，出苗慢，出苗参差不齐；种子露在表土，凌晨 5℃左右的低温以及下午1~3级风力导致很多种子不能正常萌发。即便已正常出苗的麦田，一半左右仍然面临湿害危害，部分田块湿害严重的区域小麦开始泛黄。　　邛崃市农业农村局有关负责人介绍，已组织当地的农户通过补种、追肥提苗、开沟排湿等方式保障小春生产。种粮大户周家林正是这样做的，他告诉记者，尽管苗期生产条件不佳，但通过后期高效的精细化管理，他依然有信心让小麦亩产量达到800斤以上。　　除了邛崃市的做法外，还有未雨绸缪的办法。在大邑县现代农业（粮食产业）园区，麦田间却是另一番景象，明水淤积少、小麦出苗健壮、长势整齐良好......樊高琼解释，大邑示范片在水稻收获后开沟排湿，结合今年天气情况适期旋耕灭茬结合飞机播种，小麦出苗质量整体较优。专家“开方”　　针对湿害问题，专家强调一定要做好苗期管理。　　1、排除明水降低地下水位。尤其是田边地角机器压实后的沟壑部分，目前还有明水的，应做好排水工作。　　2、晚播麦苗及时浸种催芽补种。11月11日左右播种的麦田，由于气温下降，加上土壤板结，田间成苗不足40%，应及时浸种催芽，适当补种保住基本苗。对于还未播种的，提倡选用早熟小麦，播种后务必覆土促进出苗和后期生长，同时适当加大用种量。　　3、追氮提苗，壮苗抗湿。建议在一叶一心时亩施尿素10-15斤，确保不黄化，促进壮苗培育抵御湿害。针对未施底肥的田块，也建议出苗后立即施用速效尿素20斤/亩提苗，一周后再施用30斤复合肥。　　4、择时除草。根据麦苗长势、草龄、杂草种类以及药剂类型开展防除。封闭型除草剂可以适当早施，非封闭型除草剂可以在四叶期施用，具体施药时间也要结合田间及气温情况综合考虑。

推进产业融合　筑梦乡村振兴

　　（记者　彭瑶）时隔4年，孙泽富和徐进发再次畅谈于四川省成都市新津区台湾农民创业园。这些年孙泽富一直忙于把金堂县的脐橙产业做大做强，作为“全国十佳农民”，又是当地果农的致富带头人，他感觉肩上有沉甸甸的责任，而徐进发作为农业产业咨询专家，则一直奔忙在大陆各地台湾农民创业园和农业产业园，积极服务于当地农村产业整体发展。这次久违的相聚，他们会聊些什么呢？孙泽富（左）和徐进发正在对话。　　孙泽富：徐老师您好，时间过得真快，我们上次见面应该是在2017年我去台湾学习的时候。这几年我根据自己从事的柑橘产业，也做了乡村旅游和农旅结合的一些尝试，有些成效，也遇到一些困惑和问题，正好趁今天的机会向您请教。　　徐进发：这几年我一直在大陆从事推动两岸农业合作交流的工作，也经常来成都，很高兴今天能跟你一起交流分享。不知现在你们的柑橘种植园面积有多大？　　孙泽富：我们金堂县三溪镇的柑橘种植面积有3万多亩。　　徐进发：那是很大一个规模了。除了生产销售鲜果，最近有什么其他规划吗？　　孙泽富：您知道，我们在柑橘产业这一块推广了留树保鲜技术，当年11月成熟的脐橙可以留树保鲜到来年四五月采摘，这样一方面能够缓解集中上市的压力，实现反季节销售，带动果农增收；另一方面，4月又正是橙花盛开之时，所以就会出现“花果同树”这样一个奇妙的自然景观，我们就想充分利用这一景观优势开发乡村旅游，吸引周边的市民来赏花尝果，把我们的产业提档升级，以此来推动整个乡村的振兴。　　徐进发：这是一个特别好的想法！“花果同树”是一个能让人眼前为之一亮的词，可以立刻呈现出坐在柑橘树下，闻着花香、吃着果品的美好乡村场景，由此可以延伸出一个很长的价值链。这几年我看到大陆农业的三产融合意识一直在增强，大家都认识到农业产业的价值不能局限于一产上。除了进行品种创新、品种改良或者品种多元化之外，要更多地思考如何实现现代农业与乡村旅游的有机结合。　　孙泽富：我们是很希望在三产融合方面有更多突破的，但感觉思路上还是有局限性。现在我们的二产主要是初加工，简单说只是洗选跟分类包装，然后再通过传统的批发市场以及电商上市销售，基本上还是局限于对果品本身的一个处理，深加工方面做得还不够，产品附加值提升也有限。　　徐进发：农产品其实也有个“2080法则”，比如以你的柑橘为例，20％是品质最好的果品，通过洗选包装可以凭借其高品质高颜值卖出很高的溢价，剩下80％就可以在深加工上做文章，争取最大的附加值，而不一定非得参与鲜果市场的激烈竞争。　　农产品加工有无限的想象空间。柑橘能加工成什么？我们很容易想到果干、果茶、果汁，其实把思路放大，还有很多种可能。比如现在大家都提倡植物护肤，柑橘不就是很好的原材料吗？我女儿在台湾就已经研发出了以橙花为原料的护手霜和以韭菜为原料的植物染料，很受市场欢迎。延伸开去，你的柑橘是不是还可以做成香皂、精油、洗发水？或者做成冰淇淋、蛋糕、糖果？既体现农产品本身的精华，又充满创意的深加工产品，附加值是十倍百倍的。从另一个方面说，卖鲜果一年中只能卖几个月，其他时间基本没有收入，通过产品深加工，一年365天，收益是源源不断的。　　孙泽富：您说的这些创意让人很有启发，看来在二产上我们也还有很大的挖掘空间。另外我想跟您聊聊三产，我们这几年也在探索乡村旅游，包括民宿呀、餐饮呀，但这些大家都在做，同质性比较强，不够有特色，缺少自己的品牌。　　徐进发：你们的柑橘园可以做的事情太多了。是不是可以考虑打造一个“柑橘小镇”？街道、餐厅、民宿……走到哪里都能看到很多精心设计的柑橘元素。再设计一些柑橘元素的衍生品，比如手办、杯子、背包……甚至可以让游客在柑橘园现场体验手工皂的制作，这是不是比在超市里去购买商品有意思得多？编一首有自己小镇特色的柑橘歌曲、柑橘舞蹈，请村民们表演，带动游客一起歌舞，是不是很有氛围？让柑橘通过形象、味道、声音等，全方面建立自己的独特识别系统，通过文化带动乡村旅游。　　此外，现在很多城里的小朋友都没见过柑橘树，不知道关于柑橘的生命故事。你们可以做柑橘的科普基地，建立柑橘博物馆，跟学校幼儿园合作，通过田间教学让小朋友了解关于柑橘的生长故事，了解不同品种的柑橘长什么样子，是什么味道，可以做成哪些有用的东西，做一些手工艺品，侧重科普的趣味性和体验性，增加对农业的兴趣和对土地的感情。小朋友觉得有意思了，是不是会反复来？是不是会带着家长来？“我要去柑橘小镇玩儿！”时间一长，是不是品牌效应就出来了？这个品牌会成为当地政府、企业、集体经济、农户共同的财富，大家都会去更好地建设它维护它，这也是我们说的共同富裕的一个具体可行的落地方式。　　孙泽富：这个思路真是太好了，我回去好好琢磨琢磨。但还有一个问题，农业有一个淡季和一个旺季，相应的乡村旅游也就有了淡季和旺季。这几年我们投入很多做了餐厅、旅馆，到了花果同树这样旺季的时候，生意确实很不错，但是到了淡季的时候，就很少有消费者来了，我们的餐饮、民宿维护成本和人工成本并没有明显减少，这就给我们带来很大运营压力。我想请教您，有没有什么比较好的方法，能够让我们的淡季不那么“淡”？　　徐进发：你的这个问题提得很有代表性，一针见血。不要说农业的淡季旺季了，就算是工作日和周末，休闲农业的人气都是天壤之别。周末的时候客人多，服务人员忙不过来，服务品质下降；周一到周五又清闲得不得了，服务人员的工资又得照发。怎么办？为了勉强平衡成本，只能提高周末的服务价格，这就导致很多乡村民宿周末的价格比城里高档酒店价格还高。乡村旅游本应当物美价廉，应当能成为城市居民的一种生活方式，这对城乡融合发展是有利的，但是周末高昂的价格阻挡了很多普通消费者的脚步。放到一周来看是这个情况，放到一年来看就是你说的农业淡季旺季的情况，本质都是一样的。　　那怎么办？现在的情形下需要我们通过调整经营方式、丰富产品内容去引导。我举个例子，成都市近郊有个村子的鱼头火锅很有名，但他们也面临工作日无事可干的情况。我跟他们讲要充分利用现有条件扩大收益增长点。他们的厨房场地设施和厨师人力资源都是现成的，工作日是不是可以做一些简单的加工工作？鱼头是不是可以做加工？火锅底料是不是可以做加工？加工好之后放到冷库冷柜里面，一方面可以通过物流系统做快递、做外卖，另一方面作为一种便于携带的商品可以供客人现场选购，这不就在很大程度上增加了收益吗？　　你们的柑橘园，在淡季就做好产品深加工，让旺季里的服务员也能变成淡季里的加工厂工人。另外，要善于利用好价格差异性。不论是小朋友来研学科普，还是企业员工来搞团建，你拉开工作日和周末的价格差，这样就会引导相当一部分人把活动放在工作日进行，这也是一个很好的平衡方法。　　孙泽富：徐老师，今天听您讲了这么多，感觉方向更清晰了，也更有信心。干农业不容易，需要长期的投入建设，我们镇上的柑橘产业是从上世纪六七十年代开始发展的，到了八九十年代的时候有一次规模的扩大，然后到新世纪，特别是在2010年以后，规模才达到现在3万多亩的，这是两三代人干出来的，我对柑橘产业真是很有感情。　　徐进发：你说的很对，农业是一个很有魅力的产业，它是可持续的，是有温度的，它会让你接触越久越能认识到它的价值。做农业要有定力有规划，眼光要长远，千万不要听说最近什么比较流行什么卖得好，就扔掉自己的特色优势产业一窝蜂去跟风，盲目追市场从长期来看一定是得不偿失的。你们做了两三代人了，只要继续好好做下去，当地年轻人就会对农业有信心，对乡村振兴有信心，我们的下一代就不必非得流向一线城市，会愿意回到自己的家乡，为美丽的愿景去奋斗。　　人物链接　　孙泽富，男，四川金堂人，现任四川省成都市三溪农业综合开发有限公司执行董事兼总经理、成都市金堂县金溪水果专业合作社理事长、成都市金堂县三溪镇脐橙产业协会理事长，2007年当选成都市第十五届人大代表。曾获得“全国十佳农民”“全国惠农兴村科普带头人”“全国农村青年致富带头人”四川省劳动模范等多项荣誉称号。　　徐进发，男，台湾台中人，现任台湾中华农业创新学会理事长、川台农业合作乡村振兴台湾专家智库成员、广东省梅江台创园农业发展顾问、北京市平谷区乡创文旅智库导师等多项职务。具有多年的农村产业发展及小区营造辅导工作执行经验，长期致力于推进两岸农业合作、改善农民生计、提升农业价值。

文明办酒席写进村规民约 蒲江县大力倡导移风易俗 推进农村精神文明建设

（记者 杨甦 照片由受访单位提供）满月宴、周岁宴、升学宴、寿宴，一年到头都是宴，本是喜庆的事，但却让亲戚邻居疲于应付，怨声不断。乱办宴席现象在农村地区比较普遍，但碍于乡里乡亲的情面，很多人又拿这件事没办法。蒲江县西来镇通过修订村规民约规范宴席办理，并成立红白理事会进行动态监督，切实为群众解决了烦心事。这个案例入选2020年全省网络理政优秀案例。近年来，蒲江积极推动农村精神文明建设，让文明理念深植于群众心中。明月讲堂提升乡风文明乱办宴席惹人烦修订村规民约促文明“一个月参加了3个宴，挣的工资还不够封红包。”“结婚办一场，生娃娃办一场，满月又办一场，简直遭不住。”关于村民大办宴席的事情，很多人不好意思当面说，于是到“问政四川”平台匿名诉苦，希望有关部门能管一管这股不正之风。针对群众反映的诉求，蒲江县西来镇高桥社区率先主动作为，经过征求全体居民意见，召开了移风易俗、文明办酒席议事会，会议邀请村（社区）干部、党员、议事会成员、居民代表等共同参加，商议修订了村规民约，约定除红白喜事外，不再承办乔迁、满月、升学、入伍、再复婚、生日、开业、立碑等名目的酒席，村（社区）干部、党员带头遵守，成立了红白事监督小组对承办酒席进行监督。同时，广泛开展宣传引导，印发了《文明办酒席倡议书》，倡议社区群众提高餐饮节约意识，逐渐形成文明宴请的良好习俗。“家里有喜事丧事，办个宴席也是传统习俗，大家都理解，但是宴席太多就变味了。”高桥社区一位居民表示，大家抬头不见低头见，又不好意思明说，现在好了，直接写进村规民约，把规矩兴好，大家都轻松了不少。记者了解到，修订的村规民约发出后，进一步营造了勤俭节约之风，推动了社会风气持续好转，获得了社区居民的普遍支持，赢得了群众广泛好评。西来镇评选出来的“最美庭院与阳台”制定新村规民约新老村民共建共享美丽家园明月国际陶艺村位于唐宋茶马古驿蒲江县甘溪镇，108国道穿境而过，交通便捷。这儿拥有雷竹7000亩、茶园3000亩以及历史悠久的古窑4口。村里已引入40余个文创项目，100余名创客，首期明月窑、蜀山窑陶瓷艺术博物馆、远远的阳光房草木染工房等文创项目已建成并开放。该村还被评为全国文明村、2018中国最美乡村、全国百佳乡村旅游目的地、中国乡村旅游创客示范基地、省级“文明村”、省级“四好村”、四川百强名村等。茶山、竹海、松林是明月国际陶艺村不可或缺的生态本底。原生态的乡村风情加上高品质的配套设施，使明月村美观、宜游，留得住客人。明月村制定了新村规民约，引导原住民心怀感恩，开放包容，善待芳邻，诚实守信，遵纪守法。明月村还成立明月村乡村旅游专业合作社，统筹旅游资源，运营乡村旅游配套项目，引导、培训当地农户发展民宿、客栈、茶社、特色餐饮、体验农庄等创业项目。此外，明月村还引进4家社会公益组织，以明月书馆、明月讲堂、明月夜校、新媒体推广以及乡村文化建设培训等为载体，在新村民与老村民之间，搭建交流沟通的平台。明月村确立了“业兴、家富、人和、村美”的理念，让热爱田园生活的新村民带着多元业态进村来，在这里实现自身价值；让老村民守住自己的家园也能增收致富，过上越来越好的生活。蒲江县开展全民阅读主题活动典型引领 示范带动推动形成农村文明新风尚屋中有院，院中有树，小小的院落、阳台就是一个个乡风文明场景。近日，西来镇开展了“最美庭院与阳台”评选，各村（社区）通过微信、坝坝会、现场评比等形式发动群众齐参与。此次评选以整治阳台庭院内外杂物乱堆乱放、房前屋后线缆管网私拉乱接、公共空间乱搭乱建为重点，评选出了一批寄予着群众对美好生活追求的清新秀美的庭院、阳台。近年来，蒲江县大力开展农村精神文明建设工作，以乡风文明助推乡村振兴战略。蒲江一方面顺应农村熟人社会特点，吸纳新乡贤、道德模范、身边好人等进入“四会”组织，制定配套制度、细化职责、明确流程，推进工作有序有效开展。另一方面，93个村（社区）经民主讨论制定了村规民约，对村民真正起到了教育、警示、约束作用。各村（社区）根据自身情况建成村史馆，充分展现乡土文化和民俗风情，反映人民群众奋斗创业历程，发扬优良民俗家风。蒲江县广泛开展“立家规、传家训、树家风、扬家誉”活动，举行“传承好家风 弘扬正能量”主题演讲；评选表彰好家规，引导村民感悟家风家训魅力，更加注重家庭、家教和家风。开展“学党史 传家风”主题宣讲，“最美家庭”“文明家庭”“好儿媳、好公婆、好邻居”“道德之星”“文明之星”“清洁之家”等创评活动，在重要节庆、重大场合进行表彰，激发村民学先进、争先进。设立“好人榜”“文明行为红榜”“好家风好家训”等展示板(栏)、网页专栏，激发村民荣誉感和上进心。以道德讲堂、文化惠民活动等为载体，组织先进典型现身说法，用身边事教育和感染群众，引导村民自觉践行社会主义核心价值观，推动形成农村文明新风尚。

做实两项改革“后半篇”文章 都江堰实现五级便民网格服务体系全域覆盖

（罗成 文/图）“现在方便多了，营业执照在家门口就可以办！”近日，都江堰市民王先生仅花了不到2小时，就办理了营业执照，这相比过去提速75%。　　近年来，都江堰市积极推进“两项改革”工作部署落地落实，按照“乡村撤并、服务不减”的基本要求，先行先试开展全省镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点工作，成为成都市唯一入选四川省首批试点的区（市）县。　　当前，都江堰市建成了“1+11+9+166+N”五级便民网格服务体系，建立了覆盖全市的“6+1”类政务服务标准事项库，率先将196项行政许可和公共服务事项下沉下放至镇街便民服务中心办理，同时推出35个“一件事一次办”主题服务套餐，实行“一枚印章管服务”，进一步完善“政务e站通”自助服务终端和“都能办”手机APP服务功能，切实打通服务群众“最后一公里”，被确定为全省政务服务和公共资源交易服务培训研究基地，其经验做法获评人民网“2021乡村振兴示范案例”。都江堰市民正在办理营业执照。聚焦体系建设 做优服务架构　　“怎样才能便民？要做到时刻能让群众看得见。”都江堰市行政审批局相关负责人介绍，当前都江堰已通过健全便民服务体系，科学规划了11个镇街便民服务中心，保留9个已撤并镇街便民服务站，打造166个社区便民服务室，延伸N个小区和商超代办服务点，从而形成了“1+11+9+166+N”五级便民网格服务体系，切实做到“线上线下”都在群众“身边”。除此之外，该局还通过补充补强窗口人员，按照“人随事走”原则，将下沉事项涉及的相关业务主管部门142名业务骨干和具体经办人员人事关系划转至镇街，补充基层办事的专业人员，让群众走到任何一个便民服务中心，都能享受专业的办事体验。通过签订《委托授权协议》，将下沉行政许可事项办理权限委托给镇街，促使镇街建立完善层级管控。聚焦民生需求 做实便民举措　　“群众需要什么，我们就完善什么。”都江堰在构建“1+11+9+166+ N”五级便民网格服务体系的基础之上，将改革落在细节，通过将下沉事项“清单化”、改造服务环境“亲民化”、做实全岗通办“高效化”，从而建立覆盖全市的“6+1”类共569项政务服务标准事项，其中将81项行政许可事项和115项公共服务事项委托给镇街办理。让办事群众喝着茶、聊着天，轻轻松松“办政事”，营造“会客室+休闲厅”式的便民服务环境。通过编制镇街、社区、办事群众“一本通”口袋读本，推行“全岗通”，实现“一人在岗、全岗通办”“一册在手、事事会办”。　　制定统一的办事指南和办事流程，统一设置“综合窗口”和“办不成事”反映窗口，推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、“好差评”评价制，实行同一事项无差别受理，切实解决过去窗口忙闲不均、办事周期长等问题，群众好评率提升至100%。聚焦高效便捷 做好特色服务　　如何做到镇街便民服务的便利化？都江堰市开创性为镇街统一刻制一枚“审批服务专用章”，实行“一枚印章管审批”，从而拓宽办事层级，简化了转办、待办等流程。在此基础上，都江堰还推出“主题服务”一次办、“智慧服务”自助办、“精准服务”分类办，推出35个“一件事一次办”主题式服务套餐，使镇街便民服务中心和社区便民服务室政务服务整体提速80%、扩容升级“政务e站通”自助服务终端、“都能办”手机APP等服务功能，实现1361个事项镇街便民服务中心“网上办、不见面”。都江堰市幸福街道等城市社区实现24小时智慧政务自助服务，青城山镇等涉旅镇街推出“一站式”服务，石羊镇等农业大镇开展“六办”多元服务。　　推动“政务e站通”自助服务终端向基层延伸，在小区电子阅报栏开设“政务之窗”，实现“15分钟生活圈”政务服务事项可预约、查询、在线办理，证照自助打印等便民服务“多点可办”“就近能办”“不见面办”。实现了更深层次“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”；社区志愿者上门代办服务，切实打通服务群众“最后一公里”。

邛崃市郭山村特色民宿催生新场景——文旅融合 小村落变身“打卡地”

（记者 李柯雨 摄影 熊一凡 魏麟潇）汽车缓缓驶过蜿蜒的绿道，摇下车窗，伴随着阵阵清脆的鸟鸣声，绿植的香气扑面而来。在邛崃市孔明街道郭山村，3公里的茶兰绿道、环400余亩的茶田和白兰花景观带让这里成为热门“打卡地”，装修简洁现代的川西民居散落在道路两侧的田野中，与周边的茶园、茂林浑然一体。昨日，记者来到邛崃市孔明街道郭山村，黄色的外墙加上层层叠叠的建筑群落，极具川西民居风格的民宿——椒兰山房让人眼前一亮。杨婉龄（右）介绍民宿情况生活新模样家门口多了致富路每天早上晨8点，杨先莲准时来到椒兰山房，开始一天的工作。“从来没有想过，这么大年纪了还能在家门口找到一份工作，比原来还增加了一倍的收入。”杨先莲是郭山村的村民，她一边麻利地拖着地一边乐呵呵地告诉记者，“我今年已经66岁了，但在这里能接触那么多外面来的客人，工作也相对轻松，感觉心态是越活越年轻。”郭山村距邛崃主城区约10公里，毗邻国家AAAA级旅游景区——平乐古镇。境内遍植黄桷兰，林木葱郁，梯田阡陌纵横，田园风光优美。虽然拥有良好的生态本底和资源，但过去郭山村村民大多以种茶为主业，杨先莲也不例外，“我种了十几年的茶叶，但茶期只有半年，另外半年只能闲在家中，没有收入。”杨先莲指着椒兰山房门口的绿道说，自从绿道修起，椒兰山房建起，生活大变样了。“除了打扫卫生，我还能带游客体验采茶、缠花等项目，特别是在产茶的时候，过来体验游玩的人很多。”杨先莲说，自己的上班时间是早上8点到下午5点半，其余的时间还能去管管家里的茶叶，两边都能挣钱，不仅收入增加了，在民宿上班还能接触到许多新鲜事物，让自己也能与时俱进。产业新场景旅游经济焕发活力“幸福崃道·旅游自行车高速”是邛崃市结合“天府绿道”工程打造的成都市首条封闭式自行车高速，全长约12.5公里。骑上自行车，从邛窑考古遗址公园一路到平乐古镇，沿途名胜古迹、大地景观、乡村美景尽收眼底，而这条路必将途经位于中段的郭山村。依托自行车高速，郭山村打造了茶兰景区。3公里的茶兰绿道连接自行车高速，形成环400余亩茶田和白兰花景观带，串连起线路上的特色景点和林盘聚落。穿汉服、投壶、饮椒柏酒、缝制香囊……在椒兰山房，游客可以体验丰富的汉文化。“缠花、香囊、团扇体验都深受游客的欢迎和喜爱，特别是香囊，因为我们的香囊原料除了中草药以外，还充分利用了当地特色的产业原料——花椒和黄椒兰，除湿驱蚊的效果非常好，到这里来的客人也总喜欢自己缝制体验，或者买几个回家送给亲朋好友。”椒兰山房项目负责人杨婉龄说，这项体验产品的研发着重探索发挥当地产业的多样价值，也实现了一定的经济收益。村民杨先莲正在打扫亲子套房的卫生【实事盘点】片区综合开发 探索拓展文创经济价值行走在极具特色的白墙青瓦间，杨婉龄一边走一边向记者介绍，椒兰山房一期由4个主题院落构成。二期叠院由椒兰堂、独栋套房、花食餐厅构成，主要针对以家庭为单位的度假旅居客群。据了解，椒兰山房项目分为三期，目前一二期已顺利运营，三期正在筹备中，该项目采用“政府引导+群众主体+项目带动+社会投入”的发展模式，由成都市崃岭集团通过改造老旧民房院落及基础设施，发展乡村旅游、民宿餐饮、研学体验等新消费、新场景项目，同时引导村民以租赁模式参与民宿和文创项目开发。“截至目前，我们共接待游客15万人次，日均接待300人左右。”杨婉龄说。通过椒兰山房项目的引入打造，不仅带动了周边28户农户对自家院落、围墙进行美化提升，同时加快了当地民宿和餐饮产业发展，探索拓展了当地产业的多种文创经济价值。“椒兰山房只是我们聚焦老旧片区有机更新进行产业植入的一个缩影，以片区综合开发的运营理念，我们积极探索‘市属国企+省属国企+专业运营公司’的模式，后期运营专业市场化。”据邛崃市相关负责人介绍，“十三五”期间，邛崃市共计包装23个城市更新项目，涉及改造面积约9400亩，先后改造土地6400余亩，为重大功能项目引进和片区开发提供了坚实保障。【今后怎么干】挖掘价值 植入场景 千年古城蝶变新生“2021年，邛崃市持续推进谢巷子、善新巷棚户区改造项目扫尾攻坚，全力推进迴澜塔片区城市更新项目，新启动实施大北街—兴贤街特色街区打造项目及北部新中心五号地块棚户区改造项目。”邛崃市相关负责人表示，接下来，邛崃市将继续坚持建新有旧、以文化城，挖掘片区历史文化、人文要素、生态景观价值，并植入科创空间、精品消费、文化展示等功能场景，引领消费，推动城市绿色高质量发展。同时，邛崃市以古城片区为承载提升城市历史品位，推进大北街、兴贤街、文脉巷等成片营造，催生文化型经济，塑造出独具临邛遗风的古城名片，打造体现新发展理念的城市片区综合开发运营场景，实现千年古城价值提升和蝶变新生。

成都：50个农业重点项目提前完成年度投资任务

（记者 陈泳 文/图）推开成都丰科生物科技有限公司全自动工厂化菌菇车间的大门，温暖湿润的空气扑面而来，车间里是奇异的蓝色光源，一朵朵白玉菇在蓝光下显得格外娇嫩。这个今年刚投产的自动恒温智能化工厂，是目前全球最大的单体食用菌工厂，现已投产4条生产线，实现一年365天不间断出菇。而该项目的二期也在火热建设中，待全部投产后，日产量将达到100吨，可实现年产值15亿元。与丰科生物科技一样，进入今年第四季度，成都市一大批农业重点项目正在全力冲刺全年目标任务。据市农业农村局统计，目前50个省市农业重点项目2021年计划投资107.5亿元，1-10月已完成投资109.8亿元，提前两个月超额完成年度任务；其余各类项目也在加快实施，力争全年完成农业固定资产投资187.5亿元。工作人员查看菌菇长势项目探访：盒马西南供应链中心明年初投用沿着货运大道进入青白江区，几幢已完工的现代化建筑映入眼帘。工人们正在安装设备、调试生产线，为明年1月份正式投用做最后的冲刺。这里是备受业内和市民高度关注的“盒马鲜生”西南区域供应链运营中心，包括1栋双层冷库、1栋生鲜加工与配送中心、1栋双层干库、1栋配套楼。该项目是新零售本地融合发展的典型代表，可以最大程度调配资源，提升本地生鲜配送的效率，增加2000余个就业岗位，带动区域冷链物流业的增长。“这是我们在西部的第一个物流中心，将作为成都地区及周边所有盒马鲜生门店的供货仓，实现全天候的物流、全天候的加工，保证盒马所有产品能最新鲜、最快送到市民餐桌上。”成都盒马鲜生网络科技有限公司副总经理刘彦坤表示。投资15亿元的“盒马鲜生”西南区域供应链运营中心不仅能创造丰厚的利润，对全市现代农业供应链体系的提升完善也不容小视。按照计划，该项目将打造盒马鲜生西部的总部基地和结算中心、城市配送中心，“我们希望通过龙头企业的引领带动，着力开拓农业对外开放新局面，加快筹建中国（成都）国际农产品加工园，积极争创国家级农业对外开放试验区。”成都市农业农村局相关负责人表示。项目推动：包装优势项目 “招”“投”双轮驱动中国西南红酒奥特莱斯田园综合体、四川供销现代种业园区、蓉欧对外开放农业示范园、蓉欧冷链蒲江基地、西南果都产业建设项目……在市农业农村局投资促进处办公室里，记者注意到，全市重大农业投资项目的“两图一表”堆起厚厚一摞，“我们正在对项目进行分类再梳理再研究，尚在谈判的需要精准走访，已签约的要促其尽快开工，正在建设的要督促早日投产，力争完成全年一产业固定资产投资187.5亿元的任务。”相关负责人表示。记者了解到，按照“招大引强，补链强链”的思路，今年以来，成都市认真开展项目招引攻坚，全市举办各类投资推介活动、集中签约仪式20余场，策划包装项目135个；全市农业农村部门、产业功能区拜访重点目标企业80余家，引进浙江乐活文旅集团、牧原实业集团等一批行业领军企业落户产业功能区。截至目前，全市新签约农业农村项目90个，协议投资额516.8亿元，其中协议总投资20亿元以上项目6个。在狠抓招引的同时，今年以来，成都市还进一步强化农业农村投资促进工作机制，动态完善重点目标企业走访、在谈项目、签约项目、开工项目工作台账，实时更新促建项目库，累计召开全市农业农村投资促进调度会3次，2020年以来签约移交的重大招引项目16个，协议总投资239.48亿元，截至目前已开工15个项目，累计完成投资24.67亿元，协议总投资完成率10.3%。据悉，围绕冲刺全年目标任务，全市农业农村系统正在谋划“招引促进大会战”，下一步将突出产业功能区和产业生态圈提档升级，着力包装一批优势项目，发布投资机会清单，聚焦高能级、“专精特新”及农业高新技术企业，发挥各级国有平台企业带动作用，加强与乡村振兴集团、基金合作，充分用好乡村振兴基金，探索建立农业农村重大项目投资与乡村振兴基金协同联动机制，实现“招”与“投”双轮驱动。

千年雄州开启“五个简阳”新征程

（刘慕秋 汤斌）11月，立冬后的简阳寒意渐浓。然而，唯品会（中国）西部总部基地仓库内却呈现出一派热火朝天的忙碌景象。收到订单，仓库内的蜂巢式存储系统开始工作，捡货机器人开启“穿梭模式”抓取目标货物。在这里，难寻人迹，无人操作的机器正高速运转，进行着“流水化”作业。这是简阳经济高质量发展的一个切片。简阳市第十五次党代会以来，该市连续两年被省委省政府表彰为“县域经济发展强市”，综合经济实力跻身全国县域经济百强，连续五年被评为“全省脱贫攻坚先进县”，先后获得“省文明城市示范城市”“全国文明城市提名城市”“国家卫生城市”等荣誉。2021年10月26日，中国共产党简阳市第十六次代表大会胜利召开。站在新起点，简阳绘制出建设成都东部区域中心城市，五年初步建成“空港简阳、实力简阳、宜居简阳、活力简阳、幸福简阳”的新蓝图。重构产业经济版图、推进城市发展环境更新、持续用力改善民生……简阳将从多点出发，努力让城市发展更有温度、群众生活更有质感，全面打造“五个新简阳”。城市新貌实力简阳    重塑产业经济地理   为城市发展提供动力源泉成都天府国际机场建成投运，简阳跃升成为内陆开放的重要窗口。如何打好临空牌，让临空经济成为城市经济发展新引擎？“我们将依托机场集聚辐射带动效应，大力探索、创新突破，推动‘港产城’联动发展，打造临空经济新引擎，培育形成临空新优势。”简阳市发改局产业发展科科长郑驰表示。“目前，我们已招引入驻申通西南总部、中通快递西南总部、韵达西南（成都）电商总部、途虎养车西部总部等49个项目。下一步，将重点打造跨境电商，发展临空物流，打造西部物流新枢纽，将物流辐射范围扩大到全球。”简阳市西部电商物流产业功能区管委会运营管理部部长李维琦这样说。据了解，未来五年，简阳将聚焦电子商务、国际物流、航空快递等业态，高质量发展现代物流；聚焦会展商务、航空培训、技术咨询等重点突破，大力发展高端商务商贸业；瞄准航空运营服务、金融服务、科技研发等领域，培育壮大临空总部产业；聚焦流量经济、数字经济、绿色经济、共享经济等新经济形态，发展新经济培育新动能。同时，围绕产业细分领域，创响城市名片，加快建设临空产业新载体，加快塑造临港城市新形象。简阳临空经济产业园效果图产业是城市发展的物质基础和动力源泉。未来五年，简阳将加快构建与区域中心城市发展相适应的现代产业体系，推进三次产业在更高水平协调发展，夯实经济社会高质量发展支撑。“我们将坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重，着力引进一批智能化、数字化制造示范企业，加快构建具有简阳特色的先进制造业产业集群和产业生态。”简阳市经科信局产业发展科科长何玉杰告诉记者。围绕制造业主导产业，简阳未来将聚焦产业细分领域。智能制造方面，着力高端装备及零部件的智能化研发、智能化生产和供应链智慧化等细分领域；商业航天方面，重点打造航天装备及零部件、航天应用及服务、航天新材料及制品等细分领域；新材料方面，聚焦装配式建筑、新型建材、功能性材料等细分领域，着力引入高能级产业项目，推动产业建链补链强链实现新突破。“同时，我们将以高端、智能、绿色为主攻方向，实施传统产业技术改造全覆盖行动，逐步推动个转企、小升规、规改股、股上市，提升本地企业能级，推动本地企业转型升级，整体迈向‘中高端’。”谈及未来五年简阳现代产业发展，何玉杰信心满满。据了解，未来五年，简阳还将大力发展现代金融、现代物流、科技服务、创意设计等生产性服务业；大力培育消费新模式、新业态、新场景，合理布局建设城市综合体；大力发展临港商旅、文化创意、会议展览等业态，发展壮大现代服务业。同时，优化产业布局，推动简阳晚白桃、简州大耳羊等七大特色产业连片规模化发展，壮大智慧种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流三大先导性产业支撑，构建现代农业产业体系；大力培优品种、提升品质、做强品牌，加快建设天府农业科创园，推进全域全程标准化生产，大力发展农产品初加工、精深加工及副产物综合利用，培育创响“原香简阳”农业品牌；着力培育休闲观光、庭院经济、民宿经济、生态康养、田园旅居等业态，着力补齐农业基础设施短板，提质发展都市现代农业。公益一条街活力简阳    重塑城市经济地理   持续增强城市发展核心竞争力精致的拱形木桥下，涓涓细流润物无声；桥边不远处，还有成片青砖灰瓦白墙的屋舍，一幅“小桥流水人家”的美丽景象。2016年，还是省级贫困村的简阳市平泉街道荷桥村通过三年努力，村民人均纯收入达17494元。“荷桥之路”不仅是一座村庄“麻雀变凤凰”的故事，也是简阳乡村振兴的缩影。“当前，简阳城市发展进入了新阶段，要聚焦建设成都东部区域中心城市，在统筹上下功夫、在重点上求突破、在补短上提质效，推动城市永续发展。”简阳市委书记詹庆在简阳市第十六次党代会上表示。城市是社会、经济、文化等诸多要素的物质载体。未来五年，简阳将科学统筹空间、规模、产业，塑造紧凑集约、高效绿色、协同共进的空间格局和经济地理，实现城市和经济社会相辅相成、相互促进。全面打造更高能级综合交通体系，构建“1空7高14轨22快”综合立体交通网络；依托紧邻成都天府国际机场、青白江铁路港的区位优势，着力构建多式联运物流体系，加快打造东部物流港；畅通市域整体联动、区域高效连接的交通“内循环”。全面拓展开放空间，提升资源要素集聚能力，增强城市发展动力活力。深入落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，主动服务“一干多支、五区协同”战略格局，全力助推成都城市东进，构建协作协同、互利共生的区域发展格局；着眼增强城市区域竞争力，中心城区着力构建“一心两翼、两轴四区”空间格局，中心镇聚力扩容提质，构建一核引领、多点支撑的城镇发展体系；同时，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快构建“一城四区”城乡融合发展格局。高起点规划，高质量建设，高标准管理，高效益运营，推动城市功能完善、品质提升、特色彰显。树立规划“一张图”思维，编制完成市、镇、村三级国土空间规划，同步编制完善各领域专项规划，引领城乡建设高质量发展；建立完善规划编制、审批、实施和监督“一张图”闭环管理机制，确保规划在城市建设管理过程中得到刚性落实；推进城市管理理念、模式、手段创新，鼓励引导社会各界参与城市管理，构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市管理体系；树立经营城市理念，按照“政府主导、社会参与、市场化运作”原则，推行片区综合开发、融建等多元化城市建设、投资模式。统筹推进户籍、教育、医疗、养老、住房等领域改革，加快农业转移人口和常住人口市民化，提升较低生活成本、较高生活品质的城市竞争力；聚焦主导产业搭建科创孵化平台、共性技术平台，实施科创提能行动。建立青年创新创业“一站式”服务平台，实施创业提升行动，鼓励引导各类群体踊跃创新创业。建立健全“一把手抓人才第一资源”机制，推进人才政策创新突破，促进创新型应用型人才成长、集聚和发挥作用，实施“东进英才”工程，完善人才激励机制，夯实发展人才支撑；推进雄州文化传承创新，丰富拓展“大道至简、阳光致远”城市精神的内涵载体，实施文艺精品工程，做大做强文化产业，提升城市文化软实力。持续深化“放管服”改革、行政审批制度改革和政务服务能力建设，构建“亲”“清”政商关系。持续优化招商引资政策体系，深化对外交流合作，扩大城市“朋友圈”，在更广范围、更深层次与周边城市开展交流合作。城市绿道幸福简阳    以人民为中心   让城市更有温度、群众生活更有质感教育缴费、生活缴费、预约挂号、政务预约……多种生活服务都可以在天府市民云APP简阳特色门户找到。据简阳市委社治委社区治理科工作人员张家军介绍，为提高市民幸福美好生活的智慧度，简阳围绕全人群全周期全链条生活服务需求，营造智能智慧生活消费场景和多元交互的公共空间。“我们联合市公安局、市住房保障中心和镇街，整合通讯运营商、开发商、小区物业和民营企业资本，依托5G、人工智能、云计算、大数据技术等技术，将社区人、事、地、物、情等信息进行数字化改造，为市民构建起安全、高效、便民的智慧生活。”张家军表示，通过智慧社区建设，社区居委会将社区政务服务、生活服务、公共服务进行线上整合，市民打开APP便可掌握周边商家、小区租赁房屋等信息。“这让我们小区业主居住安心、生活顺心。”提及小区智慧化服务，简阳市射洪坝街道依云谷小区居民王先生赞不绝口。张家军告诉记者，除了软件上的智慧化，小区内部的硬件智慧化同样“过硬”。电子门禁、人脸识别系统、车辆道闸系统、视频监控、烟雾传感器、温度传感器、电子围栏等感应设备成为小区必备。与王先生居住的依云谷小区一街之隔的mini公馆小区是今年建成的天府智慧小区之一。通过小区的智慧场景营造，小区为业主提供便捷的生活服务和全方位的安全保障，“今年以来，我们已建成天府智慧小区33个。”张家军表示。不仅社区“智慧化”，城市同样“智慧”发展。走进简阳市智慧城市治理中心，一块同墙面大小的显示屏映入眼帘，上面展示了简阳经济运行、市场监管等情况。据该中心工作人员田栋文介绍，中心融合了视频会议系统、行政效能监控系统、部分委办局业务系统。“不要小看这块屏幕，它的背后融入了人工智能、物联网、云计算、大数据等信息通信技术，信息量特别大！”田栋文表示，该中心以城市数据资源融合共享为主线，推动天网、数字化城管、“大联动·微治理平台”等行业管理和指挥系统接入，实现联动运行和一体化指挥调度。目前，已完成对市发改局、市经科信局、市教育局等18个部门107个科室的数据摸底调研，并将在此基础上建立统一的数据资源目录，建立全市统一的公共数据共享交换平台。据了解，未来五年，简阳将坚持产城融合、职住平衡，聚焦细分产业和特定人群，优化产业园区布局，统筹推进商业、教育、医疗等设施建设，打造功能完善的新型城市社区；科学确定建筑体量、高度和密度，打造富有韵律和美感的城市天际线，统筹协调新旧城区形态风貌，活化复兴旧城特色街区，促进新城区地形地貌、传统风貌与现代美学相融合；推行小街区规制，畅通城市微循环，打造宜居适度的生活空间；加强“一江一河六山一坝”城市生态资源保护，建立生态产品价值实现机制，加快构建“绿道+公园+微绿地”城市绿色空间体系，打造山清水秀的生态空间。同时，常态化推进民心工程、民生实事，健全投入保障机制，确保每年民生投入占财政支出比重只增不减。坚持教育优先发展，义务教育优质均衡发展，着力建设健康简阳，大力发展全民健身事业，推进市、镇（街道）、村（社区）三级文化空间建设，建设全龄友好包容社会，扎实推进全民共同富裕，让城市的发展成果惠及更多市民群众。蓝图绘就，风劲扬帆。五年后，“空港简阳、实力简阳、宜居简阳、活力简阳、幸福简阳”必将由“蓝图”变为“实景图”。（图片由中共简阳市委宣传部提供）

打响攻坚战，终得清如许 彭州多措并举筑牢水源地安全屏障

（王福晓 吴飞）江河浩荡、湖溪灵动、湔江奔腾不息，在成都彭州市境内，水域面积近20万亩，大小河流90余条，境内河川纵横，润泽着金彭大地。　　阡陌纵横的网状结构，构成水资源丰富的资源禀赋，让彭州市成为成都北部重要的生态屏障和水源涵养地，与此同时，也带来水源地监管保护的挑战。　　保障千家万户喝上放心的饮用水，水源地保护责任重大。近年来，彭州市多措并举筑牢水源地安全屏障，努力开创饮用水水源保护新格局。沿人民渠而建的官渠郊野公园。张勇 摄这是一场攻坚战：勇担责任直面挑战 守好人民的“幸福渠”　　纵观彭州全域，4条较大的河流均承担向彭州市及其他地区提供饮用水水源的功能。湔江上游沙金河、白水河为彭州市提供城市饮用水水源；柏条河、人民渠、蒲阳河—青白江为跨区域饮用水水源地。　　其中，生态环境复杂、保护压力大、难度高的当数人民渠。　　横贯彭州东西的人民渠，全长38.1公里，既让这里得灌溉之便利，也让彭州肩负着保护下游德阳市、什邡市饮用水水源之重责。　　彭州生态环境局相关负责人介绍，从人民渠彭州段区域环境来看，流经彭州5个镇（街），为彭州境内跨度最长的饮用水水源保护区，准保护区陆域面积15.2平方公里，各类交通穿越66处，沟渠汇入点109处。　　守护好群众的“水缸子”，事关广大人民群众身体健康和切身利益。彭州率先从难处下手，集中力量解决人民渠涉饮用水水源地突出环境问题。　　用制度管水，不断完善保护机制。彭州将人民渠(彭州段)纳入“河长制”管理，在线动态监控河长履职情况；纳入“双随机”执法监管，每月至少开展1次测管协同执法检查；落实网格化环境监管制度，梳理环境风险源，印发专项工作方案；落实应急预案定期修订制度，建立应急物资储备库，定期开展应急演练，提升应急处置水平。　　让工程治水，全面防范水源地风险隐患。一手做“减法”，消除污染隐患，实施人民渠鸭子河段改道项目，鸭子河流经多个居民集中居住区及大量农田，风险隐患大，规划投资1.2亿元，计划建设倒虹吸及箱涵，使人民渠独立运行。一手做“加法”，完善水环境风险防控基础设施，2021年以来，建设桥梁防撞墙140米，视频监控71个、水质自动站和网格站5座，及依托官渠郊野公园建设生态缓冲带1.2万平方米。这是一场总动员：多地协同联动治理 构建护水大格局　　发源于都江堰的人民渠，流经彭州进入什邡境内。共饮一江水，这不仅是两地的联系纽带，也是两地群众的情感纽带。　　贯彻落实成德眉资同城化发展战略，持续推进联防联控，彭州生态环境局携手什邡生态环境局，建立完善两地水污染防控合作机制。　　共同开展经验交流。“彭什”两地生态环境局通过座谈、调研走访等形式，增进交流、互相启发，促进共同提升。　　建立联席会议制度。彭州生态环境局积极与四川省都江堰人民渠第一管理处以及什邡市联合召开三方联席会，完善饮用水水源联防联控机制。同时，建立了“彭什”两地应急环境处置及饮用水源保护联防联控工作通讯录。　　护好饮用水源，更需要全社会齐抓共管。　　今年1月底，彭州市天彭街道滨河路社区党群服务中心搬迁至官渠郊野公园内，这里距人民渠直线距离仅300米。这座开放式的带状公园沿河道而建，兼具生态缓冲、生态区隔及资源保护等功能。　　该社区党委书记王开君作为村级河长和水源地村级环境监管网格第一责任人，每日都要到负责的河段去巡逻，他的感受明显，“在美丽环境的浸润下，市民游客及周边群众主动维护环境的意识显著提升，还有志愿者主动加入护水的队伍。”　　在彭州市的西南侧，柏条河经丽春镇而过，镇域范围内涉及水源地保护区，多年来水源地水质达标率100%。柏条河水源地保护在规范化建设的基础上，正朝着智慧化管理方向发展。　　彭州在成都市范围内率先建设了饮用水水源地远程播控系统，在各水源地监控点位配套设置IP音柱，并在柏条河设置自动报警装置。柏条河边的智能监控系统不仅成为护水的“千里眼”“顺风耳”，也成为发动群众共建共治共享的“传声筒”，通过定点、循环播放宣传音频，增强群众自觉保护水源地的意识，营造了良好的水源保护氛围。

彭州加快建设县乡村三级物流网络 物流赋能 跑出乡村振兴加速度

（吴飞 文/图）全自动传输带上，工作人员操作系统，智能化分拣器有条不紊地拣货、装货，将不同的快递件进行分送……　　这里是成都彭州市的城区快递共同配送中心，在“双十一”电商购物节后，正处于运转高峰。这样的共同配送中心不仅在彭州城区落地，还在白鹿镇、通济镇、丹景山镇同步试点运营，让市民群众更快收件，也让更多彭州产品第一时间发往全国各地。　　发挥交通先行带动作用，助推地方经济社会发展。今年，彭州入选四川省52个县乡村物流体系建设重点县，围绕“降本增效”和“乡村振兴”，推动农村物流高质量发展，加快推进旅游路、产业路、资源路建设，构建县、乡、村三级农村物流节点体系，降低农产品物流成本，促进乡村产业兴旺。彭州城区快递共同配送中心。补齐短板 织造县乡村“一张网”　　“自从镇上建了共同配送中心，不仅买东西方便，卖东西也方便了。”白鹿镇白鹿村村民李大姐开心地说，以往取件要去17公里外的通济镇配送网点，现在出门就能取快递，村上的白茶、竹笋等特色农产品也能及时发往全国市场。　　目前，彭州的县乡村三级快递共配网络体系建设已初具规模。　　城区快递共同配送中心整合彭州韵达、中通、圆通、百世快递，对快递进行统一分拣、管理、出仓、运输和服务，约4000平方米的共配仓库，日均可操作快递件20万件，带动提升彭州市整体快递处理时效。　　乡镇快递共同配送中心为山区乡镇节省快递派送时间、运输成本50%以上。白鹿镇、通济镇、丹景山镇已完成试点建设，下一步将覆盖更多点位。　　村级邮快驿站打通农村投递“最后一公里”，利用村委会、小卖店等打造集日用品销售、快件投递、交通出行、便民缴费为一体的综合服务场所，把村邮站建到村口、百姓家门口。　　完善乡村物流体系，道路网是基础载体。随着彭州农村公路提档升级，农村公路总里程达2527公里，交通基础设施建设取得阶段性成果。城乡公交一体化改革持续深化，线网覆盖13个镇（街道），运营线路总里程达850公里，全市所有建制村100%通客车，农村公路网布局不断优化，通行能力、通达深度不断提升，农产品上下行通道进一步畅通。　　目前，彭州共有12个快递品牌、253个快递网点，乡镇（街道）网点覆盖率100%，实现建制村村村通邮。协作共赢 下好客货邮“一盘棋”　　镇村公交车沿着蜿蜒的农村公路，停在邮快驿站，下车的不仅有乘客，还有公交司机——将本村快件交给驿站人员。　　这是彭州试点开行的首条交邮融合镇村公交示范线路，引导快递企业整合乡镇到村的快递资源，搭载邮件快件和小件农产品，累计运输1000余件。　　彭州市交通运输局相关负责人介绍，交邮融合不仅降低了邮政、快递企业的成本，公交公司也能获得一定收益，农村居民可以享受更便捷的快递服务，解决了农村居民物流配送、邮政收寄快递的“最后一公里”问题，实现共赢。　　彭州持续开展“金通工程”建设，以资源共享为基础，依托客运班线、邮政直达、快递网点多等优势，融合客运、邮政、快递实现优势共享，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。　　该负责人表示，下一步，彭州将积极搭建合作平台，鼓励邮政、快递企业优化村级服务站点布局，协调公交公司合理选择试点公交运营班次、合作线路。通过邮快合作、快快合作、交快合作等，因地制宜地展开各类探索。降本增效 推进产运销“一体化”　　以蔬菜为代表的现代农业是彭州的特色优势产业，物流赋能推动彭州蔬菜产业高质量发展。今年，彭州市以天府蔬香现代农业产业园入选国家农村产业融合发展示范园为契机，依托“互联网+农业+快递”模式，将彭州市优质农副产品“速递”全国。　　彭州利用“电商平台+农村物流”服务模式，不断丰富农村物流业态，推动本地特色农产品网销全国。　　具体来看，引导城市连锁超市向农村延伸开展创新服务，鼓励快递企业与当地连锁超市合作打造综合性公共服务站点，为市民、农户电商提供收寄上门服务；依托快递站点建立“多多买菜”等电商平台线下提货点，构建“电子商务+生活服务+社区团购+末端配送”的综合服务体系。　　目前，彭州已建成物联网示范基地9个、益农信息社252家、农村电子商务镇级服务站5个，农村新型经营主体电商覆盖率达51%。