2023年三农基本盘进一步夯实

　　（记者 张健楠　张燕）1月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长邓小刚、发展规划司司长陈邦勋、种植业管理司司长潘文博和市场与信息化司司长雷刘功出席发布会并答记者问。　　邓小刚介绍，2023年，面对复杂严峻的国内外经济形势和多发、重发的自然灾害，农业农村部门全力以赴攻难关、破难题，保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头，三农基本盘进一步夯实，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。1月23日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会。新华社记者 李鑫 摄　　粮食安全有保障　“菜篮子”产品供应充足　　2023年，有效克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，全年粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高。　　关于我国粮食安全形势，陈邦勋介绍，我国粮食产量增、结构优、储备足，粮食安全有保障。具体可以从生产、结构、库存等方面判断：一是生产连年丰收。我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量超过490公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。二是品种结构优化。口粮连年产大于需，绝对有保障，优质水稻、专用小麦供给增加。需求增量多的玉米，产量增加也较多，供需形势明显改观。大豆扩种成效明显，自给率水平进一步提高。三是粮食库存充裕。目前，我国粮食库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%-18%的安全水平。　　党中央、国务院高度重视生物育种科研攻关及产业化应用，潘文博说，按照中央部署，2021年国家启动转基因玉米大豆产业化试点工作，2023年试点范围已扩展到河北、内蒙古、吉林、四川、云南5个省区20个县，并在甘肃安排制种。从试点的情况看，与常规品种比较，在增产节本增效上，总体都有良好的表现。下一步，农业农村部将稳慎有序推进相关工作，加强技术储备，健全制度体系，强化监督管理，按要求规范有序扩大应用范围。　　保障“菜篮子”产品稳定安全供给一直是党中央关注的民生大事。2023年，猪牛羊禽肉、牛奶、水产品全面增产，蔬菜水果供应充足，春节期间“菜篮子”产品供给总量有保障。　　雷刘功介绍，受厄尔尼诺和全球气候变暖共同影响，冬春季可能发生阶段性区域性低温雨雪冰冻天气，给稳产保供带来一定风险挑战。下一步，农业农村部将压实“菜篮子”市长负责制，督促指导各地特别是大中城市完善应急保供方案，分级分类制定应对措施；落实落细各项防灾减灾措施，分区分类抓好蔬菜生产，统筹做好猪牛羊禽、生鲜乳生产和水产养殖；加大对重点区域、重点品种、重点环节风险监测和监督抽查力度，切实保障农产品质量安全；推动各地落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，引导主产区与大中城市建立稳定对接关系，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制；加强“菜篮子”产品生产情况调度、市场运行动态监测，及时发布供求信息，稳定市场预期。　　大豆产量创历史新高　生猪市场供应较为宽松　　2023年大豆面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤、创历史新高。与此同时，去年我国大豆进口量为9941万吨，比上年增长11.4%。对此，陈邦勋解释，豆粕是饲料蛋白的重要来源。近年来，随着畜禽饲养量增加，饲用豆粕消费持续增加，成为拉动大豆进口的重要因素之一。　　对此，2023年，农业农村部启动实施了饲用豆粕减量替代三年行动，引导饲料养殖行业科学用料，减少豆粕用量，促进节约降耗。具体来讲，全面推广低蛋白日粮技术，挖掘利用粮食加工副产品、微生物蛋白等多种资源，同时，想方设法增加优质饲草供应，推进牛羊养殖“以草代料”。总的来看，目前饲料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5个百分点，按全年饲料消耗量测算，相当于减少了900万吨左右大豆消耗。　　陈邦勋说，农业农村部将坚持问题导向，从供需两端发力，在巩固提升大豆产能的基础上，在减少豆粕饲用量上下功夫，进一步提高低蛋白日粮技术到位率，开发利用其他蛋白饲料资源，增加优质饲草供给，持续促进畜禽养殖节粮降耗。　　据国家统计局数据，全年猪肉产量5794万吨，比上年增长4.6%，处于2015年以来的最高水平。雷刘功说，从养殖收益看，全年生猪养殖头均亏损76元，这也是自2014年以来，首个算总账全年亏损的年份。但也要看到，产业发展水平在逆境中提升，预计2023年生猪养殖规模化率将超过68%，比2022年提升约3个百分点，能繁母猪生产效率也持续提高，为生猪产业持续健康发展打下了坚实基础。　　针对生猪产能偏高、养殖持续亏损的问题，雷刘功介绍，农业农村部指导各地加强生猪产能调控，保持用地、环保、金融等基础性政策稳定，不断强化信息监测预警，引导养殖场户适应性调减产能，顺时顺势出栏肥猪，加快供需回归均衡。据国家统计局统计，2023年12月末全国能繁母猪存栏量4142万头，比2022年12月末的阶段性高点减少约250万头。　　没有发生规模性返贫　乡村建设为农民而建　　巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，难度大、挑战多。邓小刚介绍，2023年，农业农村部统筹协调各地各部门以及社会各界，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫地区农民收入增速继续高于全国农村平均水平，脱贫群众生产生活条件持续改善，获得感、幸福感、安全感进一步增强。　　今年农业农村部将聚焦“守底线、增动力、促发展”，在守牢不发生规模性返贫底线的基础上，集中更多资源，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推广使用大数据预测预警手段，将存在返贫致贫风险的农户及时识别，纳入监测对象。二是保持中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例总体稳定，分类指导帮扶产业发展，推动产业提质增效、可持续发展。健全乡村产业联农带农机制，让脱贫群众更多分享产业增值收益。深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。三是引导各地把更多资源、精力聚焦投向提升发展能力上。同时，抓紧研究谋划过渡期后的具体制度安排，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。　　乡村建设是推进乡村全面振兴的重要任务，与农民的生产生活息息相关。邓小刚介绍，农业农村部门将会同有关部门，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，协调推进乡村建设行动，牵头抓好农村人居环境整治提升，持续强化乡村建设支撑保障。　　在此，邓小刚表示，在乡村建设中需要注意的是，农民群众是乡村建设的受益者，也是重要的参与者。要坚持乡村建设为农民而建，健全自下而上、村民自治的实施机制，让农民想建设、愿意干、能参与。

农民日报 ｜ 分享： 2024-01-24

肉蛋奶供应充足 产业素质稳步提升 我国畜牧业绿色发展再迈新台阶

2023年末，随着全国多地纷纷下起大雪，各地人们不约而同地涮起了羊肉、吃羊蝎子、喝羊汤。“一下雪，羊的天就塌了。”这句调侃冬季羊肉受欢迎的玩笑话也在互联网蹿红，许多网友感慨道：“羊肉年年有，今年特别火。”　　羊肉制品销售火爆离不开我国畜产品的稳定供给和畜牧业的发展。近年来，国内肉类产品需求量持续增长，肉类产品总消费量和人均消费量总体呈现上升趋势。销量的走俏，见证着我国畜牧产业稳定供给、疫病防控形势平稳、畜牧业绿色高质量发展再迈新台阶。河北省滦州市一家蛋鸡养殖合作社的社员在鸡舍内捡拾鸡蛋。1 畜产品供给稳定充足　　快速增长的市场需求考验着畜牧产品的供给能力。“总体看来，2023年畜牧业生产保持增长势头，预计畜产品将全面增产，全年肉蛋奶产量有望超过1.7亿吨。”农业农村部畜牧兽医局负责人黄保续介绍说。　　2023年，我国猪肉市场供应充足。全国能繁母猪存栏量始终高于4158万头的正常保有量，去年11月份能繁母猪存栏量4210万头，高出正常保有量 1.4 个百分点。2023年前三季度全国猪肉产量同比增长3.6%。　　为了保持全国生猪产能稳定，避免猪价大起大落，农业农村部持续落实《生猪产能调控实施方案（暂行）》，引导养殖场（户）合理调减产能，抓住能繁母猪存栏量这个“总开关”，持续开展信息预警，全国规模猪场生产数据实现手机直报，强化预警发布，树立“风向标”。此外，会同有关部门召开协调会，稳定环保、金融、保险等长效性支持政策，保障市场平稳有序供应。与猪企主要合作银行开展专题会商，深入研判当前大型猪企经营风险。　　在一系列措施之下，2023年生猪价格涨跌更为平缓，全国生猪月度价差缩小到每公斤3.1元左右，远低于2022年每公斤13.9元的月度价差。　　牛、羊肉供应稳中有进，2023年前三季度，全国牛肉产量509万吨，同比增长5.0%；羊肉产量364万吨，同比增长5.2%，实现了2017年以来同期最大的增幅。　　家禽养殖稳定发展，产销较为平衡。随着畜产品消费结构调整和预制菜等畜产品深加工产业快速发展，家禽需求量持续增加。家禽产能处于合理水平，禽蛋禽肉产量稳定增长，养殖盈利总体正常。2023年前三季度，全国禽蛋产量2552万吨，同比增长2.1%；禽肉产量1800万吨，同比增长4.0%。去年1—11月，蛋鸡养殖每只盈利13.64元，白羽肉鸡每只盈利1.01元，黄羽肉鸡每只盈利4.14元。　　“我国奶产品市场需求越来越大，年人均奶类消费量已经上升到40余公斤。”宁夏塞尚乳业有限公司副总裁王诗丽介绍，奶产品市场的需求越来越多元化，除了牛奶，奶酪、奶油、厚乳等产品也在被更多消费者接纳。　　2023年，牛奶市场供应充足，前三季度牛奶产量2904万吨，同比增长7.2%。虽然基础产能稳固，但奶牛养殖效益持续下滑，一些中小养殖场经营困难，农业农村部会同各地各部门积极应对，深入开展“十四五”奶业竞争力提升行动，持续实施奶业生产能力提升整县推进、奶业新型经营主体培育等项目，以典型示范推动提升产业素质。维护生鲜乳购销秩序，推动主产省出台奶业纾困政策，督促引导加工企业应收尽收。优化完善产业链，协同卫健、工信、市场监管等部门研究奶业支持政策，努力化解奶业发展的深层次矛盾，加快提升国产奶业竞争力。市民在北京新发地农产品批发市场内购买猪肉。2 动物疫病防控成效显著　　在内蒙古包头市固阳县石门子村一位养殖户的羊圈里，全身穿着蓝色防护服、戴着口罩和橡胶手套的防疫员苏秉雄正在给羊注射布病疫苗，他左手抓住一只羊的后颈，右手熟练地用连续注射器在腿部进行免疫接种，左手松开羊的同时又赶紧掏出一罐黄色喷漆在羊的身上做了个记号。“布病是人畜共患病，既威胁人的生命健康，又危害畜牧业生产安全，我们今年换了新疫苗，免疫效果更好了。”苏秉雄告诉记者。　　2023年6月，农业农村部召开全国畜间人兽共患病防控工作推进会，部署抓好牛羊布病等重点人畜共患病防控。开展“我为群众办实事”实践活动，支持帮助养殖场（户）和农牧民科学防控重点人畜共患病。组织实施动物疫病监测流调计划、畜间人兽共患病防治规划和布病防控五年行动方案。　　在落实常态化防控措施方面，农业农村部组织开展防疫技术培训、净化无疫创建评估和春防秋防交叉检查，及时核查处置疫情风险，督促指导各地落实监测预警、强制免疫、净化无疫、应急处置等重点防疫措施。　　在2023年辽宁省铁岭市重大动物疫病防控应急演练中，驻辽宁省昌图县亮中桥黄牛交易市场的官方兽医向记者展示了如何防控疫病。只见他们对一辆载有20头肉牛的外省运输车辆进行例行检查，发现疑似感染布病病例后，官方兽医第一时间上报县政府，昌图县政府及时启动应急响应，组织各相关部门果断处置，通过采取一系列科学的应急处置措施，及时阻止疫情向相关易感动物扩散。　　去年，各级农业农村部门和动物疫病预防控制机构共采样检测各类动物疫病样品3800多万份，累计建成国家级动物疫病净化场 262个、无疫小区和无疫区258个，各地共报告发生高致病性禽流感疫情2起、口蹄疫疫情4起，未报告发生非洲猪瘟、小反刍兽疫等其他重大动物疫情，全国动物疫情形势总体平稳。3 绿色发展亮点频出　　走进安徽省砀山县孙集村，记者惊奇地发现，这里的羊不光吃饲草，还吃果皮、果渣。“砀山盛产水果，之前，很多果皮果渣没地方处理，就烂在田间地头，时间久了，河水都是臭的。”安徽省田丰牧业科技有限公司负责人田卫东说：“我们把果皮果渣加工成了饲料喂羊，不仅保护环境还节省成本。同样是养羊，我们的养殖成本能比别人低40%，一只羊就能多赚300多元，一年能多赚1000多万元哩。”　　在砀山，牛羊的伙食还包括秸秆。砀山县畜牧兽医推广研究员孙运华对记者说：“我们积极响应‘秸秆变肉’号召，秋收之后，土地上的成片的废弃秸秆变成了饲料到了牛羊肚子里。”　　2023年，我国各地深入实施饲用豆粕减量替代行动，在饲料和养殖行业全面实施提效、开源、调结构的技术措施，大力推广低蛋白日粮，充分挖掘利用国内蛋白饲料资源，推进牛羊养殖“以草代料”，持续压减豆粕等饲料粮消费。各地通过粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等项目，大力发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草生产，提高牛羊养殖中优质饲草饲喂比重，推动增草节粮。　　2023 年前11个月，饲料企业豆粕消耗量比上年同期减少444万吨，下降11%。全年养殖业消耗的饲料中，豆粕用量占比下降1.5个百分点，大豆饲用需求减少910万吨。全国粮改饲面积2323万亩，累计收储优质饲草6840万吨，可减少牛羊精饲料消耗近1500万吨。　　同样能够实现“变废为宝”的，还有畜禽的粪污。2023年，我国持续实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，中央预算内投资20亿元，新增支持66个养殖大县，整县改造提升处理设施设备，建设粪肥还田利用示范基地，促进畜禽粪肥就地就近还田利用。2023年，全国畜禽粪污综合利用率超过79%。　　在浙江省衢州市宁莲畜牧业有限公司，记者了解到该公司采用的沼液膜浓缩技术，将养猪产生的液体粪污处理后，产出沼液肥和农业用水，二者全部就近匹配给莲花镇现代农业园区，施用于5000亩的水生作物、水果、蔬菜等。　　“我们每年能从沼液肥中获益170万元，猪粪转化成有机肥可增收700多万元。小小粪污能创造这么大收益，这是之前谁也想不到的事儿。”公司总经理秦唐勇说。　　“一头猪就是一个小型有机肥厂，当前，实现畜禽粪污资源化利用已成为社会的共识。”中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员董红敏对记者说：“畜禽粪污还田利用，需要根据农田作物的养分需求，充分考虑畜禽粪肥养分供给量、土壤养分含量，结合周边一系列生态环境参数，进行科学管理。”　　农业农村部畜牧兽医局负责人黄保续表示，下一步，坚持“治”和“用”并举，补齐治理短板，畅通利用渠道，坚定不移走种养结合、农牧循环的绿色发展道路。（图据新华社）　　

农民日报 ｜ 分享： 2024-01-10