管好扶贫“家底”做大致富“蛋糕” 四川清理出扶贫项目资产2900多亿元

（记者 文莎）“书记，你快来管管！不知道哪家养的鸡跑到田里来了，糟蹋了菜苗，这可是我们集体的资产啊！”12月1日，遂宁市蓬溪县明月镇白庙村脱贫户刘泽贵干农活时，碰巧看到一群家禽“入侵”村集体土地，拨通村支书电话请求支援。　　精准扶贫精准脱贫以来，四川各级财政持续加大投入力度，形成了大量扶贫项目资产。据初步统计，目前全省共清理出扶贫项目资产2900多亿元，经营性资产占8.48%，公益性资产占63.75%，到户资产占27.77%。如何把扶贫“家产”管好，发挥后续效益？村民在香桂合作社务工谁来管 分类确权登记，明确管理使用权责　　“这个红本本写着我的名字！”在蓬溪县槐花镇紫福村易地扶贫搬迁安置点，67岁的脱贫户张世涛向记者展示了易地扶贫搬迁安置住房不动产权证书。　　2020年，我省围绕“管什么”“谁来管”，开展摸清底数、确权移交、精准登记，精准锁定扶贫项目资产“家底”，对扶贫项目按经营性资产、公益性资产和到户类资产进行分类管理。　　以紫福村为例，易地搬迁房屋、安全饮水、危房改造、改厕所、电视户户通等项目，属于到户资产，确权到户后，由农户自行管理。扶贫资金投入的各类产业项目属于经营性资产，确权到村组集体。文化室、卫生室、易地扶贫搬迁集中安置点附属设施等公益性资产，则由村两委通过公益性岗位、村级运行资金对其进行日常管护和简单维修。　　还存在特殊情况。比如给原建档立卡贫困户发放鸡苗等“短平快”的扶贫项目。“鸡苗成熟后，有的农户卖了，变动性非常大。”蓬溪县乡村振兴局扶贫规划开发股股长唐林说，这类项目资产，未纳入确权登记。　　巴中市南江县对因客观因素导致资料不齐、手续不全但事实清楚明确的扶贫项目资产，在不违背法律法规的基础上，探索实行容缺确权。比如，对一些村的停车场、无土地使用证的民宿（小木屋）、农特产品交易市场等资产，经乡镇政府研究后，向行业主管部门申请确权，并附佐证资料，行业主管部门确定权属没有争议后，容许缺少相关手续，进行批复确权。怎么管 村民当“股东”赚分红，或参与管理　　到户资产和公益性资产，都有明确的“责任田”，而经营性资产的管理方式则各有不同。　　今年11月印发的《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》中，明确对经营性资产，可采取承包、租赁、合营及独资等方式择优落实经营主体，优先满足脱贫户、村组集体经济组织和农业产业化龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等带动力强的新型经营主体需要。　　紫福村投入30万元扶贫资金，与蓬溪县民欣香桂公司合作成立专业合作社，集体以资金、土地量化入股，形成股份资产，由民欣香桂公司全权负责经营管理，农户享有土地、务工、分红三重收益。目前，该合作社香桂种植规模已达440亩，常年吸纳30余名脱贫劳动力就业。　　蓬溪县明月镇白庙村则将经营性资产的管理权限“紧拽”在村上。该村整合涉农资金150万元建设大棚及道路等配套设施，培育鸡枞菌、袖珍菌、猪肚菌、羊肚菌4种菌菇，形成了实物资产。成立了军绿专业合作社，负责基地的运营，管理人员则由本村的退伍军人和村民代表组成。“村民共同参与经营扶贫项目资产管理，一方面增强村民的责任意识，强化了对资产的监督；另一方面，产业发展自主权大，如果菌菇经济效益不好，可以进行改种，降低扶贫项目资产缩水的风险。”白庙村村支书李庭介绍。怎么分 收益优先向帮扶监测对象倾斜　　“到户收益，也就是村集体经济分红，我们优先分配给脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。村集体的部分收益，主要用于文化活动的开展、基础设施的维护等方面。”紫福村村支书陈红说，事前召开村民代表大会，共同商讨方案，再进行村务公示，让每一分收益都在阳光下运行。　　省乡村振兴局有关负责人表示，扶贫项目资产所得收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴，分配方案需体现精准和差异化扶持原则，“鼓励采取参加村内项目建设、公益性岗位等劳动增收方式进行分配，激发群众内生动力。提取的公积公益金重点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。到户收益分配主要向监测帮扶对象倾斜补助。”　　基层缺人才，是扶贫资产项目管理的另一大难点。“在驻村帮扶力量的选派中，适当考虑与当地产业发展相匹配的人才，当地还应积极协调农技人员下乡送技术、送服务。同时，设立公益性资产专项管护资金，提高应对特殊情况的灵活性。”四川农业大学教授蓝红星建议。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-08

广汉：把实事好事暖心事办到群众心坎里

孔继红 （图片由广汉市委宣传部提供）为群众办实事，不畏多、不畏难，从最困难的群众入手、从最现实的利益出发，全面解决群众的具体问题。党史学习教育开展以来，德阳市广汉市将我省开展“我为群众办实事”实践活动安排部署与“美丽幸福广汉建设十大行动”有机结合起来，聚焦群众急难愁盼问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，采取精准、务实、长效举措，把实事、好事、暖心事办到群众心坎里，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。广汉市雒城街道雒城社区创享中心打造社区治理共同体。创新基层治理聚民心　　“薛大姐，今天和你摆谈之后，心平了，气也顺了，谢谢你！”“不用客气，我们主要帮助你们双方沟通，只要大家相互理解，问题就好解决了。”这是广汉市汉州街道龙居社区聚心嘉园小区的“薛大姐调解室”里发生的一幕，通过调解，大家化解矛盾，舒畅释怀而去。　　“薛大姐调解室”是该社区“社治十二坊”中具有代表性的“达人坊”之一，领头的薛明会刚满60岁，是汉州街道龙居社区12组居民小组长。遇到小区居民有什么事来寻求帮助，薛大姐和调解室其他几位“达人”总是热情接待、耐心调解。“小区的事情总要有人管，我本身就是个好管‘闲事’的人。”薛大姐说，“我们的目的只有一个，就是把小区这个共同的‘家’管好建好。”　　龙居社区在“万人安置小区”聚心嘉园精心打造了“社治十二坊”，包括“互助坊”“赋能坊”“助老坊”“携幼坊”“平安坊”等等，探索社区基层治理新模式。“多坊”协同发力，形成善治合力，“社治十二坊”建立以来，不仅赢得了小区居民的广泛赞誉，也取得了明显效果，小区环境美了、纠纷少了、居民幸福指数高了。汉州街道龙居社区聚心嘉园小区的“薛大姐调解室”。　　基层是社会治理的重心所在，也是为群众办实事的“最后一公里”。在广汉，基层治理一直在探索中不断创新。金雁街道推进“党建引领、群众参与、协调各方、智慧赋能、共建共享”，充分发挥各级党组织在基层治理中的引领作用，有效运用智慧手段，探索智慧社区“建管用”结合新模式。高坪镇创新“三长共治”基层治理新模式，聚焦农村党建、村民自治、环境整治、乡风文明、治安防控等各项工作，引导群众构建起共建共治共享的基层治理新格局。金鱼镇发挥“敢想敢干，敢为人先”的改革创新精神，不断探索基层治理新路子，有力地推动了全镇及周边基层社会治理持续向好发展。　　基层治理搞得越好，为民办事就越得力，老百姓的获得感、幸福感越强。在11月初举行的四川省加强和创新城乡社区治理工作会上，通报了2020年全省城乡社区治理试点单位绩效评价结果，其中，广汉绩效评价荣获“优”（一等）。改造后的活塞厂小区。推进民生工程解民忧　　“这改造前后的变化太大了，我们居住在这里，觉得很舒心。”在广汉市雒城街道常德社区，有不少老旧小区。其中，水泥厂宿舍、磷肥厂宿舍等9个位置相邻的典型老旧院落，有408户住户，2004名居民。以前，9个院落基础设施陈旧、缺乏物业管理，“脏乱差”现象严重，且因为院落间空间狭小，道路不畅，居民出行不方便。　　为改善辖区居民生活环境，雒城街道提出了“封闭住区变共享社区”的总体思路，通过科学规划设计，拆墙并区，把这9个单独的院落整合成一个小区，合理释放更多公共空间，并对路面、绿化、管道、网络线路等进行全面改造。改造后的9个小区分别命名为和苑、睦苑、融苑等，共同构成幸福九苑小区，让院落居民真正成为“一家人”。改造中的活塞厂小区。　　老旧小区改造事关群众民生福祉。广汉市老城区现有各类居住小区（院落）617个，其中老旧小区多达448个，普遍存在基础设施老化陈旧、雨污管道堵塞严重等问题。广汉市住房和城乡建设局专门拟定了老旧小区改造方案，并结合实际情况，对具备智慧化改造条件的160个小区植入“智慧”小区的功能元素，提升老旧小区智慧化立体治安防控能力。目前已开工95个老旧小区改造项目，完工5个，基本完工16个。　　与此同时，广汉市正进一步优化和完善营商环境、行政审批服务、医疗服务和基础教育，加紧实施城市照明工程、河道疏通工程、河湖景观工程、乡村基础设施建设工程，开展“文明广汉”建设、稳就业拓岗位行动、县域医共体建设、安全生产专项整治、敬老助残志愿服务活动等。　　值得一提的是，为进一步完善城市路网，缓解交通堵塞，带动三星堆博物馆周边开发，去年年底，广汉市启动三星堆旅游大道改扩建工程，工程总投资约8亿元，总长约15公里。目前，三星堆旅游大道已基本完工实现通车，不仅改善了广汉城市形象，提升了城市品位，还促进了广汉“交通+旅游”融合发展，成为一条旅游的“黄金大道”。广汉市实验小学学生以三星堆为题材创作的版画作品。实施文化惠民启民智　　具有良好引导作用和鲜明特点的法治宣传教育基地，正成为各地学习借鉴的样板。在近日公布的第三批省级“法治宣传教育基地”名单中，“广汉法治文化长廊”榜上有名。广汉市积极发挥法治宣传教育基地优势，广泛开展互动式、体验式法治宣传活动，不断提升全民法治意识和法治素养。　　文化是一座城市的灵魂，而广汉正在大力推进文化提升行动，建设独具魅力的文化名城。结合党史学习教育，广汉市全面深入开展“送红色下乡”系列活动，引导各行各业学习党的光辉历史，传承、弘扬党的优良传统和革命精神，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要。　　新时代文明实践所、社会组织轮值服务中心、社会工作服务站、社会组织共享办公空间、文创工作室、樊登读书会、广汉图书馆城中分馆、社区家长学校、儿童之家……广汉市雒城街道的社区发展治理创享中心集多种功能于一身，将“我为群众办实事”转化为更大范围的社会共识和集体行动，已多次组织开展科普宣传、知识讲座、心理辅导等活动，深受居民欢迎。　　在广汉市实验小学，老师将三星堆古蜀文明引入“槐香版艺坊”的教学中，引导孩子们以版艺为媒介，有创意地表现优秀历史文化。其中，多幅以三星堆为题材的版画作品在省市级中小学美术比赛中荣获嘉奖。孩子们还创作了剪艺三星堆、瓦艺三星堆、绣艺三星堆、科幻三星堆等系列作品，掀起了一波又一波“探秘三星堆，浓浓家乡情”艺术活动热潮，丰富了校园文化。　　在广汉文庙举行的2021年“文化和自然遗产日”系列活动中，非遗传承人现场展示非遗技艺和成果，广大市民群众与非遗传承人面对面交流、品尝广汉非遗美食、感受广汉非遗魅力。大家纷纷表示，广汉非物质文化遗产内容丰富、形式多样，凝聚着广汉本土世代相传的文化基因，承载着广汉一代又一代人的文化记忆，期待今后举办更多这样的活动。　　华灯初上，广汉市文化馆成人公益培训班开始上课，书法、绘画、器乐、舞蹈、手工……人们在艺术的世界里探求，为梦想润色，为生活添彩！

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-08

广元市利州区： 创建“六零”村社区 助力基层微治理

四川农村日报讯 张又文 李霞　　“你有需要，我来服务；你有困难，我来帮助！”12月1日，在广元市利州区荣山镇中口村村民大会上，400余册“党员干部服务群众连心卡”被发放至村民手中，今后村民足不出户就能找到干部反映问题。这只是利州区充分发挥村（社区）党组织在基层党风廉政建设中的职能作用，建设“六零”村（社区）助力基层社会治理的缩影。　　今年来，该区积极延伸监督“触角”，全面加强村（社区）党风廉政建设，创建一批教育零遗漏、权力零风险、群众零检举、服务零投诉、干部零违纪、纠纷零诉讼的“六零”村（社区），实现基层矛盾及时有效化解，党群干群关系更加密切，群众满意度不断提高。桃园村“党员心语”文化长廊 供图 广元利州区纪委监委“连心卡”让服务有温度　　“以前想找干部反映问题难得很，现在有了‘连心卡’方便多了。”领到“连心卡”的中口村四组村民胡德林欣喜地说。　　据荣山镇纪委书记张逊介绍，为方便群众遇事找干部，他们将村委会干部和全村党员的联系方式印在“连心卡”上，架起了党员干部与群众沟通的桥梁，开设了服务群众的“直通车”。　　“连心卡”让服务群众更有温度，在基层权力监督上中口村也有破题之策。　　为助力“六零”村建设，打通基层监督“最后一公里”，荣山镇纪委针对中口村实际情况制定《村务监督手册》，按照村组干部履职清单，将村务民主决策、“三务”公开、村干部廉洁自律情况、村政治生态廉情监测等内容纳入监督重点，规范村级“小微权力”运行，达到基层监督不缺位，权力“零风险”、干部“零违纪”的目的。家风教育融入日常　　“敬奉父母，遵守法纪；崇尚礼仪，宽厚待人。”在龙潭乡桃园村易地扶贫搬迁集中安置点，家家户户门口都挂着家风家训语录牌。　　桃园村将家风教育融入干部群众日常生活每个角落，从每家每户的家谱上提炼家训家规，制作成木质铭牌悬挂在家门口，使干部群众每天在出入家门时都能接受良好家风的浸润。　　“村里的事情大家说了算，要尊重自己的权力”“国家富裕了，老百姓就能过上幸福生活。”在桃园村文化广场，一条“党员心语”文化长廊格外引人注目，该村将老党员、老干部、老教师等村里的“乡贤”“名流”语录整理出来，依托村文化长廊打造，以群众喜闻乐见的方式进行展示，让村民在茶余饭后接受教育熏陶，为教育“零遗漏”提供了良好载体。　　“我们将通过‘六零’村（社区）创建，不断深化基层党风廉政建设，推动党风政风与村风民风良性互动，营造崇廉尚洁的乡村文明新风尚，助推基层治理上档升位。”利州区纪委监委有关负责人表示。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-08

洪雅：邹岗村“五个一” 民主协商村里事

四川农村日报讯 彭楠威有事好商量，商量成好事。今年以来，洪雅县中山镇邹岗村作为洪雅村级民主协商议事示范点，通过搭建一个协商平台、明确一个协商主体、规范一套协商流程、形成一张协商内容清单、坚守一个协商底线“五个一”民主协商议事方案，为全县推进民主协商议事提供了可鉴方案。村级民主协商议事示范点　　12月3日，邹岗村党总支书记李飞飞回忆道：事情的缘由可追溯到今年上半年天然气入村入户列入邹岗村2021年民生实事项目。当时，村民议论纷纷，各种诉求复杂多样，怎样才能让大家满意？　　为此，由村“两委”成员、村务监督委员会成员、部分村民代表、两代表一委员、社会组织负责人等五类固定人员组成的邹岗村民主协商议事会应运而生，并下设村情民意收集工作组、议题初评工作组、意见反馈工作组3个工作组，邹岗村民主协商议事平台正式搭建完成，开始民主议事解难题。　　截至5月5日，邹岗村仅用10天时间，通过3次民主协商议事会议，天然气入村入户民生项目得以顺利实施。　　通过民主协商议事，邹岗村村民各项民生诉求基本得到了解决。如今的邹岗村，民主协商议事焕发出强劲活力，共建共治共享的基层社会治理制度正在不断完善。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-07

古蔺马蹄镇：产业兴旺 乡村发展前“橙”似锦

（宋婷婷 罗盼 记者 程海英/文图）“橙香马蹄滩，橘颂赤水河”。站在泸州市古蔺县马蹄镇“橙海蜜园”现代农业园区的观景台上，放眼望去，一颗颗橙子树沿着赤水河岸整齐排列，呈现出一幅蓬勃发展的现代农业画卷。 “橙”熟丰收，百姓乐眼下正是甜橙成熟的季节，马蹄镇万亩甜橙喜迎丰收，成片的橙子缀满枝头，橙香四溢，园区里，虽然天气比较寒冷，但是果农们正在摘得火热。嬴学敏是马蹄镇众多甜橙种植户的其中一户，此时她正在园区里和大家一起采摘甜橙，“咔嚓”，一个甜橙就被她娴熟的摘下，不一会儿便摘满一筐。她家通过种植甜橙，年收入能达到二十多万元，从以前居住的茅草屋变成了现在小洋楼，今年她又扩大了种植面积。“之前我种了50亩，今年我又新种了20亩。”嬴学敏放下手中的甜橙说到，“镇上还经常给我们开培训会，请专家过来给我们讲解种植知识，我们学了之后也越种越好，你看，我们的橙子长得又大又漂亮。”说罢还向我们展示刚刚摘下的甜橙。马蹄镇像嬴学敏这样的种植户有2000多户。马蹄甜橙果顶微凸，具脐，形状为椭圆形，颜色橙红色，单果重250～350克，果肉细腻汁多，脆嫩化渣，蕴含丰富维生素，含糖量最高可达16%，不论是直接吃，还是榨果汁都清新香甜，口齿留香。甜橙长的好，品质佳，今年又改进了种植技术，使用大量的有机肥，再加上今年的气候条件好，购买的商家络绎不绝。“我们的销售渠道线上有京东、淘宝等这些电商平台，线下有北京新发地、深圳、重庆、成都，这些地方都有商家给我们定单，今年有个‘奇葩的东西’就是，有些异地的批发商往年需要大个的果子，今年他需要小个的，我们种出不同的品质，都被我们的商家给我们订购完了。”马蹄镇甜橙专业合作社理事长李先华乐呵呵的说到。 甜橙和往年一样销往四面八方。今年规划也会请主播直播带货，同时，农户也自己通过抖音平台直播带货。甜橙变“金元宝”，田园变“聚宝盆”“橙海蜜源”现代农业园区涵盖全镇8村1社区，种植农户2000多户，主要种植纽荷尔、椪柑、朋娜脐橙、无核椪柑、塔罗科血橙，种植面积达4万亩。园区沿赤水河、马蹄河、白沙河呈带状分布，采取“村集体公司+专合社+农户（贫困户）”的发展模式，目前投产面积为2.8万亩，亩产量为3000斤，年产值超过2.52亿元，是脱贫奔康的“核引擎”。2021年被评为泸州市四星级现代农业园区。为了更好的促进销售，马蹄镇建立电商销售中心，持续推进冷链物流及果品初加工产业链建设，支持甜橙相关的水、电、路等基础设施建设，免费向群众提供苗木、技术培训等，与四川省农科院、柑橘研究所等重点支持绿色防控、种植技术推广，大力支持“橙香马蹄滩，橘颂赤水河”文化品牌推广。品牌打亮了，果子卖出了，甜橙就变成了“金元宝”，鼓了农民的“钱袋子”。 位于赤水河沿岸，马蹄镇一直立足良好资源禀赋，大力推进农业特色园区与旅游产业深度融合，培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等农旅融合产业，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化。镇内建有甜橙庄园，每年举行“马蹄甜橙丰收节”，吸引大批游客前来游玩，促进当地百姓收入。农旅结合发展，让田园成为“聚宝盆”。“橙”前启后，乡村振兴蓄势待发“甜橙之乡，蔺州马蹄”，这是马蹄镇最特色的“名片”，但是，除此之外，“十里桃源”产业园、脆红李产业园、“稻香花海”千亩贡米基地以及正在规划的马蹄酱酒等特色产业，都是马蹄的特色“名片”。依托这些特色产业，马蹄镇积极参与南部农旅融合发展经济区建设，奋力打造赤水河左岸现代高效特色农业示范区，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。在接下来的乡村振兴中，马蹄镇将坚定不移地走产业强镇的路子，深化“4+5+N”产业体系稳定发展局面，积极参与“1+4+9+7”四级现代农业园区梯队打造，加快推动农业农村现代化，努力走出一条农业强、农民富、农村美的乡村振兴之路，为“南翼”发展贡献自己的一份力量。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-06

做强工业 做活文旅 做优农业 广安“产业支撑”战略开展五年攻坚

（王林 记者 邓涵予）“力争通过5年努力，实现工业总产值、工业税收在‘十三五’末基础上翻一番。”11月19日，在解读广安市第六次党代会精神新闻发布会上，广安市经信局党组书记罗银华介绍未来五年广安工业发展总体目标。　　“优先做强工业、坚定做活文旅、持续做优农业。”广安将实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑战略，其中的“产业支撑”战略把今后五年作为壮大现代产业、提升综合实力的攻坚期。这对广安经济社会发展又将带来哪些变化？华蓥市禄市镇凉水井村生态园刚铺上柏油的乡村公路。邱海鹰 摄（视觉四川）现状：产业不强短板突出　　目前，广安经济欠发达的基本市情尚未根本改变，短板还较突出。　　比如，经济总量不大、人均水平低，交通条件不优、边缘化明显，主导产业不强、创新能力弱，城镇化率不高、主城区能级低，民生保障不足、欠账较多……从综合实力来看，2020年广安GDP1301.6亿元，排在全省第14位。第一二三产业增加值分别为235.3亿元、417.1亿元、649.2亿元，三次产业结构为18.1:32:49.9。　　2020年末，广安户籍总人口为455.6万人，城镇人口仅112.0万人，农村劳动力转移就业达157.07万人，三分之一人口外出务工，折射出广安主城区首位度不高、中心度不强的问题。　　广安市委政研室相关负责人认为，农村地区没有产业发展，乡村振兴便没有支撑，无法吸引农业人口就地就业就近城镇化；工业园区没有产业发展，提供不了大量就业岗位，财政税收也成难题；城市没有产业发展，便无法聚集人气、商气，城市吸附能力大大减弱。　　因此，广安明确，实施“产业支撑”战略，做强工业、做活文旅、做优农业，并出台系列配套措施，为增加就业、留住人口、繁荣经济、做大城市提供基础性支撑。路径：优势产业重点突破　　在工业、文旅、农业等方面，广安既有资源、基础等比较优势，又有农业大而不优、没有经过充分工业化、文旅资源优势没有有效转化为竞争优势等短板。　　工业化是现代化的核心。罗银华介绍，广安将聚焦在全省乃至成渝地区有比较优势、有配套体系、有市场前景的优势产业发力，力争通过五年时间，打造装备制造、绿色化工两个1000亿级产业集群，生物医药、电子信息、先进材料3个500亿级产业集群，食品饮料、轻工服装两个400亿级产业集群，推动广安制造业晋级升位。　　广安市文化广播电视和旅游局党组书记、局长韩刚介绍，未来五年，广安将发挥以小平故里为代表的红色文化资源、以华蓥山为代表的自然生态禀赋和紧邻重庆大都市的“三大优势”，重点解决文旅产品业态单一、要素分散、城市功能配套支撑不够等问题。例如，加快建设四方山、黑龙峡、梨香花海等景区，提档升级石林、天意谷、五华山等景区，大力开发文创产品、特色演艺，组建市、县国有文艺院团，常态化推出一批艺术精品。　　推动农业大市向农业强市转变。广安市农业农村局党组书记、局长刘健说，未来五年，广安将加快粮油、生猪、蔬菜、水果等特色优势产业全链融合发展。紧盯重庆消费市场，发展“华蓥山”“广安龙安柚”等区域公用品牌，把广安建成重庆农产品的重要保障基地。广安将建成国家、省、市、县四级现代农业园区100个，粮食产量稳定在180万吨以上，生猪年出栏稳定在360万头以上。措施：形成合力培育做强产业　　11月中旬，广安、岳池与成都合作建设的位于成都生物医药研发基地的首栋研发孵化大楼封顶。大楼共计12层，建筑面积1.7万平方米，可供8-10个研发孵化项目使用。　　“广安要打造500亿级生物医药产业集群，广蓉合作生物医药‘双飞地’是重要载体。”广安医投集团负责人说。　　研发在成都，生产在广安。广蓉合作岳池县转化生产基地今年前三季度产值达91.4亿元，已聚集化学原料药、现代中医药、医疗器械及卫材等九大类医药企业64户，形成了以仁安药业、新青阳药业为代表的原料药产业集群。　　广安各地正按“产业支撑”战略要求，加快推进招商引资、项目建设及服务保障等工作。　　五年前，四川力登维汽车部件有限公司从重庆搬到广安川渝高竹新区，如今，厂房比在重庆时扩大了5倍。四川江华恩一科技有限公司，从2015年9月入驻至今，年产值翻了四番。　　目前，川渝高竹新区已累计签约入驻企业158家。今年前三季度，新区签约重庆工业职业技术学院高竹校区、川渝科创基地等项目23个、协议投资289亿元，高竹开发公司获23家金融机构意向授信1160亿元。　　今年前三季度，广安引进1亿元以上工业项目64个，其中，5亿元以上项目14个；90个投资亿元以上工业项目完成年度计划投资78.3%，超目标进度3.3个百分点。　　传来好消息的不只是工业。农业方面，近段时间，20万亩武胜县大雅柑套袋过冬，将迎春上市，10万亩广安青花椒进入冬季管护期。20余万亩广安龙安柚、邻水脐橙迎来采摘季，本地电商将龙安柚销至省外和海外。瞄准建100个四级现代农业园区目标，广安全市56个现代农业园区也正实施提档升级。　　培育和做强产业，需要一个较长的过程。广安市相关部门负责人说，广安将以更大的力度推进项目招引和建设，加快培育优势产业，出台更多配套措施，实现以业留人、以产兴城的目标。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-06

从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美” 农村人居环境整治提升迈入新征程

新华社北京12月5日电（记者 侯雪静 于文静）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（以下简称《行动方案》），5日正式向社会公布。《行动方案》明确到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步的行动目标，是“十四五”时期进一步改善农村人居环境、加快建设生态宜居美丽乡村的行动指南。　　2018年中央印发《农村人居环境整治三年行动方案》，至今农村环境整治成效如何？此次印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》有何深意？成都彭州市桂花镇金城社区（原小石村）文化大院建筑　　从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美”　　农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国表示，三年行动方案目标任务全面完成，农村长期存在的脏乱差局面得到扭转，农民群众环境卫生观念发生可喜变化，满意度明显提升。人民对农村优美人居环境的期待，从“摆脱脏乱差”逐步提升为“追求乡村美”。　　整治工作全面推开，阶段性目标任务圆满完成。农村厕所革命取得积极进展，截至 2020 年底，全国农村卫生厕所普及率达 68%以上，农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%，农村生活污水治理率达25.5%。　　农村脏乱差局面得到扭转，农民生活质量普遍提高。　　农民环境卫生观念显著增强。农村人居环境整治不仅整出了好环境，还整出了初心、民心，整出了群众对政策的拥护、对干部的信任。李伟国表示，从检查验收、调度调研等情况看，与乡村全面振兴和农民群众生活品质改善要求相比，农村人居环境整治仍不同程度存在一些问题和困难，例如工作进展还不平衡、技术支撑不足、农民参与不充分、长效机制不健全等。对于这些问题，“十四五”时期将采取有力措施，下大力气加以解决。　　农村人居环境整治提升迈入新征程　　中国工程院院士、中国农业科学院原院长唐华俊认为，《行动方案》的实施，标志着农村人居环境建设已经进入了系统提升、全面升级的新阶段。三年行动的成果将进一步巩固拓展，农村人居环境的区域发展将更加平衡、基础生活设施将更加完善、管护机制将更加健全，农村人居环境整治提升工作将迈入新的征程。　　中国人民大学副校长、环境学院院长朱信凯说，从“三年行动”到“五年行动”，从“整治”到“整治提升”，深刻体现了以人民为中心的发展思想，充分彰显了党中央、国务院持续改善农村人居环境的战略定力和坚强决心，积极回应了广大农民群众对建设美丽乡村、过上高品质生活的热切期盼。　　朱信凯说，《行动方案》紧扣农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，进一步完善政策举措、健全体制机制，在已有整治成果基础上采取更加有力的措施、更加有针对性的安排、更加规范的方式。坚持求好不求快　　唐华俊表示，按照《行动方案》部署，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区要实现农村人居环境全面提升，中西部有较好基础、基本具备条件的地区要持续完善，地处偏远、经济欠发达的地区要有明显改善。这充分体现了新发展阶段要把坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则要求贯彻始终，保持战略定力和历史耐心，不断提升农村人居环境质量。　　农业农村部有关负责人表示，“十四五”时期将深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽中国提供有力支撑。一是扎实推进农村厕所革命。逐步普及农村卫生厕所，重点推动中西部地区农村户厕改造，合理规划布局农村公共厕所，切实提高改厕质量，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。二是加快推进农村生活污水治理。分区分类推进治理，重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水，开展农村黑臭水体治理，基本消除较大面积黑臭水体。三是全面提升农村生活垃圾治理水平。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量与利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。四是整体提升村容村貌。深入实施乡村绿化美化行动，加强乡村风貌引导，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。五是建立健全长效管护机制。持续开展村庄清洁行动，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境管护长效机制。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-06

成都新津区：探索治理新模式 打造治理新样板

（张益）今年以来，成都市新津区花桥街道蔡湾村坚持问题导向，把着力点聚焦在长期以来饱受忽视的城乡接合部集中安置小区上，着力探索“小区联合党支部+社区物业+自管委”治理新模式，打造基层治理新样板。活动现场“五化”模式让支部强起来着眼最大限度地发挥白鹤林小区党支部核心作用和中枢协调作用，在物业公司的配合下，全面推行支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的支部“五化”建设，真正把党组织的作用和物业公司的作业发挥贯穿于白鹤林小区治理的全过程、各方面。建立了1个小区党支部，管理党员22人，选配了8个楼栋长，25个单元长，构建了“蔡湾村党委-小区联合支部-楼栋长-单元长-居民”五级组织体系。在整个小区广泛开展以“党员亮身份，单元长、楼栋长亮承诺，居民亮实绩”为主题的“三亮”活动，大力引导党员干部及热心群众在小区治理中发挥先锋模范作用。结合社区实际和居民需求，对小区闲置的广场进行改造升级，开展固定党日活动、召开楼栋长、单元长会议。同时，不定期组织党员志愿者、文化志愿者来为居民群众服务。截至目前，已经在睦邻点开展义剪义诊等活动10余场次，累计提供服务800余人次。“议事”机制让自治实起来白鹤林小区在蔡湾村的引导下，创新实施了以民情恳谈会、党群议事会、楼栋长（单元长）议事会为主要内容的议事制度。民情恳谈会主要由蔡湾村牵头，社会组织联合实施，注重听取群众意见、收集居民诉求；党群议事会主要对民情恳谈会收集整理的意见进行汇总、讨论，形成初步意见；楼栋长（单元长）议事会主要针对小区重大项目或事项进行充分论证，实现民主决策。“议事”实施以来，激发了居民自治热情，并得到了极大激发。截至目前，已组织召开民情恳谈会4场次，党群议事会4场次，楼栋长（单元长）议事会7场次。累计收集睦邻点打造、停车棚隐患、消防栓维修等问题10余项，共同商议实施了白鹤林小区积分管理、楼栋长（单元长）义务权利、公共绿化带整治、居民骨干参访学习、小区环境巡查项目5个。“党建+”让小区活起来全面实施以“党建+”小区工作，着力把党组织、党员干部和群众的作用充分融入到社区治理的各个环节，切实让小区“活”起来。坚持以“党建+”为统领，把党建工作融入白鹤林小区建设的各方面、各环节、各要素，引导小区居民参与到小区安全管理、环境卫生、文化活动等，构建系统化的“一张网”治理格局，推动形成党建与各项工作有机融合的新模式，切实构建起党建引领、统筹推进的新机制。注重发挥小区党组织的战斗堡垒作用，组织楼栋长带头公开承诺、带头倡议、带头组织所负责单元居民的“交心谈心”，有效强化了小区党组织的整体功能，最大限度地凝聚起居民建设小区的共识和力量。充分发挥“议事”制度的积极作用，合理调动党员、物业公司、楼栋长、单元长、居民骨干积极性，注重自下而上搜集民意和自上而下协商解决，推动党员群众形成小区建设人人有责、人人受益的良好意识。白鹤林小区6个楼栋每个楼栋均建了一个微信服务群，由楼栋长担任群主，广泛收集民情民意，及时回应群众诉求，有力化解了各类矛盾隐患。目前，已解决群众各类诉求40余件，群众满意率达90%以上。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-03

都江堰：剑指“国际知名、国内一流”灌区榜样

四川农村日报讯 记者 洪瑜　　11月26日，四川省都江堰水利发展中心成立暨灌区榜样建设行动启动大会在都江堰市举行，标志着全国第一大灌区——都江堰灌区发展进入新阶段。　　长期以来，都江堰灌区由原四川省都江堰管理局、东风渠管理处、外江管理处等8个单位共同管理。按照中央和省委编委改革工作要求，省水利厅整合东风渠管理处、人民渠第一管理处、人民渠第二管理处、外江管理处、毗河管理处等8个灌区水管单位，成立四川省都江堰水利发展中心，全面推进都江堰灌区一体化管理。都江堰水利工程。　　都江堰水利工程取水于岷江，灌区范围地跨岷江、沱江、涪江三个流域，承担着成都、绵阳、乐山等7市40个县（市、区）1130万亩农田灌溉及2500多万城乡群众生活、生产及生态环境用水任务。目前，都江堰灌区以占全省约1/20的土地，提供了全省1/4的有效灌溉和粮食产能，构成了省内经济总量最大、经济活力最好的成都“主干”和环成都经济圈，为四川省粮食安全、经济发展和社会稳定发挥着不可替代的水安全保障作用。　　“都江堰灌区构建起一体管理新格局，开启灌区现代化管理新征程，实现灌区建设、管理、运行集中统一指挥和调度。”省水利厅厅长郭亨孝表示，当前全省上下正深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，都江堰水利发展中心的成立正是运用系统思维和全局观念优化灌区水资源配置的具体举措，将为成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区高质量发展提供坚实的水安全保障，具有深远的历史意义和重要现实意义。　　今年5月13日，省水利厅党组提出了新时期四川水利高质量发展“3226”工作思路，明确了三年内“把都江堰灌区打造成国际知名、国内一流灌区榜样”的具体要求。四川省都江堰水利发展中心主任朱泽华表示，当前该中心正在加紧完善《都江堰建设“国际知名、国内一流”灌区榜样三年行动方案》，重点围绕工程、管理、科技、文化、人才等五大板块，实施灌区榜样建设十大重点行动，推进基础设施补短板、服务功能大提升、重点工作出亮点，开启都江堰灌区水利事业发展新征程。充满生机的都江堰灌区。嘉 宾 解 答为何更名？意义何在？四川农村日报讯 记者 洪瑜　　11月26日，四川省都江堰管理局正式更名为四川省都江堰水利发展中心，并提出将通过三年时间建设“国际知名、国内一流”灌区榜样。其更名背后出于何种原因考虑？将为灌区发展带来哪些增益？彭述明：现实所需 具有里程碑意义　　“新中国成立以来，都江堰灌区不断发展，灌溉面积从最初的280万亩到后来的400多万亩、600多万亩，再到最后的1000多万亩，这对灌区的管理水平提出了新的要求。”采访中，省政协农业与农村委员会原特邀副主任彭述明直击要点。他认为，随着经济社会的发展，都江堰灌区存在体制机制管理改革不到位的难题。　　“大家一直都想实现统一管理，但囿于从前生产条件限制，难以实现。”彭述明表示，这次水利厅党组下定决心，推动灌区管理体制一体化改革落地，这是都江堰发展史上的一个里程碑。伏绍宏：在三个方面发挥积极作用　　省社科院管理学所所长伏绍宏同样认为都江堰水利发展中心的成立是大势所趋、现实需要。他说：“都江堰水利发展中心的成立，将在提高灌区运行效率、减少灌区运行成本、革除以往发展弊端和矛盾三个方面发挥优势。”　　伏绍宏表示，在提高运行效率方面，一体化的管理方式更容易集中资源，实现‘集中力量办大事’的目标，保障成都发展对水资源的需求。同时也将改变以往各单位“各自为政”，执行标准不一、措施不同等弊端，减少治理矛盾浪费的精力。与此同时，灌区实现统一管理后，将在管理、运营、人才等方面得到提升。朱泽华：围绕五大板块 开展10项具体行动　　都江堰水利发展中心党委书记、主任朱泽华介绍了《建设“国际知名、国内一流”灌区榜样三年行动方案》的主要内容。灌区建设将主要围绕工程、管理、科技、文化、人才等5大板块，实施助推四川水利世纪工程、建设古堰特色总部基地、完善灌区骨干水网体系等10项重点行动　　朱泽华表示，未来，都江堰水利发展中心将以组织保障、资金保障、激励保障作为《行动方案》的支撑，三年后都江堰灌区将在上述五大板块取得重大突破，为四川省高质量发展，提供强有力的水利支撑。（图片除署名外由受访单位提供）

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-03

万源：立足“三最”抓住办实事“牛鼻子”

四川农村日报讯 马发海　　“照顾行动不便的老人，搞好居民团结，基层为民办实事，就是体现在小事……”11月26日，在万源市古东关街道东城社区旁的院坝内，社区党委书记唐雪梅正在给党员和志愿者上微党课。　　自党史学习教育开展以来，万源市立足“三最”抓住办实事这个“牛鼻子”，以兜、访、盯、督、抓、护“六字诀”解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事。“挎包宣讲队”队员深入田间地头。马发海供图兜住“最困难”的群众　　万源市各地各部门时刻把最困难群众的冷暖安危放在心头上，千方百计“兜”住最困难群体。　　工作间隙，万源市各县级帮扶领导便会带头深入田间地头走访群众，倾听一线声音；大街小巷、房前屋后、农家院坝，不时能见到“挎包宣讲队”队员的身影。充分借助各类实地走访活动，切实发挥“挎包宣讲队”等覆盖全市各支队伍的作用，万源市坚持广覆盖、多渠道、求深入，综合运用调查问卷、网上反馈等方式征集民意。截至目前，全市发放调查问卷1万余份，走访孤寡老人、留守儿童、下岗职工、帮扶对象等1200余人，开展各类主题宣讲（微宣讲）5万余场，开展各种志愿服务活动逾10万次，受众涵盖全市60万百姓，收集各类问题800余件，收到公益诉讼线索2条，民事监督线索3条。盯紧“最突出”的问题　　“从材料提交到办理完成，没想到只用了十几分钟，太快了！”在政务大厅医保窗口办理定点诊所名称变更的李先生惊叹道。这是今年万源市开展“我为群众办实事”实践活动的一个缩影。　　万源市以“系统治理”“一网通办”“清风直通车”为“抓手”，以整治作风懒散、效率低下、落实不力等突出问题为“切口”，创新运用“联动式”监督、“体验式”监督和“跟进式”监督“三种监督”模式，让“为民惠民效率提升”真正成为衡量本年度工作实绩的标尺。抓好“最现实”的利益　　万源市累计投入 2700余万元，建成“雪亮工程”各级平台83个、“雪亮工程”监控点位900余个，实现乡、村“雪亮工程”全覆盖，构建起全方位治安防控网。　　“通过‘雪亮工程’，很多基层发生的小矛盾、小纠纷在第一时间化解，一些不良行为得以及时纠正。”万源市委政法委相关负责人介绍说，依托“雪亮”工程开展“我为群众办实事”实践活动，该市基层社会治理现代化能力和水平得到极大提升。　　民生无小事，枝叶总关情，万源市坚持聚焦群众“急难愁盼”问题，切实为民办实事、办好事，以实绩实业检验党史学习教育成效，推动党史学习教育成果转化成为民服务、助力乡村振兴的实际行动，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-02

巴中市巴州区：做大做强特色产业 黄花铺就乡村振兴致富路

（王灼华 吕雨亭）巴州区第六次党代会指出，要构筑现代产业高地，推进经济质效先行。坚持壮大规模、优化结构、融合发展，大力发展农业龙头企业，规范提升专业合作社、家庭农场，推动农业产业发展不断实现新突破。巴州区大罗镇深入学习贯彻区党代会精神，立足特色资源优势，大力发展黄花产业，以特色产业发展助力乡村振兴。　　冬种播植千颗子，夏收喜获百仓粮。连日来，巴州区大罗镇抢抓晴好天气，组织村民栽种黄花，为全年丰产增收打好基础。在位于董家梁村的黄花种植地里，村民们分散排开，有的忙着拉线，有的忙着打窝，有的推着旋耕机给田地翻土，一派热火朝天的景象。　　大罗镇黄花种植已有180余年历史，大罗黄花是巴州区的特色农产品之一，因其早熟、高产、质优的特点而远近闻名，并于2014年获国家农产品地理标志登记保护。为打响打好品牌特色，保证产业效益，近年来，大罗镇按照“整体打造、综合示范、集中成片”的原则，除扩大黄花的种植规模外，还针对单个农户经营规模小、销路狭窄的情况，扶持成立了黄花专业合作社，统一回收、统一加工、统一销售，以规模和品质换取价格优势，努力打造黄花种植产业链，稳步提升产量，促进群众增收。　　莫道农家无宝玉，遍地黄花是金针。黄花在当地村民看来就是“金疙瘩”。“我和附近的老姐妹们都在这里务工，除去务工费，年底还有分红，旺产期一年能挣上四五万块钱，这是以前想都不敢想的好事！”村民杨玉英脸上洋溢着幸福的笑容。　　乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，大罗镇坚持“一镇一品”发展理念，将黄花作为群众增收致富的主导产业，走出一条区域化布局、规模化生产、产业化经营、品牌化营销的发展之路，小小的黄花释放出了巨大的产业能量和品牌能量，正逐渐成为建设美丽乡村的新动能。　　截至目前，巴州区大罗镇建立了以董家梁村、二郎村为核心的1000余亩主产示范基地和有机园，全镇黄花种植面积达3600余亩，亩产值约6000余元，年产黄花30余万斤，覆盖带动全镇1000余户农户实现就地务工、就地发展、就地增收。　　巴州区大罗镇镇长田刚表示，下一步，大罗镇将紧扣市、区委产业培育振兴主线，着力培育新型经营主体，引进龙头农业企业，采取“党组织+龙头企业+专合社+农户”的“1+N” 发展模式，持续扩大种植规模，培育高质高产品种，研发精深加工产品，推动大罗黄花规模化、高质化、品牌化发展，提升黄花产业效益，切实带动群众增收，让发展成果惠及更多百姓。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-01

看花溪谷小流域变了样！ ——成都水土保持见实效

自成都市区往西65公里，就来到花溪谷小流域。这里天蓝、山绿、水清、村庄美，吸引八方游客前来游山水、赏花卉、阅村韵，畅享诗意栖居。让人难以想象的是，如此美好的地方，过去竟是山高坡陡的荒山秃岭地——山洪灾害、泥石流频发，人地矛盾突出，水土流失严重。从荒山秃岭到诗意栖居，这令人欣喜的变化是如何在花溪谷小流域发生的呢？这，就要从成都的水土保持工作说起了。看点位昔日穷山沟 今日度假区花溪谷小流域地处成都市大邑县悦来镇花溪谷社区，属岷江二级支流，西河一级支流，流域面积23平方公里。过去，当地生产生活方式较为粗放，主要进行陡坡、顺坡耕作，多年下来，造成地表植被稀疏。“雨季洪水泛滥时，不仅良田被冲毁，耕地土壤肥力也逐年下降。”大邑县水务局工作人员说。为改变这一状况，回应当地群众对美好生活的向往，大邑县委县政府将小流域水土流失综合治理工作纳入国民经济与社会发展规划，精心编制《大邑县创建花溪谷国家水土保持生态文明工程实施方案》，将该流域作为一个完整的“社会-经济-自然”复合生态系统，进行“山水林田湖草路”统一规划，“拦蓄排灌节”综合治理，最终成功创建“四川省水土保持生态文明清洁小流域建设工程”。大邑县水务局相关负责人介绍，当地抓住水土保持和生态清洁两个核心要素，建立“政府主导、公众参与、市场引导、企业打造、科技支撑”的互动机制，把水土保持生态治理与项目整合、社会资本引入、产业发展相结合，形成生态文明清洁型小流域治理的新格局。工作中，大邑县水务局通过实施坡改梯、坡面水系、生态沟渠、护岸措施、污染源治理等措施优化配置，并注重流域内水土流失防治、河道水环境污染治理、农业面源污染治理、农村生活污水和生活垃圾无害处理、人口安全饮水、生产道路建设等工程建设，改善了环境、保持了水土。据了解，通过几年来的连续治理，当地流域水土流失综合治理程度已达到97%；森林覆盖率达90%；出口水质达到Ⅲ类水标准；流域内村容村貌明显改善，生态农业、乡村旅游稳步发展。流域内形成了较为完善的水土流失综合治理体系，道路、水、电、气、通信等基础设施完善，乡村旅游景点初具规模。“现如今，新打造的天府花溪谷国际山地旅游度假区已成为集花卉观光、温泉度假、山地游乐、文化创意、农耕体验、森林康养、医疗、微影视拍摄和科普教育为一体的欧式山地旅游度假区，给昔日的穷山沟带来了无限的活力与生机，也带动了当地农民群众增收和农业增产、增效。”工作人员说。看数据“十三五” 完成治理821平方公里花溪谷小流域的蝶变，正是成都以建设践行新发展理念的公园城市示范区为契机，全力推动水土保持工作向纵深发展的缩影。成立市水资源与水土保持委员会，先后出台《成都市水资源与水土保持委员会工作规则》等地方性法规及相关制度文件……近年来，成都加强组织领导，推进制度建设，统筹规划引领，强化责任落实，对全市预防水土流失、保护和合理利用水土资源工作作了整体部署。为加强监测能力建设，提升信息化水平，成都市水土保持监测分站升格为成都市水利水保监测中心，协调推进水土保持预防、监督、监测、治理等有关工作，金堂官仓和简阳南冲堰水土流失监测点也进行了恢复重建。此外，成都每年发布《成都市水土保持公报》，为水土流失综合治理和生态环境建设宏观决策以及科学、合理、系统地布设水土保持各项措施提供科学依据；编制《成都市水土保持信息化系统初步规划方案》，紧密配合成都市“智慧水务”建设，充分运用好卫星遥感、大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，推动信息技术与水土保持业务深度融合，不断提升监管效能和信息化水平。提升服务质量，优化营商环境。工作中，成都持续深化水土保持“放管服”改革，进一步规范和优化水土保持方案审批和自主验收报备工作，积极推进水土保持方案承诺制管理，试点推行水土保持方案区域评估，积极探索水土保持方案“不见面审批”，简化审批程序，提升服务质量，减轻企业负担。同时，成都坚持“依法依规监管、公开公正监管、科学有效监管、联合协同监管”原则，加大生产建设项目水土保持监督检查力度，充分运用遥感监管、现场检查、书面检查等方式，实现在建项目监督检查全覆盖。“成都水土保持工作的成效，这一组数据可以加以印证。”成都市水务局相关负责人表示，“十三五”以来，成都争取到位中央财政资金3994万元、省级财政资金2651万元，市级投入财政资金1900万元，累计完成水土流失综合治理面积821平方公里，治理坡耕地水土流失面积1.291万亩，建设生态清洁小流域12条，建成全省第一个国家级水土保持科技示范园，“我们还创建国家水土保持示范工程1处、四川省水土保持示范工程2处。”看未来全力打造 精品示范工程面向未来，成都市水务局相关负责人表示，“十四五”期间，成都市水土保持工作将围绕“到2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，到本世纪中叶生态文明全面提升”的战略目标，抢抓成都发展新机遇，全面提升成都市水土保持生态建设质效。“科学规划是做好水土保持工作的重要保障。”成都市水务局相关负责人说，将根据新时代新阶段水土保持目标任务，聚焦成都市水土保持关键领域和薄弱环节，因地制宜，高质量编制完成《成都市水土保持“十四五”规划》，明确“十四五”时期全市水土保持工作的基本思路、总体目标、重点任务和重大工程行动计划，科学推进水土流失综合防治。此外，成都将根据水利部制定的水土保持率目标确定方法指南，结合本地区发展阶段特征，科学合理制定水土保持率远期目标值和分阶段预期目标值，为下一阶段水土保持工作谋划和推动指明方向。加快水土保持法制建设方面，成都将构建“重点突出、全面覆盖”监管体系，紧紧围绕“简化审批程序，提高审批效能”工作要求，持续深化水土保持“放管服”改革，完善生产建设项目水土保持方案审查、监督检查、补偿费征收、后续设计、监测、验收等一系列制度性文件，全过程全链条进行水土保持管理制度体系建设。加快水土保持信息化建设，成都将紧密结合智慧水务建设，优化提升《成都市水土保持信息化系统初步规划方案》，逐步推进水土保持信息化建设。“我们将通过运用卫星遥感、无人机监管、大数据分析、便携式移动监管平台等现代科技手段，推动信息技术与水土保持业务深度融合，为水土保持管理和决策提供支撑。”该负责人说，强化水土保持监管，成都将推进水土保持监督管理信息化、动态化、精细化、定量化、程序化、科学化、规范化。“推进水土保持示范创建，也将是我们工作的重点。”成都市水务局相关负责人表示，成都将开展水土保持生态建设战略研究，加大水土保持综合治理投入，积极推进水土保持示范县、水土保持科技示范园、水土保持示范工程等国家级和省级水土保持示范创建，全力打造水土保持生态建设精品示范工程。

成都日报 ｜ 分享： 2021-12-01

甘孜找准着力点做深做实两项改革“后半篇”文章

（记者 兰珍）根部除草、刨坑浇水、施肥、修枝……11月25日，在丹巴县墨尔多山镇前进村苹果基地里，村党支部书记谢村带着王关品等7位村民，正在给苹果树做冬日“保养”。　　去年5月，前进村与各岗村合并后，两村整合资源，由村党支部牵头，抱团发展，组织12户村民出资2万元成立达康苹果合作社，再鼓励50余户村民以土地入股，建立了240亩“美人脆”苹果种植基地。　　“现在已经种植了2.3万棵苹果树，村民种植、务工积极性非常高。”谢村介绍，“去年年中种植的苹果树，做好养护，争取明年挂果、后年丰收。”　　前进村与各岗村合并后集中产业发展，只是甘孜州做深做实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的一个缩影。通过两项改革，甘孜州行政村总数从2679个减少到2181个，社区从64个增加至71个。如何重塑乡村地理经济格局，优化便民利民服务，近日，记者走进甘孜乡村进行采访。近年来，石渠县坚持生态优先、绿色发展，累计投资9.59亿元，强力推进黄河流域湿地保护与修复工程，生态治理面积达1.25万公顷。图为近日拍摄的修复治理后的邓玛湿地公园。 姜曦 摄（视觉四川）盘活资源 增强服务能力　　“卫生院原来用房很紧缺，后来整合了几个单位的‘闲置房’，一下解决了用房难题。”近日，在道孚县玉科镇中心卫生院，该院负责人带着医务人员正在对医院用房进行再规划。　　在两项改革中，道孚县维它乡撤并，原维它乡政府办公用房、职工宿舍和派出所用房共1550平方米移交给县卫生局，改作玉科镇中心卫生院，玉科片区卫生服务条件得到明显改善，有效增强了乡村医疗服务能力。　　优化资源配置，实现资源最佳利用。甘孜州为盘活用好涉改镇村公有资产，实行镇村闲置资产“台账化”管理模式，分层分类盘活公有资产，闲置房屋盘活面积9.9万余平方米。其中，乡镇房屋闲置盘活率83.57%，村级房屋闲置盘活率98.52%。　　目前，甘孜正全面推动乡镇政府购买服务试点工作，2021年涉及政府购买服务的乡镇有32个，购买项目10个。　　康定市被纳入全省购买儿童关爱服务领域省级试点后，该市民政局联合本地社会组织在姑咱镇和普沙绒乡的15个村，开展儿童关爱服务实地巡查巡访活动，走访了抗州村、浸水村、莲花湖村等村落近150名儿童，专业社工通过沙盘游戏、房树人绘画、五指画等形式，对儿童进行心理健康测评，对当地下一步儿童工作开展提供了扎实有效的数据支撑。提质增效 方便群众办事　　焕然一新的炉霍县政务服务中心日前正式投运。亮白的隔板、舒适的座椅、开放式的会客室，拉近了工作人员与办事群众、企业人员的距离。　　炉霍县政务服务中心提供个性化、差异化的“一对一”帮办代办服务，以无差别综合受理系统，串联起各个独立业务运行系统。在政务服务大厅，任何窗口都能快速受理入驻中心的所有事项，办事群众享受“一站式”服务。　　“以前群众办证件需要跑多个地方，现在群众来这儿一件事一次办。”炉霍县文化旅游局综合窗口工作人员达瓦益珍说。　　“不跑冤枉路”“省时省力省心”“办事快速、准确、牢靠”……是政务服务“好差评”系统中群众的留言。　　甘孜州探索搭建顺畅高效的便民服务运行机制，切实打通服务群众的“最后一公里”。目前，甘孜已完成四川政务服务平台甘孜分站点和“天府通办”APP数据库术语翻译工作；州本级受理行政审批及公共服务类事项3.8523万件、办结3.8167万件，按时办结率99.34%。　　11月20日，白玉县阿察镇婚姻登记处建成投入试运行。作为婚姻登记所办理的第一个业务，家住安孜乡门马一村的西呷和丈夫日洛上午来办理结婚手续，中午便赶回了家庆祝。　　以往，白玉昌台片区1镇4乡22个村群众只有到县城才能办理婚姻登记业务，而阿察镇距离县城80余公里，更偏远的地方达150余公里。　　白玉县今年积极申报，争取资金10万元，将阿察镇婚姻登记处纳入甘孜州婚姻登记试点建设。目前，该登记处已落实补录婚姻档案200余份，办理婚姻登记4件。优化机制 激发干部活力　　“过去村干部做到村党支部书记就到头了，想往上‘发展’中间隔着天花板。”格桑郎吉是巴塘县夏邛镇泽曲伙村党支部书记，从1980年到泽曲伙村任村会计，已经在这里服务40多年，“基层工作多、工资少，难免部分村干部，特别是年龄大的，工作不主动、缺乏激情。”　　为了更大程度调动村干部积极性，巴塘县探索制发《巴塘县“双优”村干部评选激励机制》，明确村党支部书记、村委会主任个人和村级组织年度目标考核同时连续获得三次，或任意获得四次及以上优秀的，即可评选为“双优”村干部。　　“以前任村党支部书记每月基本工资加高海拔补贴收入2070元，评为‘双优’村干部后每月工资4900元，年终还有绩效和目标奖。”格桑郎吉说。　　巴塘县“双优”村干部评选激励机制出台，对解决农牧区基层组织建设具有借鉴意义，激发村干部干事活力，形成“比学赶超”的良好氛围。在新一届换届选举中，巴塘县农牧民党员、群众参选率达90%以上。　　统筹用好各方力量，充分发挥镇村干部队伍、社会治理力量，避免人力和财力浪费。目前，甘孜州高质量完成乡镇党委和村“两委”换届工作，配强乡镇党委班子成员2239名、村干部15192名，安置离任村干部2362名，“一肩挑”比例达到96.2%。

四川日报 ｜ 分享： 2021-11-30

会理市羊喂水村：牵住产业“牛鼻子” 写好乡村振兴“开局篇”

四川三农新闻网凉山讯（通讯员 黄正洪）太平镇羊喂水村属脱贫出列村，在村级建制调整中，由原山包村和羊喂水村合并而成，现有547户1605人，其中脱贫群众109户，监测户4户。平均海拔2200米以上，在乡村振兴中，村党委紧抓产业“牛鼻子”，带好“一个班”，种好“一窝烟”，念好“三字经”，发展壮大村集体经济，实现巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴的有效衔接。大家的事商量着办带好“一个班” 建强“乡村振兴”堡垒“乡村资源丰富，发展潜力巨大，但说到底，得有人去想、去干”。“火车跑得快，全靠车头带”，村党委对此深有感触，把组织振兴、加强村级领导班子建设放在首位。羊喂水村现有党员101人，支部3个，常职干部4名，乡村振兴振兴驻村工作队到村后，领导班子力量得到了进一步充实，通过规范运行“三会一课”，高标准开好“月会”，完善“三重一大”议事决策制度，开展大学习、大讨论、大调研活动，进一步统一思想、凝聚发展共识，有效避免“内耗”。同时根据干部特长和能力进行合理分工，让每个干部都有事做，避免了忙闲不均，实现班子高效运转。常态开展交心谈心，加强信息沟通，增进干部了解，消除隔阂，实现建制调整后从形的合并到质的提升，达到了“1+1>2”的合并效应，加强人才储备，推荐在乡村振兴、产业发展一线优秀后备干部3名，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，干部干事创业的激情得到进一步激发，镇村两项改革“后半篇”文章有效落实落地。“山还是这片山，水还是这片水，人还是这群人，但现在心气顺了，方向明了，干起事来更有劲了......”。烤烟基地种好“一窝烟” 巩固脱贫攻坚成效“羊喂水村现有脱贫群众109户，监测户2户，是全镇脱贫户最多的村......2021年烤烟大丰收，所统计，所有脱贫户户均收入都在8万元以上......，今年又投入200余万，硬化产业路5.1公里，发展硬件得到进一步改善。”在巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴州对县迎检现场，驻村工作队充满底气，娓娓道来。3名驻村工作队员中，有1名研究生、1名副科级干部、1名国企干部，搭配合理，经验互补、富有战斗力。在镇、村党委领导下，紧紧把巩固脱贫攻坚成效工作紧紧抓在手上，常态开展走访，全覆盖”摸排，抓实巩固脱贫攻坚成果“回头看”，加强动态返贫监测。根据实际，把种好“一窝烟”作为巩固脱贫攻坚成效的有力支撑，引导群众发展烤烟生产，争取项目资金200余万元，新修烤烟产业路3.5公里，硬化5.1公里，创建213亩市级烤烟示范片一个。2021年全村种植烤烟4100亩，实现产值2000多万，脱贫群众户均实现烤烟收入8万元，持续深入“拔穷根”、查短板、补弱项，有效巩固脱贫攻坚成效，得到州、市巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴检查组的一致肯定。同时加强引导，注重群众感恩教育，培育饮水思源文化，引导群众脱贫不忘党恩、振兴紧跟党走。建好生态鱼场念好“三好经”  发展壮大村集体经济“乡村要振兴，产业是关键”。“一个村发展什么产业，要经过充分调研，广泛听取群众意见，根据资源禀赋来确定，而不是靠拍脑袋来决定......”在充分调研的基础上，羊喂水村梳理出了发展产业的“三好经”。一是养好乌金猪。争取中央、省、州、县财政资金110万，建成1300平米，存栏1000头的生猪养殖场一个，采取“合作社+企业”的方式，与铁骑力士集团合作，在积累养殖经验的基础上走养殖乌金猪、开发熏制“马宗”牌腊肉的特色养殖道路。二是卖好“太平鱼”。争取中央配套乡村振兴资金186万，建设集养殖观光一体“太平鱼”产业园100亩，在市区开设经营面积600平米的观鱼、售鱼、品鱼综合集体经济主体餐厅一个，目前均己试运行。加强交流互鉴，认真学习周边兄弟村乡村振兴先进经验，开拓视野、提升格局，在水产养殖、销售方面与城南街道金梅社区形成初步合作意向，实现资源互补、信息共享、发展共谋，创新“脱贫村+城郊社区”乡村振兴模式。三是做好“水文章”。俗话说“靠山吃山、靠水吃水”，羊喂水村有着丰富的水域水产资源，村党委梳理明确了做大做强“水文章”的思路，恢复土法酿酒作坊1个，拟建设日产桶装水500桶“太平源”自来水厂一座，并延升产业链，主动融入太平片区“3A”级景区创建，实现二产带三产、农文旅联动发展的良好局面。以上项目全部建成投产后，预计将创造就业岗位60余个，年度实现村集体经济收入30余万元，分红20万元，并逐年递增。硬化产业路“思路己理清，蓝图己绘就，对羊喂水村的发展，我们充满信心，乡村振兴是一个长期的过程，但我们己经开好局，起好步......只要我们一茬接着一茬干，干个三、五年，我们也会成为全市、全州的示范村、明星村.......”。谈到村庄的未来，村党委班子一班人信心满满。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2021-11-29