四川三农新闻网-政策

农业农村部办公厅印发通知部署加强2024年元旦春节期间农产品质量安全监管工作

　　（龙新）日前，农业农村部办公厅印发《关于做好2024年元旦、春节期间农产品质量安全监管工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地增强农产品质量安全风险防范意识，采取有力措施，切实保障2024年元旦、春节期间农产品质量安全。　　《通知》要求，要强化风险监测，加大节日期间重点区域、重点品种监测力度，对发现的问题及时会商研判、及时处置。要强化监管执法，对使用禁用药物的从严查处，对常规药物残留超标的加大执法力度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水注药等违法违规行为。要强化指导服务，加强科学用药指导和质量安全提醒，指导生产者严格落实农药安全间隔期、兽药休药期规定，加强承诺达标合格证开具使用指导，督促相关生产经营主体每批次规范开具。要强化应急值守，做好节日期间值班值守和应急处置，防止小风险变成大问题。

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2023-12-27

四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强耕地保护的若干措施》

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步加强耕地保护的若干措施》，并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。　　《关于进一步加强耕地保护的若干措施》全文如下。　　为深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，认真落实党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线，助力打造新时代更高水平“天府粮仓”，结合我省实际，现提出如下措施。　　一、坚决落实耕地保护党政同责。各地、各部门要牢固树立耕地保护意识，严格落实耕地保护党政同责要求，全面推行田长制，扛牢耕地保护政治责任。各级党委、政府承担本地区耕地保护主体责任，党政主要负责同志是本行政区域耕地保护第一责任人，对本地区耕地保护情况负总责；领导班子其他成员是直接责任人，对分管领域涉及的耕地保护工作具体负责。相关职能部门在同级党委、政府的领导下，负责落实耕地保护共同责任；部门主要负责人是本行业（领域）落实最严格耕地保护制度的第一责任人，依据职能职责对行业（领域）内保护耕地和依法依规用地负责。各级党委、政府逐级下达耕地保护目标任务，层层签订耕地保护责任书并严格考核，确保可以长期稳定利用耕地不再减少。　　二、从严控制建设占用耕地。坚持先规划、后建设，强化国土空间规划的刚性约束，任何单位和个人不得随意修改、违规变更规划。严格落实“三区三线”管控要求，永久基本农田经依法划定后，不得擅自占用或者改变其用途。统筹各类空间开发保护需求，合理安排建设项目规模、布局和时序，尽量不占或少占耕地。坚持耕地保护优先，坚决遏制耕地“非农化”，严格落实耕地保护“六个严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”要求。严禁未批先建，未取得合法用地审批手续的项目，一律不得开工建设。强化临时用地监管，严格落实恢复责任。推动建立健全耕作层剥离再利用机制，推进优质耕作层土壤资源合理再利用。　　三、全面加强耕地种植用途管控。落实耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于发展粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。进一步加强和规范实施农业用地监管。带位置、带图斑落实造林绿化任务，严禁违规占用耕地绿化造林。优化林果业发展和粮食生产空间布局，有序引导林果业上山上坡，逐步腾退平原、丘陵地区被占用的优质耕地。加强耕地种粮情况监测评价和通报。大力开展撂荒耕地整治，积极探索市场化方式推动撂荒耕地复垦复种，支持各类新型农业经营主体、农村集体经济组织采取全程托管、主要生产环节托管等方式加强撂荒耕地种植管理。健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，严禁借流转之名擅自改变耕地用途，对违反相关产业发展规划的“非农化”“非粮化”等行为坚决予以纠正，立即停止其享受的相关扶持政策，依法依规查处并追究相关责任。　　四、严格落实耕地占补平衡。按照国家统一部署，改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，严格落实“以补定占”要求。积极拓宽补充耕地来源和途径，加强补充耕地质量验收，确保补充耕地与占用耕地质量相当。加强补充耕地后期管护，确保可以长期稳定利用，防止耕地再次流失。制定四川省补充耕地指标统筹调剂管理办法，从严规范补充耕地指标管理。加强耕地变化情况动态监测，常态化做好耕地调入，根据国家统一部署有计划地推进历史流出耕地恢复补充。耕地恢复补充过程中，要充分尊重群众意愿，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘，坚决防止“简单化”“一刀切”。　　五、大力推进土地节约集约利用。坚持“凡用地、先挖潜”，加快推进批而未供和闲置土地处置，加快盘活利用低效闲置的存量建设用地。严格执行产业政策、供地政策和用地标准，切实减少新增建设占用耕地行为。深化“亩均论英雄”“标准地”“混合用地”等改革，积极推广多层厂房建设模式，推行工业用地长期租赁、弹性年期出让等供应方式，提高产业用地效率。加强开发区土地节约集约利用管理，着力提升园区土地利用效率。坚决整治工程项目盲目大规模占用土地问题，推动各行业依法依规、节约集约用地。　　六、有效提升耕地质量。统筹实施新建和改造提升高标准农田，同步实施高效节水灌溉。强化耕地质量保护与提升，积极开展土壤改良、地力培肥和退化耕地治理等工作。加强农田生态保育与修复，建设生态化田间基础设施，提高田间生物多样性水平。开展耕地污染调查评价，加强受污染耕地治理，建设健康稳定的农田生态系统。有序推进全域土地综合整治试点，优化生产、生活、生态空间格局，加强耕地保护，改善农村人居环境。　　七、从严从实加大督察执法力度。聚焦落实耕地保护党政同责要求，扎实开展耕地保护专项督察，切实抓好问题整改。健全土地行政执法与检察监督、刑事司法等衔接工作机制，加大自然资源、公安、生态环境、农业农村等部门协同力度，强化部门间联合会商和联动执法，坚决遏制乱占耕地建房、侵占耕地挖湖造景、建设“大棚房”、违法占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、在永久基本农田上挖沙取土严重破坏耕作层等违法占用耕地从事非农业建设行为，保持对违法用地行为“零容忍”的高压态势。对违法占用耕地从事非农业建设的，等量冻结补充耕地指标。建立违法用地整改与城乡建设用地增减挂钩节余指标使用相挂钩机制。加强自然资源行政执法工作，用好现有执法编制资源，进一步夯实市县两级执法工作力量。强化自然资源执法技术支撑保障，推动行政执法规范化、标准化、数字化建设。　　八、健全考核约谈问责机制。加大对耕地保护责任落实情况的监督检查力度，对未完成耕地保有量、永久基本农田保护目标任务的，未落实耕地占补平衡、进出平衡的，以及年度内本地区违法占用耕地问题突出的，在耕地保护和粮食安全责任制考核中实行一票否决、终身追责。对土地违法违规问题严重、管理秩序混乱的地区，视情采取公开通报、警示约谈、追责问责等措施。对非法批准、非法占用耕地特别是永久基本农田的，严肃追责问责；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。将耕地保护工作纳入巡视巡察、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，相关结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。　　九、持续强化耕地保护基础支撑。加快推进“实景三维四川”建设，精准掌握耕地数量、质量和分布状况，完善国土空间基础信息平台，建立健全耕地保护监测预警和动态监管机制，探索建立田长巡田与动态巡查相结合的工作机制，切实做到违法违规行为早发现、早制止、严查处。强化基础理论和技术创新研究，实施科技支撑耕地质量提升三年行动，持续提升耕地保护科技创新能力。探索建立耕地保护奖惩机制，充分调动基层党委、政府和农村集体经济组织保护耕地的积极性。持续推进基层自然资源所规范化建设，夯实自然资源管理基础。推动重点区域耕地保护地方立法，多渠道、多形式开展耕地保护法规政策宣传教育，增强全社会耕地保护意识，营造耕地保护的良好氛围。

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2023-12-20

水利部：防范应对冰冻灾害做好农村供水保障

（新华社记者刘诗平）全国多地近期出现强雨雪天气，水利部相关负责人18日强调，各级水行政主管部门要积极防范应对低温雨雪冰冻灾害，做好农村供水保障工作，确保群众饮水安全。　　近期，全国多地出现强雨雪天气，中东部地区还将经历强寒潮，低温雨雪冰冻灾害风险高。同时，2024年元旦、春节将至，返乡人口集聚可能导致部分地区农村供水紧张。对此，水利部近日发布《关于防范应对低温雨雪冰冻灾害做好农村供水保障工作的通知》，要求各级水行政主管部门早谋划、早布置、早行动，深入排查风险隐患，采取有力措施，千方百计保障农村饮水安全。　　通知要求，各级水行政主管部门要密切关注天气变化，加强监测研判，有针对性地采取防寒防冻措施；同步做好应急水源准备、冻损管网和水表检修等工作。高寒和高海拔地区，要按照严寒天气防冻保暖要求，加强农村供水工程防冻保护和冻损处理，强化巡查维护，确保农牧民群众冬季正常用水。

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2023-12-19

农业农村部：五方面举措加强蔬菜稳产保供

（新华社记者于文静）为做好今冬明春特别是元旦、春节期间蔬菜保供稳价，农业农村部近日对当前蔬菜产销工作作出部署，提出强化生产指导、促进均衡供给、加强监测预警、搞好产销对接、提升产地仓储保鲜设施利用效率等五方面举措。这是记者12日从农业农村部了解到的消息。农业农村部要求，各级农业农村部门要压紧压实责任，引导有序生产，切实加强“菜篮子”产品生产供给，加强产销对接，保障菜农收益。密切关注天气变化，进一步细化完善蔬菜生产和应对灾害技术方案，加固蔬菜大棚等生产设施，强化水肥管理，做好病虫害防控；合理安排蔬菜品种结构、种植规模和上市茬口，南方地区要充分发挥冬季光温优势，扩大紧缺品种蔬菜生产，北方地区要稳定设施蔬菜规模，增加冬春地产鲜菜供应量。同时，针对今冬明春厄尔尼诺可能带来的灾害性天气影响，各级农业农村部门要加强产销形势分析研判和部门会商，及时预警市场异动，及早启动相关预案；健全省部联动工作机制，搭建信息、产品、基地等对接平台，对于可能出现滞销卖难的蔬菜品种，强化产销对接服务；充分发挥冷藏保鲜设施作用，加快耐储蔬菜冬储进度。

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2023-12-15

推进乡村振兴四川这样发力

●抓好39个欠发达县域托底性帮扶契机，增强脱贫地区内生发展动力、促进脱贫群众持续增收　　●坚持把产业帮扶作为脱贫地区振兴发展的重中之重来抓　　●在建设宜居宜业和美乡村上，四川将每年培育1000个示范村　　●在健全城乡融合发展体制机制领域，县域是发力重点　　（记者王成栋阚莹莹田姣燕巧）“我们要加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”12月13日，省政府新闻办在成都市举行“推动新时代治蜀兴川再上新台阶奋力谱写中国式现代化四川新篇章”系列主题新闻发布会。发布会上，农业农村厅厅长徐芝文介绍四川推进乡村振兴全面发力的方向和方法。　　推进乡村振兴，四川基础如何？如何全面发力？发布会上，相关负责人一一作答。资料图片打基础稳播面、攻单产、实服务、强保障　　“洪范八政，食为政首。”在徐芝文看来，作为全国13个粮食主产省份之一，四川在推进乡村振兴上全面发力的前提和基础，是要助力保障国家粮食安全。今年，四川全年粮食总产718.8亿斤，增产16.7亿斤、增长2.4%，创26年来新高。　　这是如何做到的？答案是：稳播面、攻单产、实服务、强保障。　　稳播面上，我省年初就将粮食生产目标分解下达至基层，建立撂荒地“动态清零”机制。今年全省粮食播面达9606万亩，超额完成年度目标任务。　　单产方面，四川借助实施主要粮食作物单产提升行动，在90个粮食生产重点县组织开展高产竞赛，在15个县整建制推进玉米、大豆单产提升。今年，我省粮食亩产比去年增加12公斤、增长3.3%，增幅位居13个粮食主产省份首位。　　服务方面，四川把“推良种良技”摆在更加突出位置，重点推广粮油当家品种和“稻香杯”优质水稻品种，建立省市县乡村五级、4万人的农技推广队伍。同时，完善县乡村三级农业社会化服务体系，回应“谁来种地”。　　“更多的良种正在加速繁育。”天府现代种业园水稻育种首席专家李平介绍，园区正围绕四川省种质资源中心库和正在筹建的天府现代种业创新服务平台发力，强化种质资源保护利用、现代种业综合服务等。　　保障方面，重点是释放政策红利。今年，四川将成都平原种粮大户补贴提高到每亩90元（增加10元）、丘陵山区提高到每亩100元（增加20元），并将粮食生产机具购置补贴提高5个百分点，确保种粮农户有钱赚。　　徐芝文表示，接下来四川将紧盯2025年总产730亿斤、2030年总产750亿斤的奋斗目标，坚持向耕地保护、补链强链、规模经营、科技推广、国土空间、政策支持等多方要粮，确保“天府粮仓”更充盈。守底线超六成中央衔接资金用于产业发展　　“不发生规模性返贫是底线。”省乡村振兴局副局长钟志荣表示，在推进乡村振兴的征程上，脱贫地区“一个也不能少”。　　如何守住？徐芝文介绍，重点是巩固拓展脱贫攻坚成果上发力，进一步完善监测帮扶机制。抓好39个欠发达县域托底性帮扶契机，增强脱贫地区内生发展动力，促进脱贫群众持续增收。　　钟志荣介绍，四川聚焦88个脱贫县特别是50个国家和省定乡村振兴重点帮扶县，突出特色做强品牌、着重补链促进发展、健全机制联农带农，不断推动脱贫地区产业发展取得新成效。　　其中，中央、省级衔接资金投入产业发展的比例逐年提高，今年中央衔接资金用于产业发展占比已达60.91%。全省农村庭院利用率达68%，带动农户户均增收800元左右，脱贫群众通过产业发展不断增加生产经营性收入，实现稳定增收。　　“未来，我们继续坚持把产业帮扶作为脱贫地区振兴发展的重中之重来抓。”钟志荣介绍，四川将突出“土特产”做优产业，推动脱贫群众持续增收体系落地实施，做实“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”帮扶产业。　　同时，聚焦“小切口”实现突破，在15个脱贫县探索推动特色优势产业全链条发展，探索推动农村三产融合发展。在18个易地搬迁安置区开展易地搬迁后续扶持示范区创建。把联农带农机制建立情况作为产业项目入库、产业项目实施、衔接资金支持的前置审查要件，切实让脱贫群众分享更多产业链增值收益。新蓝图加快建设宜居宜业和美乡村　　发布会上，攀枝花市仁和区委书记班宏分享了攀西芒果第一村——大龙潭彝族乡混撒拉村的发展经验。目前，该村的芒果种植面积已超2万亩，产值超亿元，全村年收入10万元以上的农户占比达75%以上。　　广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君也提到：岫云村从贫困村、空心村发展成“四好村”的密码，就是培育壮大集体经济、创建农业产业园区。　　更多的混撒拉村和岫云村如何出现？徐芝文表示，接下来，四川将加快建设宜居宜业和美乡村，健全城乡融合发展体制机制。　　在建设宜居宜业和美乡村上，四川将每年培育1000个示范村。重点是，统筹推进路水电气讯“五网共建”，全域开展村庄清洁暨庭院美化行动，补齐农村教育、医疗、社会保障等短板。同时，深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，推进30个国省特色产业集群建设，每年建成60个国省级农业产业强镇，加快建设50个特色产业“全链融合”引领县。此外，开展智慧乡村治理试点，实施基层农技服务人员知识更新培训和实践技能提升行动。　　“农村必须美。”住房城乡建设厅总经济师陈福均介绍，四川将从三个方面扎实推进农村生活垃圾收运处置体系建设巩固提升三年行动。特别是，加强动态监测、持续补短固强、健全制度机制，推动农村生活垃圾收运处置体系建设共谋共建共管共享。　　在健全城乡融合发展体制机制领域，县域将是发力重点。四川将下好改革“先手棋”。主要内容是，在“1+20”试点区域开展深化县域内城乡融合发展改革试点。同时，深化承包地“三权分置”改革，全面构建县乡村三级农业社会化服务体系，健全农村产权流转交易体系，实施扶持村级集体经济发展项目，全面激发乡村振兴动力活力。

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2023-12-14

如何推动脱贫地区产业发展取得新成效突出特色做强品牌健全机制联农带农

（裴玉松四川农村日报全媒体记者洪瑜）12月13日，记者从四川省政府新闻办举行的“推动新时代治蜀兴川再上新台阶奋力谱写中国式现代化四川新篇章”系列主题新闻发布会上获悉，今年以来，四川聚焦 88 个脱贫县特别是50个国家和省定乡村振兴重点帮扶县，突出特色做强品牌、着重补链促进发展、健全机制联农带农，不断推动脱贫地区产业发展取得新成效。　　下一步，四川将深入贯彻省委省政府《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》，坚持把产业帮扶作为脱贫地区振兴发展的重中之重来抓，持续用力、久久为功，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。具体说来，包括以下三点：　　一是突出“土特产”做优产业。推动脱贫群众持续增收体系落地实施，做实“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”帮扶产业，指导脱贫县因地制宜、实事求是，选准产业发展方向，实现差异化发展。在“土”字上打好基础，充分对接市场需求，深度开发乡土资源，发展具有乡土味道的帮扶产业；在“特”字上做实文章，依托资源禀赋，突出地域特点，着力打造能够体现当地特色的产业品牌；在“产”字上谋求突破，做优一产、做强二产、做旺三产，增强脱贫地区发展动能。　　二是聚焦“小切口”实现突破。学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦乡村产业发展，集中资源、加快突破，形成标志性成果，示范带动整体工作提质增效。在15个脱贫县探索推动特色优势产业全链条发展，重点是探索构建县域现代化农业生产、经营、服务体系，推动生产供应链、精深加工链、品牌价值链、市场销售链“四链同构”；在15个脱贫县探索推动农村三产融合发展，重点是探索形成集农业生产、农业观光、乡宿乡食、乡购乡娱、乡风民俗等为一体的农村三产融合发展新模式；在18个易地搬迁安置区开展易地搬迁后续扶持示范区创建，重点是聚焦搭建就业产业、基础设施、公共服务、数字化建设等重点任务，探索建设和睦、和顺、和谐、和美新型社区。　　三是围绕“促增收”强化支撑。增强帮扶产业联农带农实效，把联农带农机制建立情况作为产业项目入库、产业项目实施、衔接资金支持的前置审查要件，切实让脱贫群众分享更多产业链增值收益；打响“天府乡村”公益品牌，推动落实“天府乡村全链条发展计划”，畅通“十进”行动“线下销”、电商“线上销”、帮扶“定向销”、东西协作“对口销”、政府采购“支持销”等渠道，不断提升消费帮扶实效。

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2023-12-14

全力推进乡村振兴四川圈出五个重点

（裴玉松四川农村日报全媒体记者洪瑜）12月13日，记者从四川省政府新闻办举行的“推动新时代治蜀兴川再上新台阶奋力谱写中国式现代化四川新篇章”系列主题新闻发布会上获悉，下一步，四川将着重在五个方面发力，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。　　一是聚焦粮食高产丰产发力，坚决保障粮食安全。包括确保粮食播面稳定在9600万亩以上。在90个粮食主产县每县建设1个万亩高产示范片，加快组建天府万安种业实验室，大力实施科技到田，因地制宜发展粮经复合、粮经统筹，推广间作套种、轮作和稻鱼综合种养等模式，建设“千斤粮万元钱”示范基地，推进优质专用粮食基地建设。　　二是聚焦农田水利建设发力，不断夯实农业发展基础。包括实施天府良田攻坚提质行动，用8年时间把永久基本农田全部建成高标准农田。加快提升农业灌溉条件。实施农机装备补短三年行动，推进建设3个省级农机专业园区，组建农机装备联合创新中心，加快丘陵山区适宜农机攻关突破，不断提升农机装备水平。　　三是聚焦乡村产业、人居环境等短板弱项发力，加快建设宜居宜业和美乡村。主要抓好3件事：一是着眼建设“宜居”乡村，统筹推进路水电气讯“五网共建”，接续实施“厕所革命”整村项目，全域开展村庄清洁暨庭院美化行动，全面提升农村人居环境。加大乡村公共服务资源投入和统筹配置，着力补齐农村教育、医疗、社会保障等短板。二是着眼建设“宜业”乡村，深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，做好“土特产”文章，做大做强农产品精深加工，推进30个国省特色产业集群建设，每年建成60个国省级农业产业强镇；加快建设50个特色产业“全链融合”引领县，大力发展“美丽乡村+”新业态，促进乡村产业全链条升级。三是着眼建设“和美”乡村，用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，扎实开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，建好用好“川善治”数字化乡村治理平台，新创建全国乡村治理示范镇12个、示范村120个以上。　　四是聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果发力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。包括进一步完善监测帮扶机制，稳定脱贫劳动力务工就业规模，落实乡村振兴重点帮扶县帮扶政策，深化东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、驻村帮扶等工作，落实好《帮扶39个欠发达县域农业产业发展12条措施》，力争3年内每县至少落地一个特色农业项目，增强脱贫地区内生发展动力。　　五是聚焦深化农村重点领域改革发力，健全城乡融合发展体制机制。把县域作为城乡融合发展的突破口，在“1+20”试点区域开展深化县域内城乡融合发展改革试点。创新农业经营体系，深化承包地“三权分置”改革，大力培育新型农业经营主体，全面构建县乡村三级农业社会化服务体系，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，加快发展适度规模经营。巩固提升农村集体产权制度改革成果，健全农村产权流转交易体系，实施扶持村级集体经济发展项目，建设一批集体经济强村，全面激发乡村振兴动力活力。

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2023-12-14

华蓥：农村集体收益分配权抵押担保缓解货款难

四川三农新闻网广安讯（通讯员邱海鹰）2023年12月10日，四川省广安华蓥市在永兴镇大佛山村召开农村集体资产股权确权颁证暨收益分配权抵押担保试点大会，大佛山村股份经济合作联合社近300名成员参加会议并领取农村集体经济组织股权证，部分成员还现场与该市农商银行签订了农村集体收益分配权抵押担保货款个人借款合同。永兴镇大佛山村股份经济合作联合社成员现场与该市农商银行签订农村集体收益分配权抵押担保货款个人借款合同据悉，四川省为贯彻落实2023年省委一号文件关于探索开展集体收益分配权抵押担保、有偿退出等权能拓展试点的部署要求，在全省选择了广安华蓥市等10个县（市、区）开展试点。其目的是进一步深化农村产权制度改革，创新农村金融产品和服务，缓解融资难融资贵和货款难，拓宽农民增收致富渠道。

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2023-12-11

四川印发县域商业建设三年行动实施方案争创不少于30个全国县域商业“领跑县”

（四川农村日报全媒体记者袁宇君）日前，四川省商务厅等9部门印发《四川省县域商业建设三年行动实施方案（2023—2025年）》（下称《方案》），提出到2025 年全省将争创不少于30 个全国县域商业“领跑县”，评选30个县域商业建设行动激励县，176个涉农县（市、区）力争全部达到“基本型”及以上商业功能，工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。　　记者从商务厅了解到，为保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，《方案》于今年10月面向社会公众公开征求意见建议。意见征集期间，未收到社会公众反馈意见。《方案》提出将通过完成三项重点任务：完善县域商业设施和业态、提升县乡村三级物流水平、农产品上行能力提升行动，部署三项重点工作：县域商业体系达标验收工作、县域商业“领跑县”推荐工作、县域商业建设行动激励县评选工作，来加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。　　在完善县域商业设施和业态方面，《方案》提出，提升县城商业综合服务和辐射带动能力，鼓励企业以县城便民生活商圈打造为方向，在一刻钟生活圈居住区配套规划建设菜市场或生鲜超市。鼓励县城商业向中心镇和乡村延伸服务，促进县、乡、村商业一体发展。打造乡镇商贸节点，改造整合村级商业网点，推动中心村发展以直营为主的连锁商店，对人口较少的建制村或自然村，鼓励发展农村便利店。在提升县乡村三级物流水平方面，《方案》提出，推动县域商业物流枢纽成网，并优化运输结构和配送方式，如合作鼓励通过“互联网+物流”赋能方式盘活农村社会闲置运力，推动解决农村物流“最后一公里”难题，支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展，降低运输成本。同时，积极发展即时零售。　　在农产品上行能力提升行动方面，《方案》提出，提高农产品标准化水平，完善农业标准体系，鼓励有条件的地区出台优势特色农产品地方标准。培育打造农产品区域品牌，支持各地集中力量打造农产品区域公用品牌。发挥直播带货、电商销售、O2O体验店等线上线下活动作用，提升区域公用品牌知名度。　　据了解，近年来，我省持续加快推动县域商业建设。来自商务厅的统计数据显示，截至目前，我省共建有县城商贸中心455个，覆盖率达到88.5%；县级物流配送中心270个，覆盖率达 90.16%；乡镇商贸中心3087个，覆盖率达79%；村级便民商店约11万个，覆盖率70%。

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2023-12-08

明年1月1日起四川将逐步实现基本医疗保险“六统一”

（记者魏捷仪杨升涛）今年11月，四川省正式出台《关于推进基本医疗保险省级统筹的意见》（以下简称《意见》），明确将从2024年1月1日起逐步在全省实施基本医疗保险调剂金模式省级统筹。那么，医保待遇政策什么时候能全省统一？省内跨市异地就医报销比例会不会降低？6日，针对市民群众对该项举措实施关注的热点问题，四川省医保局做出了相关权威解答。目前，四川省各地经济社会发展水平、医保基金支撑能力、医疗资源配置等方面均不相同，各市（州）既往的医保待遇政策存在一定差异。《意见》要求，按照分级管理、责任共担、统筹调剂、预算考核的思路，实施省级统一预算、省市两级调剂、省市县三级责任共担和分级经办管理的基本医疗保险调剂金模式省级统筹，逐步实现预算管理、基金调剂、参保筹资、待遇保障、支付机制、经办管理“六统一”。随着四川省基本医疗保险实现预算管理、基金调剂的统一，从2024年起，按照“规范统一，促进公平”的原则，医疗保障部门将逐步规范统一全省职工医保、居民医保同一制度内参保人员住院、普通门诊、门诊慢特病、“两病”门诊用药等待遇保障政策。而针对省内跨市异地就医报销比例会不会降低的问题，《意见》要求，实施基本医疗保险调剂金模式省级统筹，在全省基本医疗保险各项制度还未统一前，各市（州）仍存在政策差异。同时，四川将继续指导各地按照2022年底印发的《四川省医疗保障局四川省财政厅关于进一步做好基本医疗保险异地就医直接结算工作的通知》执行异地就医经办管理服务。异地转诊人员和异地急诊抢救人员在备案地住院就医结算时，支付比例在参保地规定的本地住院就医支付比例基础上降幅不超过10个百分点。非急诊且未转诊的其他临时外出就医人员支付比例在参保地规定的本地住院就医支付比例基础上降幅不超过20个百分点。省级统筹实施后，医保目录是否全省统一，目录范围会扩大吗？目前，四川省医保药品目录已基本统一，医保医疗服务项目和耗材目录由各统筹地区根据当地基金承受能力等制定和调整，暂未实现全省统一。下一步，四川将进一步完善医保目录管理机制，将更多符合条件的药品（民族药品、中药饮片、医疗机构制剂）、医疗服务项目、医用耗材纳入基本医疗保险支付范围，2025年底前基本实现全省基本医疗保险药品、医疗服务项目、医用耗材支付范围和支付类别统一。医保卡是否可以异地补办以及医保电子凭证是否在全省的定点医院、药店都可刷也是市民群众所关注的热点问题之一。《意见》根据国家医保局统一规划，医保部门不再为参保群众发放实体医保卡，全国统一使用医保电子凭证。医保电子凭证由国家医保信息平台统一签发，是办理医保线上业务唯一身份凭证，一人一码，一单位一码，全面适用于医疗保障各项业务，具有一码结算、跨地域通用等特点。为了便于参保群众记忆和使用，现在医保电子凭证简称为医保码。此外，为便于群众就医购药，医保各项业务依然支持使用实体社保卡办理，实体社保卡的异地补办由发卡部门（人社）负责。据悉，如今全省定点医院和药店已全部接入医保电子凭证，四川省参保群众可通过国家医保、四川医保、支付宝、微信和中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮储银行、招商银行、四川银行、成都银行等掌上APP渠道，“刷”医保电子凭证享受相关医保服务。

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2023-12-07

中央编办等五部门联合印发通知保障大学生乡村医生专项计划编制

乡村医生是我国农村医疗卫生服务网底，党中央对乡村医生队伍建设高度重视。为引导和鼓励医学专业高校毕业生充实优化乡村医生队伍，促进高校毕业生就业，中央编办、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部近日联合印发《关于做好大学生乡村医生专项计划编制保障工作的通知》。　　通知明确，各地按照大学生乡村医生专项计划招录的2023届高校毕业生，以及2020年新冠疫情以来通过“医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策”进入村卫生室工作的大学生，通过事业单位公开招聘，择优聘用为乡镇卫生院工作人员、在村卫生室工作，按程序给予事业编制保障。　　为强化编制引导和保障作用，通知要求，县级卫生健康部门负责县域内被聘用大学生乡村医生的统筹，优先保障偏远乡镇村卫生室。省级机构编制部门会同卫生健康、财政、人力资源社会保障等部门，做好县域间统筹，优先保障偏远和经济欠发达的市县。按专项计划招录且实际到岗的大学生乡村医生所需编制，优先在乡镇卫生院现有事业编制内调剂解决，调剂解决确有困难的，为乡镇卫生院专门核增事业编制。大学生乡村医生专项计划编制实行专编专用、专门管理。被聘用大学生乡村医生编制和人事关系在乡镇卫生院，工作岗位在村卫生室，明确在村卫生室工作的最低年限。被聘用大学生乡村医生交流、解除聘用合同等空出的编制，定向用于后续年度大学生乡村医生招聘工作。乡镇卫生院承担被聘用大学生乡村医生日常管理的主体责任。　　通知强调，各地机构编制部门建立大学生乡村医生专项计划编制台账，实行实名制管理。任何单位、任何个人不得以任何理由、任何形式，挪用、占用、冒用或变相使用大学生乡村医生专项计划编制。严禁借专项核增编制机会搭便车、套取编制，严禁以各种名目人为增设村卫生室、增加乡村医生岗位、解聘现有合格乡村医生。一经发现违规违纪情况，将依规依纪追究用人单位、管理部门及相关负责人责任。

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2023-12-07

四川将深化县域内城乡融合发展改革试点让城乡资源双向流动更畅

2018年改革试点　　在30个县（市、区）开展为期3年的城乡融合发展综合改革试点，从探索盘活农村土地等资源、吸引社会资本专业人才进农村、发展新型集体经济、共享基本公共服务、乡村治理体制机制和政策体系等方面着手，总结形成经验2021年改革试点　　确定2个市和13个县（市、区），明确六大重点任务，包括建立健全县乡村一体规划、公共基础设施一体化建设管护、基本公共服务一体化供给机制，建立完善人才入乡、农村资源资产价值实现、投入保障机制最新一轮改革试点　　推进宜居宜业和美乡村建设；进一步破除城乡要素流动体制机制障碍；提升城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平；进一步均衡城乡居民收入，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成（记者阚莹莹）“我们要在全省选择试点地区，深化县域内城乡融合发展改革，正在确定最终方案。”近日，农业农村厅农村改革处相关负责人向记者透露。　　四川农村改革又有新动向。就在不久前，省委十二届四次全会提出，要按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点，扎实推进城乡融合发展，吹响四川新一轮城乡融合发展改革的号角。眉山市青神县西龙镇光辉村高标准农田。姚永亮摄（C视觉资料图片）前两轮试点试了啥探索多方面体制机制，总结形成经验　　12月2日，周末，攀枝花市仁和区仁和镇红旗村再次迎来客流量高峰。去年初，红旗村通过集体经济入股的方式，整合全村22个家庭农场和1个农民合作社，投资打造红旗田园综合体。村里的规划是，利用综合体引导村民发展芒果、樱桃、柚子等特色水果，引入社会资本、专业人才发展民宿等多种业态，发展农旅融合。　　红旗村党支部书记刘志洪介绍，仅今年上半年，红旗村就累计接待游客2.5万余人次，实现旅游收入250余万元。　　红旗村的田园综合体项目能够快速看见成效，得益于四川此前两轮城乡融合发展改革试点探索。　　2018年，省农业和农村体制改革专项小组印发《关于开展城乡融合发展综合改革试点的指导意见》，提出在30个县（市、区）开展为期3年的城乡融合发展综合改革试点。这一轮改革试点，从探索盘活农村土地等资源、吸引社会资本专业人才进农村、发展新型集体经济、共享基本公共服务、乡村治理体制机制和政策体系等方面着手，总结形成经验。　　2021年11月，省委农办、省发展改革委、农业农村厅联合印发《县域内城乡融合发展改革试点工作方案》，再次确定2个市和13个县（市、区），明确六大重点任务，包括建立健全县乡村一体规划、公共基础设施一体化建设管护、基本公共服务一体化供给机制，建立完善人才入乡、农村资源资产价值实现、投入保障机制。　　“2018年，重在探路，激活人、地、钱等关键要素。2021年，明确了规划、公共基础设施、基本公共服务一体化等重点任务，思路更加清晰。”农业农村厅相关负责人介绍。　　两轮改革中，攀枝花市仁和区均被列为试点。作为两轮改革的“最后一公里”，红旗村从发展传统农耕再到发展农旅融合的“蝶变”，就是试点经验的一次集中展现。　　“近年来，红旗村整合了集体经济入股、乡土人才社会资本引入等经验，村容村貌有效改善，村集体经济不断壮大，村民钱袋子越来越鼓。2022年，村集体经济收入达到16万元，村民人均可支配收入达到28900元。”刘志洪介绍。　　经过改革试点，2022年，全省农村居民人均可支配收入达到18672元，比2012年增长151.2%，过去10年年均增长9.6%，增速高于同期全省城镇居民、也高于全国农民收入增速。城乡居民收入比也从2012年的2.7下降到2022年的2.3。红旗村村史馆“冉家大院”。受访者供图本轮试点目标何在加快形成新型城乡形态　　农业农村厅相关负责人介绍，几年来，四川农村有了明显变化，但试点对县域内城乡之间的经济联系和要素畅通等重视程度还有待进一步提高，全省城乡之间的差距并未发生根本性变化。例如，虽然近年来城乡居民收入比不断缩小，但绝对值仍在拉大。四川城乡收入差距从2010年的10322元，扩大到2022年的24561元，城乡二元结构依旧明显。　　改革进入下一阶段，接下来的方向在哪里？　　省委十二届四次全会提出推进城乡融合发展的目标：到2027年，城乡融合发展取得明显成效，城乡空间格局更加优化，县城综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果；城乡经济循环更加畅通，要素流动体制机制障碍进一步破除；城乡公共服务更加优质，基础设施一体化和基本公共服务均等化水平明显提高；城乡居民收入更加均衡，共同富裕迈出坚实步伐，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成。到2035年，城乡融合发展的体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡区域发展差距和居民收入差距显著缩小，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。　　“这一轮改革试点，我们将根据上述目标规划试点地区、重点任务。”农业农村厅相关负责人介绍。　　一些先行区已经有了明显成效，试点出了经验。　　作为2021年四川县域内城乡融合发展改革试点县之一，眉山市青神县城乡融合发展探索曾入选“四川农业农村改革十大优秀案例”。今年上半年，青神县城镇居民人均可支配收入21911元，同比增长3.1%；农村居民人均可支配收入12160元，同比增长6.8%。城乡收入差距进一步缩小。　　青神县县长邱磊介绍，在城乡布局上突出“全域规划”、基础设施上突出“全面覆盖”、公共服务上突出“全民共享”是青神县探索出的经验。　　例如，在“全域规划”城乡布局上，当地通过城乡一体规划、一体布局，统筹生产、生态、生活“三生”空间布局，全域被划分为环城特色产业聚集片区和汉阳农旅融合发展区，明确乡镇、片区、重点村的功能定位，因地制宜推进粮油、生猪、竹、柑橘等特色产业协调发展。青神县率先完成村庄规划的高台镇百家池村，结合柑橘产业优势，建成库容量1.3万吨的果蔬分选仓储冷链物流基地。2022年底，高台村村民人均可支配收入从5年前的1.1万元增长到3.2万余元，村集体经济收入近50万元，成为远近有名的“特色村”“富裕村”。红旗村利用闲置农房发展新业态。受访者供图如何谋篇布局“抓好两端、畅通中间”，聚力突破　　方向已锚定，如何谋篇布局？县域一端，要提升县城综合承载能力和服务功能，深入推进扩权强县，拓展优化县城发展空间，提升县城功能品质，做强县城产业支撑，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。　　“省委明确，城乡融合发展，‘重点在县域、难点在乡村’。”农业农村厅相关负责人介绍，农业农村作为另一端，接下来，四川要推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用浙江“千万工程”经验，加快构建现代乡村产业体系，持续改善农村人居环境，促进农民持续稳定增收，提升中心镇辐射带动能力，推进乡村全面振兴。　　11月28日，四川举行全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议。　　宜业，是指打通城乡要素联系，实现城乡产业体系联动。同时，通过中心镇和其他场镇建设分担县城的产业功能，乡村—场镇—县城产业功能有序搭配，加快构建现代乡村产业体系；宜居，是指基本公共服务城乡均等化与基础设施一体化；和美，是指把县城治理触角向乡村不断延伸，持续提升乡村治理水平和改善人居环境。　　更关键的，还要“畅通中间”，具体来说，就是要促进城乡要素平等交换双向流动，加快农业转移人口市民化，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制，创新人才入乡激励机制，提高城乡要素协同配置效率。同时，推进城乡公共资源均衡高效配置，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，推进城乡基础设施一体化，推动基本公共服务城乡均等化，加快城乡文化融合发展。提升城乡基层治理现代化水平，优化县乡村三级治理体系，提升基层治理法治化水平，推进县乡村治理数字化，加快形成县乡村联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。　　“在这过程中，还有一些重点难点问题需要聚焦突破。”农业农村厅相关负责人介绍。　　例如，针对城乡要素流通不畅问题，四川的探索方向之一是紧紧扭住“人、地、钱”3个关节点，有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用。　　同时，直面城乡产业联动不足的问题，侧重增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，注重把产业增值收益更多地留给农民。面对城乡基本公共服务供给不均的现状，四川将重点探索缩小基础设施“硬差距”，加快填补公共服务“软落差”，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。此外，针对城乡基层治理管理不优，则需要强化党建引领、文明善治和法治保障，以提高乡村治理效能。

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2023-12-06

两部门下达48.46亿元支持地方开展冬春临时生活困难救助

（新华社记者叶昊鸣）记者4日从应急管理部获悉，财政部、应急管理部近日下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作，切实解决受灾群众生活困难，确保安全温暖过冬。　　据应急管理部有关负责人介绍，财政部、应急管理部要求相关地区财政、应急管理部门积极部署、认真落实，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，科学合理制定救助方案，做实做细冬春救助工作，并将资金纳入直达机制，强化资金监管，严禁截留挪用，确保资金及时按政策规定发放到受灾群众手中，切实发挥资金效益。　　这位负责人表示，针对今年东北、华北等地遭受严重灾害、冬春救助任务较重的实际，应急管理部、财政部提前印发通知，召开视频会议进行安排部署，派出多个工作组深入灾区一线，指导督促各地及时开展救助对象调查摸底，精准统计上报救助需求，资金下达时间较往年大幅提前。

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2023-12-06

四川出台“天府良机”行动方案加力补齐农机装备短板

● 到2024年，四川要实现农机装备产业科技创新能力持续提升，农机装备产业园区分批启动建设，全省农机总动力达到5000万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到73%● 到2025年，完成“天府良机”产学研推用一体化布局，农机装备产业园区和农机装备创新载体平台建设稳步推进　　（四川农村日报全媒体记者罗敏）近日，四川省政府办公厅印发《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2024年，四川要实现农机装备产业科技创新能力持续提升，农机装备产业园区分批启动建设，全省农机总动力达到5000万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到73%。到2025年完成“天府良机”产学研推用一体化布局，农机装备产业园区和农机装备创新载体平台建设稳步推进。丘陵山区适用农机研发取得重要突破并完成中试，平原地区基本实现主要农作物全程机械化，全省农机总动力达到5100万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%。　　为完成主要目标，《方案》明确了9项重点任务。其中，在加快凝练薄弱环节农机装备需求方面，布局一批研发项目，支持引导省内外优势科研团队和企业针对需求紧迫的共性关键技术开展联合攻关，加快“样品机”和“首台套”下地入田试验示范，逐步实现“机器换人”。　　在搭建农机装备创新平台方面，联合组建西南丘陵山区智能绿色农业装备联合创新应用中心。支持成都、德阳、达州等地成立农机装备创新载体平台、建设熟化定型和推广应用基地。　　在联合攻关短板机具核心共性技术方面，加快研发推广“油改电”“电代油”农机装备，研发制造推广一批适宜化、绿色化、智能化先进实用农机。　　在打造农机装备产业集群方面，加快中小企业梯度培育，培养一批“专精特新”中小农机制造企业。支持成都、德阳、达州等地建设农机装备产业园区，打造全产业链集群。　　在推进农机基础设施建设方面，实施好高标准农田建设项目，大力改善农机作业通行条件。加大提灌站建设投入力度，实施提灌站2023—2025年建设改造行动，每年新建提灌站500座，改造提升提灌站 1000座，新增灌面20万亩以上。　　在加强农机人才队伍建设方面，支持涉农高校加强学科交叉融合，优化学科专业设置，培养一批研发能力强、多学科背景的复合应用型农机化人才，遴选培育一批“土专家”。　　此外，《方案》还在推进全程全面机械化协调发展、提高农机服务能力、加强农机安全和质量监管等方面也作出要求。　　为保障落地，《方案》还提出，将建立省领导牵头的现代农业装备发展专项工作协调机制，定期对农机产业发展重要工作、重点问题、重大项目进行会商研究。将农业机械化发展情况纳入乡村振兴战略实绩考核和粮食安全党政同责考核。

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2023-12-06

成都大力实施天府良田提质攻坚行动坡地变平地水渠修到田中间

（记者李娟陈泳文/图）挖掘机不停挥舞挖斗，平地机来回穿梭，施工车辆往返忙碌。在一片繁忙中，一块块整齐标准的大田、一条条笔直的灌排渠道、结实宽阔的田间水泥路出现在眼前……这是记者昨日在温江、新津等地看到的高标准农田建设场面。眼下，秋收已经完成，成都市抢抓农闲黄金期，全力推进高标准农田建设。挖掘机往返忙碌，开展田形调整施工。改田农民耕种更加便利高效在温江区和盛镇东宫寺社区，高标准农田建设正酣。项目现场负责人介绍，东宫寺社区高标准农田建设项目约800亩，正开展田形调整施工，接下来将进行第二次调平施工，建设田坎、放水口、下田坡道、生产道、机耕道等附属设施，提高农业机械化生产质效。通过施工，一块块坡地被改造成平地，小田正被平整为大田，机耕道直通家门口，水渠修到了田中间，农民耕种更加便利高效了。今冬明春，温江区将在万春、和盛、寿安等8个镇（街道）新建5000亩高标准农田，加快构建以粮为主、粮经统筹、绿色生态、高质高效的现代农业体系。“当前正加快推进，预计明年5月底完工。”温江区农业农村局生态建设科副科长魏蓉介绍，5000亩高标准农田建设完成后，将统一增施有机肥改良土壤，并大力提倡农民施用农家肥，提高土壤有机质含量，达到培肥目的。修路实施“水、田、路”综合治理在新津区兴义镇先寺村，田地里一片繁忙景象，这里正在实施天府农博园农田提升项目。“目前正在施工的这条道路是一条总长360米、宽3.5米的水泥道路。扩宽之后，大车进村运载农作物也更方便。”据新津区农业农村局相关负责人介绍，该项目涉及先寺村、波尔村以及纪碾村的农田，总占地面积约为3000亩，提升土地约2034亩，同时建设渠道12条共8.3公里，田间道路6条共3.4公里。目前，新津区农业农村局组织了大量施工人员和机械设备，进行田地整理、渠道建设和田间道路的修建等工作。同时，通过“水、田、路”综合治理，项目区将形成“渠成网、田成方、路相通”的现代农业格局，使农民群众得到实实在在的实惠。目前，天府农博园的农田提升项目已经完成了大部分建设任务。当前，成都正大力实施天府良田提质攻坚行动，推动在建和规划建设的高标准农田项目向粮食园区集中，确保“良田粮用”。加快推进今冬明春40.4万亩新建和改造高标准农田建设工程，力争 “一带十五园百片”高标准农田覆盖率达到90%。2023年度高标准农田项目滞后的区(市)县要加力补短，确保年底前所有项目主体完工。

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2023-12-04

补齐农机装备短板四川出台行动方案打造“天府良机”

（记者阚莹莹）近日，四川省政府办公厅印发《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）。　　《方案》提出，2024年，我省农机装备产业科技创新能力持续提升，农机装备产业园区分批启动建设，全省农机总动力达到5000万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到73%；到2025年，完成“天府良机”产学研推用一体化布局，农机装备产业园区和农机装备创新载体平台建设稳步推进，丘陵山区适用农机研发取得重要突破并完成中试，平原地区基本实现主要农作物全程机械化，全省农机总动力达到5100万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到75%。　　目前，四川主要农作物耕种收综合机械化率为67%，与目标还有一定差距。对此，《方案》明确了9项重点任务，分别是加快凝练薄弱环节农机装备需求、搭建农机装备创新平台、联合攻关短板机具核心共性技术、打造农机装备产业集群、推进全程全面机械化协调发展、提高农机服务能力、推进农机基础设施建设、加强农机安全和质量监管、加强农机人才队伍建设。9项重点任务被分解细化台账清单，分别确定了任务内容、完成时限和责任部门（单位）。

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2023-12-04

四川从本月起实施专项行动切实保障困难群众温暖过冬

（四川日报全媒体记者李丹）民政厅近日印发《困难群众温暖过冬专项行动方案》（以下简称《方案》），明确从本月起在全省范围内开展困难群众温暖过冬专项行动，为民服务办实事、兜底解忧暖民心，切实保障困难群众温暖过冬。　　《方案》明确，四川将重点开展9项工作，包括加强低收入人口监测和救助、组织开展困难群众集中慰问、及时发放各类资金和物资、加强困难老年人关爱服务和探访、加强困境儿童关爱服务、主动排查隐患落实安全责任、为遇困群众救急解难、抓好生活无着流浪乞讨人员救助、动员引导社会力量参与困难群众关爱帮扶。　　《方案》要求，各地民政部门要密切关注低保对象、特困人员、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭，以及其他低收入人口中，在校接受教育、年老、残疾、生活不能自理、患有重大疾病、受灾影响比较严重等群众。要严格落实低保提质扩围要求，确保实现动态管理条件下的“应保尽保”“应救尽救”。要督促指导县（市、区）民政部门及时足额发放各类救助资金和补贴资金，有条件的地方可以向低保对象、特困人员发放一次性生活补贴。　　“一老一小”方面，《方案》指出，要建立特殊困难老年人精准识别机制，实施“爱心敲门”居家上门关爱服务行动，实现困难老年人基本养老服务需求“有需必应”。开展财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作，建立居家社区“安心守护”养老应急救援网络。各地要将符合条件的困境儿童，及时纳入孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障范畴，落实基本生活保障；加强困境儿童走访探视，对散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童及困境儿童家庭进行全面排查，详细了解其生活保障、医疗、教育、心理、监护等方面存在的问题。　　各类民政服务机构要定期开展安全检查和排查，防范和消除安全隐患。对教育、医疗、受灾、取暖等刚性支出较大、导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，经申请，符合条件的要及时纳入临时救助。全面推行急难发生地实施临时救助，针对生活无着流浪乞讨人员，加大街面巡查救助工作力度，关注重点区域、重点时段务工不着、露宿街头、流浪儿童、疑似精神障碍患者等人群。　　《方案》要求，各地民政部门要引导各类慈善组织依托县乡村三级公益慈善服务阵地，采用“慈善+”等方式，精准设计慈善项目，广泛链接慈善资源，开展多种形式群众性慈善活动，帮助困难群众解决过冬实际困难。

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2023-12-04

四川正逐步完善农村三级养老服务网络全省已建立5000余个村级养老服务互助点位

（苏杭四川农村日报全媒体记者罗敏）目前四川已在农村建立600余个区域性养老服务中心、5000余个村级养老服务互助点位，实现县级失能特困人员养护院全覆盖，并逐步完善了县乡村相衔接的农村三级养老服务网络。这是12月1日记者从“四川省推进基本养老服务体系建设实施方案”新闻发布会上获知的信息。　　记者了解到，该实施方案主要分为总体要求、重点任务、组织保障三个部分，明确了清单制度、响应机制、供给能力、要素保障等4个方面的19项重点任务。方案附件公布了23个四川省基本养老服务项目，较之国家清单增加了7项，创新拓展了老年教育、社区服务、法律服务、生活优待、文体活动等基本公共服务中涉及养老服务的内容。“推动基本养老服务从特惠到普惠，让老年人享受的基本养老服务项目随经济社会发展动态调整，逐步实现人人享有。”四川省民政厅有关负责人在发布会上表示。　　当前，四川60岁及以上人口有1816.4万人，占人口总量的21.7%，老年人口规模居全国第3。在农村老龄化水平高于城市的深度老龄化社会背景下，如何让农村老人不仅养得了老，还养得起老，养得好老？　　据悉，四川已建立四川省老年健康服务信息管理系统，为1400余万名65岁及以上老年人建立分级分类健康服务台账，并将30余万农村留守老年人全部纳入台账管理。“老年人足不出户即可查找心仪的医养服务机构。”省卫生健康委二级巡视员黄勤在发布会上介绍，四川省医养服务电子地图中收录了326家医养服务机构医养床位、服务项目、收费标准等信息，同时，93.4%的市、区、县都建成了居家健康养老服务信息平台。　　农村老年人的需求在哪里，服务供给就跟进到哪里。近年来，四川通过“送文化”“种文化”“养文化”等多种方式满足老年群众文化需求，广场舞、群众合唱比赛、乡村“四季村晚”“送文化下乡”“百千万”“敬老月”等系列群众文化活动，不仅丰富了老年人的精神文化生活，也展示老年人积极乐观、昂扬向上、老有所为的精神风貌。此外，还构建起国家、省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）6级联动，“全龄参与、全域覆盖”的全民健身赛事活动体系，满足老年人健身、参与体育赛事的需求。　　记者了解到，为进一步推进基本养老服务体系建设，接下来四川将大力发展普惠型养老和互助性养老，建成城市居家社区“15分钟养老服务圈”和农村三级养老服务网络，提升基本养老服务供给水平。

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2023-12-04

《四川省泸沽湖保护条例》今起施行

（四川农村日报全媒体记者徐灿红）记者从四川省生态环境厅获悉，《四川省泸沽湖保护条例》（以下简称《条例》）自2023年12月1日起施行。　　据悉，《条例》于9月27日经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，共10章72条，包括总则、保护管理职责、规划与管控、水污染防治、资源保护与生态环境修复、绿色发展、保障与监督、区域协作、法律责任、附则。　　《条例》坚持生态优先、绿色发展，聚焦高原湖泊生态保护的主要矛盾、特殊问题、突出特点，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，既是落实新修订的立法法关于开展区域协同立法要求的生动实践，也是继赤水河流域保护云贵川三省共同立法、嘉陵江流域生态环境保护川渝协同立法之后，对跨区域地方立法工作的继续探索，将依法助力泸沽湖保护实现从“两治”到“共治”、从“分治”到“合治”的跃升，为推动泸沽湖高水平保护提供坚实法治保障。

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2023-12-01

自然资源部：提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地能力

新华社北京11月30日电近日，自然资源部办公厅印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》（以下简称《指南》）。《指南》坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力。　　《指南》确定了四条基本原则：坚持规划引领，统筹谋划；坚持底线思维，保护优先；坚持存量挖潜，高效发展；坚持以人为本，维护权益。《指南》提出要通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护等，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，强化底线约束，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全。　　《指南》明确，完善县镇村规划布局。强化县域国土空间规划管控，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。统筹县城、乡镇、村庄规划建设，明确村庄分类布局。推进县域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等一体规划，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。科学编制村庄规划，允许在不改变县级国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家有关规定执行，调整结果依法落实到村庄规划中。　　严格落实“一户一宅”，引导农村宅基地集中布局。在县、乡级国土空间规划和村庄规划中，要为农村村民住宅建设用地预留空间，已有村庄规划的，要严格落实。没有村庄规划的，要统筹考虑宅基地规模和布局，与未来规划做好衔接。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，统筹布局村基础设施、公益事业设施和公共设施。　　《指南》指出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时，应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。此外，各地在安排新增建设用地计划时，加大对乡村旅游、返乡入乡创业等合理用地需求的倾斜支持力度。　　易居研究院研究总监严跃进表示，《指南》是乡村振兴首个系统性用地政策，对于后续乡村振兴领域的土地制度创新和用地支持等都将带来积极的作用。例如，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业，是结合新业态的发展需要，给予积极的用地支持，有助于后续各类新产业的导入，进一步促进乡村振兴的高质量发展。

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2023-12-01

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