多管齐下　赋能乡村——四川省眉山市推动乡村振兴观察

（记者　张艳玲）“这次培训给我们驻村帮扶干部提供了一次‘充电蓄能’的机会，培训时间虽短，收获的却是对今后工作的启发和方向，增强了我们办实事、开新局的能力和底气。”近日，2021年四川省及眉山市相关部门选派驻村干部培训会在眉山市丹棱县举办，在课堂教学、实地调研后，眉山市交通运输局驻村干部邱星面对乡村工作，信心满满。　　近年，四川省眉山市脱贫攻坚工作取得累累硕果，为乡村振兴打下了坚实的基础。在迈向全面推进乡村振兴的新征程中，面对将脱贫攻坚积累的强大势能转化为乡村振兴的巨大动能的新形势，眉山多管齐下，齐头并进。四川省眉山市丹棱县桔橙喜获丰收　　衔得准　　2015年，洪雅县东岳镇桥口村贫困户郑超一家达标脱贫。2019年，因郑超不幸身患重病，治疗费用高，返贫风险陡然增大，帮扶干部冯秋文及村“两委”决定继续深化帮扶。冯秋文经常来到他家，了解郑超病情，帮助其妻子争取公益性岗位。　　脱贫攻坚战圆满收官，乡村振兴如何接得上？眉山市组成专题调研组，深入基层一线调研，对接中央、省有效衔接相关政策出台情况，构建了《全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》以及各部门行业政策的“1＋N”政策体系。同时，对全市2597户共6299人开展动态监测防止返贫，落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。　　为了确保衔得准，今年8月，眉山市进行了大梳理——将已经达标退出的316个省定、市定贫困村进行再分类，确定了脱贫村、乡村振兴重点帮扶村48个；乡村振兴任务繁重村、集体经济薄弱村等184个。　　以此为基础，眉山市对此前建立的部门帮村结对关系进行调整优化，坚持定点输送，每个单位选派一名年轻干部担任驻村第一书记或工作队队员，驻村工作队队员参照第一书记管理，全脱产驻村工作。市、区（县）319个机关单位结对帮扶232个村，选派了694名机关干部驻村工作。四川省眉山市青神县兰沟村竹里巷子　　扎得牢　　初秋时节，走进仁寿县虞丞乡同意村，郁郁葱葱的果树下，一条整洁的乡村栈道蜿蜒曲折向前延伸，劳作之余，村民们在新建的广场上愉悦地歌唱、舞蹈、散步。谁也无法想象，这里曾经全是泥巴路。晴天尘土飞扬、雨天泥泞不堪的村子，竟会变成这般模样。　　放眼眉山全市，在村容村貌提升工程和农村垃圾、生活污水、厕所“三大革命”推动下，眉山全市100％的行政村生活垃圾、79％的行政村生活污水得到有效治理，农村户用卫生厕所普及率达90％。　　硬件设施齐全了，乡村产业的根也扎得更牢了、更深了。这两天，眉山市东坡区思蒙镇平山村的村民正忙着栽种榨菜，他们要在10月底前完成2000亩的种植任务。平山村原本是个贫困村，依托榨菜种植产业，在2016年退出了贫困村序列。　　在眉山，一碟小泡菜，早已做成了年产值近200亿元的大产业，为助推乡村产业振兴作出了不小的贡献。2020年，眉山市泡菜产业直接带动相关就业人员人均增收1500元。　　泡菜只是眉山优势特色产业集群发展的一个缩影。近年来，眉山市紧盯成渝双城经济圈市场需求，打出了一套做强现代农业产业体系的组合拳：建设全球泡（榨）菜出口基地、长江上游柑橘产业带、国家优质粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地、美丽竹林风景线，一批高水平农业园区、一批高质量农业项目、一批国省一流农业产业逐渐成形成势。　　据统计，眉山全市耕地亩均农业综合产值由2000年的2156元，提升到2020年的10517元，高于全省平均水平27个百分点，有效带动了乡村发展。四川省眉山市仁寿县虞丞乡同意村的柑橘产业园内，该村新上任的驻村第一书记张尹正在和果农一起进行柑橘秋季管理　　留得住　　走在丹棱县幸福古村绿树成荫的小道上，望着夕阳映照下别有一番韵味的小村庄，“小桥、流水、人家”“绿树村边合，青山郭外斜”等别具画面感的诗句便会自然浮现在脑海中，淡淡的乡愁油然而生。凭借“乡愁”这张文化振兴牌，幸福古村“火”了。　　文化是乡村振兴的灵魂。近年来，眉山市以乡村文化振兴为抓手，大力发展乡村旅游，着力让群众在家门口就能增收致富。依托当地丰富的乡村风情、民俗文化、生态康养资源，眉山推出的“东坡文化·味在眉山”“森林度假·生态康养”等多条精品旅游线路迅速蹿红；稻香湾等40余个乡村景点成网红打卡地。　　乡村美了，城里人忙碌之余想要回到乡村，为心灵寻一方净土；乡村旺了，外出打拼的乡村年轻人动了归巢的念头，想要在家乡的发展中谋一份前程。恰逢村（社区）“两委”换届，眉山市对全市847个村（社区）“两委”成员进行了优化强化，确保“头雁”选强、队伍配优。　　换届后，全市村（社区）“两委”成员呈现出学历提升、年龄下降的变化趋势，干部队伍实现了年轻化、知识化。与此同时，机关部门选派的驻村第一书记和干部也为乡村治理带来了新鲜血液和新的理念。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-15

新农村注入“新血液”“新村民”怀有新期盼——乡村振兴如何吸引人、留住人？

新华社记者　　乡村振兴，关键在人。记者日前深入江西、山东、浙江、四川等地乡村采访发现，各地积极采取有效措施，留住人才，引进人才，用好人才，激励他们把业绩写在大地上。在四川省遂宁市安居区三家镇，农民驾驶收割机在田间抢收稻谷（无人机照片）。 新华社发（刘昌松 摄于8月20日）留下了、回来了农村渐成年轻人创业成长“沃土”　　在江西省丰城市秀市镇雷坊村，记者在一间新建的厂房工地上见到忙得满头大汗的“粮王”雷应国。他今年筹资1000多万元，上马一条现代化大米加工生产线。　　荣获过“全国十佳农民”称号的雷应国一直在村里种粮，现在自种面积达 3400 多亩、订单面积达 29200 多亩。　　历经脱贫攻坚的不懈奋斗，随着国家各项支农惠农政策密集落地，乡村吸引了越来越多的人才。　　在四川省仪陇县铜鼓乡蚕桑现代农业园区，36岁的蚕农张高春正带着村民采摘桑叶。张高春从深圳一家电子厂务工返乡后，投资30多万元，承包了260多亩桑园。他告诉记者，桑园到丰产期后，一年可养5季蚕，预计年收入将达70万元、纯收入20万元，在家门口就能致富。　　不管是留下的还是回来的，农村涌现出一大批“新农人”，为乡村振兴注入了“新血液”。　　直播珍珠开蚌、更新珍珠养殖基地日常工作视频……“90后”女孩林益坤成了一名农村职业网红。大学毕业后，林益坤来到浙江省诸暨市山下湖镇创业，从珍珠挑选、成品设计到开辟网上销售渠道、创立个人品牌，她的淘宝直播间平均每天吸引5万多人次观看，2020年珍珠线上销售额突破1亿元。　　积极变化令人欣喜，但记者采访也发现，当前仍有不少制约人才扎根农村的“短板”。在地处偏远的江西省资溪县石峡乡，大量农民走出大山外出经商务工，不少村民进城买房定居，一些村小组人很少。　　山东省临邑县富民家庭农场负责人魏德东向记者诉说了内心的矛盾：“作为企业家，我希望年轻人留在农村为我所用；可很多农村父母还是希望孩子能到城里安家落户，享受更好的教育、医疗、文化资源。”有活力、有干劲带头人为乡村振兴带来新气象　　年龄大、学历低、素质不高……这是不少人对农村基层干部的固有印象。然而，记者采访中发现很多地方镇村干部的学历层次、综合素质有了明显提升。　　江西省鹰潭市委组织部部长肖国军告诉记者，当地换届后乡镇领导班子成员学历更高、更加年轻化。其中，全日制大学本科及以上学历的有219名，比上届增加129名；换届后乡镇领导班子成员平均年龄为35.9岁，35岁以下的有202名，占56.42%。　　2020年底，江西省宜春市公开招考了1000名本地籍大学生任专职村干部。“这批大学生有见识、有活力、有干劲，为农村基层工作带来新风尚、新气象！”宜春市委组织部副部长湛海涛说。　　在宜春市明月山脚下的温汤镇水口村，记者见到了专职村干部张拯。他曾带出境旅游团，9年足迹遍布世界各地。　　来到村里张拯发挥专长，把精力聚焦到乡村旅游上。他引导村民在村口开设农产品“无人售卖点”，在民宿打造“庭院咖啡馆”，在山腰经营“日落晚餐”，并且线下线上全方位营销，为大山里的村民带来一股“世界风”，预计今年全村旅游综合收入将达5000万元。　　在山东省临邑县德平镇，曾任大学生村官的“90后”副镇长董思寒这些年硬是把自己从一个“门外汉”逼成了“行家里手”。在推动当地“冷棚葡萄套种甜瓜项目”试点过程中，她从选择地块、协商承包到邀请技工……一道道流程都自己上手。甜瓜喜获丰收后，她又忙着组织大家开网店卖甜瓜。　　一方面年富力强有活力，另一方面刚出校门阅历浅，一些年轻基层干部不适应农村。贵州省石阡县本庄镇葛闪渡村半脱产干部安超说，大学生村官要丰富基层工作经验，处理问题避免“理想化”“片面化”。吸引人、培养人让他们把业绩写在大地上　　“全面推进乡村振兴，乡村人才供求矛盾将更加凸显。当前要处理好‘吸引外来人才’和‘用好本土人才’的关系。”江西省丰城市委常委聂勉说。　　农村人居环境整治关系农村对人才的吸引力。如今，一批“秀美乡村”惊艳亮相，农村地区吸引力有所增强。　　乡村有呼唤，人才有期盼。回乡创业开办家庭农场的浙江省诸暨市“80后”王森说，现在农村物流、快递等基础设施仍待提升，一些好的农产品卖不出好价钱，“丰产不丰收”影响人才创业积极性，希望政府进一步加大农村基础设施建设力度。　　事业留人是根本。在浙江省缙云县，“80后”农场主陈诗洁承包了255亩野生茶园，注册了商标，利用大学专业所学设计包装，野茶能卖到每公斤三四百元。陈诗洁说：“希望政府大力引导发展高技术含量、高附加值的现代农业，用事业把年轻人留在乡村！”　　感情留人也很重要。江西省宜春市宜阳新区管委会主任蔡伟琴认为，要重视本土人才的引进和培养。近年来宜春市发挥自身优势，打好“乡情牌”“乡愁牌”，用感情吸引人才、留住人才。　　为吸引人才、留住人才，江西省铜鼓县打出一套“组合拳”。当地农业、商务、妇联等部门近两年培训种养、农村电商等人才4000多人次；通过“请进来，送出去”的人才培养模式，把基层“土专家”进行“升级”……县长熊小亮说：“当前政府需要尽快搭建人才培育平台，让农业经营管理、科技、电商等各类优秀人才喷涌而出。”　　江西省委农办秘书处处长黄文新说：“要通过政策倾斜、金融支持、职称评定等举措，保护好、激发好乡土人才服务乡村、振兴乡村的积极性。”　　重庆市近日从乡村产业人才培育、农业科技人才培育、乡村公共服务人才培育等6方面出台26条重点措施；山东省试点新型职业农民职称评定工作，激励一大批“田秀才”“土专家”“带头人”将业绩写在大地上……　　“这些探索有利于转变传统观念，增强职业吸引力，让更多懂农业、爱农村、爱农民的人才进入乡村、服务乡村、留在乡村。”山东农业大学地方政府与乡村治理研究中心主任陈国申说。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-13

如何力推种业振兴？业内人士提出应多方发力

据新华社长沙10月11日电（记者 周楠）我国农作物良种覆盖率超过96%，自主选育品种占95%，做到了中国粮主要用中国种子，但种业发展水平与国际先进水平还有较明显差距。如何力推种业振兴？部分业内人士提出，要从加强种业资源利用、加快育种创新攻关、推进种业基地建设等方面发力。　　这是记者从日前在湖南长沙举行的岳麓种业峰会上了解到的。　　科技部中国农村技术开发中心主任邓小明说，从种业创新体系来看，目前还存在四类问题：重眼前需求轻长远规划，长期系统布局不够；重品种审定轻场景应用，产业导向不明；重项目实施轻体系建设，资源配置不优；重种子创新轻种业创新，全链条创新不足。　　“我国农业科技创新存在着最大短板之一就是创新要素分散，开放协同薄弱，存在产学研用对接难、项目基地平台人才融合难、协同创新跨界难和社会资本资源进入难等‘四大难题’。”他说。　　今年7月中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》。中国种子协会会长张延秋对此表示，方案提出种业振兴的指导思想、基本原则、任务重点和保障措施等一揽子安排，为打好种业翻身仗，推动我国由种业大国向种业强国迈进提供了路线图、任务书。　　农业农村部种业管理司副司长杨海生说，种业振兴要加强种业资源利用，重点开展好资源的普查收集，加快发掘利用。同时，加快育种创新攻关，重点是加强育种的基础性前沿性研究，推进良种重大科研联合攻关和畜禽遗传改良计划。　　一些业内人士表示，要支持种业企业做强做优做大，促进产学研结合，育繁推一体化；推进种业基地建设，重点要支持现代化制种基地建设，提升良种供应链产业链水平；净化种业市场，重点保护好种业知识产权，从种业立法、司法保护、监管执法等层面打好组合拳。

新华社 ｜ 分享： 2021-10-12

提升我国食用油数量和质量的重要保障

——专家谈提高油菜生产机械化水平保障食用油供给（记者 颜旭）油菜是我国重要的油料作物，占国产食用植物油总量的一半以上，但我国食用油自给率不足35％，发展油菜生产，提高产量，扩增面积的重要意义不言而喻。虽然种植面积和总产量均居世界前列，但我国油菜的机械化生产水平一直较低，其中收获环节的机械化率为44％，种植环节仅为32.54％（截至2019年数据）。其实，阻碍油菜机械化生产发展的技术堡垒基本上都被攻克，机械化水平的提高将大大提升我国食用油数量和质量。油菜分段收获技术展示现场。　资料图　　分段机收可减少损失、提升品质　　“油菜收获机械化发展较为缓慢，不仅因为油菜联合收获损失率一直较高。油菜的实收期比较短，仅为稻麦的三分之一左右，也不便于搞社会化服务。”农业农村部油菜机械化专家组组长、农业农村部南京农业机械化研究所研究员吴崇友指出，我国多年来一直推广的是联合收获，对油菜成熟度的一致性要求比较高，对油菜的田间状态适应性比较差。比如田间有倒伏，收获损失率就会上去。另外，油菜种植比较分散，单机作业量要比稻麦少得多，联合收割机又是一个比较复杂的机型，回本周期比较长，也是阻碍油菜机收发展的原因。　　“这几年开始推广油菜的分段收获，它的优势在于可以将实收期拉长，从而增加作业面积。此外，分段收获先割倒晾晒，利用油菜后熟作用使其成熟度几乎达到完全一致，从而降低收获损失率，而且收获损失率变得可控，不会因为油菜的田间状态不同而起伏变化。”吴崇友摆出一组数据：联合收获的损失率一般在10％-30％之间，而分段收获目前一般可控制在7％以下，甚至可以达到5％。“不仅如此，分段收获的菜籽品质也要更好。”吴崇友告诉记者，“主要因为油菜分段收获经晾晒后熟后，就没有青籽了，全是黑籽。油菜青籽里的叶绿素不易清除，会导致油品品质下降，且会产生有害物质。”　　“但其实这两种收获方式各有利弊。”吴崇友坦言，联合收获虽然损失率高，但它最大的优势是方便快捷，特别对于小田块来说，这方面优势更加明显。分段收获虽然损失率低，但机器要两次下地，把一个收获过程分成两个阶段来完成，从而拉长了收获历程，作业成本也会增加，规模小的田块收起来也会比较麻烦。“但随着农业新型经营主体的发展，近些年油菜种植的集中度一直在提高。随着种植规模的进一步扩大，分段收获将会迎来比较好的发展。”吴崇友充满信心。　　攻克油菜机械化生产最后一关　　在油菜全程机械化的各环节中，移栽机械化之前长期为零。谈及原因，吴崇友指出：“传统育苗移栽是低密度育苗，裸根苗移栽，苗的形态不稳定，无法进行机械高效移栽；另一方面是国内外现有的旱地移栽机完全不适应黏重土壤移栽。这两大技术障碍，导致稻油轮作油菜机械移栽问题长期以来无法解决，极大地影响了我国油菜产量和面积。”我国90％的油菜种植是冬油菜，主要采取“稻油轮作”的种植方式，育苗移栽必不可少。“因为水稻收了之后再种油菜，本来茬口衔接就比较紧张，近些年人们对稻米的品质和口感的要求越来越高，水稻的生育期不断拉长，更加挤占了油菜的生育期，油菜的播种期不断推迟，导致产量降低、面积缩减。而移栽是通过苗床育苗，一般都在30多天以上，通过这30多天弥补了迟播的生育期不足，很好地解决了稻油轮作茬口矛盾的问题。”　　为破解这一难题，从2010年起，农业农村部南京农业机械化研究所和扬州大学联合开展技术攻关，先后攻克油菜毯状苗育苗技术，创造了切块取苗＋对缝插栽的移栽方式，2020年成功研发出油菜毯状苗联合移栽机：通过提前在秧盘中育苗“成毯”，再用高速移栽机将“苗毯”切成苗块栽插到田里，使得油菜移栽像水稻插秧一样方便快捷，特别是联合移栽机，将旋耕整地、开箱作畦、平畦压缝、对缝插栽、覆土镇压多道工序一次完成，耕整一体，即收即栽，极大地提高了作业效率和田间条件的适应性，突破了油菜机械高效移栽的难题。　　吴崇友是研发团队首席专家。他介绍说，这项技术一是通过苗盘育苗（30-40天）解决稻油轮作油菜生育期不足问题；二是能在重壤土、轻壤土、沙土等多种壤土甚至秸秆还田条件下解决移栽，解决了移栽机对土壤的适应性问题；三是栽植频率最高可达300次/分钟，解决了作业效率问题。该技术的育苗密度每平方米可达2400-2800株，比传统育苗提高了20-30倍；作业效率是人工移栽的60倍以上；相比同期直播，产量可提高30％以上。吴崇友认为，油菜毯状苗育苗和高效移栽，能够实现稻、油两种作物无缝衔接、产量效益共同提升，该技术在我国总面积约1-1.2亿亩的双季稻区、再生稻区和一季晚粳稻区都有迫切需要，其中包含已经形成的6400万亩的冬闲田。仅以6400万亩冬闲田利用发展移栽油菜，可以使我国油菜总产量提高80％，这对于提高我国食用油自给率具有重要的战略意义。　　补贴政策、技术推广有待创新　　全面提升油菜机械化还有一些工作要做。吴崇友说，从不同生产区域看，丘陵山区油菜机械化的发展还需要进行创新研究，尤其是丘陵山区油菜机械化收获。“首先要解决机器底盘的问题，也就是行走的问题，机器如何才能顺利到达丘陵山区的田地里去？”特殊地形还要求机器适应田块坡度的变化，不管何种收获方式，都应适应坡地小块田的作业。　　政策方面有待创新。“油菜机的购置补贴政策应该更加灵活，手续更加便捷，能够适应机具的创新发展，起到鼓励创新的作用。”吴崇友说，当前仅有油菜直播机和联合收获机在补贴的范围内，近些年诞生的大量油菜高效实用机械，比如移栽机、分段收获割晒机、捡拾机等，均不在补贴范围。“随着主要粮食作物全程机械化实现，希望补贴政策对小品种机具或者填补领域空白、补齐短板的机具有所倾斜。”吴崇友呼吁道。　　“最后，还应解决技术推广最后一公里的问题。”吴崇友说，当前的技术示范推广囿于一些程式化的方法，要想吸引到真正的技术使用者，还需要用一些农民喜闻乐见的方式。希望今后不局限于从上到下的推广方式，让技术管理部门和农民关心的东西不再错位。

农民日报 ｜ 分享： 2021-10-08

用好乡土文化能人让乡村文化“活”起来

（边钰）2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的开局之年。为助力乡村文化繁荣兴盛，以文化赋能助力乡村振兴开好局，今年4月底，四川启动首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛。本次竞演大赛一改传统的文化下乡演出单一模式，主动适应互联网时代的新需求新特征，吸引全省上万群众参与代言、创作并上网竞演、展示风采。为期5个月的活动，全网全平台点击量超3.5亿。诸如“蜀中桃子姐”“峨边夫妻”等活跃在乡间的文化能人通过线上线下平台，登上竞演的舞台，亮出文化“家底”，秀出文体活力，让民间生活艺术进入更多人的视野。9月29日，在德阳举行的竞演大赛省级展演活动上，更是公布了100名乡土文化能人。资料图片　　乡村文化振兴，发挥人的力量非常重要，尤其需要具有带动能力的乡土文化能人的力量来引领，也正因此，通过乡镇竞演大赛等活动，挖掘和培养一大批优秀的乡土文化能人意义重大。但如何用好乡土文化能人，让他们常态化、持续性为乡土文化献智慧、闪光芒，而非随着大赛的落幕昙花一现，是需要思考的问题。　　用好乡土文化能人，关键要落脚在“用”字上，毕竟乡村人才挖掘发现、培养是手段，目的是最终要派上用场，在乡村振兴战略文化建设方面大显身手。要用好他们，首先就要留住他们，这要求发挥好乡村文化的资源优势和创造性禀赋，因地制宜发展乡村文化产业，为能人带来收益。比如，因拍摄“乡土美食文化和生活”走红的“蜀中桃子姐”就将乡村手工艺等具有市场潜质的文化内容发扬光大，在网络平台收获了粉丝，还能“带货”，从而实现产业发展和文化富民的多元作用。这为文化能人留在乡村发光发热提供内生动力。同时，还需要搭建平台、制定政策，让他们有平台、有空间可以施展才华，在乡村生活中找到自己的价值感和存在感。　　用好乡村文化能人，还需要持开放的态度，在本土人才走出去的同时，学会引进来，充分利用乡村新乡贤、能人精英等乡土人才和文艺团体，扭转乡村文化主体的“空心化”，为乡村振兴提供强劲动力。此外，还要引导社会各类人才积极投身乡村文化振兴过程，组织文化部门和艺术团体深入乡村开展艺术活动，为乡村文化振兴提供智力支持。在达州宣汉白马镇，当地就吸引了北大教授向勇归乡，将故乡村落变成乡建基地，在这里办研讨会、开艺术节，为乡村文化发展注入活力。　　需要注意的是，用好乡土文化能人是一个系统的、长期的工程，既不能一蹴而就，也不能放任自流，要放在文化建设、发展、繁荣的高度来对待，纳入振兴乡村战略文化助农的重要内容，使文化惠民真正落到实处。

四川日报 ｜ 分享： 2021-10-08

生猪行情仍将低迷　稳政策调控产能应对新一轮周期

（记者　刘一明）从今年1月中旬开始，由于生猪市场供应逐步增加，生猪价格总体进入下行通道，引发社会广泛关注。随着国庆来临，当前生猪生产和市场供应情况如何？猪肉价格会出现反弹吗？如何促进生猪生产持续健康发展？对于这些问题，记者采访了农业农村部畜牧兽医局相关负责人。资料图片　　生猪量足母猪存栏优化　生产惯性增长行情仍将低迷　　据国家统计局统计，6月末生猪存栏4.39亿头，与2017年年末4.4亿头基本持平。其中，能繁母猪存栏4564万头，已超过2017年年末4472万头的存栏水平。这些数据都显示出我国生猪产能已经完全恢复。监测数据显示，9月第3周，每公斤活猪13.45元，环比跌4.5％，同比跌63.4％；猪肉23.25元，环比跌2.8％，同比跌58.2％。　　畜牧兽医局相关负责人介绍，从市场情况来看，猪肉供应增长幅度较大，以至于进入消费旺季价格仍在下跌。生猪出栏逐月增加，8月份规模以上屠宰企业屠宰生猪2329万头，同比增97.5％，比去年同期几乎翻了一番。另外，当前生猪宰后均重100.4公斤，比本轮“猪周期”前增加了约8公斤，就是说现在出栏10头猪就相当于前几年的11头猪。　　为应对市场低迷，多数养猪场（户）选择放慢生产节奏，母猪存栏优化调整。据监测，7月份全国能繁母猪存栏结束前期连续21个月的增长，环比下降0.5％，8月份环比降幅扩大到0.9％。规模猪场淘劣留优的力度更大，淘汰的都是低产母猪，留下的都是高产母猪，整体生产效率明显提高。　　目前，生产仍在惯性增长。8月份，生猪存栏环比增长1.1％，连续6个月增长，尤其是每月新出生的仔猪量还在大幅增加。2-8月份，规模猪场每月新生仔猪数月均增速2.5％，意味着今年9月至明年2月的生猪出栏量还将持续增长。6月份以来，生猪养殖总体处于亏损状态，8月份全国平均每头出栏生猪亏损67元，养猪场（户）亏损面达52.5％。按当前的生猪出栏量扩张趋势，短期内扭亏难度较大。　　记者了解到，随着国庆临近，猪肉消费将迎来传统旺季，可能会在一定程度上缓解近期猪价快速下跌的局面；但从目前的供需情况看，全国猪肉市场供应充足，价格出现大幅反弹的可能性不大。尤其是8月份规模场新出生仔猪数量3348万头，创本轮生猪生产恢复以来的新高，同比增长31.1％，意味着明年2月份生猪出栏量同比将增加约3成左右，猪价很可能还要下降。　　相关负责人提出建议和提醒：“现在猪肉价格很低，大家在节日期间可以多买猪肉，多吃猪肉。肉品加工企业和屠宰企业可加强市场形势研判，根据自身需要开展一部分商业性收储。未来几个月市场行情都比较低迷，广大养猪场（户）该淘汰的低产母猪要加快淘汰，该卖的肥猪要及时卖掉，不要再压栏，不要赌后续特别是明年元旦春节的行情。另外，越是在市场行情低迷时期，越要注重疫病防控，越要想办法提高生产效率，节本增效，渡过难关。”　　“猪周期”普遍存在，关键要加强产业调控和提升产业素质　　相关负责人介绍，“猪周期”是价格对养猪业资源配置进行调节的一种表现，美国等世界主要养猪国家普遍存在“猪周期”。市场调节过程中，出现一些合理波动是正常的，是可以接受的。但是，如果生猪生产大起大落、大赔大赚，就会给养猪业带来损失，也不利于经济社会稳定发展。　　据了解，新世纪以来，我国生猪生产共出现了5次异常波动，最近这一轮最为特殊：一是诱发因素更加复杂。包括前期养殖亏损、非洲猪瘟疫情传入、一些地方不合理禁养限养以及日益严重的用地难、贷款难、环保矛盾等，多重因素交织在一起。二是产能降幅之深历史罕见。2019年9月份能繁母猪存栏同比减少38.9％，之前的最大降幅出现在2015年3月，能繁母猪同比降幅为15.7％。三是猪肉价格涨幅超过以往。猪肉价格随着活猪价格同步上涨，2020年2月第3周攀升到每公斤59.64元，创下历史新高，同比涨幅达164.5％。四是恢复生产面临的困难挑战异常严峻。非洲猪瘟这个全球养猪业的“头号杀手”随时可能逆转恢复进程，玉米价格等生产成本快速上涨，新冠肺炎疫情造成了饲料、种猪、仔猪等无法正常运输，特别是一些地方仍不愿养猪、“甩包袱”，在养殖用地、环评等方面设置障碍。五是生产恢复之快超乎预期。从严重滑坡到基本恢复大约用了一年半多的时间，这也是从后备母猪补栏到肥猪出栏上市的最短自然生产周期，提前完成了生产恢复的目标任务。猪肉价格从最高点回归正常用了16个月时间，比前几轮“猪周期”缩短了6个月。　　“猪肉供应紧张，全社会高度关注，政府、畜牧兽医主管部门和养殖户都压力很大；现在生产恢复了，供应出现过剩苗头，又带来了新的烦恼。”相关负责人解释，这主要是由于猪肉供应弹性大，需求弹性小，多一点儿或少一点儿，市场反应都很敏感，价格涨落具有放大效应。“猪周期”一直存在，关键是要加强产业调控和提升产业素质“两手抓”，尽量避免出现大起大落、异常波动。　　保持政策稳定，加快建立产能调控机制等应对新一轮周期　　相关负责人介绍：“这一轮生猪生产异常波动，推高了猪肉价格，但是通过采取有力有效的应对措施，化危为机，在恢复生猪生产的同时，也推动了生猪产业转型发展。”　　首先，生猪产业整体素质更高了。各地新建、改扩建了一批设计合理、管理科学、具备较高生物安全水平，符合环保排放要求的高标准现代规模化养猪场。生猪规模化养殖比重从2017年的46.9％提高到2020年的57.1％，产业集中度进一步提升，一大批中小养猪场（户）与龙头企业形成紧密型经营联合体，实现了向标准化规模养殖的提档升级。　　其次，相关政策保障体系更完善了。明确了省负总责原则，形成了任务目标层层落实的责任制度。各有关部门积极出台支持政策，突破性地解决了养猪业多年面临的土地、环保、资金等老大难问题。生产监测预警等基础工作更扎实了，目前全国规模猪场实现了全覆盖月度监测。　　此外，从主管部门到养殖户，行业整体应对突发重大挑战的能力更强了。这一轮生猪生产恢复，遇到了非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等严峻挑战。非洲猪瘟是目前发现的对生猪生产威胁最大的烈性动物疫病，致死率高，全球范围内尚无有效疫苗和防治药物。农业农村部于发现疫情当日发布Ⅱ级预警，启动应急响应相关措施，开展大清洗、大消毒等专项行动，先后4次修订和优化应急实施方案，发布《防控非洲猪瘟恢复生猪生产九项关键技术》和《感染非洲猪瘟养殖场恢复生产技术指南》，收到了较好效果。针对2020年新冠肺炎疫情发生后出现的仔猪、饲料、药品等运输困难，以及部分地方出现生猪产销脱节的情况，农业农村部先后4次会同有关部门印发通知保障正常流通秩序，设立热线帮助电话帮助养猪场（户）解决实际困难。在恢复生猪生产过程中形成的这些经验做法，为今后应对类似风险挑战增添了底气。　　下一步，农业农村部将主要从三个方面入手，促进生猪生产持续健康发展。　　第一，保持长效性支持政策稳定。现在生产恢复、供应宽松，一些地方开始在政策上“急转弯”“翻烧饼”，这非常危险。生猪生产周期长，一旦产能出现严重下滑，要再想恢复，至少需要一年半的时间，需要付出很大的代价。所以，越是在养猪场（户）经营困难的时候，越要持养殖用地、环评、金融等方面长效性支持政策的连续性稳定性，避免养猪场（户）过度淘汰能繁母猪，损害基础生产能力。　　第二，建立产能调控机制。日前，农业农村部已印发《生猪产能调控实施方案（暂行）》，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，细化“三抓两保”任务，分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，不断提升猪肉供应安全保障能力。　　第三，促进生猪产业高质量发展。从国外的经验看，加快建立现代化养猪业是缓解和拉长“猪周期”、避免生猪生产大起大落的根本前提。要构建现代化生猪养殖体系、现代化动物疫病防控体系、现代化畜产品加工流通体系，促进生猪产业绿色循环发展，提高养猪业的质量效益竞争力。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-28