加强乡村治理重在出实招见实效——五论认真学习贯彻中央农村工作会议精神

　　(农民日报·中国农网评论员)“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”乡村的稳定与善治，历来关乎国家的长治久安。习近平总书记指出，“乡村是我们党执政大厦的地基”“治理有效，是乡村振兴的重要保障”。中央农村工作会议对加强和改进乡村治理、维护好农村社会和谐稳定提出了具体要求。迈向全面推进乡村振兴新征程，我们深刻认识到，越是在新阶段关键期，外部环境越是错综复杂，改革发展稳定任务越为艰巨繁重，越需要高度重视乡村治理，提振农民精气神，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑和保障。　　乡村治理是最基层的社会治理，同时也是最综合的社会治理，涉及经济社会发展各个方面。这项工作抓好了可以凝心聚力，稳住农村这个战略后院；抓不好就可能导致人心离散，甚至激化矛盾引发社会不稳。农民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面要求日益增长，迫切需要将乡村治理抓紧抓实。然而，由于乡村治理的目标难以量化、缺少抓手载体、成效难以考核等原因，这项工作往往被认为“不好抓”，因此在一些地方不被重视，甚至有所忽视。　　事实证明，乡村治理抓与不抓不一样、大抓和小抓不一样、虚喊跟实干更是大不一样。近年来，随着乡村治理工作不断深入推进，各地重点围绕共性问题以及难点、痛点、堵点问题，进行了卓有成效的探索和实践，党建引领、村民说事、一村一法律顾问、积分制、清单制、数字乡村治理等各种创新性做法不断涌现，“三治”结合实现形式更加丰富，其中不少治理方式由于探索创设了细化标准、规范程序和评价机制，体现出较强的实用性、可操作性和可借鉴性，取得了良好的效果。接下来加强和改进乡村治理，重点就是要务实功、出实招、见实效，让农民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。　　加强和改进乡村治理，首先要夯实农村基层党组织战斗堡垒。总书记多次强调，“农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。”要充分发挥党的领导在乡村治理中的显著优势，进一步增强全国128万个农村基层党组织的领导力、引导力、号召力，选优配强农村基层党支部书记，建立选派第一书记长效机制，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。要旗帜鲜明地坚持和加强基层党组织对村委会、集体经济组织、社会组织等各类乡村组织的领导，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。　　加强和改进乡村治理，要扎实推进农村精神文明建设。农村精神文明建设相对城市滞后，主要滞后在适应农民群体特点的平台载体少。要创新农村精神文明建设的工作方法，积极探索统筹推进城乡精神文明融合发展的具体方式，增加形式多样、接地气的乡村文化产品供给，丰富农民群众精神文化生活，引导农村形成积极向上的社会风气。要持续推动农村移风易俗，划清传统礼俗和陈规陋习的界限，坚决反对各种不良风气，重点解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈、社会舆论普遍关注的突出问题。　　加强和改进乡村治理，还要切实维护农村社会平安稳定。改革开放以来，农村社会结构和利益格局发生深刻变动，不可避免会带来各种矛盾冲突。化解矛盾纠纷要抓小抓早，把工作做到群众心坎上。要坚持和发展好新时代“枫桥经验”，结合实际加快构建起多元纠纷解决机制，确保把问题解决在基层、化解在源头。要常态化开展农村扫黑除恶斗争，进一步改善农村政治生态和治安环境。要深入推进平安法治乡村建设，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，维持稳定安宁的社会秩序。持续抓好农村疫情常态化防控，防止出现聚集性疫情。　　“甘其食，美其服，安其居，乐其俗。”展望未来，乡村治理虽然仍面临诸多亟待破解的难题和挑战，但只要各级党委、政府充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，切实把乡村治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面实施乡村振兴战略的重要内容，不断完善制度框架和政策体系，埋头苦干，真抓实干，确保各项任务落实落地，乡村善治就一定会迈入新境界！

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-10

面向“十四五” 聚焦要害短板　加快推动农业科技进步

　　（记者 孙眉）近日，农业农村部印发了《“十四五”全国农业农村科技发展规划》（以下简称《规划》），农业农村部科技教育司有关负责人就《规划》印发的形势背景、目标任务及贯彻落实等问题，回答了记者提问。　　问：“十四五”全国农业农村科技发展面临什么样的形势和背景？　　答：习近平总书记指出，农业现代化，关键是农业科技现代化。当前，三农工作历史性转向全面推进乡村振兴，对农业农村科技提出了更加紧迫的需求。总体上看，农业农村科技面临“一个好的基础、两个新的挑战”。　　“一个好的基础”，就是“十三五”农业科技取得了显著成就，为“十四五”打下了坚实的基础。当前农业科技进步贡献率突破61％，农作物耕种收综合机械化率超过71％，农作物良种覆盖率稳定在96％以上，支撑保障粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，整体研发水平与发达国家差距逐步缩小。　　“两个新的挑战”，其一是全球科技竞争空前激烈，实现高水平农业科技自立自强成为战略选择。当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，亟须加强顶层设计，明确战略方向、目标指标和重点任务，才能引领高水平农业科技自立自强，全面塑造创新力更强、竞争力更强、供给更安全的产业发展新格局。其二是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，亟须科技塑造发展新优势。无论是粮食生产稳面积保供给、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量，还是农民增收稳势头提后劲，都迫切需要依靠科技补短板、强弱项、调结构、拓途径，在新品种、新技术、新装备、新模式上，加大创新和推广应用力度，充分发挥科技在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中的支撑引领作用。　　问：《规划》有哪些新特点？　　答：《规划》围绕三农领域中心工作，明确了突破关键领域重大科技问题、优化农业科技发展布局、重塑中国特色农业农村科技创新体系、推进体制机制改革创新等重点内容。总体来看，规划内容主要体现了以下5个方面的特点。一是抓要害。突出种子和耕地两个要害，强调加强基础与应用基础研究、关键核心技术攻关，确保产业安全和自主可控。二是抓升级。注重产业技术升级，强调围绕提升产业基础高级化和产业链现代化水平凝练重大科技任务。三是抓支撑。注重农业发展、乡村建设、农民素质提升的科技需求，强化农村领域科技创新驱动，全面支撑乡村振兴行动和构建农业农村绿色生产生活方式。四是抓体系。注重农业农村科技创新体系重塑，强调打造国家农业战略科技力量、提升农业产业科技创新力量、培强企业创新主体力量。五是抓改革。注重统筹改革和机制创新，强调创新科研组织方式、推进产学研深度融合、农业科研机构改革和良好创新生态打造。　　问：《规划》有哪些具体目标？　　答：在具体目标设置上，我们统筹考虑中长期发展，面向未来5年和2035年远景目标，设置了不同阶段的发展目标，既考虑工作的延续性，也考虑有依据、能实现、可考核，确定了技术、良种、农业机械装备、农业资源环境、农产品加工等5方面共11项指标。　　2025年的目标是，农业领域原始创新能力大幅提升，产业竞争力显著增强，科技创新体系基本完善，科技推广服务更加高效，高素质农民队伍更加壮大，农业科技整体实力稳居世界第一方阵。农业科技进步贡献率达到64％，主要农作物良种覆盖率达到96％，农作物耕种收综合机械化率达到75％，畜禽养殖机械化率和水产养殖机械化率达到50％，三大粮食作物化肥利用率和农药利用率达到43％，畜禽粪污综合利用率达到80％，农作物秸秆综合利用率稳定在86％以上，农膜回收率达到85％，主要农产品加工转化率达到80％。　　2035年的目标是，一批世界农业科学技术中心基本形成，以高端化智能化绿色化为标志的农业科技现代化基本实现，基本建成农业科技强国。　　问：“十四五”期间农业农村科技创新的重点是什么？　　答：“十四五”农业农村科技创新，重点是聚焦种子和耕地“两个要害”，农机装备“一个支撑”，着力解决基础前沿热点、关键核心技术卡点及产业发展升级痛点。　　全面启动种业振兴行动，推进种质资源普查与收集，启动实施农业种源关键核心技术攻关，实施农业生物育种重大项目，开展育种联合攻关，支持优势种业企业进行育种创新。研究完善高标准农田建设标准体系，大力推广高标准农田建设先进技术及产品，加强黑土地保护利用，重点攻关秸秆快速腐熟、固碳减排等关键技术，摸清盐碱地资源家底，筛选培育耐盐碱品种，创新多元化盐碱地综合利用技术与模式。启动农机装备补短板行动，加强适应现代化大农业地区大型大马力机械、适应南方丘陵山区小型小众机械的研发应用，提升装备智能化水平。　　问：“十四五”期间农业科技体制机制创新方面有何考虑？　　答：科技创新和体制机制创新，如车之两轮、鸟之两翼，互为促进、缺一不可。“十四五”期间，要围绕产业链部署创新链，优化农业科技资源组织方式和配置模式，全面激发创新创业创造活力。　　创新科研组织方式。探索实施“揭榜挂帅”“赛马”“信用激励”等制度，聚焦重点领域关键核心技术问题，聚纳天下英才，聚合优势资源。推进产学研深度融合。开展全国农业科技现代化先行县共建，搭建农业科研院所、涉农高校对口支持稳定合作平台，打造科技支撑县域经济发展样板。推动国家农业科技创新联盟与现代农业产业科技创新中心高质量发展，创建覆盖上中下游的“一条龙”农业科研组织模式，打造一批“农业硅谷”和区域经济增长极。深化农业科研机构改革，健全现代院所制度，深化绩效评价改革，构建以技术研发创新度、产业需求关联度、产业发展贡献度为导向的分类评价制度。营造良好创新生态，建立健全国家需求导向、任务目标带动、平台资源共享、激励相容约束的长效协同创新机制，传承“北大荒精神”“祁阳站精神”等农业农村科技创新精神，营造鼓励探索、潜心研究的良好创新氛围。　　问：如何落实好《规划》确定的目标任务？　　答：推进落实好“十四五”农业农村科技各项重点任务，概括起来就是按照一个工作定位，即“保供固安全，振兴畅循环”；坚持四个原则，即保供增效与绿色发展相协调、自立自强与开放合作相统筹、有效市场与有为政府更好结合、履行使命与激发活力相统一；把握好四大战略支点，即“突破、融合、重塑、提升”。　　“突破”，就是突破农业“卡脖子”关键核心技术，突破农业科学重大基础理论和前沿技术，突破农业产业高质高效绿色发展的技术瓶颈、产品装备和工程技术，突破“上下一般粗”、资源分散等体制机制制约。“融合”，就是强化科企深度融合，强化科技与县域产业和村镇经济深度融合，强化科技创新要素与区域产业发展深度融合。“重塑”，就是完善新时代中国特色农业农村科技创新体系，强化国家农业战略科技力量建设，确立企业创新主体地位，优化国际农业科技合作发展格局，推动省（区、市）域农业科技力量一体化建设，探索地市级农业科研机构与推广机构、教育培训机构一体化发展。“提升”，就是实现农业质量效益竞争力大幅度提升，实现农业科技自主创新能力大幅度提升，实现农业科技成果转化推广效能大幅度提升。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-07

今年我国邮政快递业将基本实现建制村“村村通快递”

新华社北京1月6日电(记者 戴小河)2022年内将基本实现建制村“村村通快递”，成本分区、服务分层、产品分类，全面推进减污降碳，持续提升农村邮政服务规范化标准化水平，持续开展市场秩序整顿，督促快递企业有效落实派费调整承诺……在1月6日召开的全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长马军胜说，2022年邮政快递业发展质效将进一步提升，邮政普遍服务监督和邮政市场监管将进一步强化，从业人员合法权益也将得到切实保障。基本实现“村村通快递”。马军胜说，2022年快递“进村”工程将深入实施。推动地方出台农村寄递物流体系建设落实政策。深化邮快合作，加强“一点多能”村级寄递物流综合服务站建设，加快农村邮路汽车化，促进农村客货邮融合发展，确保年内基本实现建制村“村村通快递”。督促快递企业规范完善服务范围基础地址库，推动与电商平台系统对接，严格落实“按址投递”服务承诺。快递加快“进厂”。“国家邮政局将制定实施快递服务先进制造业的实施方案，开展国家级快递服务先进制造业深度融合典型项目和发展先行区创建。提升制造园区的快递设施覆盖率，推动快递功能进园区。”马军胜表示，将组织重点快递企业与制造业龙头企业开展供需对接，形成长期稳定的战略合作关系。产品服务创新加快推进。2022年国家邮政局将推动落实成本分区、服务分层、产品分类。鼓励电商平台与快递企业完善电商快递定价模式，建立与服务地域相适应的成本分担机制，保障农村地区快递稳定运营。规范快递末端综合服务站运营，巩固智能快件箱建设成果，健全宅递、箱递、站递等末端多元投递体系。引导企业完善产品体系，提供多元化、差异化的快递服务。

新华社 ｜ 分享： 2022-01-07

水利部部长：2022年加快构建国家水网

新华社北京1月6日电(记者刘诗平)水利部部长李国英6日在2022年全国水利工作会议上说，实施国家水网重大工程，提升水资源优化配置能力，是2022年水利重点工作之一。——加快国家水网建设。编制完成《国家水网建设规划纲要》，加快构建国家水网主骨架和大动脉。科学有序推进南水北调东、中线后续工程高质量发展，深入开展西线工程前期论证。加快推进滇中引水、引汉济渭、引江济淮等引调水工程，以及内蒙古东台子水库、福建白濑水库等重点水源工程建设。加快环北部湾水资源配置、河北雄安干渠引水等重大水利工程前期工作，完善国家骨干供水基础设施网络。——推进省级水网建设。各地切实谋划和实施好本地区水网建设任务，做好与国家水网建设布局和重点任务的有效衔接，重点推进省内骨干水系通道和调配枢纽建设，加强国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通。——打通国家水网“最后一公里”。依托国家骨干网及省级水网的调控作用，优化市县河湖水系布局。加强大中型灌区续建配套和现代化改造，打造一批现代化数字灌区。推动在东北三江平原、黄淮海平原、长江中下游地区、西南地区等水土资源条件适宜地区，新建一批现代化灌区。据了解，2021年，全国完成水利建设投资7576亿元。150项重大水利工程已批复67项，累计开工62项。另据水利部近期发布的《关于实施国家水网重大工程的指导意见》，要求到2025年建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设。建成一批重大引调水和重点水源工程，新增供水能力290亿立方米；城乡供水保障水平进一步提高，农村自来水普及率达到88%；大中型灌区灌排骨干工程体系逐步完善，新增、恢复有效灌溉面积1500万亩；数字化、网络化、智能化和精细化调度水平有效提升。

新华社 ｜ 分享： 2022-01-07

《“十四五”全国农业机械化发展规划》提出 到2025年耕种收综合机械化率达75%

四川农村日报讯 近日，农业农村部印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》（以下简称《规划》），明确到2025年，全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右，农作物耕种收综合机械化率达到75%，粮棉油糖主产县（市、区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%以上。　　《规划》指出，我国农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新时期。“十四五”时期，三农工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段，对农业机械化提出了新的更为迫切的要求，也为农业机械化带来了新的发展机遇。要深入推进农业机械化供给侧结构性改革，着力补短板、强弱项、促协调，大力推动机械化与农艺制度、智能信息技术、农业经营方式、农田建设相融合相适应，引领推动农机装备创新发展，做大做强农业机械化产业群产业链，加快推进农业机械化向全程全面高质高效发展。　　《规划》强调，要坚持围绕中心、服务大局，坚持政策扶持、市场主导，坚持创新驱动、协调发展，坚持系统谋划、协同推进，强化支持发展政策举措，着力提升粮食作物生产全程机械化水平、大力发展经济作物生产机械化、加快发展畜禽水产养殖机械化、积极推进农产品初加工机械化、加快补齐丘陵山区农业机械化短板、加快推动农业机械化智能化绿色化、做大做强农业机械化产业群产业链、切实加强农机安全管理。（据农新办）

四川在线 ｜ 分享： 2022-01-07

长江水生生物保护管理规定发布

（见习记者 雷少斐）近日，农业农村部发布了《长江水生生物保护管理规定》（以下简称《规定》），自2022年2月1日起施行。该项《规定》是根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、行政法规制定，旨在加强长江流域水生生物保护和管理，维护生物多样性，保障流域生态安全。一是调整立法理念目标。确立了新的长江水生生物保护管理的主要目标，保障流域生态安全，推进生态文明建设。二是坚持保护优先原则。明确了长江水生生物及其栖息地保护管理的基本原则，即坚持统筹协调、科学规划，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。三是明确管理体制机制。明确了农业农村部、长江流域渔政监督管理办公室、长江水生生物科学委员会的职责范围和各级农业农村部门的管理职责。四是细化监测和调查管理。包括建立监测网络和评价体系，对水生生物完整性指数评价进行了明确规定。五是强化保护管理措施。明确制定保护计划，开展栖息地保护、落实生态修复措施、加强航行管理、开展环境影响评价，落实生态补偿措施，以及建立应急救护体系、规范增值放流和加强外来物种防范等管理措施，将《中华人民共和国长江保护法》的相关要求以及目前的保护措施予以明确。六是明确禁捕管理措施。强调落实长江十年禁渔管理制度，加强保护物种利用和专项（特许）捕捞管理，明确制定禁用渔具渔法目录，规范大水面生态渔业发展，加强开放水域垂钓管理，改善执法条件能力，强化执法监管。七是新增违规处罚条款。明确对违规增殖放流、垂钓和携带禁用网具等一般违规行为的处罚幅度。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-06

农业农村部就黄河禁渔期制度调整方案公开征求意见

（记者 冯建伟）近日，农业农村部就黄河禁渔期制度调整方案向社会公开征求意见。黄河是中华民族的母亲河，历史上水生生物资源十分丰富。但受生态环境改变和人类活动增多的影响，黄河水生生物多样性遭到破坏，渔业资源逐步衰退。黄河禁渔期制度是依据《渔业法》设立的一项重要渔业资源养护制度。2018年原农业部发布实施为期3个月的黄河禁渔期制度，同时，划定国家级水产种质资源保护区，科学规范开展水生生物增殖放流。自2018年实施黄河禁渔期制度以来，对黄河水生生物资源的保护和可持续利用发挥了积极作用，取得了显著成效，一定程度上促进了黄河水生生物保护和渔业资源恢复。为全面贯彻习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，认真落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的有关要求，并根据《渔业法》有关要求，农业农村部按照“保护优先、绿色发展、因地制宜、分类施策”的原则，提出了黄河禁渔期制度调整方案。本次黄河禁渔期制度调整主要包括三个方面：一是黄河河源区及上游重点水域实行全年禁渔。黄河干流青海段、四川段和甘肃段及白河、黑河、洮河、湟水、渭河（甘肃段）、大通河、隆务河及扎陵湖、鄂陵湖从2022年4月1日起实行全年禁渔。以5年为一个禁渔周期，每个禁渔周期到期后，经过水生生物资源保护效果评估，确定调整或启动下一个禁渔周期。二是黄河宁夏段至入海口延长禁渔时间。黄河干流宁夏段、内蒙古段、陕西段、山西段、河南段、山东段及大黑河、窟野河、无定河、汾河、渭河（陕西段）、南洛河、沁河、金堤河、大汶河及乌梁素海、哈素海、前进湖、东平湖在原禁渔期基础上延长一个月，即每年4月1日至7月31日。三是鼓励地方实施更严格的禁渔期制度。沿黄各省（自治区）可根据本地实际，在上述禁渔规定基础上，适当扩大禁渔区范围，延长禁渔期时间。本次调整拟在黄河河源区及上游重点水域实行全年禁渔，黄河宁夏段至入海口延长禁渔期一个月。调整方案在现行禁渔期制度基础上进一步延长了禁渔时间、扩大了禁渔范围、加大了保护力度，将对保护黄河水生生物多样性、促进水生生物资源保护和生态环境修复、助力黄河流域生态保护和渔业高质量发展发挥积极作用。农业农村部就上述方案向社会公开征求意见，欢迎社会各界参与讨论，并可通过以下三种途径和方式，于2022年1月14日前向农业农村部渔业渔政管理局反馈意见：一是邮件发送至：zihuanchu＠126.com。二是传真至：010-59192965。三是信函邮寄至：农业农村部渔业渔政管理局（地址：北京市朝阳区农展南里11号，邮编：100125）。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-06

农业农村部组织专家对《渔业安全生产约谈实施办法（试行）》集中研讨

　　（陈余海 记者 刘一明）为深入贯彻落实《中共中央　国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，进一步加强渔业生产安全监督管理，防范和遏制重特大渔业安全事故，近日，农业农村部《渔业安全生产约谈实施办法（试行）》集中研讨会在广东省广州南海渔业中心举行。本次研讨会采用线上和线下相结合的方式进行，来自各有关单位的领导和专家共计50余人参加了研讨会。　　本次研讨会由农业农村部渔业渔政管理局主办，中国水产科学研究院南海水产研究所承办。中国水产科学研究院南海水产研究所副所长吴洽儿出席并致欢迎辞，全国渔业安全事故调查专家委员会秘书长梁志军介绍了约谈实施办法有关情况，农业农村部渔业渔政管理局安全监管与应急处四级调研员徐明线上讲话。　　研讨会上，与会领导和专家就《渔业安全生产约谈实施办法（试行）》进行了逐条逐句审议，对总则、目的、定义、组织实施、约谈方案、约谈形式、约谈程序、信息公开、实施时间等条款进行了广泛讨论。　　会议强调，《渔业安全生产约谈实施办法（试行）》的制定要依据《国务院安全生产委员会》等相关法规政策，做到有法可依，有章可循，结合实际，确保约谈工作公开、公平、公正，推动各级政府、负有安全生产监管职责的部门、企业落实渔业安全生产责任，从制度上保障渔业安全生产的高质量发展。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-06

有序推进转基因产业化

　　（记者　孙眉）最近，农业农村部发布了《农业农村部关于修改〈农业转基因生物安全评价管理办法〉的决定（征求意见稿）》，意在对《农业转基因生物安全评价管理办法》部分条款进行修改，以适应转基因管理的新形势。这些政策办法的出台，意味着转基因育种在内的商业化育种迈出了关键一步。　　但对于转基因，人们理解并不一致。全球各地对于转基因的争议一直没有间断过，几乎是拥有多少拥趸者，就会拥有多少反对者。在科学界，对于转基因的看法相对统一，支持者占了绝对多数。　　转基因是一种现代生物技术。简单来说，就是科学家利用工程技术将一种生物的一个或多个基因转移到另外一种生物体内，从而让后一种生物获得新的性状。比如，将微生物体内的抗虫基因转入棉花、水稻或玉米，培育成对棉铃虫、卷叶螟及玉米螟等昆虫具有抗性的转基因棉花、水稻或玉米。　　早在20世纪80年代，科学家就首次完成了对植物（烟草）的遗传改造。1996年，转基因作物开始商业化种植。到现在，全球已培育出一大批具有抗虫、抗病、耐除草剂、优质、抗逆等优良性状的转基因作物新品种，并有29个国家或地区批准种植，42个国家或地区批准进口，种类从转基因大豆、棉花、玉米、油菜拓展到马铃薯、苹果、苜蓿等32种植物，累计种植400多亿亩。在已批准商业种植的主要国家，转基因作物种植比例已接近饱和。全球范围内主要转基因农作物种植比例，棉花79％，大豆74％，玉米31％，油菜27％。　　目前，国际上转基因技术不仅仅局限于农业领域，同时也应用在医药、工业、环保、能源等诸多方面，成为新的经济增长点。比如当前广泛使用的人胰岛素、重组疫苗、抗生素、干扰素和啤酒酵母、食品酶制剂、食品添加剂等有很多都是转基因产品。　　我国的转基因技术研究起步并不算晚，早在20世纪80、90年代已开始布局，现在与先进国家的差距逐步缩小。比如20世纪90年代，在棉铃虫大暴发的关键时期，我国科学家将两种Bt基因融合，人工合成了新型抗虫基因，育成具有自主知识产权的国产转基因抗虫棉，实现从“0”到“1”的突破，并在双价抗虫棉、三系杂交抗虫棉上取得重大进展。目前，我国经批准的转基因抗虫棉和抗病番木瓜产业化种植已形成了一定规模，产生了良好的经济社会效益。　　2021年，为解决当前农业生产中面临的草地贪夜蛾和草害问题，农业农村部对已获得生产应用安全证书的耐除草剂转基因大豆和抗虫耐除草剂转基因玉米开展了产业化试点。从试点结果看，转基因大豆玉米抗虫耐除草剂特性优良，增产增效和生态效果显著，其中，转基因大豆除草效果在95％以上，可降低除草成本50％，增产12％。转基因玉米对草地贪夜蛾的防治效果可达95％，增产6.7％~10.7％，大幅减少防虫成本。同时，转基因玉米由于害虫为害小而较少发霉，霉菌毒素含量低，品质好。转基因大豆和玉米使用同一种低残留除草剂，能够解决大豆玉米田使用不同除草剂互相影响的问题，有利于进行大豆玉米间作和轮作，实现高效生产。此次试点采取了严格的管理方式，实施“统一供种、统一收购、统一技术规范”，并且定期开展巡查指导和监督检查，防止非法扩散，确保了安全可控。　　当前我国的转基因产业化还有不少制约因素，特别是部分社会公众对此存在误解。对于转基因的争议，大多聚焦于相关食品的安全性方面，比如“欧美人不吃转基因食品”“转基因抗虫作物虫子吃了会死，人吃了不会有事？”“转基因食品能不能长期吃，会不会影响后代”“转基因食品导致不孕不育”“转基因食品会致癌”等流言长期在互联网上流行。　　科学的问题需要科学的解释和证据。转基因产品从研发到应用上市，需要经过食用的毒性、致敏性，以及对基因漂移、遗传稳定性、生存竞争能力、生物多样性等环境生态影响的安全性评价，确保通过安全评价、获得政府批准的转基因生物，除了增加人们希望得到的性状，例如抗虫、抗旱等，并不会增加致敏物和毒素等额外风险。自1996年转基因作物商业化种植以来，全球70多个国家和地区几十亿人口食用转基因农产品，没有发生过一例经过科学证实的安全性问题。　　从国际上看，经济合作与发展组织、世界卫生组织和联合国粮食及农业组织在充分研究后得出结论，目前上市的转基因食品都是安全的。根据500多个独立科学团体历时25年开展的130多个科研项目，欧盟委员会2010年发表报告得出结论，“生物技术，特别是转基因技术，并不比传统育种技术更有风险”。　　以美国为例，它既是转基因技术研发大国，也是转基因食品生产和消费大国。美国生产的50％左右的转基因大豆和80％左右的转基因玉米都在美国国内消费使用。据美国杂货商协会统计，美国市场上75％-80％的加工食品都含有转基因成分。欧盟每年进口大量转基因农产品，比如2019年，欧盟进口转基因大豆约1200万吨，占欧盟大豆总消费量的70％以上，欧盟每年还进口约25万吨的转基因大豆油以弥补市场缺口。　　我国是粮食消费大国，大豆、玉米等农产品目前大量依赖进口。由于受到人口增长、资源约束、气候变化等因素限制，我国粮食供需仍处于紧平衡状态，大豆、玉米等产品总量缺口还会扩大。相关转基因技术的产业化应用，对于提升我国大豆、玉米等作物的产量，减少对于农药等的使用，保障我国粮食、生态安全将起到非常重要的作用。　　当前，转基因技术作为全球发展最成熟、应用最广泛的生物育种技术，已成为我们必须抢占的科技制高点。相关部门在加大支持转基因技术研发力度、提升转基因技术水平的同时，要培育相关科技成果产业化的市场，引导社会舆论，为我国转基因技术的发展与产业化营造出良好的社会氛围。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-06

秋冬在田蔬菜稳产保供技术措施

农民日报讯（一）北方设施蔬菜稳产技术措施1．植株管理。定植缓苗后适当控水并划锄土壤，缓苗后可选白色或黑白相间的地膜进行覆盖，操作行可覆盖稻壳、玉米秸秆等。2．光照管理。在保证温度合适的情况下，尽量早揭晚盖棉被以延长光照时间，多年使用的棚膜要清扫干净。遇到连续阴雨雪天气时，只要不下雨下雪就要把棉被拉起，天气骤晴时要用低浓度叶面肥进行多次喷洒，防止叶片萎蔫。3．温度管理。瓜果类生长前期，白天棚内温度控制在28℃-30℃，晚上最低温度在13℃-15℃。坐果后，白天棚内温度控制在26℃-32℃，晚上前半夜温度保持在18℃-20℃，凌晨最低温度保持在13℃-15℃，昼夜温差10℃左右。不同蔬菜需要的温度有差距，要具体情况具体对待。4．湿度管理。要注意降低棚内湿度，根据棚内情况及时进行通风，遇连续阴雨雪天气，可在每天12-13时棚室内温度最高时间段通风10-20分钟。5．水肥管理。坐果前，尽量少浇水，若土壤干旱可适当浇水，浇水时使用海藻酸加生物菌剂等肥料。坐果后，浇水要在连续晴好天气的上午进行，结合滴灌施肥，肥料少量多次。6．病虫防治。主要预防低温高湿病害，可选择防治真菌性病害和细菌性病害的2-3种药剂复配后施用，可使用微粉剂和烟雾剂，避免增大棚内湿度。（二）南方冬春蔬菜稳产技术措施1．保温防寒。积极培土，低温、降雪、冰冻或者寒流到来之时，要将中耕土培于蔬菜根旁，有效疏松土壤，防止根系被冻伤。科学灌溉，选择晴朗的天气进行浇灌，增加土壤热容量。加强覆盖，寒潮或雨雪来袭前，可采用塑料薄膜、无纺布或遮阳网等覆盖材料直接进行覆盖防寒，寒潮过后，加强遮掩覆盖延缓冻融过程，防止蔬菜冻伤。2．除湿降渍。寒潮前后，露地蔬菜要及时清沟理墒，防止田间积水。3．强壮植株。在寒流来临前，可通过叶面喷施甲壳素、海藻酸等叶面肥或植物源生长调节剂等措施，补充植株急需的中微量元素等。4．病虫防控。要做好病虫预测预报，及时防控病虫害，特别是软腐病、霜霉病等十字花科病害，小菜蛾、斜纹夜蛾等膜翅目害虫以及茄果类粉虱、蓟马、蚜虫等刺吸型口器害虫等。选自全国农业技术推广服务中心、农业农村部蔬菜专家指导组《秋冬蔬菜抗寒防冻稳产保供技术指导意见》

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-05

青年人才聚乡村，需厚植职业发展土壤

　　（王辉森）不久前，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出未来五年农业农村现代化建设的思路目标和重点任务。实现乡村振兴，人才是关键。当前，年轻群体职业多元化特征明显，一些年轻人不再满足专一职业的生活方式，而选择拥有多重职业和身份，被称为“斜杠青年”。第七次全国人口普查数据显示，与2010年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，中国人口流动性进一步增大，呈现出从村庄、小城镇向大城市流动；从中部、东北部地区向东部地区流动的现象。如何吸引年轻人、新业态聚集到农村农业，是乡村振兴推进过程中，需要认真研究的问题。　　要有回流的接口机制。农村“空心化”一定程度上困扰着农业农村现代化的加快推进。而我国城镇化率与发达国家相比，还存在一定差距，城镇化发展依然有很大增量空间。随着户籍制度日渐宽松化，年轻人口向大城市流动难以避免，也是正常现象。当前，人口红利逐渐减弱，人才红利趋势凸显。如何解决好乡村发展需要的人才支撑问题，需要从乡村治理结构、产业政策配套与整合等众多方面，进行突破与创新。在乡村治理结构优化提升方面，要改变本乡本土、自上而下、“两委”管理的旧套路，注重在党的全面领导下，探索一套可以融合乡贤回乡、能人回流的治理结构。例如，可在乡村设立“振兴智囊团”“兴村顾问团”等，突破基层用人机制框架限制，汇聚一批从农村飞出去的“金凤凰”，让他们直接参与村庄规划设计、重大决策等兴村事务，吸引他们借助工商资本、高校智库等资源，对农村特色资源、村容村貌进行规划设计、投资建设、市场营销等综合性开发，创设出吸引人才、对接人才的氛围和机制。　　要有职业的定价空间。农业产业价值低、用工贵也是限制农业农村发展的现实障碍。某种意义上说，现有乡村产业劳动力价格被外部定价左右，受工业化市场及产业链转移影响，“要素再定价”规律使农业要素中的劳动力、土地等基本生产要素，被其他产业定价。要想让年轻人有效聚合在乡村与乡村产业中，就要在关键领域有所探索和突破。对照发达国家的农业发展状况，我国农业产业准入门槛较低，造成农业发展的“搭便车”现象，农业面源污染难控、农产品质量参差不齐、人才梯队供不应求。为此，应坚持开展“新农人”培育计划，不仅要重视种养技术、市场流通、互联网运用等方面的技能培训，更重要的是，把握好产业提升与专业化技能的孵化和准入“两个门槛”，对一批符合现代农业发展需要的乡土职业进行创新归类，设置人才培育平台和认证准入的制度性门槛。若从人力资源开发角度，结合实际对人才加以科学归类和管理，就有望培育壮大一批新兴职业，如农业合作社财务总监、农业托管服务首席执行官、农村电商运营总监以及农村金融运营经理、美丽村庄规划项目经理等。同时，要对已经在智慧农业行业涌现出的“飞手”“机手”“植保官”等新型职业，从人力资源开发角度给予规范重塑与身份论证，让农村“土专家”“田秀才”在人才市场中具有流动定价，给“斜杠青年”投向乡村、拥抱市场提供更丰厚的职业土壤。　　要有新型的产业依托。乡村产业要振兴，不应仅依托“工业＋农业”“三产带一产”等模式，而要在农村一二三产业间，发展出对年轻群体返乡创业有吸引力、链条长、带动面广的新型业态。党中央始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重，每年对三农的投入都在大幅度增长。目前，各级财政资金一般都以切块形式下达，除了完成粮食生产、重要农产品保供等约束性任务以外，其余资金安排都由地方政府根据具体实际情况组织实施。如果农产品加工、农村电商、乡村旅游、生态农业等乡村新业态、新模式不能充分发展，就难以吸引更多年轻人才集聚乡村。因此，政策调控要多扶持关注新型农业产业方向，整合落实支持农村创新创业的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策，鼓励各地建立创业孵化基地、创客服务平台等，进一步拓宽政策扶持之下的农村新业态，并将之拓展到农业和乡村的多元领域，如面源污染治理、乡村景观设计、农业文化开发、康养服务保障等。唯有如此，农业和乡村的潜在价值才能被市场接纳和衔接，农业农村现代化道路才能更开阔、更多元。同时，也要跳出农村传统区域来理解新产业。农业新业态不一定、也不宜都建在乡村地区，必须充分发挥城乡两个区域各自产业优势，实现城乡产业融合联动、县乡功能衔接互补。只有新产业、新业态蓬勃发展了，更多年轻人才回得来、有事做、待得住、能致富，乡村才可能成为贯彻新发展理念、推进农业供给侧改革的拓荒之地。（作者系苏州大学政治与公共管理学院博士，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心扬州大学基地特聘研究员）

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-05

对农业对象生命性与经营主体的思考

　　（朱启臻）“农业是人类通过社会生产劳动，利用自然环境提供的条件，促进和控制生物体（包括植物、动物和微生物）的生命活动过程，来取得人类社会所需要产品的生产部门。”这是被人们广泛接受的农业定义。这个定义告诉我们，农业生产受两个自然规律的制约，一是自然环境变化和分布规律，二是生物的生命规律。这两个规律指向农业生产对象的生命性特点，这是与工业生产对象相比最为本质的区别，决定了农业生产具有不同于工业的特殊性。　　农业劳动对象无论是植物、动物还是微生物，以及农业赖以存在的土壤，都是生命有机体。农业就是人类利用生物有机体的生命活动，将外界环境中的物质和能量，转化为各种动植物和微生物产品，满足人们需要的活动。植物的生长、繁殖过程，要从环境中获得二氧化碳、水和矿物质，通过光合作用将它们转化为有机物质供自身生长、繁殖；家禽家畜的饲养则是以植物（或动物）产品为食物，通过消化合成作用转化出自身所需的物质，以维持自身生长、繁殖。将植物性产品转化成动物性产品，由动物产生的排泄物和废弃物又返回到土壤中去，经过微生物分解成植物的营养来源，这样就形成了以土壤为载体的植物、动物（包括人类）、微生物之间的生命循环。缺少任何一个环节，农业发展都会陷入不可持续的危机。随着科学技术的发展，人类对动植物生长发育规律的认识日益深入，改变动植物生长发育过程及其环境条件的手段日益加强，农业生产提供的动植物产品也日益丰富。但是无论如何，农业对象的生命性是不可改变的，起码目前还不可能像工业生产水泥那样，开动机器就可以生产出面粉和肉蛋奶。　　既然农业对象是生命体，对待生命就需要遵从最起码的两个条件：一是精心呵护。比如作物在生长过程中，要经历发芽、生长、开花、结果、成熟、采收等环节。这就有了相应的一系列农事活动，如适宜时期的播种、适时浇水、及时排涝、合理施肥、防止病虫害、适时采收、科学贮存等。每个环节都有严格的时序规定，而且充满风险。作物得不到有效照料，就前功尽弃。采收以后的贮存，也因其生命性而与无生命物质完全不同，特别是鲜活农产品，有的储存时间只有一两天，采收回来卖不出去，又没有储存设备，就会烂掉。二是创造良好的生长环境。环境包含了影响生产、储存、运输农产品的很多要素，如日照、温度、水分、氧气、二氧化碳、土壤等。其中，土壤质量对农产品品质影响极大，土壤和作物的生命性要求，应多施有机肥。但直到今天，仍然无法用人工合成品来代替有机肥。因此，要把种植业与养殖业结合起来，缺少养殖业这一环节，土壤中的有机质和无机养分会很快消耗殆尽，土地会不再适宜耕作，农业的生命循环就会被削弱直至终止。　　农业的生命性特点，决定了农户是适应农业生产特点的最有效单位，农业生产过程需要具有丰富生产经验，高度责任感、自觉性、主动性和灵活性的劳动者。农业生产是实践性极强的劳动，如何除草、施肥，没有农业经验的人，哪怕再有学问也难以成为合格农民。同样，农业劳动过程需要自觉性和责任感，农业生产者不仅要对劳动对象悉心照料，还要对土地和环境负有责任，不能为了眼前利益而污染土地或破坏环境；农业生产还需要劳动者具有高度灵活性，因为每天的农事活动不能像工业生产那样预先设定，而是要根据天气、作物生长等因素，综合判断和衡量。　　家庭作为社会的细胞，正好契合了农业生产特点。首先，家庭成员之间分工可以做到人适其事、事得其人，各尽所能、全力以赴。在乡村，可以看到全家男女老幼齐上阵的劳动情景，“你挑水来我浇园”“你织布来我耕田”“带着孩子来种田”，有非常合理的自然分工，每个家庭成员都可找到其力所能及的劳动内容。其次，家庭成员劳动不需要监督，他们可以把自觉性、主动性、创造性发挥得淋漓尽致。其三，家庭环境下，劳动时间能得到充分利用。农业劳动不分老少，也不分昼夜，农民没有下岗、退休、童工、迟到、早退之说，是一个自治、自律、思想独立、精神自由、有责任和担当的利益共同体。其四，农业经验的积累和传递，只有在家庭环境下才是最有效的。农民一生攻于一事，生生世世，几代人只做一门学问——种地。因为家庭环境具有高度一致的信仰和目标，形成了系统而丰富的地方知识。“高手在民间”这句话，只有在家庭生产环境下，才容易被塑造出来。其五，农业生产责任与对家庭的责任融为一体，这种责任心在农业劳动中，转化为一系列创新，使得农民成为对新技术最敏感的群体。很多新的栽培技术、病虫害的防治方法、农膜的使用、温室大棚的发明等，都是农民推动和创造出来的。农民积极性和创造性的保持，只有在家庭经营环境下才能获得持久生命力。　　可以说，农民“自己为自己劳动”成本最低、效率最高、风险最小，这是农户经营的生命力所在。只要农业生产特点不变，农户经营农业的优势就不会丧失，农户作为农业最适合经营主体的地位就不会发生变化。小农户经营存在的诸多问题，可通过制度创新，发展适度规模的家庭农场来解决。（作者系中国农业大学农民问题研究所所长）

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-05

水利部发布苹果、柑橘农业灌溉用水定额

（记者 李锐）近日，水利部发布了《农业灌溉用水定额：苹果》《农业灌溉用水定额：柑橘》，用于指导全国苹果、柑橘等主要作物种植区开展农业用水总量配置、水资源论证、取水许可审批、节水评价和灌溉排水工程规划与设计等工作，此文件自2022年3月1日起施行。这是国家层面继2020年发布小麦、水稻、玉米、棉花等8种农作物、2021年发布马铃薯、花生、油菜、甘蔗等4种农作物后，又出台的2种主要作物用水定额。全国苹果种植面积2967.3万亩，占全国农作物总种植面积的1.19％，占全国水果种植面积的16.11％，是全国分布最广的水果之一；全国柑橘总种植面积3926万亩，占全国农作物总种植面积的1.58％，占全国水果种植面积的21.3％，是我国的主要水果之一。制定相关作物灌溉用水定额，对深入推进节约用水，实现农业节水发展，具有重要的支撑作用。根据加快建立覆盖主要作物的农业灌溉用水定额体系建设的总体工作安排，水利部组织技术力量，在开展全面基础调查、数据搜集与分析、农业灌溉用水定额现状评估的基础上，综合考虑各地水资源状况、农业用水管理水平及节水灌溉发展，制定了苹果、柑橘灌溉用水定额。苹果灌溉用水定额分区分为二级，一级分区为东北区、海河区、黄河上中游区、黄河下中游区、淮河区、长江中下游区、西南区、内陆河区8个分区，二级分区为10个省份的76个分区；柑橘灌溉用水定额分区分为二级，一级分区为东南沿海区、长江中下游区、西南区3个分区，二级分区为10个省份的49个分区。随着苹果、柑橘农业灌溉用水定额的发布，覆盖我国粮、棉、油、糖、蔬菜、牧草等主要农作物的灌溉用水定额标准体系已基本构建。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-05

这个五年规划更好保护“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全

　　新华社北京1月4日电（记者　高敬）记者4日从生态环境部获悉，生态环境部、国家发展改革委、农业农村部等7部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，提出到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。　　土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全，关系美丽中国建设。“十三五”以来，各地推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效，但仍需要进一步加大工作力度。　　生态环境部有关负责人介绍，规划分别从土壤、地下水、农业农村3个方面设置了8项生态环境保护具体指标：到2025年，受污染耕地安全利用率达到93％左右，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水国控点位Ⅴ类水比例保持在25％左右，“双源”点位水质总体保持稳定，主要农作物化肥、农药使用量减少，农村环境整治村庄数量新增8万个，农村生活污水治理率达到40％等。　　规划提出4个方面任务，包括土壤污染防治、地下水污染防治、农业农村环境治理、监管能力提升等。同时，为支撑主要任务落实，规划提出了4个方面的重大工程，包括土壤和地下水污染源头预防工程、土壤和地下水污染风险管控与修复工程、农业面源污染防治工程、农村环境整治工程。

新华社 ｜ 分享： 2022-01-05

《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》印发

守护“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全新华社北京1月4日电（记者 高敬）记者4日从生态环境部获悉，生态环境部、国家发展改革委、农业农村部等7部门联合印发《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》，提出到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。　　土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全，关系美丽中国建设。“十三五”以来，各地推进土壤、地下水和农业农村生态环境保护取得积极成效，但仍需要进一步加大工作力度。　　生态环境部有关负责人介绍，规划分别从土壤、地下水、农业农村3个方面设置了8项生态环境保护具体指标：到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用得到有效保障，地下水国控点位Ⅴ类水比例保持在25%左右，“双源”点位水质总体保持稳定，主要农作物化肥、农药使用量减少，农村环境整治村庄数量新增8万个，农村生活污水治理率达到40%等。　　规划提出4个方面任务，包括土壤污染防治、地下水污染防治、农业农村环境治理、监管能力提升等。同时，为支撑主要任务落实，规划提出了4个方面的重大工程，包括土壤和地下水污染源头预防工程、土壤和地下水污染风险管控与修复工程、农业面源污染防治工程、农村环境整治工程。

新华社 ｜ 分享： 2022-01-05

拎稳“菜篮子”该如何补齐机械化短板？

　　（记者 颜旭）当前，我国蔬菜生产机械化已从起步转入加快发展的新阶段，但机械化水平还不到40％，远不能适应蔬菜产业提质增效的需求。蔬菜机械化水平在种植区域、蔬菜种类、生产环节间发展很不均衡，主要表现为根茎类和叶菜类高于果菜类，耕整地和田间管理高于定植和收获环节，发达地区高于经济欠发达地区，北方平原地区高于南方丘陵地区。为保障我国蔬菜的供给安全，蔬菜机械化该如何发展？又该如何化解蔬菜机械化发展的痛点？针对这些问题，记者采访了农业农村部蔬菜生产全程机械化专家指导组组长、农业农村部南京农业机械化研究所研究员陈永生。　　从供给侧和应用侧分头突破　　“蔬菜机械化发展的痛点，在供给侧表现为适用装备缺乏和购置成本高，在应用侧表现为经营规模小，宜机化条件差，标准化生产水平低，专业化服务能力弱。”陈永生进一步指出，一方面部分环节，比如快速移栽、高效收获机械仍是空白，既有部分机具性能不稳定，且品种杂、造价高、补贴少，推广十分困难。另一方面，蔬菜种植土地多为小、散、偏，实现规模化经营难度大，不适于机械作业。此外，标准化生产水平低，严重制约机具配套和机械利用率。专业化服务主体弱、服务体系利益机制不完善等也是重要制约因素。　　如何化解痛点，陈永生坦言，一是充分发挥行业专家组协同指导作用，上下内外形成合力，尤其是部专家组要与国家和省蔬菜产业体系相关专家加强协同、共同研讨、达成共识、形成规范、一起推广。二是统筹建设高标准蔬菜基地，尤其要重视宜机化建设与改造，选择条件较好的基地，在政府支持下，协同产、学、研、推各方力量，持续开展全程机械化成套成熟技术与装备的试验示范和推广。三是在引导和支持蔬菜机械社会化服务方面，要总结已有典型，分析存在问题和困难，提出支持政策、运行机制等方面的建议。四是强化关键技术装备多学科联合攻关，重点围绕快速移栽、高效收获、智能作业等瓶颈加强研发。五是制定蔬菜机械化生产的全程技术规范、机具配置方案和机具作业规范，并对规范不断示范、验证、完善、发布、推广。比如重点围绕去年6月部专家组提出的14种典型模式先试先行。最后，要对重点机具生产厂、种植户机具购置补贴情况开展调查，在此基础上完善财政购机补贴体系、加大财政补贴力度。　　发展蔬菜机械化必须推进种植标准化　　当前，我国蔬菜产业普遍存在经营规模小、蔬菜种类多、种植模式杂、耕地及设施不规整等问题，蔬菜机械装备研发及其选型配套往往无所适从，示范推广也困难重重。“国内外经验均表明，蔬菜机械化生产是建立在蔬菜种植标准化、规模化、专业化基础之上的。”陈永生告诉记者，蔬菜种植标准化，作为蔬菜机械化的前提和基础，是目前必须加快解决的重要课题。　　“要想在我国推行蔬菜种植标准化、宜机化模式，必须遵循利于优质稳产、配套共用、机具作业三原则。”陈永生解释道，即在实现机械化生产、降低用工成本的同时，要使蔬菜作物达到或接近当地人工作业的产量和质量。为便于各生产环节和生产厂商间的机具集成配套，不同蔬菜基地和蔬菜种类间的机具互通共用，要使种植垄距系列化。此外，为便于机器采收作业，要规定种植行距最小值。　　记者了解到，近年来，各地蔬菜机械研发、推广和应用部门积极制定行业、团体或地方标准，积极推动蔬菜生产标准化和宜机化。据不完全统计，2019－2020年间，已发布实施的相关各类标准有16项，另有15项还在研究制定中。“尽管目前还存在各地区、各蔬菜种类及各生产环节标准不衔接甚至相矛盾等问题，但总体还是对蔬菜机械化起到了积极的推动作用。”陈永生评价道。　　多方聚力发展蔬菜全程机械化　　“我国蔬菜产业要朝着生产经营规模化、生产条件宜机化、种植模式规范化、农机服务社会化、作业全程机械化方向发展，与此同时要加快信息化、智能化、无人化步伐。”陈永生指出，2035年我国蔬菜生产机械化水平可望达到70％，蔬菜产业将走上高效率、可持续的高质量发展轨道。　　“要实现这一目标，需要各方共同努力。”陈永生说，蔬菜生产者首先要在提高宜机化基础条件、调整优化产品时空布局、实施单品适度规模化生产、提升标准化种植水平上大做文章；研究人员要研发更多蔬菜生产适用的技术装备；农机企业要为市场提供性能良好、质量稳定的机械产品；农业（机）技术推广人员，要在装备生产和应用者之间发挥好桥梁作用，做好新产品试验示范工作，引导蔬菜生产规范化；政府部门应在支持蔬菜机械研发，增加机具购置补贴，引导蔬菜机械社会化、专业化服务方面发力。　　记者了解到，陈永生带领团队成员，将研究重点放在蔬菜生产宜机化条件建设、全程机械化种植模式、农机农艺融合的主要标准以及精细整地和高速移栽装备方面，先后指导完成南京市蔬菜生产宜机化建设工作指引、江苏省蔬菜生产全程机械化示范园区建设指引，提出了绿叶类、甘蓝类蔬菜规范化种植模式并在江苏、上海、湖北、湖南等地推广应用，对推动全国蔬菜生产宜机化、种植模式规范化产生了积极影响。

农民日报 ｜ 分享： 2022-01-04