全面落实乡村振兴责任——中央农办负责人就《乡村振兴责任制实施办法》答记者问

新华社北京12月13日电（记者 侯雪静）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村振兴责任制实施办法》对外公布。实行乡村振兴责任制的总体要求是什么？办法对落实乡村振兴部门和地方的责任分别作出了哪些规定？办法在强化考核监督方面作出了哪些规定？中央农办负责人就相关问题回答了新华社记者提问。确保全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处问：实行乡村振兴责任制的总体要求是什么？答：实行乡村振兴责任制，主要目的是以责任落实推动政策落实、工作落实，确保全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处。一是因地制宜、统筹兼顾。各地农村资源禀赋、发展阶段和工作基础不同，必须紧密结合本地区实际抓好乡村振兴责任制落实，分区分类明确职责重点，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。二是条块结合、分级负责。压实地方各级党委和政府对本地区乡村振兴工作的主体责任，强化部门行业责任，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，把分散在多个部门、多个领域的乡村振兴工作统筹抓起来，形成乡村振兴的政策合力、工作合力。三是求真务实、注重实效。将全面从严治党要求贯穿乡村振兴全过程各环节，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对形式主义、官僚主义，推动乡村振兴各项工作落到为农民办实事、解难题上，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持党的全面领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，层层落实省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴责任要求。制定出台办法，对全面推进乡村振兴落地见效具有重要意义，有助于建立健全乡村振兴责任体系，健全强有力的乡村振兴推进机制，推动形成全党全社会合力促振兴的工作格局。进一步压实部门责任、强化协同配合问：办法对落实乡村振兴部门责任作出了哪些规定？答：办法对中央和国家机关有关部门推进乡村振兴主要责任内容、责任要求和责任主体作出了具体规定。在责任内容上，办法明确部门推进乡村振兴8个方面具体责任，包括拟订并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程等。在责任要求上，办法规定中央农村工作领导小组办公室负责牵头组织开展乡村振兴重大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作，中央和国家机关有关部门落实行业或者领域内乡村振兴各项任务，加强对本单位本系统乡村振兴工作的领导，建立健全乡村振兴工作机制。在责任主体上，办法强调中央和国家机关有关部门党组（党委）对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人。问：办法对落实乡村振兴地方责任作出了哪些规定？答：地方各级党委和政府、农村基层党组织直接负责本地区乡村振兴工作，办法对有关责任内容、责任要求和责任主体作出了明确规定。在责任内容上，办法明确了地方党委和政府推进乡村振兴14个方面具体责任，包括确保粮食和重要农产品供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，规划发展乡村产业，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴等。在责任要求上，办法分级明确了省、市、县、乡、村五级的具体责任要求。省级党委和政府对本地区乡村振兴工作负总责，并确保乡村振兴责任制层层落实；市级党委和政府负责本地区乡村振兴工作，做好上下衔接，发挥好以市带县作用；县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”，整合各类资源要素，组织落实好各项政策措施；乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务，“一村一策”加强精准指导服务，抓好乡村振兴资金项目落地、重点任务落实；村党组织统一领导村级各类组织和各项工作，组织动员农民群众共同参与乡村振兴。在责任主体上，办法强调省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记，是本地区乡村振兴第一责任人，并对如何履行好第一责任人责任作出相应的部署和规定。此外，办法在社会动员方面也提出了明确的要求。一是深化定点帮扶。二是强化东西部协作。三是积极动员社会力量。发挥考核监督“指挥棒”作用问：办法在强化考核监督方面作出了哪些规定？答：办法围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制，切实发挥“指挥棒”作用。一是建立乡村振兴战略实绩考核制度。组织开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，并将考核结果作为对省级党委和政府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据。省级党委和政府结合实际组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。二是建立乡村振兴工作报告制度。各级党委和政府每年向上级党委和政府报告实施乡村振兴战略进展情况。各级党委将实施乡村振兴战略进展情况作为向本级党的代表大会、党委全体会议报告的重要内容。三是开展实施乡村振兴战略情况督查。每年对中央和国家机关有关部门、各省（自治区、直辖市）实施乡村振兴战略情况开展督查。有关部门和单位按照各自职责对乡村振兴政策落实、资金使用和项目实施等实施监督。县级以上地方党委和政府定期对下级党委和政府乡村振兴战略实施情况开展监督。四是开展乡村振兴监测评估。有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方党委和政府对本地区乡村振兴战略实施情况进行评估。五是强化乡村振兴激励约束。对落实乡村振兴责任到位、工作成效显著的部门和个人，以及作出突出贡献的社会帮扶主体，以适当方式予以表彰激励。对乡村振兴工作中不履行或者不正确履行职责，存在形式主义、官僚主义等问题的，依法依规追责问责。同时，对乡村振兴工作中履职不力、工作滞后的，建立常态化约谈机制。

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以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手 全面推进新时代新征程四川现代化建设

●省委十二届二次全会全面贯彻党的二十大精神，作出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手全面推进四川现代化建设的战略部署，明确以此统揽四川现代化建设全局，这是本次全会取得的重大成果，也是本次全会最突出的亮点　　●总抓手提纲挈领、擘画长远，大道至简、要言不烦，明确了新时代新征程四川现代化建设的发展取向、工作导向、奋斗指向，是指导当前和今后一个时期四川现代化建设的总纲　　●要深入领会、深刻把握，做到知行合一、学以致用　　一要准确把握总抓手的丰富内涵　　二要准确把握四化同步、城乡融合、五区共兴三者之间的内在联系　　三要准确把握总抓手与总牵引、总思路的相互关系（张道平）省委十二届二次全会全面贯彻党的二十大精神，作出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手全面推进四川现代化建设的战略部署，明确以此统揽四川现代化建设全局，这是本次全会取得的重大成果，也是本次全会最突出的亮点。王晓晖书记在主题报告中，对为什么提出总抓手，总抓手内涵是什么，怎么推动总抓手落地落实，以及如何把握总抓手与总牵引、总思路之间的关系，等等，都作了深刻阐述，我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来。一 方向决定未来，必须深刻领会省委提出总抓手的深远意义与重大考量　　方向明，事业兴。对于四川这样一个大省而言，各方面工作千头万绪，各项任务艰巨繁重，必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这样才能明确方向、汇聚力量，充分调动全省上下积极性主动性创造性，步调一致向前进。省委提出这个总抓手，是有重大考量的。　　这是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动。党的二十大取得一系列重大政治成果、理论成果和实践成果，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、提供了行动纲领。党的二十大报告明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，向全党发出了朝着第二个百年奋斗目标进军的冲锋号令。党的二十大报告深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，把基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化作为到2035年我国基本实现社会主义现代化的总体目标之一，把着力推进城乡融合和区域协调发展作为实现高质量发展的重要任务。习近平总书记对四川工作高度重视、寄予厚望，来川视察时明确要求我们站在更高起点上谋划未来发展，在新的征程上谱写四川发展新篇章，为我们做好新时代四川工作提供了方向指引。如何以中国式现代化引领四川现代化建设、在新的征程上谱写四川发展新篇章，是我们需要回答的重大时代课题。这就要求我们必须自觉在新时代新征程党和国家工作大局中明确方位、找准定位，结合实际研究谋划好以中国式现代化引领四川现代化建设的战略举措，推动党中央决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，确保总书记为四川擘画的宏伟蓝图变成美好现实。　　这是推动新时代新征程四川现代化建设的必然选择。四川现代化建设是中国式现代化进程的生动缩影，既有中国式现代化的普遍共性，也有基于自身发展阶段的重要特征。全会作了深入分析，梳理概括为“六个期”，即工业化处于由中期向中后期转型推进期、城镇化处于加快推进期、农业现代化处于提质增效期、信息化处于动能释放期、城乡发展处于深度融合期、区域发展处于协同优化期。王晓晖书记在报告中明确指出，这些特征说明，四川现代化建设既有不少短板弱项，也有许多有利条件，决定了四川现代化建设之路是一个多重任务叠加、多重目标协同、多重路径并行的共进过程，必须从战略上进行系统谋划推动，更好适应新阶段新任务新要求。“六个期”的重大判断，体现了省委对大局大势、省情特征、发展实际、目标任务的清醒认识，也是我们提出总抓手的基本立足点和根本依据。我们必须立足省情实际，把中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则落实到具体工作之中，以此推动四川现代化建设。　　这是集思广益充分凝聚各方智慧力量的重要成果。总抓手是半年多来全省上下在学习调研中不断深化认识、不断丰富完善而形成的。习近平总书记来川视察后，省委及时召开省委工作会议，王晓晖书记作了重要讲话，对贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神作出全面部署，对加强重大问题研究、站在更高起点上谋划未来发展提出明确要求。之后，省委列出22个重点课题，由省领导牵头开展两个多月的调查研究，形成一批高质量调研成果，9月下旬省委召开专题会议听取调研成果汇报。党的二十大闭幕后，各课题组又及时对标对表党的二十大精神作了深入研究，进一步深化了对省情实际和推进新形势下四川现代化建设战略举措的认识把握。这些都为起草好全会文件提供了丰硕的思想认识成果。其间，王晓晖书记多次深入市（州）调研，多次召开各类座谈会，广泛征求省领导、省直部门、市（州）委书记、专家学者、民主党派、党外人士的意见建议，大家普遍反映，在新形势下推进四川现代化建设需要一个管全局、指导性强的总抓手。在充分吸收各方智慧的基础上，全会提出这一总抓手，得到全省上下各个方面各条战线的高度认同，一致认为这一总抓手抓住了四川现代化建设的关键和要害，充分彰显了省委坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度政治自觉，展现了省委观大势、谋大局、抓大事的深刻洞察力和强烈使命担当。只要按此抓下去，就一定会推动四川现代化建设开创新局面、再上新台阶。二 战略关乎全局，必须准确把握总抓手的核心要义和创新观点　　总抓手提纲挈领、擘画长远，大道至简、要言不烦，明确了新时代新征程四川现代化建设的发展取向、工作导向、奋斗指向，是指导当前和今后一个时期四川现代化建设的总纲，我们要深入领会、深刻把握，做到知行合一、学以致用。　　一要准确把握总抓手的丰富内涵。“四化同步”，核心是“四化”，关键在“同步”。报告坚持历史与现实相贯通、国际与国内相结合，紧扣现代化这个重大命题，对“四化”分别作出深刻阐释。比如，“工业化是现代化不可逾越的阶段，从历史发展进程看，最早的现代化就是工业化。前些年美西方国家‘脱实向虚’，这几年又提出推进‘再工业化’，从一个方面也说明推进工业化的极端重要性”；“信息化是当今时代最鲜明的特征和标志，没有信息化就没有现代化”；“城镇化是现代化的必由之路。作为经济社会发展到一定程度后的必然产物，城镇化具有巨大拉动效应，可以为现代化创造新需求、拓展新空间”；强调四川在全国农业版图中肩负重要使命，“农业现代化对四川具有特殊重要的意义”。这些论述，站位全局、视野宏阔、论证充分、令人信服。“同步”并不是齐步发展、也不是等量推进，报告提出“推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加”，就是强调“四化同步”的整体性、协调性、集成性，在战略上不能零敲碎打、单兵突进，需要系统思考、整体布局、综合施策，体现了省委识变应变的战略眼光和求真务实的科学态度。　　“城乡融合”是现代化的重要标志。目前四川户籍人口中农村人口与城镇人口比例是1.6:1，农村户籍人口占总人口的60%以上；农村居民与城镇居民人均可支配收入差距的比例虽在缩小、但绝对值仍在扩大；农村在资源要素配置、公共服务供给、生态环境保护等方面与城镇仍存在较大差距，城乡二元结构没有根本改变。这些决定了四川实现现代化的重点和难点在农村，而不在城市。报告鲜明指出“城乡融合”就是“坚持以城带乡、以工促农，统筹推动新型城镇化和乡村振兴，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，建设宜居宜业和美乡村，加快形成城乡共同繁荣新局面”，强调要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，体现了省委对四川工作大局的从容驾驭和通盘把握。　　“五区共兴”是破解发展不平衡问题的现实需要，也是推进四川现代化建设的必然要求。我省地域广阔、地理差异明显，自然禀赋和发展基础差别之大在全国都是少有的，发展不平衡不充分始终是四川基本省情，也是我们面临的主要矛盾和突出问题。推动区域协调发展，必须充分考虑不同地区禀赋条件和发展基础差异，立足功能定位，发挥比较优势，创新协同机制，促进要素资源优化配置，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展。全会着眼我国经济发展空间格局深刻调整的新形势新变化，落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设的新部署新要求，赋予了“五区共兴”新的内涵，即推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。这与历届省委区域发展战略相接续，体现了省委一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇的坚强定力和信心决心。　　二要准确把握四化同步、城乡融合、五区共兴三者之间的内在联系。“四化同步”重在解决发展路径和内驱动力的问题，“城乡融合”重在重构城乡关系、塑造良好发展生态，“五区共兴”重在全域协同联动、在缩小地区差距中同步实现现代化。三者既相对独立、各有侧重，又紧密联系、内在融合，是一个相互促进、互为依托的有机整体，共同构成推进四川现代化建设的四梁八柱。全会强调各地情况不同，推进过程中要从本地实际出发，有各自重点和先后次序，区分轻重缓急、明确主攻方向，每年办几件关乎全局和长远的大事要事，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。这些部署要求，既讲“两点论”又讲“重点论”，既讲矛盾的普遍性又讲矛盾的特殊性，体现了省委坚持马克思主义认识论和方法论有机统一的科学方法。　　三要准确把握总抓手与总牵引、总思路的相互关系。省第十二次党代会提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，突出了新时代治蜀兴川的战略引领；提出以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，阐明了奋进新征程、建功新时代的首要原则、第一要务、根本目的和底线要求。在此基础上，全会提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，首次把总牵引、总思路与总抓手放在一起、集中表述，共同构成新征程上推进四川现代化建设的总体布局。“三个总”是党中央大政方针和决策部署在四川的具体化，服务于以中国式现代化引领四川现代化建设这条主线，统一于新时代治蜀兴川的生动实践，贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，有利于全省上下统一认识、统一行动，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路，写好中国式现代化的四川篇章。三 实干铸就辉煌，必须牢牢把握推进总抓手落地落实的着力重点和重大举措　　全会紧紧围绕总抓手作出一系列立足当前、事关长远的重大部署，明确了四川现代化建设的施工图和任务书，我们要系统把握、整体推进。　　“四化同步”方面，全会突出新型工业化的主导作用，强调重点要在优势产业高端化上做文章、在传统产业新型化上下苦功、在新兴产业规模化上求突破；突出信息化的牵引作用，强调重点要推动基础设施信息化升级、企业行业信息化改造、经济社会信息化转型；突出城镇化的载体和平台作用，强调重点要促进中心城市提升品质强集聚、周边城镇注重协同强配套、中小城镇突出特色强功能；突出农业现代化的基础作用，强调重点要全方位夯实粮食安全根基、念好“优、绿、特、强、新、实”六字经、提升农业综合效益，打造新时代更高水平的“天府粮仓”，把农业大省金字招牌擦得更亮，加快建设农业强省。　　“城乡融合”方面，全会着眼推动城乡产业深度融合，提出要优化产业空间布局，建立产业园区带动模式，搭建城乡产业协同发展平台，推动城市资本、技术、人才等向农村流动；着眼破除体制机制障碍，提出以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村土地制度改革，统筹解决户籍、资金、公共服务等瓶颈问题；着眼厚植绿色本底，提出打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间；着眼留住文化根脉，提出打造具有天府特色、彰显巴风蜀韵的文化名城、文化地标，真正让城市留下记忆、让人们记住乡愁。　　“五区共兴”方面，全会围绕建强动能更充沛的现代化成都都市圈，提出提升成都国家中心城市核心功能和辐射带动作用，推动成德眉资4市基础设施一张网、产业协作一盘棋、政策设计一体化；围绕做强支撑更有力的次级增长极，分别对省域经济副中心、区域中心城市、其他市（州）以及国省新区、各类高新区经开区提出明确要求；围绕推动欠发达地区跨越发展，提出加快补齐发展短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫群众内生发展动力，形成先发带后发、先富帮后富的区域发展新格局。同时强调，要大力推动成渝地区双城经济圈建设，进一步加强与重庆方面全方位协作，强化双核联动、双圈互动，突出成渝主轴、南北两翼，合力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。　　总抓手是管方向、管长远、管根本的，对于在新时代新征程上推进四川现代化建设至关重要。把蓝图变为现实，是全省上下的共同政治责任，需要各个方面积极参与、主动作为，大家一起来干。我们要一锤接着一锤敲，一步接着一步走，脚踏实地推动“四化同步”取得新突破、“城乡融合”展现新面貌、“五区共兴”形成新格局。

四川日报 ｜ 分享： 2022-12-14

分量十足的金色丰收

　　农民日报·中国农网评论员　　再获丰收，再创新高！12月12日，国家统计局公布数据显示，2022年全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。　　稻穗金黄千顷浪，大豆摇铃千里金。这是克服北方罕见秋汛导致冬小麦晚播、局部发生新冠肺炎疫情和南方持续高温干旱等影响取得的增产丰收，是大豆油料扩种成效明显、粮豆轮作规模扩大的调结构扎实答卷，是稳定宏观经济大盘、保持经济社会大局稳定的有力支撑。沉甸甸的金色丰收不仅为我们战胜国内外各种风险挑战奠定了坚实基础，也为稳定全球粮食市场和食物安全作出了积极贡献。这份丰收再次有力宣示，不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子。　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对多重风险挑战，我们上下同心，尽锐出战，粮食安全党政同责落地生根，确保全国秋粮播种面积稳中有增，保住了秋粮丰收的“基本盘”。面对农资价格上涨等现实情况，今年粮食生产的政策支持力度之大多年未有，全年分三批下达400亿元，通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元，真金白银的举措稳住了种粮收益和农民种粮积极性。农技指导服务沉到田间地头，秋粮生产关键时期，多支指导工作组、专家指导组和科技小分队“一竿子扎到底”，各级农业农村部门组织基层农技人员开展指导服务，成为抗灾夺丰收的坚强保障。　　金秋十月，党的二十大胜利召开，习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基。今年全国粮食实现增产丰收，是深刻贯彻落实这一要求的最新实践，也是我们团结奋斗夺取新的丰收的金色起点。粮食生产年年要抓紧，各地各级党政部门和农业农村系统务必始终绷紧粮食安全这根弦，确保粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。　　秋收冬藏又一年。眼下，全国秋冬种基本结束，冬小麦从北向南已陆续进入越冬期，正是抓好田间管理的关键期，各地务必持续抓紧抓实粮食生产，为新一季丰收夯实根基、孕育希望。

农民日报 ｜ 分享： 2022-12-13

为职业农民职称匹配足够价值

四川日报全媒体评论员 邓也　　据媒体报道，最近，吉林省长春市农安县宗光农机专业合作社理事长李宗光评上高级农技师职称的消息在当地成了新鲜事。“种地还能评职称？”这让很多村民觉得不可思议。　　2018年中央一号文件明确，大力培育新型职业农民，鼓励各地开展职业农民职称评定试点。此后，为了更好地吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，全国各地纷纷试水职业农民职称评定，致力于让新型职业农民成为体面职业，赋能乡村振兴。　　为“土专家”“田秀才”“乡创客”等职业农民评职称，是对乡村振兴第一线人力资本的重视，体现出对“三农”人才专业化的需求，有利于畅通乡村振兴人才的职业成长，拓宽乡村振兴的引才和成才之路。但是，要让职业农民评职称有实效、被尊敬、受追捧，还要看价值的匹配程度以及社会的认可度。　　与传统农业不同，现代农业更加凸显农业生产经营过程的分工合作。新型职业农民应该是一群有文化、懂技术、会经营、有情怀的职业群体，在农业生产经营的各个环节发挥专业作用。针对这样的人才，评职称的意义和价值在哪里？我们知道，其他领域的职称，大多和收入挂钩、和岗位结合、和社会地位连接，所以这些职称评起来才更具动力。职业农民评职称，具备这样的效果吗？　　大家都明白，推进乡村振兴，实现农业现代化，归根到底关键在人。人才人力外流，是诸多“三农”问题中的一个突出问题。职业农民评职称，只是一种为新型农民正名的“官方认证”，但这远远不足以吸引“三农”人才回归。现实中，在一些人的认知里，由于没有与收入直接挂钩，农民职称更像是一种荣誉，这导致大家参评热情不高。“名”和“利”能否对得上位，这就是职业农民评职称有意义、有价值、有实效的关键。　　各地党委政府高度重视全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，因地制宜打出了不少政策“组合拳”。职业农民的职称，可以是一块“敲门砖”，能够更加顺利地来往各地政府、农业农村局、自然资源局、水利局等，建立联系、深度交流、频繁沟通，共同解决“三农”工作的实际困难。职业农民的职称，可以是一张“优惠卡”，争取各种政策优惠、费用减免、项目支持，真真切切获得真金白银的实惠。职业农民的职称，可以是一张“入学证”，可以更加便捷地通往高校、农业科研院所、农业基地，进行学习交流培训，让职业农民更加“学术”起来，不断加强理论与实践的结合。　　职业农民和其他技术技能人才一样，都要坚持以实践为本，立足产业发展和市场需求。评审过程中，要把握好制度的刚性和机制的灵活性，兼顾全国的普遍性和区域的独特性。只有让职业农民职称在推进乡村振兴和农业现代化的过程中发挥更大作用和价值，才能真正赋能乡村振兴，实现人才与农业农村的同频共振、共同发展。

四川日报 ｜ 分享： 2022-12-12

实现农业农村现代化离不开数字化青年人才

　　中国科协创新战略研究院副研究员　程豪　　加快推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是实施乡村振兴战略的总目标，是推动农业农村高质量发展的必然选择。党中央、国务院高度重视农业农村现代化建设，相继出台《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，为加快推进农业农村现代化提供有力的政策依据。　　实现农业农村现代化，关键靠人，尤其离不开数字化青年人才。在推进农业农村现代化过程中，存在人才资源储备和人员能力素质还不适应农业农村发展需求的情况。推动农业农村人才队伍不断发展壮大，培养高素质农业农村数字化青年人才队伍，为实现农业农村现代化打好人才基础。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，加快数字化青年人才队伍建设，谱写农业农村现代化崭新篇章，具体可以从以下五方面持续发力。　　一是加大农业农村数字化青年长期培养的政策支持力度。农业农村数字化青年人才培养不是一蹴而就的，需要根据其成长规律，完善长期培养政策体系的系统性和整体性，健全人才培养资助平台和配套资金的长期稳定扶持机制，加大对农业农村数字化青年人才的支持力度。从长期培养范式的顶层设计到选人育人的人才建设方案，实现数字化青年人才供给和农业农村现代化建设的全方位对应，打造不同类型青年人才分级分类培养模式，久久为功，为农业农村现代化全面建设提供人才支撑。　　二是升级农业农村数字化青年技能培训的线上线下渠道。农业农村数字化青年人才技能培训方式应更加多元化、信息化。充分利用互联网优势，搭建线上线下双向奔赴的农业农村青年技能职业培训模式。在互联网技术维护下，精准化、个性化、定制化地针对不同农业农村青年人才基础，制定不同的培训目标和学习内容。围绕农业农村现代化过程中，急需的人工智能、大数据、云计算相关数字技能，阶段化、定期化、持续化地开展农业农村现代化青年人才技能职业培训班和大师讲堂。　　三是健全农业农村数字化青年优绩优酬的保障激励机制。青年人才处于人生职业生涯的起步阶段，往往面临社会地位偏低、工资水平不高、生活困难较多等诸多压力。以数字化青年人才队伍建设推动农业农村现代化，需要建立健全农业农村数字化青年人才优绩优酬的工资合理调整机制，推动完善农业农村数字化青年人才待遇的长效保障激励机制。解决他们的后顾之忧，通过打造农业农村数字化青年人才优绩优酬的大环境，吸引、留住数字化青年人才，保证其安心投身农业农村现代化建设。　　四是团结农业农村数字化青年人才资源的学会组织力量。农业农村现代化建设离不开学会组织带领或引导青年人才群体分工协作、共同推进。以学会组织力量赋能农业农村现代化建设，应汇聚学会组织的优势资源和力量。以问题和目标为导向，团结一切可以团结的力量，创建农业农村数字化青年英才领衔、其他青年人员协同的工作模式。由学会组织统筹管理，定期向农村基层输送数字化青年人才和专项项目资源，营造学会组织向农业农村现代化持续发力、数字化青年人才不断发展壮大的良好局面。　　五是打造农业农村数字化青年人才交流的国际合作平台。农业农村问题是关乎全球民生的重要课题，农业农村现代化建设无法脱离机遇与挑战并存的国际大环境。在和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的基础上，农业农村现代化稳步推进，需要打造农业农村数字化青年人才国际化交流与合作平台。通过建立资源共享、联合攻关的长期稳定合作机制，提升农业农村数字化青年人才专业水平和职业技能，增强他们及时掌握国际动态、准确预判发展趋势的能力。

农民日报 ｜ 分享： 2022-12-05

强化农村人居环境整治提升机制建设

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所　刘静　常明　　党的二十大报告强调，“要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治”，并把“城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著”作为未来五年的主要任务目标之一。　　党的十八大以来，农村人居环境整治取得了显著成效，但当前仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等方面问题。　　面向新时代新征程，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，提升整治效果的可持续性，笔者认为要从以下几点着手强化机制建设。　　建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则，根据区域的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。　　建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。　　建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。　　建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋、共建、共治、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。　　建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。　　建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。

农民日报 ｜ 分享： 2022-12-05

抢抓数字经济机遇　推动农村电商发展

　　（孟德豪）党中央、国务院高度重视农村电子商务发展。党的二十大报告提出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。”作为数实融合的重要结晶，农村电商不仅能够贯通生产与市场，联接城市与农村，而且在促进消费、扩大就业、推动经济增长等方面也发挥着重要作用。　　近年来，随着商业模式的转型升级，以直播为核心的新一代电商迅猛发展。相关数据显示，去年我国农村网络零售额达2.05万亿元，同比增长11.3％，是数字经济中最具活力和潜力的领域之一，农村电商已成为全面推进乡村振兴战略的重要手段。因此，各地应充分认识到农村电商的广阔前景和积极作用，以数字经济发展为契机，进一步推动农村电商更快发展、更深拓展、更大提升。　　做大做强农村电商经营主体　　紧紧抓住农村电商经营主体这个“牛鼻子”，以“描点、连线、成面”的立体化培育模式助力各类主体快速发展壮大。　　一是建设农村电商产业集聚地。鼓励各地建设综合性的县域电商产业园区，设立农村电子商务公共服务平台，着力完善企业孵化、人才培训、仓储物流等配套服务，吸引具有发展潜力的各类农村电商主体落户园区，逐渐形成强力的带动示范效应。　　二是打造农村电商优势产业链。引导龙头企业聚集农村电商产业链上下游资源，通过互联网技术和市场化手段，将小农户、合作社纳入规范化、标准化、集约化的生产经营系统，形成协同高效、利益共享的产供销体系。　　三是培育农村电商特色产业集群。选取有基础有规模的乡村主导产业，建立由龙头企业、小型经营主体、互联网企业等多主体参与的利益联合体，加强资金、技术、信息支持，打造特点突出、实力强劲、关联度高的农村电商产业集群。　　精心打造农村电商县域品牌　　实施品牌强农战略，构建“品牌支撑＋IP引领＋平台推介”的品牌培育机制，充分发挥品牌的赋能引领作用。　　一要找准品牌定位。依托县域优势产业，推进农产品“三品一标”认证，建立农村电商区域公共品牌，形成“公用品牌＋企业品牌＋产品品牌”的完整支撑体系。　　二要丰富品牌内涵。深入挖掘本地历史文化资源，融合流行元素，找到其与农村电商产品的最佳结合点，探索推出具有故事性的原创、爆款IP，结合营销手段提升农村电商品牌价值。　　三要强化品牌宣传。发挥商务、农业农村等部门牵线搭桥的作用，帮助经营主体对接电商平台，组织企业在抖音、快手等平台联动宣传。定期举办各类产品博览会、推介会，吸引全国各地的采购商、数字营销机构线上线下对接，不断扩大农村电商企业及产品知名度。　　加快培育农村电商人才队伍　　牢固树立人才是第一资源的理念，以更大力度吸引人才、培育人才、用好人才。　　一要改善人才缺乏的痛点。完善农村电商创业扶持政策，鼓励乡村本土人才运用新型电商进行创业，积极引导各类人群回乡发展，通过“内生外引”的方式，催生一批“乡创客”“田秀才”“土专家”。　　二要攻克人才培养的难点。推动各地大中专院校与电商企业建立人才培养合作机制，设立企业实训基地，培养熟悉电商创业各个环节的综合型人才。　　三要打通产研结合的堵点。建立农村电商创业导师队伍和乡村产业专家顾问团，开展“师带徒”“结对子”帮扶活动，为农村电商创业者提供精准指导，打通理论和实践的界限，解决电商培训与实际需求脱节的问题。　　大力优化农村电商发展环境　　要坚持问题导向，加强统筹协调，着力解决农村电商融资难、技术弱、行业乱等突出问题。　　一是在强化金融支持上出实招。引导银行和金融机构加强产品创新，探索推出系列乡村振兴信贷产品，有效破解涉农企业及项目融资难、融资贵的问题。　　二是在打牢技术基础上下功夫。由政府牵头推动企业与高校、科研机构深入合作，搭建“产、学、研、用”四位一体的协同创新平台，推动电商企业生产加工环节优化升级。　　三是在增强法治保障上做文章。严厉打击以“职业打假”为名义的“碰瓷行为”，保护农村电商企业的合法权益和创新积极性。加强农产品质量安全监管，建立农产品生产流通追溯体系，提高对农村假冒伪劣商品的打击力度，切实保障农村电商健康平稳发展。（作者系农业农村部赴山东省莒南县兰花墩村挂职干部）

农民日报 ｜ 分享： 2022-12-01

深入学习　深刻领悟　为加快建设农业强国作出四川贡献

　　（杨秀彬）作为党的二十大代表，笔者全程参加了党的二十大会议，深受教育、倍感振奋。党的二十大报告主题鲜明，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设社会主义现代化强国的宣言书与动员令。应当通过原原本本学习研读党的二十大报告，认真领悟新思想新论断，把新部署新要求落实落细。　　深刻领会和把握新时代十年伟大变革内涵意义，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴　　新时代十年是非凡、关键、伟大的十年。党的二十大报告提出的三件大事、三大历史性胜利、四个方面的里程碑意义、十六个方面的成就，总结了辉煌的历史性伟业、展现了重大的历史意义、揭示了深刻的历史结论。新时代十年的伟大变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践证明，“两个确立”是我们党在新时代赢得伟大历史主动的决定性因素，是应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，党有核心才能万众一心，万众一心才能实现民族复兴。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面学习贯彻党的二十大精神。　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色；中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。　　深刻领会和把握党的二十大关于全面推进乡村振兴，加快建设农业强国的精神要义　　党的二十大报告的一个突出亮点，就是开辟了马克思主义中国化时代化新境界，概括了贯穿于新时代中国特色社会主义思想中“六个必须坚持”的立场观点方法。　　党的二十大报告中提到，继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。具体来讲要做到“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上；必须坚持自信自立；必须坚持守正创新；必须坚持问题导向；必须坚持系统观念；必须坚持胸怀天下。　　这“六个必须坚持”体现着辩证唯物主义和历史唯物主义的精神要义，凝结着中华优秀传统文化的深厚底蕴和当代中国国家治理的独创性经验。从内容构成看是整体的而不是零碎的，从工作指导看是全面的而不是局部的，从理论品质看是发展的而不是僵化的。我们一定要反复学习、深刻领会，自觉运用于改造客观世界和改造主观世界的全部实践。　　要深刻领会和把握加快建设农业强国的总体安排。建设农业强国的目标与全面建成社会主义现代化强国的战略安排是一致的，即从2020年到2035年，基本实现农业现代化，农村基本具备现代生活条件，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；从2035年到本世纪中叶，全面建成农业强国。　　深刻领会和把握全面推进乡村振兴，加快建设农业强国的部署要求。党的二十大报告指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。这是原则、是目标、是总要求。结合全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，党的二十大报告提出了全方位夯实粮食安全根基、构建多元化食物供给体系、发展乡村特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果等9项具体任务。　　加快推进四川由农业大省向农业强省跨越，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”　　党的十八大以来，习近平总书记多次对四川三农工作作出重要指示。2017年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时指出，四川农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，推进由农业大省向农业强省跨越。今年6月，习近平总书记在四川考察时指出，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。这是对四川建设农业强省、擦亮金字招牌的更高定位和要求。　　新时代更高水平的“天府粮仓”是确保粮食安全的“天府粮仓”，是确保大食物供给的“天府粮仓”，是加快农业农村现代化、建设农业强省的“天府粮仓”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川三农工作提出的系列重要指示精神，牢牢守住产粮宝地，高质量建设天府良田，践行大食物观，加快建设农业基础设施强、粮食安全和大食物供给保障能力强、科技装备强、经营服务体系强、抗风险能力强、质量效益和竞争力强的农业现代化强省。建设新时代更高水平的“天府粮仓”，要按照“1531”（一带五区三十集群千个园区）建设布局和重点任务整体推进。　　在全省布局建设一带（成渝现代高效特色农业带），这是成渝地区双城经济圈建设重要组成部分，因地制宜分类推进五区（成都平原天府粮仓核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业示范区）。打造三十个产业集群、建设一千个现代农业园区，突出抓好守牢建好天府良田、推进粮食生产提质增效、深入实施种业振兴行动、强化农业科技引领、加快农业装备现代化、加快农业园区和产业集群发展、全方位多途径开发食物资源、发展现代食品产业、提高农业经营服务组织化程度、健全种粮农民收益保障机制十项重点任务，为加快建设农业强国作出四川贡献。（作者系四川省委农办主任、农业农村厅党组书记）

农民日报 ｜ 分享： 2022-11-29