大英县：组织引领聚合力 乡村振兴正当时

（苟明华 蒋亮  记者 张琳琪）近年来，大英县坚持强组织、聚人才、促发展，以党建引领乡村振兴，不断激活乡村振兴“红色引擎”，为筑牢“成渝之星”支撑、建设“大美大英”注入强劲动力。资料图片突出“人才引领”为乡村振兴激发内生动力走进大英县乐香小镇核心区——隆盛镇土门垭村，基础设施完善、产业发展蓬勃、群众安居乐业，这一切都离不开当地党员和人才队伍的带头引领。土门垭村外来女婿、大英县卓维达农业有限责任公司法人文笃阳，起初投入资金近600万元，连片种植猕猴桃，大力发展生态观光旅游，全年出产猕猴桃20万斤，实现收入230余万元。既推动了土门垭村的产业发展，又带动了当地村民增收致富。为什么选择到大英发展，文笃阳表示，大英良好的发展环境、基层领导的支持和便利的交通，坚定了他把洪雅红心猕猴桃引种到土门垭村的信心和决心，经过6年的种植，取得了成功。为积聚人才，健全“选育管用储”全链条机制，土门垭村全力做好了乡贤引领文章、本村人才培养和储备文章。隆盛镇土门垭村党总支书彭俊松介绍，在隆盛镇党委政府的指导下，土门垭村全力打好人才“组合拳”，通过招引乡贤和土门女婿回村创业，发动村民自主创业，跑出乡村振兴“加速度”。文笃阳只是涵养人才“蓄水池”、全面启动“卓筒井之星计划”的代表之一。近年来，大英有序推动创新创业人才、产业工匠、乡土专家等8大领域人才培养，激发了本土人才干事创业活力。创新出台“本土人才激励措施18条”，在全市率先建立了乡村振兴人才服务驿站。实现乡村振兴的深度和广度，关键在人才。大英县坚持人才供给保障，锻造优秀人才队伍。建强乡村“作战部”，持续加大乡村干部队伍建设，提拔重用农业农村工作经验丰富的干部37名，9名乡村振兴一线干部被充实到乡镇领导班子担任主要领导；以村（社区）换届为契机，选优配强农村带头人。扎牢提能“充电桩”，举办党建引领乡村振兴、基层治理等主题培训班9期，累计培训1000余人，实现基层党组织书记培训全覆盖；深化村（社区）书记“党性+学历”双提升，大力提升基层干部的政治素质和知识水平。突出“组织引领”为乡村振兴培育发展动能乡村振兴，产业兴旺是重点。大英县卓筒井镇为干屏村走“农文旅”融合产业路，经过近20年的努力，产业不断发展壮大，该村先后荣获第二批国家森林乡村、省市两级实施乡村振兴战略示范村、四川省乡村旅游重点村、天府旅游名村等荣誉称号。卓筒井镇为干屏村第一书记柯敏介绍，自2006年以来，为干屏村在产业发展中全方位嵌入党建基因，坚持“党支部+合作社+果农”的模式，走出一条“农文旅”融合的产业路。同时，由该村牵头联合4个村党组织成立了产业发展党总支部，旨在提升“农文旅”发展质效。结合“1+3+6”现代农业产业体系建设，全县横向跨村组建柠檬、甜桃、柑橘等区域化产业发展党建联盟6个，形成“上下协调、横向到边、纵向到底”的村级党组织体系，实现党组织全覆盖。立足特色主导产业及聚居点设置，纵向构建“镇（街道）党（工）委+村党组织+产业聚居点党支部+特色党小组”四级组织构架，在产业链、新村聚居点、易地搬迁安置点等设立药香党支部、食药同源党支部等特色党组织26个，实现网格化管理。着眼加强自治建设，在36个农村大型聚居点创新推行“院长+服务”模式，组织开展文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、纠纷联调等自治活动；全面推广“积分+评比”机制，围绕乡风文明建设、人居环境整治等幸福指标，进行投票评分和检查，用积分兑换物资等方式，引导鼓励群众主动摒弃陈规陋习，积极参与乡村治理。创新建立“乐香”党建APP平台，运用“互联网+”手段，将党的建设与大数据、云计算等信息深度融合，集成村级组织建设、“三务”公开、便民服务等8大类60余项功能模块，实现组织建设、便民服务、信息查询等“一键办理”，有效解决农村党员组织难、有效服务群众难、共建共治参与难“三难”问题。 突出“产业引领”为乡村振兴奠定坚实基础大英县通过实施集体经济“消薄倍增”计划，以发展壮大产业体系，实现村集体经济从“消薄”起步到“倍增”壮大的快速转变。同时，将“两项改革”后镇村闲置资产与集体经济发展有机结合，通过“充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批”方式，有效盘活镇村公有资产237宗、80233平方米。开展“村企结对、抱团发展”活动，完善企业与村结对帮扶机制，选派62家企业与87个村结对，引进“国字号”龙头企业“中化集团”，创新村级集体经济发展“六个一”顾问团，在中省财政扶持村先行先试，选派40余名领导干部、50余名业务骨干下沉到33个扶持村，推动政策、人才、资源、资金、项目向农村倾斜。结合乡村国土空间规划编制及县域片区划分工作，在星宿村、土门垭村、为干屏村、吊脚楼村等产业核心区探索成立联村党委，以产业发展为主线，形成“联村党委抓发展、村党组织抓治理”的示范带动效应，推动优质粮油、中药材、柑橘等主导产业连片发展，片区各村集体经济发展壮大、村民不断增收。截至11月，全县实现集体经济收入589.45万元，38个脱贫村集体经济收入村平超10万元，最高达70余万元。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-31

宜宾叙州：“四个一”续写两项改革“后半篇”文章

单毅夫（图片由宜宾市叙州区委宣传部提供）乡镇行政区划和村级建制调整改革工作启动以来，宜宾市叙州区原24个乡镇（街道）调整合并为17个，522个村（社区）调整合并为358个，圆满完成两项改革“前半篇”任务，典型经验在全省交流推广。接下来，在加快建成全国百强区的新征程中，叙州如何续写好两项改革“后半篇”文章？叙州乡村一景。“一张蓝图”绘就经济发展版图　　正值隆冬，位于叙州区蕨溪镇的天宫山景区银装素裹，不久前完工的茶韵广场上，聚集着不少前来赏雪的游客。　　天宫山两大资源值得称道，一是4.6万亩的高山绿色有机茶园，每年茶产值可达1.5亿元；二是得天独厚的秀美风光。以天宫山所在地蕨溪镇为核心，叙州区已将周边的商州镇、龙池乡纳入“一核四片”中的蕨溪天宫山茶旅产业片区。　　“地理位置上，3个乡镇地缘相近。交通区位上，片区依托岷江流域、省道307线，形成以蕨溪镇为交通枢纽和资源要素集散地的整体发展格局。同时，3个乡镇均以发展天宫山茶旅、林竹产业为主。”叙州区两改办相关负责人就“一核四片”的划分进行解读。　　区域经济发展上，叙州区呈现出区域不平衡、不协调特征。两项改革“后半篇”文章工作启动后，叙州区按照《全省县域内片区划分的指导意见》中关于片区划分的原则，精准把握城乡结构演变的新趋势、产业集聚发展新要求和群众美好生活新期待，着手重塑经济发展版图，将17个乡镇（街道）划分为“一核四片”，其中：一核即中心城区城乡融合发展片区，四片即横江蚕桑文旅产业片区、蕨溪天宫山茶旅产业片区、樟海油樟特色产业片区和观音现代粮油产业片区。　　据叙州区两改办相关负责人介绍，“一核四片”划分后，中心城区将肩负带动周边城乡融合地带发展职能，其他四个区域每个都有自己独特的优质资源，各自具有较为明显的经济优势、交通优势、产业优势，且能够辐射带动周边乡镇发展。至此，叙州区“五片统筹、全域发展”乡村发展新格局已经开启。叙州天宫山茶海。“一支队伍”引领编制调优改革　　新的行政区划形成后，如何将编制、闲置资产等资源再度优化配置，让资源更好地发挥作用？叙州区正以全面构建“一支队伍管执法”工作格局作为编制改革的排头兵。　　在柏溪街道、观音镇、樟海镇，综合行政执法改革规范化建设正在如火如荼推进。柏溪街道综合行政执法队成立于10月下旬。作为叙州区组建的第一批综合行政执法队伍，这支队伍由叙州区城管局、区自然资源和规划局、区市场监管局等部门下沉人员和柏溪街道办事处工作人员组成。同样，观音镇也组建了一支由16名在编人员组成的镇综合行政执法队，明确承担法定行政执法事项24项、赋权执法事项30项，负责市场监管、自然资源规划领域行政执法事项660余项。自2021年10月15日以来，柏溪街道、观音镇、樟海镇共发放宣传资料2000余份，开展执法检查852次，发出责令整改通知书30余份，查处违章建筑820平方米。　　叙州区委机构编制委员会办公室相关负责人坦言，改革后，综合行政执法队集中办公、统一管理，实现机构、权责、力量、办公及执法统一，大大提升基层执法效率，有效化解乡镇执法难的“瓶颈”。　　除执法编制改革外，叙州区还撤销机构77个，下放编制316名，乡镇（街道）编制比改革前增加27.9%；采取“5+4”模式盘活镇村公有资产，全区344宗闲置资产全面盘活，盘活率100%。叙州区泥溪镇萝卜丰收。“一枚印章”提升便民服务能力　　如何让基层群众办事更方便？在推进两项改革“后半篇”文章工作中，叙州区全力推动“一枚印章管审批”在柏溪街道和观音镇先行试点，把群众的期待转化为现实。　　“以前办产权证，要通过自规、住建等多部门审批。现在只需到便民服务中心，一次性就办好了。”11月25日，叙州区柏溪街道喜捷便民服务中心里，居民唐德兴一次性就办完了农村宅基地审批业务。　　叙州区行政审批和非公经济发展局相关负责人介绍，“一枚印章管审批”具体由乡镇（街道）便民服务中心统一启用“宜宾市叙州区（某某）乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“宜宾市叙州区（某某）街道办事处审批服务专用章”，实现一个窗口、一枚印章办理审批业务。　　当前，柏溪街道喜捷便民服务中心和观音镇便民服务中心分别梳理出“一枚印章管审批”事项96项和114项，并对外公布办理要素和办事指南。“审批服务专用章”启用以来，已经办理各类服务事项3811件，服务群众4339人次。　　在硬件提升方面，今年以来，叙州区投资4226万元完成了10个乡镇（街道）、31个社区、2个村级便民服务中心升级改造，便民服务室（点）全面覆盖全区358个村（社区）。“一核三治”完善乡村治理拼图　　以加强和改进农村基层党组织建设为核心，叙州区在群众自治、社区智治、基层法治上积极探索新路径。　　以群众自治为例，今年以来，高场镇青山村就创新设立了户长研讨会并将其作为提升群众自治积极性的抓手。　　青山村户长研讨会以若干村民小组为单位，以“院坝会”“家长会”等形式举行，主要解决涉及村民利益的问题。自设立以来，共召开户长会7次，收集群众意见36条，协商解决问题34件。　　“户长研讨会让村民们感受到他们的意见真正落实到具体的项目实施中，渐渐地大家都愿意参与到这种群众自治中来。”青山村党支部书记李世明说。　　在社区智治和基层法治上，叙州区创新推进“全科网格+智格平台”建设，城市社区居民小组与网格重叠设置，共配置城镇社区综合网格员282名、农村综合网格员297名，构建起“一屏知全域，一网管全局”社会治理新模式；全面落实“一村一法律顾问”和“一村一辅警（一社区两辅警）”工作机制，推进乡村法治体系建设。　　当前，叙州区正肩负起两项改革“后半篇”文章省级试点示范县的重任，将按照叙州区委部署要求，紧紧围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务，持续推动乡村美丽蝶变。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-30

把群众急难愁盼事办好办实 广元市政协扎实推进“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”活动

（记者 陈婷）脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。根据中央和省委安排，省政协部署谋划了“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”专项活动，得到全省各地各级基层政协组织的全力响应、强力支持。可以说，“双助”活动正成为我省政协工作的一张亮丽名片、政协系统的一道亮丽风景。　　近日，记者走进几个城市，看看它们的“双助”活动是如何推进实施的。　　12月12日，广元市朝天区大滩镇自然村，张秀勋正专心致志地踩着缝纫机，她身后的三四十名工人也都和她一样忙碌着。这是广元市前瞻服饰有限公司设在自然村的分厂车间。从这个偏僻山村里生产出来的工作服，将远渡重洋，销往国外。　　“上月底，家门口开了这家公司，我就来报名试试。在外打工看起来收入多，但除掉吃、住、行等成本，其实攒不下多少钱。在这儿工作，最重要的是可以照顾家。计件工资多劳多得，等我以后技术熟练了，肯定能挣更多。”张秀勋告诉记者。　　“我们村是易地扶贫搬迁的一个集中安置点，村里留守妇女多。前段时间区政协来调研，我们反映了村里的困难。没想到区政协很快帮我们引来了企业，现在不仅留守妇女能够就地就近就业，村里的集体收入也会有较大增加。”算起账来，自然村党支部书记韦宗耀高兴得合不拢嘴。　　在广元市政协紧锣密鼓推进“助力巩固脱贫，助推乡村振兴”活动进程中，帮助自然村发展产业只是其中一个篇章。按照省政协部署，今年5月以来，广元市、县政协把“双助”活动与“我为群众办实事”实践活动、“有事来协商”工作紧密结合，联动推进，助力解决群众“急难愁盼”问题，成效明显。12月1日，省政协委员和雅安市政协委员在汉源县富林镇农业现代观光园与农户交流。余天德 摄三联三促 政协委员全覆盖参与　　在广元市剑阁县剑门关镇桂花村二组村民袁加芳家门旁的墙壁上，记者看到一张“明白卡”，上面不仅介绍了袁加芳的家庭情况，还写有一行字：联户政协委员刘刚，剑阁县悦榕山庄旅游开发有限公司董事长。　　“每年过年，刘总都会给我们送钱、送粮油、送被子等。他平时一个月要过来一两回，经常打电话问我们需要啥子，还让我们去他公司打工、送菜。”袁加芳告诉记者。　　刘刚的悦榕山庄就坐落在桂花村。自脱贫攻坚开展以来，刘刚主动“绑定”了村里65户贫困户。“现在他们都脱贫了，但我们还要继续帮助他们巩固脱贫成果。‘明白卡’贴在那里，就是在提醒我：责任在肩，要有担当。”刘刚说。　　在剑阁县，居住在此的275名市、县政协委员，共联系脱贫不稳定户、返贫致贫风险监测户572户。剑阁县政协向这些委员一对一发放了“三联三促”委员联户工作告知书，明确告知其联户帮扶的工作内容及目标。　　广元市政协创新开展的“三联三促”行动，是指政协委员联户促巩固、政协专委会联产业促发展、政协组织联村促振兴，从而以点示范、以点带面，务实推动“双助”活动有力有序开展。　　全市各级政协组织都行动起来：市、县（区）政协领导班子成员、政协机关、民主党派、工商联各联系1个村，定期深入联系村开展帮扶、视察、监督、协商等工作；剑阁县、朝天区政协将“三联三促”工作纳入机关目标绩效管理；青川县政协落实办公室、社联委、农业委分别负责组织联村促振兴、委员联户促巩固、专委会联产业促发展工作，解决了“谁来抓”的问题；苍溪县政协组织政协机关与联系村、界别小组与产业主管部门、政协委员与脱贫巩固户代表深入交流，制定“一对一”帮扶方案，签订联促协议……　　守住防返贫致贫底线、发展乡村主导产业、全面推进乡村振兴，把这些作为活动主抓手、主载体，目前，广元市已实现政协委员、政协专委会、政协组织全覆盖、全参与。穿针引线 把乡村急难愁盼事办实办好　　踩着又干又硬的黄土，12月12日上午，记者来到广元市昭化区太公镇张家村。这里的一个建设工地上，工人正在把红砖一块一块地砌成墙……　　“这里要新建一个蓄水池。我们承诺，春节前一定让全村人吃上安全的自来水。”太公镇镇长李巍介绍，张家村属于旱山村，秋冬季面临季节性缺水。今年9月初，昭化区政协副主席赵思彦在联村走访中了解到这一情况，当月就通过“有事来协商”平台落实了新建蓄水池的问题。　　“建蓄水池要投入6万余元。如果没有区政协帮助，我们很难在这样短的时间内获得区级有关部门支持。”李巍告诉记者。　　在解决张家村安全饮水问题的过程中，“有事来协商”平台成为穿针引线的高效“推手”。这个“推手”同样也在广元市其他县（区）解决乡村群众“急难愁盼”问题中发挥着重要作用。　　旺苍县九龙镇首石村群众想发展黄茶产业却又面临诸多现实困难，县政协组织专题协商座谈会，党委、政府、群众最终就黄茶种植规模、范围、模式以及土地流转费用等问题达成一致；青川县石坝乡中心村和大房村人畜饮水管道急需修缮更换，在县政协组织的专题协商会上，与会人员找到了解决方案；剑阁县在6个乡镇集中开展“场镇清洁卫生”“市政路灯管理”“农村安全饮水”等小微协商活动12场次，解决问题18个；朝天区通过小微协商，解决了“中子镇黎明村高速公路噪声扰民”等困扰群众多年的大难题。　　截至目前，广元市县两级政协已搭建“有事来协商”平台189个、组织小微协商91次、提出意见建议367条、参与委员1042人（次）、覆盖130个乡镇（街道）。在广元市助力巩固脱贫、助推乡村振兴的征途上，“有事来协商”正被越来越多的干部、群众认可。圆桌访谈确保“双助”活动有实招出实效　　今年是市、县政协换届之年。随着各地新一届政协委员到位履职，如何把“双助”活动更好地引向深入？近日，四川日报全媒体记者采访了雅安市政协主席戴华强和资阳市政协主席陈莉萍。　　记者：请介绍一下“双助”活动在当地推进的情况。　　戴华强：雅安政协系统已初步形成了“三四五”工作法，即注重发挥政协机关的推动作用、政协领导的带动作用、政协委员的能动作用“三个作用”，调动各方积极参与；紧紧围绕“四个聚焦”，即聚焦助力发展特色产业、聚焦协力健全完善社会保障体系、聚焦人居环境整治和聚焦助推基层治理，确保精准发力；大力夯实提升认识、抓好结合、统筹联动、强化报道、创新机制“五个基础”，推动活动走深走实。截至目前，全市政协委员参与“双助”活动约4512人次，围绕“双助”活动引进项目约90个，引进资金约1.5亿元。　　陈莉萍：资阳在全省同级政协组织率先启动开展“助力巩固脱贫 助推乡村振兴”主题活动，并出台工作方案，明确了助推农村产业提质转型、助推农村活力持续激发、助推美丽宜居乡村建设、助力健全完善保障体系、助推基层社会治理、助力培育乡村人才等6方面工作重点。我们从提升履职能力、创新载体平台、加强协商议政三方面着力，举办了政协委员乡村振兴专题培训班，组织开展“进万家门、访百姓情”活动，开通“社情民意直通车”……畅通了党委政府与群众沟通的渠道，促成了雁江区南市街茗苑脏乱差、无停车位等问题的解决。　　记者：在“双助”活动实施过程中，是否存在困难或者困惑？　　陈莉萍：总体来讲，“双助”活动得到了党委政府和广大基层群众的高度认可。也的确存在一些困惑：一是重点的把握问题。由于与党政部门保持工作协同方面存在一些信息差，有的履职活动不一定精准；二是履职能力问题。政协主要是通过建言献策来助推乡村振兴，我们的专委会、政协委员的履职能力水平都还有提升空间；三是助推的手段问题。　　戴华强：在这一过程中，可能遇到以下困难和问题：一是有的委员思想认识不足。二是前后衔接不好。目前，市县两级政协已完成换届，新进的政协委员较多，要帮助他们尽快投入到“双助”活动中来。　　记者：今年是换届之年，全省市、县两级政协都面临重大人事变动。在此背景下，如何确保“双助”活动不断档、有实招、出实效？　　戴华强：我们紧紧围绕中央和省、市的系列新部署新要求，进一步强化领导、健全制度、扩大影响，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果这个重要基础、乡村产业发展这个根本支撑、补齐基础设施和公共服务这个短板、强化改革创新这个重要动力，切实把“四个聚焦”变为“四大助力行动”，助推雅安乡村全面振兴和农业农村现代化。我们将坚持目标导向、问题导向和结果导向有机统一，构建定期通报机制、示范带动机制、融合推动机制、考核评价机制。　　陈莉萍：我们主要从三方面努力：及时开展初任委员培训，把“双助”活动作为重点进行培训，提升委员的参政议政意识和履职能力水平；精心编制2022年度协商计划和工作要点，主动与党政领导和市级有关部门沟通，确保选题精准、调研深入、建议实在、推动落实；加强与毗邻地区政协组织的协同互动，找准切入点共同建言。我们将把“双助”活动的开展与当前全市正在开展的“勇担使命、追赶跨越”主题活动结合起来，在实践中检验政协委员和政协干部的担当作为。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-30

四川德阳市罗江区实行村干部实绩与待遇挂钩—— 减负激发基层自治活力

　　（记者 李婧）基层自治组织面临的“村居万能章”“证明大本营”问题有多严重？今年年初，四川省德阳市罗江区在辖区对这一问题进行调研，结果不容乐观——一个村（社区）每年填写的表格和台账就有千余张，需要盖章的证明多如牛毛。在调研中，罗江区还发现村（社区）干部待遇低，一定程度上影响了其干事创业的积极性，对后备干部的吸引力也不强。一个村两三千人，只有六七名村干部，若是再陷入“文山会海”或成为“证明大本营”，基层自治组织怎么能服务好群众、发展好产业？罗江区聚焦村（社区）机关化、行政化等突出问题，通过减负、增效等一系列举措，各种证明、表格大幅压缩，在新的薪酬体系实行之后，干部实绩与待遇挂钩，有效激发了基层自治组织活力。星光村党委书记周华（右三）给村民讲解嫁接技术，减负后他有更多时间和村民在一起。受访者供图　　问题　　负担重待遇差难住基层干部　　罗江区鄢家镇长堰村党委书记、村委会主任谢秩学提起今年3月以前填写报表的情况，有一肚子话要说：“以前填报表是日常工作的大头，一两天交一份很常见。有一次，上级单位4点40分给我们下派填表任务，5点30分就要求上交。说实话，要得这样急，哪有时间认真落实？”　　根据罗江区调研结果，部分单位要求村（社区）上交报表不够审慎，有些数据已经多次上报，不同部门还在要求重复统计；有些报表内容不在村（社区）的职责范畴，比如让村（社区）上报辖区内污染企业的情况，村干部也不知道哪些属于污染企业，无从下手。　　各种证明也困扰着基层干部。记者从罗江区部分村（社区）负责人处了解到，几乎每天都有证明要盖章。证明内容五花八门，有些还存在基层不掌握资料、难以核实的情况。比如，因村民的户口本和身份证上名字不同，某单位要求开“同一人证明”；有些银行要求贷款人开“财产证明”以证明其有偿还贷款能力；还有退休人员孤寡（无子女）证明、精神病患者证明、证件遗失证明、加油站买油证明、健在证明、遗产继承权证明……这些证明让村干部很为难，开了担责，但坚持不开，又面临群众投诉。　　罗江区委组织部副部长、区城乡基层治理促进中心主任谭长洪介绍：“每个证明都关系到老百姓的实际利益，要是村（社区）坚持不盖章，大多数老百姓不会考虑村（社区）是否证明得了，一般会认为是村干部难为人或不作为。”“万能公章”和“证明大本营”占用了基层干部大量时间精力，同时村（社区）干部待遇偏低，也不利于激发基层干事创业活力。谢秩学说，今年3月以前，他的每月基本补贴只有1400多元，再加上考核奖励，年总收入不到3万元。“平时我开车下乡，收入大部分用来加油。待遇不高，还要兼顾生计，这个工作岗位对年轻人失去了吸引力，都是年纪大、对乡亲们有感情的人干。”　　减负　　为“万能村居”松绑　　今年3月，罗江区委城乡基层治理委员会发布《德阳市罗江区村（社区）减负增效五条措施（试行）》，提出“建立村（社区）事项准入制度”“规范村（社区）活动用房及挂牌”“规范村（社区）出具证明事项”“清理和精简村（社区）创建达标评比考核及工作资料”“提升村（社区）服务能力”五项措施，为“万能村居”松绑，着力整治“万能公章”“过度留痕”等现象。罗江区全面推行“精文减会”行动，要求单份文件原则上不超过5000字，内容与上级文件重复率超过50％的不予发文，将每周三和周四定为全区“无会日”，安排同一事项的会议原则上只开1次，给干部抓落实留足时间。　　同时，罗江区编制《基层群众性自治组织开具证明事项清单》和《不应由基层群众性自治组织开具证明事项清单》，将村（社区）出具证明事项由53项压缩至4项。记者看到，《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》内含“遗产继承权证明”“居民养犬证明”“健在证明”等，清单逐一明确了证明取消后的办事途径。比如，“遗产继承权证明”取消，“继承人应当本着互谅互让、和谐团结的精神，协商处理继承问题，遗产分割的时间、办法和份额，由继承人协商确定，协商不成的，可以由人民调解委员调解或者向人民法院提起诉讼”；“健在证明”取消后，若有关部门要求开类似证明，由“居民办事事项涉及的相关部门通过与卫生健康部门信息共享的方式进行核对”……　　《德阳市罗江区村（社区）开具证明事项清单（第一批）》中明确村（社区）可以开具“收养人无子女情况证明”“经济困难证明”“乡村建设规划许可村民委员会书面意见”“农村承包经营权变更事项证明”4项证明，并列明每一项证明的办理手续。同时，罗江区在推进改革中还探索“个人承诺制”证明形式，以破解相关单位必须要证明，而村（社区）又证明不了，百姓两头跑的局面。　　今年3月文件执行以来，基层自治组织有了拒绝办理各种不合理证明的“挡箭牌”，证明数量大幅下降。同时，报表的数量更是直线下降。据统计，9个月来，除省市要求上报的表格外，全区自行下发的表格仅有9张，2个区级部门未经审批自行下发表格的行为被叫停，基层干部纷纷叫好。　　12月25日，记者再次联系谢秩学，他正在巡查村里的塘库（小型水库），他说：“文件执行以来，证明、报表都减少了一多半，我们也终于将工作的主阵地由‘房间’转移到‘田间’。减负后，我有更多时间下村干实际工作。”　　赋能　　干部收入按“实绩”算　　为激发基层自治组织活力，激励干部干事创业，罗江区在减负的同时，又采取一系列措施优化基层干部薪酬体系，打破“干多干少一个样”的干部收入格局。　　今年，罗江区出台《村（社区）专职工作者队伍建设实施办法（试行）》，建立起“基本补贴＋职称补贴＋保险补贴＋绩效考核奖励”的薪酬体系，以村党组织书记为例，仅“基本补贴”一项，就由1430元/月提高到3000元/月。实施办法还对村（社区）干部的选拔任用、日常管理、教育培训等进行了规定。　　谭长洪介绍，为鼓励支持村（社区）专职工作者参加大专及以上在职教育，区财政按大专、本科、研究生及以上学历3个档次分别给予1000元、2000元、3000元的一次性学历提升补助，还设置了“职称补贴”“获奖补贴”，激励干部考取职称、创业干事。　　待遇提升了，村（社区）干部心里舒坦干事也有劲儿。鄢家镇星光村党委书记周华介绍，今年星光村被评为全国第二批乡村治理示范村。按照政策，村上的7名常职干部都可以得到1.5倍于个人基本补贴的单项奖励。以村党组织书记为例，村党组织书记每月的基本补贴是3000元，此次获奖可以让村党组织书记得到4500元的奖励。同时，被评为国家级示范村，也是今年星光村被区委区政府考核为“一类村”的敲门砖。被考核为“一类村”后，村干部还可以得到人均6000元的绩效奖励。“一类村”奖励加上国家级荣誉单项奖励，今年年终考核，星光村常职干部人均到手1万多元。周华说：“今年新出台了实施办法，我们的待遇得到了大幅上涨，我估算了一下，今年我的收入应该接近6万元，比起以前增加了近3万元。如今的薪酬体系极大地激发了我们干事创业的热情。”　　据了解，罗阳区还通过建立“村级财务审核记账中心”，变“村财镇管”为“村财区审”，强化小微权力监督。　　据介绍，一系列赋能政策的推行，激活了罗江区基层自治组织建设的“一汪春水”。据不完全统计，今年以来罗江区所辖的93个村（社区），共获得国家级奖项2个，省级奖项7个，承办镇村便民服务、乡村治理等省级现场会、培训会5次，较往年有极大提升。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-29

平昌：大力发展青花椒产业 凝聚乡村振兴发展动能

（记者 张韵晗）“釜中不闻椒飘香，纵有姜桂亦枉然”。近日，“青花椒”一词冲上热搜，成都、遂宁、眉山多地的多家餐饮企业因为侵害商标权纠纷成为被告。而作为青花椒的主要产区，四川多个地方青花椒产业发展迅猛。其中，巴中市平昌县的青花椒是平昌县的传统特色产业，平昌县青花椒现代农业园区被保级认定为巴中市五星级现代农业园区。据了解，平昌青花椒栽培历史悠久，粒大饱满、色泽鲜丽、麻味纯正、香气浓郁。平昌百姓历来就有食用花椒的习惯，房前屋后、田边地角常常可见枝繁叶茂的花椒树，平昌优越的地理环境、丰富的自然条件和良好人文基础为花椒产业的发展提供了广袤的天地。花椒种植基地建基地 创品牌大力发展本土特色花椒产业据介绍，平昌青花椒早期处于半野生状态，进入新世纪以来，平昌对树龄在5年以上的椒树，通过系统选育法，筛选出优良单株并在县域内及邻近区县开展品种区域试验，最终培育出适应平昌本土特色的“平昌青花椒”优良品种。2017年，原国家质检总局批准对“平昌青花椒”实施地理标志产品保护。2015年以来，平昌县委、县政府抓住新一轮退耕还林政策机遇，依托平昌县优越的自然环境和区位优势，深挖土地潜力，调整产业结构，不断探索农村供给侧结构性改革。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的指导思想，坚持“集中布局，规模发展，全面覆盖”的原则，通过大力发展具有本土特色的花椒产业，趟出了一条贫困地区依靠产业脱贫、产业强县、绿色惠民的好路子。目前，平昌县已建有平昌青花椒产业基地近35万亩，花椒初加工房58个；建有川东北地区最大的青花椒交易市场、花椒食品集中加工区和全国唯一的一家青花椒交易中心；产业覆盖全县43个乡镇400多个行政村，惠及贫困村146个、贫困户1.7万户5.1万余人。平昌青花椒产业已形成了集“育苗、种植、加工、营销”于一体的合型产业发展格局，成效明显。加工保鲜花椒出政策 给补助形成园体产村融合发展格局平昌县委、政府把花椒产业作为全县“六大特色产业”之首的优势产业来抓，在产业发展中采用“市场引导、政府主导、项目撬动、业主带动、群众参与、科技促动、多元发展”的方式。据了解，平昌县坚持把花椒产业作为脱贫奔康、富民强县的支柱产业来抓，做到人力、物力、财力向花椒产业聚集，将花椒产业发展与退耕还林有机结合，落实8万亩退耕还林指标用于花椒产业发展，兑现农户补助资金0.98亿元。并积极建立花椒产业发展县级配套政策扶持机制，出台《平昌县回引创业扶持办法》，对规模发展花椒按300元/亩/年进行补助并连补3年，500亩以上的规模发展，由县级财政给予一次性50元/亩的基础设施建设补助，基地灌溉蓄水池按100元/m3 先建后补，新建加工厂房的，按其设备购置费用的30%给予一次性补助，并享受农机补贴等优惠政策。目前，全县已建有乡镇初级花椒加工房60个，花椒深加工产业园1个，青花椒主题公园1个，青花椒交易市场1个，青花椒文化主题馆1个，技术服务中心1 个，产业园区内种养、加工、物流、研发、服务等产业板块已经形成。在具体实施过程中，特别注重花椒产业发展规划与村镇建设、土地利用相关规划相衔接,产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划同步推进,形成了园体、产村融合的发展格局。青花椒产品促营销 拓市场生态旅游融合促进经济发展据了解，平昌县重点培育平昌青花椒专业大户、青花椒家庭农场、青花椒种植专业合作社和青花椒龙头企业等新型经营主体，将个体分散的农户与企业、合作社紧密结合起来，实现抱团发展、互惠共赢。目前，平昌县已引进花椒种植业主220余名，组建花椒种植专合社180个，培育市级龙头企业1家，累计撬动社会资金12亿元，带动3万余户农户增收致富。同时，平昌坚持围绕助农增收和精准脱贫目标，以农（林）业结构性改革为主线，以提高平昌青花椒质量和效益为核心，着力建基地、搞加工、创品牌、促营销，拓市场、强支撑，努力推进平昌青花椒标准化、集约化、品牌化、智能化建设，加快乡村振兴步伐，进一步促进农村经济发展、农民持续增收，持续巩固生态建设和脱贫攻坚成效。下一步，平昌县将依托“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“川陕苏区革命老区县”优势，规划建成一批以花椒文化为主体的花椒特色小镇、花椒主题村居、花椒浴脚房等。并加大对平昌青花椒历史文化的挖掘力度，指导开展自然生态体验教育活动，讲好平昌青花椒故事,将“平昌青花椒采摘文化旅游节”打造成具有本土特色的省级品牌节会。鼓励花椒企业、花椒种植大户建设花椒精品园，发展农家乐餐饮、乡村民俗旅居，开发花椒木烟斗、花椒木根雕、花椒调味品等特色旅游纪念品，努力推进花椒产业与生态旅游融合发展的建设格局。（图据平昌县委宣传部）

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-29

推进川西北生态示范区建设 甘孜探索多样化“生态＋”模式

（记者 兰珍）冬日的泸定县得妥镇联合村草木依然郁郁葱葱，在茂盛的落叶林下，年初种下的天麻已悄然“苏醒”，生态天麻基地迎来首个采收季。采挖、搬运、分拣、包装、销售……连日来，村民们忙个不停。　　今年以来，联合村立足自身森林资源优势，引导村民林下种植天麻，不争田、不占地，把保护生态环境和发展经济有机结合，走出了“林下天麻、护了森林、富了百姓”的产业路。　　日前，泸定县被命名为全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为继稻城县之后，甘孜州第二个获此殊荣的地区。　　目前，甘孜州林地面积696.18万公顷，森林面积535.8万公顷，森林蓄积4.85亿立方米，天然草原946.67万公顷，总量均列全省第一。　　以生态旅游统筹经济社会发展，构建生态环境大保护新格局。据统计，甘孜州年均接待生态游客200余万人次，实现旅游综合收入近10亿元。　　甘孜“生态+”绿色发展模式，为川西北生态示范区建设提供可参考、可实践的本土样本。道孚县道坞湿地公园冬日美景。兰毅 摄（资料图）生态+特色农业 一加一减增绿增收　　59岁的泽翁丹增是白玉县章都乡一名普通的护林员，据他介绍，章都乡森林资源丰富，20世纪80年代，过度的砍伐，让苍翠的高山变得满目疮痍。1998年，天然林资源保护工程正式实施，白玉县全面停止森工生产，泽翁丹增和许多林业职工一样，放下斧头、拿起锄头，从“砍树人”到“种树人”再到“护林人”。　　守住生态保护红线，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，白玉县实现森林覆盖率47%，森林蓄积量排列全省第二、甘孜州第一。　　作为甘孜州北路生态文明建设重地，白玉县不断推进生态修复，入选全国50个生态综合补偿试点县之一。在另一边，甘孜“东大门”泸定县发展“生态修复+特色农业”模式，让河谷荒山变成致富金山。　　仙桃是生长在乱石丛中的仙人掌所结的果子。泸定地处大渡河流域，海拔1500米以下的区域存在气候干燥、土壤贫瘠、植被覆盖率低、水土流失严重等问题。当地村民利用仙人掌生长特性，在荒山荒坡大规模种植。在冷碛镇桐子林村，就有78户村民栽种仙人掌。　　村民余有平今年种植的仙桃已采摘完。冬季是仙人掌休养生息的时节，需要将多余的叶片去除，以便蓄积养分、利于来年丰产。正在山坡上劳作的余有平说：“我家从0.7亩荒坡到连片种植，目前已种植有七八亩仙人掌，仙人掌结的果子售价从每个0.2元到1元多，以前摘果骑摩托，现在摘果开小车。”余有平的仙桃越种越多，收入节节攀升。　　据泸定县农牧农村局负责人介绍，目前泸定县种植仙人掌2万余亩，不但有效改善了泸定干旱河谷生态脆弱环境，减少水土流失，而且年产量1.5万余吨仙人掌果，除了直接销售果实，还连带开发出果汁、果酒、面膜等高附加值产品，带动种植户人均增收1000余元。　　小小仙桃是村民致富增收的“黄金果”，更是甘孜州科学植绿、促进生态价值转化为经济价值的生动实践。　　推进生态修复，发展生态产业。近年来，甘孜持续做好增绿“加法”和治沙（荒）“减法”，目前已实现人工造林31.7万亩、封山育林64.95万亩、森林抚育165.77万亩，退化草原面积较2015年底减少374.49万亩。同时，围绕现代农业产业体系，加快“三个百公里”绿色生态产业带和“两个百万亩”特色农林产业基地建设，建成基地103.26万亩，扶持和培育新型经营主体41家，实现了增绿增收共赢。泸定仙桃种植基地花开景象。甘孜州生态环境局供图（资料图）生态+全域旅游 走出惠民致富新路　　道坞湿地公园被称作“道孚县城之肾”。冬日暖阳下，湿地倒映着蓝天白云，霞光湖水、候鸟徙居，三五成群的市民和游客，来来往往地穿梭在公园小道上。　　2018年开始，道孚县对道坞湿地进行全面恢复建设，种树栽花、去污除臭、修道凿渠……使湿地成为道孚旅游名片之一。　　同样的转变也在色达发生。在金马草原旁的洛若金矿区，今年以来植被平均高度增加了15厘米，植被覆盖率达到了100%。　　“我们在洛若金矿区植被恢复的770亩土地上种植了紫花苜蓿、波斯菊、柳兰等观赏花卉，以及披碱草、老芒麦、燕麦等高产牧草，并配套建设了步游栈道和观景台。”色达县农牧农村和科技局局长郅忠云介绍，春暖花开时，这里将呈现出一片色彩斑斓的美景。　　生态旅游正是“绿水青山就是金山银山”的转换妙方。甘孜州致力于发展全域旅游，在发挥旅游致富效能的同时，构建起生态环境保护新支点。　　稻城县香格里拉镇亚丁村距香格里拉镇34公里，亚丁自然保护区就因为依靠该村而得名，素有“最后的香格里拉”的美誉。亚丁村充分利用良好的自然生态、绝佳的旅游资源，围绕“保护促旅游、旅游促发展、发展促保护”的思路，充分发挥旅游功效。　　2014年，村民格绒尼玛将家中闲置破旧的房屋改造成为风情浓郁的藏家小楼，村里再帮助协调出租，办起民宿接待，格绒尼玛参与民宿务工，全家年收入一跃跨入20万元大关。另外34户村民与格绒尼玛一样，将闲置房出租，盘活农村现有资产，70%的农村居民房屋已纳入资本化运作。　　手捧“旅游金饭碗”，亚丁村从曾经落后的村落变为稻城县最富有的村落。　　目前，生态旅游业对稻城GDP贡献已超过50%，旅游收入对农牧民增收贡献已超过60%。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-29

成都绘就超大城市农业农村现代化新画卷

文弦（图片由成都市农业农村局提供）近日，全国首批创建农业现代化示范区名单出炉，成都市蒲江县上榜。按照要求，示范区将打造成为生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质的标杆，率先实现农业现代化。　　蒲江县创建农业现代化示范区，是成都市全面构建城乡融合格局，加快推进农业农村现代化的一个缩影。近年来，成都市把握“大城市带大农村”特征，抢抓成渝地区双城经济圈建设、国家城乡融合发展试验区建设等重大机遇，努力探索超大城市农业农村现代化之路。　　“十四五”开局之年，成都市紧扣“高质量发展攻坚年”主题，扎实推动“三农”工作。今年前三季度，全市实现第一产业增加值497.97亿元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入24965元，同比增长11.2%，固定资产投资增长20.5%，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区构筑坚实“三农”基础。新都区新繁街道汪家村，近年来盘活农村闲置资源，探索了乡村旅游新形态——共享庭院，共享经济。建圈强链成德眉资打造农业农村高质量发展典范　　今年9月，首届天府国际种业博览会在位于成都邛崃市的天府现代种业园举行，国内外种业领军专家学者、企业家围绕育种创新、生物技术等内容开展高端对话。　　作为西南地区目前唯一的国家级种业园区，天府现代种业园聚力打造10万平方米高品质种业科创空间，建成国家品种测试西南分中心等国省级重大功能平台，打造集科技研发、双创孵化、博览交易为一体的种业经济新高地。　　近年来，成都市以现代农业园区为载体，聚焦产业链条强链、补链、延链，加大国家级、省级、市级、县级各层级农业园区培育建设力度，培育壮大特色农业产业集群，进一步稳固农业基础，优化农业生产结构和区域布局，提升农业质量效益和竞争力。目前，全市已建成国家、省、市、县四级现代农业园区93个。　　在产业前端，成都市聚焦科技创新，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，与中国农业科学院共建国家（成都）农业科技中心；在产业中端，突出粮食、蔬菜、水果等主导产业，招引中化集团等世界500强企业，累计建成高标准农田328.39万亩；在产业后端，突出农产品加工物流提升价值链，建设16个农产品精深加工物流园区（基地），构建以“天府源”品牌为核心的品牌体系。　　成都市推进农业现代化并非单打独斗。今年9月，省委农村工作领导小组印发《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划》，提出构建协同体系、升级产业体系、建设“米袋子、菜篮子”供应体系、打造千亿级区域特色产业集群等24项重点任务。　　为确保相关措施落地落实，成德眉资将建立跨区域协同推进工作机制，编制农业农村区域空间规划“一张图”，打造成渝乃至国内城市群地区农业农村高质量发展典范。价值转化走出农商文旅体融合发展新路径　　走进崇州市白头镇大雨村“鲜道·幸福里”，丛丛翠竹、幽幽林盘尽收眼底，造型别致的帐篷餐厅环绕湖畔。夜幕降临，桨声灯影、欢歌热舞的场景令人流连忘返。　　大雨村几年前还是个无人问津的小村落。2020年，村里成立乡村旅游合作社，依托川西林盘自然生态美学人文价值，打造“鲜道·幸福里”农商文旅综合体，将餐饮与音乐融合，创建音乐咖吧、音浪火锅、灯光音乐秀、乐享悦舍民宿等特色消费场景，迅速成为网红打卡地。　　近年来，成都市将川西林盘作为乡村生态价值转化的重要载体，探索公园城市的乡村表达，初步形成以绿道为纽带，川西林盘、精品民宿等相互支撑的旅游目的地，“十三五”末乡村旅游总收入较“十二五”末增长294%，农商文旅体融合发展新路径基本形成。　　按照规划，到2022年底前全市将完成规划建设保护修复1000个川西林盘、重点打造100个高品质精品林盘的目标任务，展现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的动人图景。截至目前，全市启动保护修复川西林盘795个，建成健身休闲步道4965公里，“四川郫都林盘农耕文化系统”成功申报中国重要农业文化遗产。　　接下来，成都将进一步突出“农”的生态赋能、“商”的价值逻辑、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用，升级打造一批功能复合多元的绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型消费空间，营造创新引领的机会场景、交互耦合的生产场景、多元体验的生活场景和诗意栖居的生态场景。联城带乡城乡融合发展试验区建设成效显著　　城乡融合发展是农业农村现代化的必然趋势。作为拥有超过2000万人口的超大城市，成都农业农村发展鲜明的特征是“大城市带大农村”。　　今年2月，《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》正式印发。成都市聚焦试验区五大改革任务，以“十大基础工程”为抓手，全面深化各项改革配套集成，加快完善体制机制和政策体系，为城乡融合发展提供全方位制度供给。　　今年以来，成都市强化改革赋能，扎实做好两项改革“后半篇”文章，制定推进乡村特色农业产业发展、开展合并村集体经济融合发展试点、加强“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治、加强基层供销社建设4个专项工作方案，农村承包地“三权分置”成果进一步巩固，农业适度规模经营率达到73%。特别是在发展壮大农村集体经济方面取得明显成效，目前，全市6977个农村集体经济组织完成登记赋码，集体经济收入超过100万元的村（社区）达710个。　　同时，严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢返贫致贫防线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以86个脱贫村为重点，确定172个乡村振兴重点帮扶村和提升村（其中省级17个、市级100个、县级55个），支持参与现代农业园区建设、农商文旅体融合发展等项目；实施乡村人才培育集聚工程，开展乡村工匠、文化传承、乡村旅游等专业技术人才引进培育行动；建立社会资本投入农业农村支持保障机制，健全涉农资金统筹整合长效机制，形成乡村振兴多元投入格局。　　践行新理念，奋进新征程。如今，在广袤的天府大地上，一幅“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的美丽画卷正徐徐展开。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-28

如何让“弱”劳力持续增收？遂宁市安居区锻造稳岗就业金钥匙

四川农村日报讯 记者 刘佳　　12月20日，在遂宁市安居区石洞镇尖山子村贺氏生态农业开发公司，高产牧草基地里，24名村民正在种苗基地务工，整地、茎秆扦插、覆膜。　　“准备扦插62亩种苗，可在明年二月份移栽，将高产牧草发展到4000多亩。”公司负责人贺章举说，公司常年解决务工100余人，绝大部分是周边的留守老人，年龄普遍在60岁以上，属“弱”劳动力，现在也找到了增收的门道。　　65岁村民贺知怀，在基地务工3年了，每月工资2000多元。他告诉记者，由于年龄偏大，外出务工已不大可能找到更好的工作，他更愿意在基地务工。　　如何筑牢稳岗就业长效帮扶机制，让留守在家的60岁以上的“弱”劳动力同步实现增收？记者走进安居区进行了调查了解。五香庙村仙人掌基地精准扶持，托底安置　　连日来，在中兴镇五香庙村140亩仙人掌基地，现年70岁的脱贫户奉会英戴着手套采摘仙人掌，通过务工赚钱一定的工资收入。她介绍，周边农活比较多，一年四季都能务工，一天工资50元左右，一个月务工20天能赚到1000元钱。　　“五香庙村是个脱贫村，2019年12月由原来的五香庙村与夏家坝村合并而来。”五香庙村总支书蔡奇介绍，经过多年脱贫攻坚，该村发展了黄蜀葵1500亩、仙人掌140亩、羊肚菌200亩、栀子花和蜡梅300亩。　　蔡奇表示，种植基地常年用工为附近的村民，以60岁以上的老人为主，今年进行了摸底，这类劳动力共计200户左右，全年已吸纳务工5万人次，发放工资220万元。　　“不漏一户、不漏一人。”安居区乡村振兴局局长杨锋表示，今年以来，全区为脱贫劳动力人口建立基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五名单”，按季更新农村劳动力信息，确保帮扶对象精准、帮扶时间及时、帮扶措施有力。全区2.4万多名脱贫劳动力中，区外就业17270人、区内就业1345人、有返乡创业意愿120人。搭建平台，提升质量　　“就业扶贫车间运转良好，让弱劳动力也有了托底增收的平台。”贺章举表示，由于吸纳了20多名脱贫劳动力务工，去年公司成功创建了扶贫车间，获奖励5万元，用于公司扩大再生产，以便吸引更多“弱”劳动力。　　安居区就业局局长龙素蓉介绍，吸纳脱贫劳动力就近就业，提升稳岗就业质量，安居区打造了三大平台：　　高标准创建示范村。截至今年8月，已成功创建1个省级、8个市级就业扶贫示范村。　　高质量打造示范基地。目前，累计创建特色种养殖、乡村旅游业和手工艺品制作等各类就业扶贫示范基地9个，就近吸纳脱贫劳动力203人次，其中绝大部分为60岁以上的“弱”劳动力。　　高水平建设示范车间。挖掘安居红薯、三家大米等特色产业，黄峨文化、莲湖禅文化等文旅资源，通过政府引导、政策奖励，鼓励和引导园区企业、新型农业经营主体进乡入村设立生产点、建立就业扶贫车间5个，涉及种养、手工、加工等多个特色小产业，发放创业小额担保贷款9493万元，带动创业就业900余人，其中脱贫劳动者稳定就业20人。动态监测，巩固成效　　年末岁初，外出务工返乡人员较多，安居区有关部门进行了全面摸底，动态掌握脱贫劳动力的就业需求，建实台账，分类施策，有针对性地开展岗位推送、技能培训和就业创业等政策扶持工作。　　为巩固稳岗就业成效，安居区实行脱贫人口稳岗就业“周监测、月挂牌”督战机制，通过进村入户实地查看、电话抽查、入户询问等方式，逐户逐人开展“一对一”就业服务，组建区、镇、村三级稳岗就业工作指挥体系，确保稳岗就业各项政策落实到位、各项奖补兑付到位。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-27

加强乡村长效治理 拓宽产业发展新路——走进省级乡村治理示范村雨城区晏场镇团结村

四川新闻网消息 垃圾分类促环境改善。“垃圾分分类，资源不浪费。”雨城区晏场镇团结村虽地处深山，可垃圾分类标语却随处可见，村民们的家门口，也常年摆着一白一蓝两个垃圾桶。“刚开始实施垃圾分类时，村上就组织了多次培训。”村民吴明照说，自从实行垃圾分类后，村里的整体环境有了极大提升，路面硬化后环境就更好了。近年来，团结村创新基层治理，把垃圾分类作为基层治理着力点，提出“户分类、村收集、镇转运”的垃圾分类模式，并将垃圾分类写入村规民约。“我们与村民签订门前三包责任书，实行‘户长’制。同时聘请保洁员加大道路保洁力度，实行奖惩机制，对清运不及时的进行罚款。”晏场镇团结村党总支部书记、村主任徐雅蓉说，为了让村民看到村里实行垃圾分类的决心，团结村拆除了原有的垃圾池，配置垃圾清运车，每个村民小组还配备一名以上保洁员。通过教育、引导和监督，村民已形成垃圾分类的良好习惯，生活垃圾处理农户覆盖率达100%。同时，团结村借着“厕所革命”东风，全村实行厕所改造。“没想到国家还会补贴修厕所，我感到很高兴。”吴明照说，家里厕所改造后异味就不见了。产业发展助村民增收从垃圾分类到厕所革命，团结村收获的不仅是洁美的村庄，还有发展机遇。团结村在发展现代农业时，还积极谋划小农户的发展需求，有效构建产业体系、生产体系和经营体系，尽可能让广大村民参与进来。该村将自身发展摆进晏场镇农旅大镇的定位中，依托“巨星养殖”等现代种养殖业、海子山国际森林康养项目和九龙水库发展一二三产融合。在此，该村还大力发展农旅融合新业态，鼓励企业经营者带动村民增收，并让村民自发修葺闲置房屋。在多方努力下，村民们追求幸福生活的内生动力变成了乡村治理的巨大合力，更将团结村建成“美在生态、富在产业、根在文化，大力发展农业生态观光与生态旅游，整个村庄小河纵横、粉墙黛瓦、小桥轻卧、风光怡人”的网红打卡地。同时，该村在现有林、竹、茶等基础产业上，积极探索特色中药材种植业和现代化的生猪养殖业。目前，该村正在探索“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，在不断打造精品农产品助推乡村治理的同时，还吸纳富余劳动力以培训、入股等方式促进其就业。如今，团结村各类农民专业合作社、家庭农场等均得到了稳步发展。“就以雅安市格瑞竹编专业合作社、雅安市雨城区儒风雅家庭农场等来说，其直接带动就业和增收的农户就已达到200余户。”徐雅蓉说。（图/陈泽睿）

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-24

遂宁：推动镇村“量变”转化为发展“质变”

（贺建平 记者 张琳琪）乡镇行政区划和村级建制调整改革，是近年来四川涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革，两项改革“前半篇”聚焦“物理聚合”，实现了县域经济版图的重塑。“后半篇”如何催生“化学效应”，推动改革成果转化为发展红利？对此，遂宁市委、市政府聚焦重点领域，精准发力，全力写好镇村两项改革“后半篇”文章，让基层群众有更多获得感、幸福感。射洪市明星镇五通村通过种植“果冻橙”壮大集体经济，实现助农增收 （刘昌松 摄)村之蝶变村民尝到改革甜头果园成片、产业成群……近日天气晴好，射洪市沱牌镇二教寺村村民忙着给柑橘套袋。“以前在家带孙子，没办法外出务工。2016年果园搞起来后，我在基地栽苗、施肥、剪枝。这段时间果子需要套袋，一个月至少26天都在基地务工，每个月能挣1700元以上。在家门口打工，把孙子照顾了，零用钱也多了。”村民邓群英乐呵呵地说。被列入省级乡村规划建设试点名单的二教寺村，由原青岗村和黄家堰村合并而成，面积6.9平方公里，辖8个村民小组3022人，耕地面积4880亩。该村也是省级乡村振兴示范村。两项改革“后半篇”文章工作启动以来，二教寺村作为合并村集体经济融合发展试点村，大力实施产权改革、不断壮大集体经济、中心村产业，带动和资源整合效应不断凸显，合并后村集体和人均收入双增加，实现合并后组织融合、资产融合、成员融合。“我们引领发展优质柑橘3300亩，解决好产业发展中组织群众、项目协调、技术服务、质量监管等问题，实现效益最大化。”二教寺村党总支书记杨安介绍，全村实施土地整理3464亩、整治渠系20公里、新改建道路25公里、搬迁入驻新村聚居点60户，产业布局和人居环境更加完善。由37名有文化有劳动力的党员组建创业先锋党支部，在农事服务、企业经营、技术管理上更是发挥了关键作用。目前，二教寺村正稳步开展股份合作制改革，逐步形成新型集体经济组织，登记注册8个组级股份经济合作组织，普通农民逐步成为园区产业工人和职业农民，200余名群众在园区就近务工，人均稳定增收6000余元/年。 镇之蝶变工业产业蓄势待发船山区龙凤镇由原龙凤镇、复桥镇合并而成，辖10个村、3个社区，面积51.67平方公里，人口3.1万人，经镇村两项改革，顺利实现“数量调减、布局调优、成本降低、效能提高”的目标任务。“紧扣规划引领，以构建重点园区、特色经济片区为基础，加强做优服务、做强治理，谋深做实‘后半篇’文章。”龙凤镇党委书记赵思磊介绍，随着两项改革的推进，龙凤镇进一步做优一二三产业，打造区域经济重镇，在试划龙凤镇和老池镇为船山区3个片区之一的基础上，以飞地园区为载体，基本建成10万平方米标准厂房。如今，利和科技准备试投产，睿杰鑫一期进场基础施工，同泰新能源、重庆汇鼎、健坤精密道具将在本月底进场装修，入驻标准厂房，整个新龙凤的工业产业蓄势待发。两项改革后，龙凤镇投入资金200万元，建成面积360平方米的便民服务中心。整个中心分为日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服务区和逢场日集中办公区5个功能区，设立办事窗口5个，配备信息化、便民化设施设备20类。从今年7月开始，居民可以就近办理企业设立、林木采伐许可等41项事项，而这些以前必须到区行政审批局办理。除此之外，龙凤实验学校一期工程全面建成，中小学今年9月已开课；G93遂绵高速互通龙凤出口项目基本建成；通港大道、金安大道、船山区中医院、飞地园区骨干路网等基础设施项目加快推进，全镇道路、学校、医疗等基础设施建设初具雏形。“现在办证方便多了，以前去区上办，来回要几个小时，现在十几分钟就到了。”龙凤镇居民王小春笑着说，孩子们读书条件也越来越好，相信在党和政府的领导下，龙凤的明天会越来越好。区域蝶变乡村振兴薪火更旺每逢节假日，蓬溪县宝梵镇宝梵村内便热闹非凡，改造提升后的宝梵壁画文化旅游项目吸引了来自省内外的游客观光打卡。乡村旅游火了，村里人气旺了，村民的收入也提高了。宝梵村由原宝梵村、桑梨村合并而成，面积3.5平方公里，辖6个村民小组、608户、1748人。两项改革以来，宝梵村依托全国重点文物保护单位——宝梵壁画，盘活闲置资源，大力发展现代农业和文化旅游，成功创建全省乡村振兴示范村。宝梵村将原宝梵村小改为游客接待中心、日间照料中心、村民休闲中心，将10余间闲置民房规划改造为民宿酒店，将原桑梨村办公用房出租用作产业基地办公用房，实现闲置资产的高度聚合和有效利用。在闲置资产有效利用的同时，宝梵村持续开展撂荒地整治，全村复垦撂荒地1000余亩，盘活用好土地资源1000余亩，新发展产业2000余亩，新修产业道路19.3公里。同时，采取“村集体+公司+农户”模式，发展柑橘规模化种植2000余亩，辐射带动相邻村组种植柑橘5000余亩。目前，宝梵村正在试点探索股份经济合作联合社新的集体经济模式，新建农产品单体分拣储存中心，建成后将为蓬溪、大英、西充等地近5万亩果园提供鲜果保鲜冷藏，预计今年村集体经济收入达15万余元。让土地“醒过来”、产业“活起来”。一条以宝梵村为核心的乡村振兴示范带从宝梵镇延展开来，并逐步形成红江天福食用菌蔬菜、大石宝梵柑橘、任隆高升仙桃、文井中药材、赤城鸣凤青花椒、荷叶金桥蔬菜等特色农业产业园区，乡村振兴的薪火越烧越旺。“蓬溪充分利用两项改革成果，整合资源，深入推进‘1+2+4+12+50’乡村振兴示范体系镇、村建设，着力培育试点、示范镇、村，形成示范带动效应。全县2个镇、12个村获评全省乡村振兴先进镇、示范村。”蓬溪县相关负责人介绍，下一步，蓬溪将继续抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，全力筑牢乡村振兴坚实基础。激活乡村振兴春水让改革红利持续释放二教寺村、龙凤镇、宝梵村的蝶变，是遂宁市行政区划和村级建制调整两项改革的一个缩影。“今年以来，遂宁市坚决贯彻落实省委省政府决策部署，将两项改革‘后半篇’文章作为市委市政府中心工作，始终坚持‘六个导向’，围绕‘四大任务’，真抓实干、积极作为，奋力推动两项改革‘后半篇’文章工作向纵深推进。”遂宁市民政局党组书记、局长蒋晟介绍，截至目前，26个专项方案、150项重点任务已全部完成。为了推动两项改革“后半篇”文章工作向纵深推进，市县两级组建工作专班，抽派人员63人，安排专班经费209万元，确保了各项重点改革任务强力推进。遂宁市对标省上24个专项方案，制发《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案》等“1+26+1”工作方案，市级将社会工作服务体系和多元化解矛盾纠纷机制建设作为自选动作。各县（市、区）方案既注重与省、市方案有效衔接，又结合实际开展探索创新。根据全市“后半篇”文章2021年度分工方案、重点项目清单、巡回督导清单等指导性手册，全市由上至下稳步、快速推动工作，释放改革红利。通过两项改革，遂宁市累计盘活镇村闲置房屋土地1832宗、面积63.47万平方米，盘活率100%；建成省星级现代农业园区3个、国家级农业产业强镇3个、国家级“一村一品”示范村4个；打造开放景区8个，国、省级非遗体验基地2个、乡村旅游特色镇村10余个；完成“畅通工程”项目74个，里程174.4公里，“产业路、旅游路”项目8个；规范便民服务事项204项，建成标准便民服务中心49个，在被撤并乡镇建立统一服务的分中心14个、村级便民服务站73个；优化调整中小学（幼儿园）28所、教学点17个。规划布局12个县域医疗卫生次中心，完成13个公办养老机构适老化改造，建成社区养老服务综合体5个，打造儿童之家示范点45个，在安居区、射洪市实施“百镇千村助爱牵手”项目103个。擘画蓝图让人振奋，安排部署催人奋进。下一步，遂宁市将结合“十四五”规划，找准主攻方向和重点，着力建机制、优布局、夯基础、补短板，做实两项改革“后半篇”文章，不断深化改革成果，进一步推动镇村“量变”转化为发展“质变”，把改革成果切实转化为老百姓看得见、感受得到的发展红利和治理实效。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-24

多点发力！绵阳江油妙笔写好两项改革“后半篇”文章

（王凤丽 记者 张宇）冬日暖阳下，绵阳江油暖意蔓延，但更让人心暖的，还有这些故事。在由原义新镇、新安镇敬老院和卫生院资源整合建立的新安医养中心院内，老人们或下棋、或聊天、或晒太阳，其乐融融……由原三清、海棠、白沙三村合并而成的战旗镇白沙村已整体连片打造成以水稻、水果、中药材种植为主的农旅融合产业特色村，走出了一条农业提质增效、农村繁荣发展、农民增收致富的新路子。“一窗受理、一章审批、一次办结、全程代办”。通过标准化、特色化、精细化打造的绵阳江油各村镇便民服务中心，现在可完成307项政务服务事项办理，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”，提升了群众的满意度。行政区域调整改革的“减法”带来改革成效的“加法”，自两项改革“后半篇”文章工作推进以来，江油创新机制，夯实基础，调优布局，把“两项改革”往深里抓、实里走，不断以改革的实际成效回应群众的殷切期盼。 两项改革后，江油方水镇白玉新村新貌 （江油市委宣传部供图）资源“活”起来优化配置为经济发展蓄能每天中午时分，位于三合镇蟠龙村的川江肥肠店里甚是热闹，前来用餐的人络绎不绝，缕缕炊烟让原本闲置的房屋焕发生机。这只是两项改革“后半篇”文章工作推进以来，江油盘活资源，让闲置资产再生利用的一个缩影。据悉，蟠龙村由原蟠龙村和双江村合并而成，合并后的蟠龙村出现了村办公楼闲置的情况。该村大胆探索，通过租赁经营、入股经营、商业开发等方式，引入农贸公司、公益组织、餐饮店等商家和社会团体入驻，让闲置资产有了用武之地。试水成功后，该村又盘活了其他闲置的集体建设用地和厂房等存量资产，实现集体经济年均增收10万元。在蟠龙村的示范带动下，其他镇村也积极探索，盘活闲置资产、优化资源配置、提高资产利用效率，释放改革红利，增强村民的获得感。归心谷是永胜镇藏王寨村盘活村闲置资产、带动村集体经济增收、推动乡村旅游发展的项目，该项目年接待游客达7万人次；方水镇通过招商、入股等市场手段，吸引企业及经营能人共同开发利用闲置资源，让“沉睡资产”活起来。目前，该镇已盘活闲置农户房屋7户、集体经济所属房屋5套，建成民宿、咖啡书吧、电商等新型经营主体，实现集体经济年增收11万元；永胜镇海棠铺村积极盘活闲置资产，将党群阵地打造成村级老年活动中心，完善村级居家养老服务功能，增强老年人的幸福感。为进一步做好两项改革“后半篇”文章，江油以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，创新方式分类盘活镇村闲置资产11.62万平方米、盘活率达99.57%。 产业“强”起来融合发展为乡村振兴聚能蔚蓝的天空下，河流蜿蜒，彩林如画，盘山公路如山间彩虹环绕在村舍间……隆冬时节的枫顺乡仍风景如画，良好环境的背后，是江油做好两项改革“后半篇”文章交出的漂亮答卷。枫顺乡作为江油市最北端的山区乡镇，被誉为“江油北大门”。该乡以两项改革“后半篇”文章为契机，抢抓北部山区生态旅游扶贫环线贯通重大机遇，充分利用现有旅游资源，紧紧围绕“一心一带五主题”“一园两基地”的大空间布局，高质量编制《枫顺乡生态和旅游融合发展概念策划》，全力推进北部山区生态康养旅游融合发展示范带建设。据了解，在做好两项改革“后半篇”文章中，江油各村镇结合本地实际情况，挖掘特色优势，深化改革，夯实发展基础，为乡村振兴和新型城镇化发展集聚强劲动能。其中，青莲镇着力优化构建产业空间布局，以项目投资为抓手，做大做强文化旅游、蔬菜种植等优势产业，实现文农旅深度融合；战旗镇实施“组织+产业”的发展模式，培育壮大集体经济，带领群众增收致富；新安镇利用孝亲文化基础和便利的医疗、养老设施，打造集医疗、护理、养老、康复等功能于一体的区域性医养服务中心。特色产业逐渐做强、村集体经济不断壮大、乡镇和行政村班车通达率达100%、农村电网供电可靠率达99.96%、农村污水有效治理率提升到73.6%、农村生活垃圾治理率提升到100%，78%的村集体经济组织年收入超过3万元……自两项改革“后半篇”文章全面铺开以来，江油推动两项改革“后半篇”文章走深走实，改革成果惠及广大群众。 效能“高”起来健全体系为基层治理赋能“现在市场环境好得很哦，干净整洁有序，无占道经营现象。”武都镇画屏农贸市场李大姐对现在的市场环境很是满意。规范有序的市场环境得益于武都镇创新实施的“一支队伍管执法”管理模式，提高了基层治理水平。两项改革“后半篇”文章实施以来，武都镇积极探索“一支队伍管执法”管理模式，努力构建“权责统一、权威高效、执行顺畅”的综合执法体制，解决了执法力量分散、薄弱，基层治理效能不高的问题，目的在为民，关键在效能。此外，龙凤镇打造“政务+金融”服务专区，把与群众生产、生活密切相关的255项便民服务事项，全部纳入便民服务大厅受理，让群众办事便利、快捷又暖心；河口镇扎实开展矛盾纠纷排查化解、社会治安群防群治等工作，努力营造高效、和谐的社会环境。记者了解到，为保障两项改革“后半篇”文章深入推进，江油不断健全基层治理体系，夯实基层基础，规范设置镇、村、组三级党组织，健全基层干部选育用管方法，创新“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督机制，构建起“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理新模式。“全市乡镇司法所从40个调整为24个、派出所从21个调整为22个；优化应急管理服务设施布局，设置区域性消防救援站点2个，建成应急避难所（点）373个，组建乡镇（街道）应急队24支、村（社区）应急分队250支，加快形成‘一主两辅’基层应急力量体系。”谈及改革取得的成效，江油两项改革“后半篇”文章工作领导小组负责人如数家珍。改革只有进行时没有完成时。下一步，江油将从做实规定动作、抓好改革示范、优化资源配置等方面工作，确保两项改革“后半篇”文章抓出实效、抓出经验，交上一份群众满意的答卷。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-24

统一管理、运行村集体资产资源 中江永丰乡做加法 壮大集体经济

四川农村日报讯 顾朝辉 王昌辉 记者 刘佳记者12月21日从中江县乡村振兴局获悉，为全面加快乡村振兴步伐，助力集体经济发展，中江县永丰乡创新整合8个村集体资金及资产，注册成立了德阳市第一家乡级集体经济资产管理经营公司——中江县甑子坝农业服务有限公司，并于今年11月12日颁证。据介绍，到目前公司运行了一个多月时间，天猫平台已搭建好，正在销售镇域内的黑山羊等农特产品。　　据中江县乡村振兴局有关负责人介绍，成立乡级集体资产管理公司，可以将全乡的村集体资产、资源进行统一管理，统一运行，纳入政府监督范围，确保村集体资产管理规范有序，不流失，充分发挥其效益。　　“我们将8个村集体所有或长期交由村集体管护使用的资源性、经营性、非经营性三类资产全部交由乡级集体经济公司统一经营管理。目前，已整合村级资金160万元，社会资金300万元，共计460万元。”永丰乡党委书记许宁波介绍，后期乡级集体经济公司将通过投资工程建设、集中流转撂荒土地规模化良经复合种植、电商销售永丰特产三种方式壮大公司产值。同时，研究制定利益分配方案，每年把公司经营利润的60%用于村集体分红，20%用于公司管理发展，20%用于完善各村公益事业。　　“作为德阳市第一家乡级集体经济公司，我们没有更多的模式参考学习。”中江县永丰乡纪委书记邓建平告诉记者，为了规范公司资金管理，确保集体资产安全，该乡成立了乡级集体经济公司监管工作领导小组，由乡纪委书记担任副组长，为公司投资把脉、为资金使用把关；建立监管机制，乡级集体经济公司坚持乡党委领导，公司董事会、监事会组成人员全部经乡党委审定，公司所有投资方案必须报监管工作领导小组备案。　　“我们还聘请了4名清廉监督员，每半年听取一次运行情况报告。”邓建平说，为切实做好监管工作，该公司涉及的所有村党支部书记全部进入董事会，监事会成员全部由村干部组成，每季度召开 1次董事会，每季度向乡党委及监管工作领导小组汇报1次运行情况。同时，设立公开栏，每月对财务进行公开，设立信访举报箱，公开举报电话，确保公司在阳光下运行。　　公司负责人告诉记者，公司各项常规工作正常开展，眼下正在筹备农机服务队，准备购进旋耕机、拖拉机等各类农机5台，机手已招募了70%，服务队成立后，既可以公司名义流转撂荒地耕种，也可以提供社会化服务。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-24

水保生态建设助推乐山乡村绿色发展

(徐梓胜）水，是生命之源；土，是万物之本。近年来，乐山转变发展思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在保障治理的基础上，因地制宜发展生态清洁型、生态经济型、生态景观型、生态安全型等水土保持治理模式，提升了水土保持生态建设品质，提高了治理质量和效益，山绿了、天蓝了、水清了，生态红利不断释放，绿水青山给当地百姓带来了实实在在的“金山银山”，也为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。夯实水保治理基础 鼓起村民致富信心位于小凉山地区的金口河区和平彝族乡桠溪村过去是有名的穷山村，生态环境恶劣，水土流失制约着村民的经济发展。如今荒山披绿衣，成片的花椒树绿浪翻滚，微风拂过椒香扑鼻。田间地头采收花椒的农民成群结队，一片繁忙的丰收景象。“过去水土流失情况制约着藤椒的种植，守着金山也找不到饭吃，这几年荒山治理得越来越好，我们的生活也越来越好。”桠溪村村民染兰达林的家就建在一条深沟里，说起这几年最大的感受，他首先提到的就是水土流失治理。“桠溪村是在2018年实施的小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失面积11.25平方公里，坡改梯15.90公顷，实施了布设蓄水池、截排水沟、修建生产便道等配套措施，引进专业合作社种植藤椒1167.3亩。”村支书王升源掰着指头给记者算了一笔账，当地村民从土地流转得租金、园区务工得酬金、产业分红得股金、集体经济得收益，一亩藤椒地能给村民带来约500元收入，水保项目治理下来，村民们户均增收约5000元，腰包鼓起来了，致富的信心也鼓起来了。水土资源的有效利用带来区域生态环境明显改善！荒山变绿，空气清新，鸟语花香，水泥道路四通八达，家家户户庭院整洁，桠溪村正努力打造成为乐山乡村振兴的名片和新农村建设的典范。实施小流域综合治理 巩固农业发展能力受益于水土保持生态建设的不仅改变了山区的环境，位于丘陵地带的犍为县舞雩镇同样感受颇深。乡村振兴和水保工程的统筹推进，极大地调动了群众保护生态、建设生态的积极主动性，也使水保项目的效益不仅仅表现在水土流失综合治理上，还实现了农业增产、农民增收、农村发展的目标，真正让绿水青山变成了金山银山。寒冬时节，在川茶的主产地犍为县舞雩镇，依山而造的茶园，随着山势起伏，一层一层从山脚盘绕到山顶，错落有致，极目葱茏。“这里以前是一片荒山地，通过实施小流域水土保持工程，荒山如今变成了金山。”犍为县水务局副局长李达伟告诉记者，当地的地形以丘陵为主，以前水土流失严重，为了保护好这一方水土，当地党委政府和水保部门以小流域为单元开展水土流失综合治理，实施水土保持、坡改梯、林业、国土等生态环境建设项目，控制流域内水土流失，巩固提高当地农业综合发展能力。通过治理，金光小流域内水土流失综合治理程度达到70%以上，坡耕地全部得到治理，土壤侵蚀度为微度，水土保持措施保存率达到85%，土地产出率增长50%。一系列的水土保持工程给荒山带来了效益，带动了当地农民种茶的积极性。“过去这山地里啥也种不了，更不要说能给村民带来什么经济效益，而现在，有8个茶业专业合作社和茶业公司在舞雩镇落地生根，带动当地1633户农户参与种植茶叶1.36万亩，茉莉花0.05万亩，年实现经济产值2.75亿元。”犍为县舞雩镇党委书记黄先胜说，荒山绿了，山卡卡也变成了聚宝盆，老百姓也跟着富起来了。持续水保生态建设 厚植绿色发展底蕴多年来，乐山一直按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，不断加快水土保持生态建设，着力提高治理质量和效益，大力履行水土保持监管职责，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。近5年以来，乐山争取资金实施了国家水土保持重点工程项目11个，先后投入资金1.2亿元，完成水土流失治理典型小流域11条。结合退耕还林工程、土地整理工程、农田水利基本建设、高标准农田项目等项目实施，基本实现了水土资源的有效利用、区域生态环境明显改善。在发动千家万户治理千沟万壑的同时，乐山持续推进水土保持重点工程项目，2016年以来，全市共治理水土流失面积951平方公里，每年均超额完成省下达水土流失治理任务。2018年实施政府水土保持目标责任制考核开始至今，每年在全省水土保持目标责任制考核中均取得优秀等级，获得省水利厅充分肯定。据市水务局水土保持监测分站站长冷天利介绍：“截至目前，全市共治理水土流失面积1511平方公里，水土流失治理度达到62.9%，水土保持生态建设成效显著。水土保持生态建设美了生态、富了百姓，更为脱贫攻坚和乡村振兴带来了巨大的动力源泉。这满眼的绿意，将为乐山百姓带来更多的获得感、幸福感和安全感。”

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-23