近期蛋价呈现明显的季节性上涨特征

预计后市涨幅收窄，养殖场（户）应适时调整产销中国农业科学院农业经济与发展研究所　朱宁    鸡蛋作为重要的农副产品，社会各方对价格变化关注度很高。今年7月份以来，鸡蛋价格呈快速上涨的趋势，引发市场关注。其实，每年三季度蛋价上涨是正常的季节性规律性波动。总体看，虽然今年暑期蛋价环比涨幅明显，但仍符合常年季节性波动规律，主要是受市场供需的阶段性变化影响，预计后期鸡蛋需求保持旺盛、供给平稳增长，蛋价9月底之前仍将呈总体上涨走势，涨幅有望收窄。资料图片　　蛋价走势仍符合常年季节性变化规律　　据农业农村部监测，鸡蛋批发价连续2个月上涨，7月份、8月份鸡蛋批发价分别为每公斤9.21元、10.45元，环比分别涨1.5％、13.5％，比前5年同期均价高1元以上。尤其是进入7月中旬以后，鸡蛋价格持续走高、涨幅较大，8月15日批发价达到全年最高每公斤10.87元，比上月同期涨19.7％。　　由于鸡蛋生产和消费的季节性规律，我国鸡蛋价格一般在每年三季度出现较为明显上涨，9月份达到全年鸡蛋价格高点。从前5年（2016-2020年）月度均价看，7月份、8月份、9月份鸡蛋批发均价分别为每公斤8.03元、9.13元、9.85元，环比涨幅分别为3.2％、13.7％、7.9％。因此，虽然今年暑期蛋价环比上涨明显，但总体上仍然符合常年季节性变化规律，涨幅与常年同期相比变化不大。　　市场供应阶段性下降是蛋价走高的主因　　近期鸡蛋价格上涨既有供需基本面因素，也有成本、疫情等新增因素，主导原因在供需，是市场机制调节作用的结果。供给方面，主要是高温天气导致蛋鸡产蛋性能有所下降，鸡蛋市场供应阶段性下降；需求方面，中秋节、国庆节临近，食品加工厂鸡蛋采购量增加。此外，蛋鸡饲料及其原料价格近半年高位运行，对鸡蛋价格形成支撑；鸡蛋主产区河南遭遇洪涝灾害以及新冠肺炎疫情也影响了蛋鸡养殖、鸡蛋外运及市场销售，在一定程度上拉高了短期蛋价。　　蛋价走高，支持了养殖效益持续改善。据北京市华都峪口禽业有限责任公司反映，蛋鸡养殖自4月份扭亏为盈，已连续第5个月盈利，4-7月份平均每公斤鸡蛋可盈利0.76元。进入8月份，蛋鸡养殖效益大幅增长，养殖场平均每公斤鸡蛋可盈利2.27元，较7月份增加1.2倍，同比增加2.4倍。往年8月份也大都是蛋鸡养殖场的盈利期，2019年、2020年养殖场同期平均每公斤鸡蛋可盈利3.76元、0.67元。　　后期蛋价涨幅有望收窄　　按照往年规律，9月份是鸡蛋消费传统旺季，预计后期鸡蛋价格仍有上涨空间，但考虑到天气转凉后供给稳中有增，月均蛋价环比涨幅将缩小至8月份的一半左右。　　从供给方面看，由于4月份蛋鸡养殖扭亏为盈，部分养殖场补栏积极性略有提升，使得7月份及以后新开产蛋鸡数量呈缓慢增加之势，预计9月份产蛋鸡存栏量小幅增加至11.8亿只，加之前期高温天气对蛋鸡产蛋性能的影响减弱，鸡蛋短期供应会有所恢复。　　从需求方面看，9月份是食品加工厂的集中生产期以及学校的集中开学期，鸡蛋消费处于季节性高峰，而且随着新冠肺炎疫情得到控制，餐饮业和旅游业逐步恢复，对鸡蛋消费拉动增强。　　建议养殖场（户）理性生产　　三季度蛋价保持高位运行，蛋鸡养殖盈利明显，部分养殖场（户）会产生惜售心理。由于鸡蛋有保质期，而且鸡蛋价格短期波动频率高，建议养殖场（户）理性销售鸡蛋，不要囤积鸡蛋，以免影响应获利润。　　鸡蛋价格波动具有规律性、周期性，建议蛋鸡养殖场（户）通过网站、微信公众号等渠道获取鸡蛋市场预警信息，及时关注相关部门发布的预警信息以及指导意见，理性看待蛋价涨跌，适时调整蛋鸡养殖，规避市场风险的冲击。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-08

邛崃果农引种奇特“蟠枣”如何卖到 70 元一斤？

四川农村日报讯 记者 杜铠兵 文/图　　“我想当那个走在市场前面的人。”谈及为什么选择引种鲜为人知的蟠枣，邛崃市丰甜冬枣家庭农场负责人刘志高说，通常新品种水果的种植都有一个由稀缺到饱和的过程，而一旦抢占了先机，就有更大的优势挖到“第一桶金”。　　个体硕大，果型扁平，口感脆甜。8月24日，记者在刘志高的枣园里见到了这种新奇的枣树品种。“今年属于初挂果，总产量只有2吨左右，目前已经销售了大半，优质果零售价格每斤可达70元。”而据刘志高估算，明年的50亩蟠枣产量将达到七八万斤，他正在期盼更大的丰收……刘志高在果园查看蟠枣生长情况。个大味甜新奇品种受欢迎　　“蟠枣是这两年才从北方兴起的一个鲜食枣新品种，目前在四川比较少见。”四川农业大学果树专家邓群仙教授告诉记者，蟠枣作为一个新引入的枣树品种，目前在四川种植技术还不完善，市场知名度也不高。但这些并不妨碍特点突出的它成为一些枣农心中的“潜力股”，据介绍，除了邛崃，目前蟠枣在德阳市罗江区等地有少量试种。　　“‘蟠枣’相当于它的小名，其实它正式审定的品种名为‘京沧1号’，恐怕很多种植户自己都不知道。”西北农林科技大学枣类专家李新岗告诉记者，该品种由北京林业大学与河北沧县枣树国家良种基地合作选育，并于2018年通过国家林木良种审定，目前正在新疆、山西、河北等地推广种植。　　而刘志高又是如何与蟠枣结缘的呢？据他介绍，自己早年在外做生意，2001年便回到家乡开始承包土地经营农场。那时，他种的是冬枣。“冬枣每年必须要进行环割、抹芽等田间管理，费时费力，需要大量的用工量。”一次偶然的机会，刘志高在山西考察学习时，看到了蟠枣这个新奇的品种。蟠枣花盘大，易坐果，不需要动刀动剪环剥环割也能坐满枣，而且果子个大味甜，刘志高动了心。　　在少量试种、尝到了蟠枣的甜头之后，去年4月，刘志高投入10多万元，引入了1万余株接穗，将自己的50多亩枣园嫁接上了蟠枣。　　“其实这个行业里不少人也知道了蟠枣，但大多数只是在观望和试探。”刘志高说，物以稀为贵，蟠枣胜似蟠桃的外形和高甜度的口感，让它具有超越普通枣类的卖点，因此他认为自己必须率先实现量产，抢占先机。　　机会也留给了早早准备的刘志高。从目前来看，蟠枣的价格远超普通枣类，每斤批发均价超20元，优质果批发价30元左右，而零售价则可以卖到70元。“蟠枣的产量甚至比冬枣更高，亩产可达六七千斤。”刘志高说，才刚刚采摘十来天，今年初挂果的两吨蟠枣就已销售大半。裂果占七成“水土不服”急需调理　　在刘志高的农场，记者发现，不管是已经装箱还是仍然挂在树上的蟠枣，大部分都有不同程度的裂果，初步观察裂果比例占到七成左右，对蟠枣的商品性和储存都产生了不利影响。　　“北方地区降水少，裂果现象较轻，尤其在新疆表现较好。”李新岗告诉记者，目前南北方多地蟠枣都属于初挂果，但南方成熟更早，暂时无法进行裂果情况的对比。而从新疆等地已经成熟的蟠枣情况来看，四川由于夏季枣子成熟期前后阴雨天气多，裂果情况明显较为严重。　　除了南北方自然环境的不同，邓群仙认为裂果严重也与管理手段有很大关系。枣树本就是喜光耐旱的植物，而刘志高的农场所在的邛崃东部的平坝区，本身夏季多雨水，并且容易积水。邓群仙建议，在采用大棚种植的基础上，应该首先选择地势较高、光照好的地方。同时，一旦遇到大量降雨，应及时在果园内开沟排水，避免积水。同时，辅助增施有机肥、磷、钾等肥料，可以增加蟠枣抵抗裂果的能力。　　“最初引进冬枣的时候也裂果，‘水土不服’需要慢慢调理。”刘志高反思起这批蟠枣裂果严重的原因，应该是成熟期田间水分没有管理好，导致果皮本就更薄的蟠枣大量开裂。在种植中不断摸索总结经验，也让他对今后管理水平的提升有了更大的信心。

四川在线 ｜ 分享： 2021-09-07

数字赋能乡村振兴　融合多环重塑农业

（盘和林）用数字技术赋能乡村振兴和农业农村现代化，一直是党和国家的一项重大战略。在今年中央一号文件、政府工作报告和“十四五”规划中，均提出实施数字乡村建设发展工程，用数字技术推进乡村振兴和农业农村现代化。　　早在2018年1月2日，《中共中央　国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，实施数字乡村战略，做好整体规划设计，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。这开启了数字乡村建设的序幕。之后，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《数字乡村发展战略纲要》等一系列文件更是进一步对数字经济赋能乡村振兴进行了具体部署。在国家战略的推动下，各地纷纷相继出台数字乡村发展政策文件，统筹推进，多点开花的数字乡村振兴的政策格局正在逐步形成。资料图片　　数字乡村四步走，循序渐进步步为营　　第一步是到2020年，数字乡村建设取得初步成就。在这一阶段，笔者认为关键词是“基础”。简单而言，在这个阶段中，重要的任务是让数字经济在乡村中“从无到有”，具体主要体现在数字基础设施建设的完善和相关数字服务的普及。一系列的数字技术都需要相关新基建的扶持，比如大数据、人工智能等都需要互联网覆盖率的全面提升，一系列机械化、智能化生产也需要充足的电力供应和传感器体系，基建的完善度是未来数字经济发展的重要客观基础。这一阶段通常成果比较明显，也更容易量化衡量，一般速度较快，成果较多。　　第二步是到2025年，数字乡村建设要取得一定的重要进展。该阶段笔者设置的关键词是“产业”。如果说第一阶段是在打基础，那么从第二阶段开始，就是在逐步建立数字乡村的上层建筑。农业生产是农民的重要收入来源，农村又是农业生产的重要场域，数字乡村振兴必须要从数字与农业的结合入手，实现农业的数字化转型，并从农业出发辐射和衍生其他相关产业，在产业层面广泛融合，多元发展；在地理层面连点成片，形成集聚效应。数字经济赋能乡村建设，要在乡村互联网和基础设施充分普及的基础上，缩小城乡数字鸿沟，用数字经济孵化新农业业态，调动农业生产积极性，依托农产品和区域特点，打造乡村品牌，形成具有全国甚至国际竞争力的产业带，以数字促生产，以生产促发展。　　第三步是到2035年，数字乡村建设取得长足进展。该阶段的关键词是“服务”。当基础设施已经基本完善，乡村相关产业也均完成数字化转型升级，此时的工作重点就在于促进城乡基本功能公共服务的实现，这同样还需要配合乡村治理体系和治理能力在数字化技术的帮助下实现现代化、智能化，一个真正宜居、发达的美丽乡村蓝图才得以呈现在人们面前。生产服务化是当前产业的一个重要发展方向，农村作为将这一生产和生活紧密联系的场景，农业生产服务化变得更加的必要，之后以农业生产和农村生活的特点为基础，借助移动终端和数字化技术实现乡村公共服务水平的提升，比如打造乡村治理平台，乡村事务平台，让农民参与居民自治体系，便捷化新农合等一系列办事程序等等。　　最后一步就是到21世纪中叶，在我国迈入中等发达国家行列的同时，数字乡村全面建成，农业生产力达到国际先进水平，农村生态化建设取得突出成就，农民收入水平达到较高水平，城乡之间生活品质、公共服务水平、收入水平等存在的鸿沟被逐步抹平。　　我国正处于第一阶段和第二阶段的关键衔接处　　当前我国在农村基建方面取得了突出的成就。数据显示，当前全国行政村通光纤和通4G的比例超过98％，农村宽带接入用户数已经达到1.42亿户，许多乡村均建立了自己的物流站点，乡村物流网开始渐渐成型。在农村基建不断完善的条件下，我们也积极探索在数字产业方面取得突破，许多地区积极拥抱电商等新兴模式，实现农业生产数字化、农业管理数字化、农业销售数字化。　　现存的许多数字乡村衡量机制仍然是以更容易量化的基础设施为依据，这种方式的确在数字乡村的第一阶段建设中起到了非常重要的促进作用。在中央出台战略文件之后，各地纷纷开始吹响数字乡村振兴的号角，通过给下级单位设定考核指标，下级单位有方向可循，有目标可追，因而上下一心共同加紧推进农村新基建进程，促成了当前农村基建较好的局面。　　然而，当数字乡村振兴逐步走到第二阶段，现存的第一阶段评估方式就稍显“表面功夫”，如何进一步利用好这些建设完成的基础设施，如何更好地发挥基建为数字化提供的支撑作用，如何做好数字化赋能农业农村生产生活的工作是从“表面功夫”向纵深推进的关键。笔者与政府相关部门和业内人士进行了一些交流和调研，发现一些乡村管理机构的思想认识仍然还停留在数字经济就是建几个快递站，修几个信号塔的层面，其实，建设数字农村，绝不是这么简单的事情。　　数字乡村建设向纵深推进，笔者认为首要任务就是要从顶层设计开始，从一体化管理出发，从思想出发。相关管理部门和乡村治理部门要转变原有的政绩思想和成果思想，要不拘泥于客观上的基建建设，更要深入贯彻落实数字经济与产业的融合，让数字技术走入农民生活，走进农业生产。　　数字经济需要一个完整多元的生态作为支撑，而在农村实现数字生态“从无到有，从有到精”是一个长期、深入的过程，一蹴而就只是一个头疼医头脚疼医脚的短期办法，管理者一定要将眼光放长远，要敢于做成果回报时间长，但正外部性巨大的工作。同时，对于数字乡村振兴战略的实施，要有顶层设计意识，对于数字经济与产业的融合要有全局观，针对临近的乡村要根据各自比较优势形成产业互补、协同创新的合力，优化资源配置，做好科学合理的规划。　　融合生产，从多个环节重塑农业　　那么，在此之后，数字乡村振兴工作就要将这些科学合理的规划落地实施，充分发挥基础设施的作用，借助数字化手段推动农业农村生产的转型升级。　　一直以来，笔者都在强调，数字经济最大的魅力是融合，而真正借助数字经济为乡村振兴赋能需要做的事情，是要让数字技术与实体生产相融合，与现实产品相融合，与农民需求相融合。　　先说农业生产，数字化农业生产需要对土地等资源实现一定的整合，这样才能更好地发挥规模经济的作用。在这个过程中，可以积极探索与当地企业的合作，研讨出与农民诉求和企业发展目标相一致的合作方案，共同推进农业生产的数字化进程。比如河南伊川县的岭上硒薯产业就是将许多村镇的土地统筹管理，规模化种植，借助数字化的管理体系提高了红薯的生产效率，树立产品形象，打造产品品牌，取得了较好的成效。　　除了田间地头的生产，还有销售物流网络的建立。笔者发现，目前许多乡村的数字农业建设仍然还是停留在对传统模式的改良，还没有真正走上数字经济的道路。笔者调查了一些地区的农业特色淘宝店，许多地方店铺虽然产品种类多，但只有一张图片介绍，缺少借助数字化手段让消费者了解产品生产的一系列流程和产品的优势。而且，笔者与一些政府管理人员交流发现，目前许多村镇虽然在建数字乡村，然而他们的农产品仍然是传统的经销商渠道模式，而缺少电商到户，产品直抵消费者的数字化网络，这一点我们需要借鉴阿里巴巴的“热土计划”，让企业和数字化模式真正走进农村，彻底改变农业生产和销售的传统模式。　　同时，在建设数字乡村过程中，虽然我们的重点在农业生产，但也不能“画地为牢”，将眼光仅仅限制在农业这一块，融合的含义不仅仅是数字与实体的融合，还有不同产业间的融合，不同主体间的融合。比如要积极尝试设立数字化生态基地，将旅游业和农产品种植业联系在一起，探索建立乡村产业带和产业中心，将农产品种植和食品药品深加工行业联系在一起，拉长产品价值链，提高附加值等等。　　综上，笔者以为，当前我国的数字乡村建设已经取得了一定的成就，但这些更多的是停留在完善基础设施的方面，要想进一步发挥数字经济的作用，要想进一步实现农业数字化和农村现代化，就需要基于“表面功夫”而进一步纵深推进数字经济建设，包括管理层面的转变思想、顶层设计；还有农业生产方面的智能化生产、数字化产品网络、信息化宣传渠道等；再就是农业与其他产业的有机融合等。数字乡村振兴不是一锤子买卖，是一个长期的过程，是一个阶段一个阶段不断推进的工作，需要各部门、各组织、各个体有耐心、有毅力地去下功夫，敢于突破，勇于创新，不仅仅做表面功夫，更要把工作做实，做深。　　（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-02

只为河湖长清民长安——四川省全面推行河湖长制五周年的使命、担当与展望

（何羽佳 张瑞灵）盛夏时节的川蜀大地，水润松辽，尽显生机。生灵万物，因水而存；聚落文明，因水而兴；社会发展的每一个瞬间，都离不开水的润泽。经邦利民，必以治水为先。党中央,国务院高度重视河湖长制和河湖保护工作。在习近平生态文明思想的指引下，2016年以来，中办、国办先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等有关生态文明建设的重大改革意见,要求在全国范围内全面推行和实施河长制、湖长制。河湖保护，被国家提到前所未有的高度，依法治水和全面推行河湖长制已经成为国家行动。长江宜宾三江口被誉为“千河之省”的四川，治水、保水、护水，责无旁贷，这不仅肩负着维护国家水安全格局的重要使命，更是四川守护河湖长清民长安的担当。中央全面推行河长制的号角一吹响，四川便迅速响应，2017年全面建立河长制，2018年全面建立湖长制。五年多来，四川举全省之力，立足生态禀赋，以河长制促进“河长治”，掀起了河湖管理保护新高潮：在成都，从省、市、区县、乡镇到村的各级河长全力以赴推进锦江幸福河建设，锦江水质得到持续改善，黄龙溪断面水质改善为Ⅲ类，向下游交付了绵绵不断的清水；在雅安，“千人治河”的新格局逐渐完善，清澈的河水、碧蓝的天空，陪伴着雅安人岁岁年年；在泸州，河道岸线修复治理持续进行中，筑牢长江上游生态屏障，坚决守护一江清水出川的重任一刻也不能松懈。……信守使命，勇于担当。一场守护和建设青山绿水幸福河湖的治水图卷，正在四川展开。黄河九曲第一湾使命如磐   河湖有了守护者和代言人四川，水系发达、河湖众多，素有“千河之省”的美誉，也是长江黄河上游的重要生态屏障和水源涵养地。全省多年平均水资源量2616亿立方米，居全国第二。全省河流总计8596条，全省1平方公里以上的天然湖泊有泸沽湖、邛海等29个。“四川是长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地，也是全国唯一一个长江黄河干流都流经的省份。如何守护好这一方水土，筑牢国家生态安全屏障，不仅关系八千万四川儿女的生存发展，也关系着长江黄河下游的亿万百姓，这对四川来说既是重大历史课题，也是重大政治责任。”四川省河长制办公室副主任、水利厅党组成员、副厅长王华表示，为筑牢长江黄河上游生态屏障，四川创新体制机制，全面建立了五大体系——河湖体系、河长体系、制度体系、推进体系和支撑保障体系，让全省河湖有了守护者和代言人，扎实有序推进河湖长制各项工作。使命在肩，责任当前，唯有全力推进实施河湖长制，才能管理保护好四川河湖。一张责任网逐步覆盖河湖。四川将河湖长制落实到各级党政一把手和相关负责人，彻底改变“九龙治水”局面。以党政领导牵头负责制为核心，坚持区域与流域相结合，构建起横向到边、纵向到底、全面覆盖的五级河湖长责任体系。全省共设立省、市、县、乡、村五级河湖长5万余人，省总河长由省委书记，省委副书记、省长担任。省、市、县设立了河长制办公室，确定了河长联络员单位。构建了省总河长主持召开全体会议、推进会，省级河长每年两轮集中巡河湖、市级河湖长具体督促、基层河湖长具体实施、各级各部门共同推进、社会公众积极参与的工作推进格局。黄河流域若尔盖湿地据统计，四川已将全省所有8596条河流、7817座水库、2458条重要渠道和12个湿地纳入河长制管理，将泸沽湖等29个重要天然湖泊纳入湖长制管理，所有河流湖泊编制“一河一策”管理保护方案，做到了因河施策统筹管理。如今，四川大地上，五级河长全部上岗履职，每一条河流，每一段河道，每一个湖泊，都有了自己的河湖长。各河湖长的管护范围、目标、任务、责任全部明确。河湖管护的压力，被精确传达到了基层河岸湖泊守护一线。青山行不尽，绿水去何长。河湖长制已在四川大小河湖落地开花，川蜀大地处处呈现出“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态画卷。截至2020年，全省87个国考断面86个达到优良，较2016年全面推行河长制之前增加了23个，10个出川断面全部达到优良，水环境质量创“十三五”以来最佳成绩。四川切实担当起了筑牢长江黄河上游屏障的历史重任。全国示范河湖之锦江担当如山   河湖碧水清流绽新颜“十三五”期间，四川以河湖长制为抓手，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等“六大任务”，解决一批新老水问题，水环境水生态不断向好，逐步实现河湖功能永续利用。王华表示，聚力河湖管理保护“5+9”重点工作，强力推动河湖长制向纵深推进，四川河湖长制实现了从“有名有责”到“有能有实”转变。水资源保护更加严格。落实最严格水资源管理制度以来，全省用水总量控制在321.64亿立方米以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量比2015年下降23%。强化饮用水水源地保护和标准化建设，全面完成249个县级及以上饮用水水源地环境问题整治。水域岸线管控更加规范。“十三五”期间，全省共计清理整治“四乱”问题4118个，拆除违法建筑面积41.97万平方米，清理非法占用河湖岸线784公里，清除河道内垃圾81.15万吨，整治非法采砂点516个。380座非法码头已全面完成拆除复绿、规范提升等整治任务，2942条河流共102353公里和171个天然湖泊的划界任务全面完成。水污染防治更加有效。编制《沱江流域水污染防治规划》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》以及全省其它主要河流水污染防治规划等，扎实推进主要河流水质稳定达标。纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的105个黑臭水体已全部治理竣工。水环境质量显著改善。完成134个省级及以上工业园区建成污水集中处理设施，对德阳市17个磷石膏堆场综合整治实行省级挂牌督办，城镇生活污水日处理能力达1181万吨、排水管网近6万公里。启动农村生活污水治理“千村示范工程”，确定全省18个县（市、区）的1190个村为示范村，完成9325个建制村的环境综合整治。水生态持续巩固。“十三五”期间，全省新增河湖生态治理面积4640平方公里，完成河湖公园建设改革试点9个，建成水美新村1000个，实施若尔盖国际重要湿地保护与修复工程，修复退化湿地6400公顷，落实禁捕补偿资金14.65亿元，国家核定的10257艘退捕渔船己全部回收处置，16480名渔民己全部退捕上岸，渔民转产就业率和参保率均达100%。执法监督更加有力。五年来，我省完善了《四川省环境保护条例》，出台了《四川省沱江流域水环境保护条例》，加快推进《四川省河湖长制条例》等立法工作，保持环境执法高压态势，严厉打击水环境违法行为。人不负河湖，河湖定不负人。随着河湖长制的深入推进，我省治水成效逐渐凸显。我省河湖长制工作在全国排名逐年提升，2020年进入全国第一方阵，成功打造锦江、邛海两个国家示范河湖，受水利部表彰的单位及个人数量居全国第二，连续两年被国务院评为“推动力度大、成效明显的地区”并获国家激励奖励。记者从省河长制办公室了解到，今年4月，四川发布了“四川省总河长1号令”，将《2021年四川省全面深化河湖长制工作要点》首次以总河长令形式发布，全面部署四川省2021年度河湖长制工作，不断破解制约河湖管理保护瓶颈，打通河湖管护机制运行障碍。 四川盐源县泸沽湖展望如画   共建健康美丽幸福河湖在成都，夜游锦江成为了“网红”打卡项目，在东门码头乘坐乌篷船顺着锦江而下，微风轻拂过江面，激起层层波澜，途径合江亭、兰桂坊等地，两岸的光影秀让人目不暇接，绚丽的船程中锦江风物、人文风情尽收眼底。在雅安市荥经县龙苍沟镇，沿着生态巡河走廊一路向下，堤岸两旁绿树成荫，岸旁的亭台坐着二三游人，欢声笑语，享受河风的轻抚，阳光洒在湖面，波光粼粼，时有鱼儿游过，蜻蜓掠过。在泸州市滨江公园，河道岸线恢复自然生态面貌，生态廊道建立起来，河水清澈起来，一幅山水人城和谐相融的画卷正在呈现。……如今，在四川，碧水清流随处可见，这些看得见、摸得着的变化，源自四川对河湖长制不懈的探索与实践。碧水有声，皆是序曲。如今，四川数千江河湖泊，在5万名河湖长的精心呵护下，竞相成为滋养万物的生态美丽健康河湖。站在新的起点之上，四川如何持续落子河湖保护？王华表示：“四川将在全面系统总结全面推行河湖长制五年来的工作经验和成效基础上，以建设人民满意幸福河湖为奋斗目标，进一步强化河湖长制体制机制建设，加快构建以法治为基础、以科技为保障、以现代信息化为手段，以河湖长制‘七进’为宣传载体的新时代河湖长制工作格局，四川将进一步增强上游意识，强化责任担当，深化河湖长制激励、考核等工作，奋力开创河湖管护新局面。计划通过1年的努力，使全面深化河湖长制工作取得显著成效，河湖治理整体成效全面彰显。5年内，让全省河湖得到更加有效保护，基本实现“河畅水清岸绿景美”的治理目标。”夯实基础、抓好示范、重点治理、持续深化——这是四川今年河湖管理保护的关键词，也是工作的主要方向。夯实基础的背后是加码。把长江流域环境保护和生态修复摆在压倒性位置，充分发挥省总河长办公室统筹协调作用，建立长江保护省级协调机制。加强省级河湖长制立法工作，加快制定出台《四川省河湖长制条例》及相关配套法规。四川将继续夯实河湖长制“一河（湖）一策”工作基础，制定完善省级河湖的一河（湖）一策管理保护方案（2021-2025年）和省级河湖2022年度河湖长制工作清单，完善四川省河湖长制“一张图”基础信息与共享服务平台信息。同时，不断夯实河湖长制信息化工作基础，加快修订河长制信息化标准，完善河长制数据库，优化基础信息平台和四川河湖长制督查App，努力提升运用大数据分析问题和处理问题的能力，构建推动形成“天上看、地上查、河上巡、网上管”的立体化监管体系。抓好示范的要求是建设。携同抓好健康河湖评价和示范河湖建设，认真总结健康河湖建设相关经验，探索美丽河湖、幸福河湖建设实践；深化省际区域合作，做好有关江河流域生态环境保护工作，深入开展川渝、川滇跨界河流“治三排”“清四乱”专项整治行动，奋力打造川渝跨界河流联防联控合作示范区和琼江示范河湖建设，带动与周边甘肃、陕西、贵州、青海等省份的联防联控。重点治理的逻辑是行动。四川将围绕“水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境质量改善、水生态修复、执法监督”河长制六大工作任务持续发力，深入开展清河护岸净水保水四项行动；围绕河湖管理保护突出问题开展专项治理，严格保护河湖水资源，加强全省水资源可持续利用的前瞻性研究，加快出台《四川省水资源条例》；围绕河湖管理保护5+9重点任务实施综合治理，坚持以水环境质量改善为核心，持续推进重点小流域水污染治理，全面实施城镇污水和农村面源污染治理攻坚。持续深化的目标是完善。通过不断持续深化河湖长履职尽责能力建设、河湖管理考核激励机制建设、河湖管理督查问责机制建设、河湖管理保护法治建设、河湖管理保护宣传引领建设等，完善河湖管护保障建设，为“十四五”期间河湖管理保护和河湖长制工作奠定坚实的基础。如今，放眼四川，这里青山叠翠，万水奔流，条条水系，绿树青葱；未来，四川将系统梳理全面建立河湖长制工作中的经验和做法，全面深化实化河湖长制，以河长制促“河长治”。四川将建设更多的健康河湖、美丽河湖、幸福河湖，真正让水量丰起来，水质好起来，风光美起来，不断增强人民群众的治水获得感、幸福感和安全感，一条条人民满意的幸福河湖将伴随川蜀人民走向未来。（图片由省河长制办公室提供）

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-09-01

在原先40个县基础上新增28个县 浙川结对扩军 协作之路如何走得更深？

范围更大　　浙江11个市62个县与四川12个市（州）68个县结对，在原先结对40个县的基础上新增加28个县，实现对四川原国定贫困县和原深度贫困县的全覆盖帮扶目标更高　　浙川双方将聚焦受援县“脱贫基础更加巩固、成效更可持续”目标任务，提升脱贫地区发展水平，推动形成区域协调发展、协同发展、共同发展的格局模式更新　　立足东部所能、西部所需，加快推动东西部地区人流、物流、资金流、信息流互联互通，增强协作的互补性、兼容性，打通长期协作通道　　（记者 文莎）8月27日一早，宜宾天之华纺织科技有限公司厂房，脱贫户唐凯换上工作服、佩戴好口罩，开始了一天的忙碌。两年前她第一次操作机器，“手都在发抖”，如今已经成为一名熟练的挡车工，每月有5000元左右的稳定收入。　　唐凯所在的企业，位于浙江省嘉兴市与宜宾市屏山县共建的浙川纺织产业扶贫协作示范园。目前，园区共吸引35家纺织企业入驻，为5200人提供了就业岗位，其中脱贫户1042人。　　按照国家安排部署，今年起的新一轮浙川东西部协作，浙江“一对一”帮扶四川，浙江11个市62个县与四川12个市（州）68个县结对，在原先结对40个县的基础上新增加28个县。调整之后，浙江11个市全部参与结对，实现对四川原国定贫困县和原深度贫困县的全覆盖帮扶，浙川持续在产业、劳务、人才、消费等领域深化协作。在浙江对口城市的帮助下,阆中市天宫镇五龙村探索出“旅游+扶贫”的乡村振兴之路。图为近日，游客在当地的民宿院落里拍照留念。 四川日报全媒体记者 李向雨 摄﹃多听多看，才能迅速进入角色﹄新力量155名挂职干部进川，1000余名专技人才集“智”　　6月以来，新一批155名浙江来川挂职干部陆续到岗，开始为期3年的履职工作。　　从嘉兴到屏山挂职3个月，屏山县委常委、县政府副县长顾建忠跑田间地头、看项目现场、开座谈会、到企业问需，足迹遍布全县11个乡镇和部分边远乡村、原东西部扶贫协作项目区、易地扶贫搬迁安置点，“多听多看，才能迅速进入角色。”　　在8月23日召开的屏山2021年东西部协作领导小组第一次会议上，顾建忠牵头拟定的《屏山县打造东西部协作“五张名片”三年行动计划》进入征求意见阶段。“用3年建设十大标志性工程。”顾建忠定下目标，“我将带着使命、带着感情，积极发挥东西部协作的纽带作用，多领域、多层面推进两地实现资源共享，推动更多东部项目在屏山落地。”　　7月21日，好消息从嘉兴市秀洲区传回屏山：秀水屏山协同智造纺织园等7个项目总投资42亿元签约落户屏山，涉及纺织、食品、养殖、旅游等领域。　　宁波从佛山手里接过“接力棒”，对口支援凉山11个县。6月起，宁波百余名专技人才分批抵达凉山，其中超过半数的专技人才将在凉山开展半年以上的帮扶工作。　　这个夏天，一场冰雹灾害造成盐源县种植的部分烤烟主茎折断，损失严重。宁波市鄞州区农业专技人才凡改恩立即赶往现场，给出技术意见：已确定绝收的烟田，立刻补种其他经济作物；部分受灾的烟株，砍掉主茎上部，保留底部烟芽进行二代烟株培养；加紧采收可销售烟叶，同时配合烟田清理、喷洒农药、薄肥勤施等灾后恢复技术。全部措施到位后，预计经济损失可减少50%以上。　　记者从省乡村振兴局获悉，新一轮东西部协作开展以来，浙江省已有1000余名专技人才赴四川挂职帮扶，助力当地科技、医疗、教育、农业等领域技术提升。﹃稳岗就业是有效途径﹄新任务强化劳务协作，实现脱贫成效可持续　　省乡村振兴局有关负责人介绍，脱贫攻坚期，协作支援主要是帮助贫困人口解决“两不愁三保障”问题；进入新发展阶段，浙川双方将聚焦受援县“脱贫基础更加巩固、成效更可持续”目标任务，提升脱贫地区发展水平，推动形成区域协调发展、协同发展、共同发展的格局。　　近日，2021年第二批“宣汉海员”订单式培训开启线上、线下报名通道，计划招收90人，将于9月10日出发到舟山航海学校参训。学员们可在值班水手和值班机工两个工种中选择一种，培训期间，培训费、住宿费、考证费全免。培训结束后，政府、学校推荐学员上船实习，实习期间企业补贴2000-3000元/月。实习期满，取得船员适任证书的，企业与学员正式签订协议，薪资待遇为9000-10000元/月。自2019年启动以来，培训已经连续举办4期。　　家住宣汉县蒲江街道周桥社区的冉绿英告诉记者，她的老公就是一名“宣汉海员”。“我们以前做过家电生意，但生意惨淡，日子过得紧巴巴的。去年，老公参加了海员培训，现在月收入一万多。”　　2014年退役后，向进贤辗转南京、合肥、成都等地务工，当过建筑工人、送过外卖、开过网约车，工作、收入都不稳定。今年6月，他从成都返乡报名参加了2021年第一批“宣汉海员”订单式培训，“海员待遇可以，后续晋升空间也挺大，之前干过那么多工作，技术含量不是很高，当海员相当于学了个谋生技能，这让我对以后的生活更有期待了。”　　宁波市慈溪市“牵手”凉山州布拖县，首批103名布拖籍务工者已在慈溪开启了新的生活。　　“干了一段时间，感觉岗位挺适合我的，师傅讲过后简单易学，车间环境也干净。”在宁波大超电子有限公司生产车间，年轻小伙日力色雀当起了生产车间的操作员，主要工作内容是操作配线端子机。企业安排的吃住环境也让日力色雀感觉很舒适：6人一间的宿舍，配备有空调、热水器等，食堂饮食搭配丰富，每天有10多个菜可挑选。　　“稳岗就业是巩固脱贫攻坚的有效途径。”省乡村振兴局有关负责人表示，浙川将进一步强化劳务协作，加强就业技能培训，优化精准对接机制，落实稳岗拓岗措施。﹃增强协作的互补性、兼容性﹄新模式立足浙江所能四川所需，让资源流动起来　　从最早的捐钱捐物，到造血式帮扶，再到抱团式发展，东西部协作正在从单向帮扶走向立足“浙江所能、四川所需”，推进区域协调发展。　　8月26日，在西昌华宁禽业有限公司养殖场，一只只幼小的白鹅“嘎嘎嘎”地叫着。这不是普通的白鹅，而是8月12日从杭州萧山机场打“飞的”来到凉山的象山白鹅。　　象山是浙东白鹅的原产地。象山白鹅易养，生长周期短、营养价值高。近年来，象山县创新探索“白鹅扶贫”模式，北上、南下、西进，带动13个省份的2000余户低收入农户实现了致富增收。　　“以宜宾市屏山县为例，在茵红李树下发展白鹅养殖，亩均增收5000元。凉山同样拥有苹果、脐橙等各类果树，加上适宜的气候环境，也是白鹅生态放养的绝佳之地。”7月中旬，在2021年度凉山州科技管理干部培训班上，浙江农技专家重点介绍了象山白鹅养殖方式、产业发展以及扶贫成功的案例。　　培训让西昌华宁禽业有限公司负责人宋浪萌生了养殖象山白鹅的想法。于是，他主动对接象山文杰大白鹅养殖有限公司，希望将象山白鹅引进凉山州。经过近半个月的交流，双方达成共识。今年，象山文杰大白鹅养殖有限公司将分两批运送鹅苗共7000羽至凉山。“我们专门建立了微信群，养殖过程中遇到问题可以随时交流，也欢迎凉山的养殖者来象山实地学习。”象山文杰大白鹅养殖有限公司有关负责人说。　　“对于象山来说，白鹅引入西部地区养殖，不仅增加当地农户收入，还有利于品牌形象塑造和白鹅产业深度发展。”宁波市农业科学研究院有关负责人说。　　更多的主动谋划正在推进。泸州市古蔺县与丽水市青田县协作项目——龙山镇农特产品中心项目破土动工。项目建成后，将推动古蔺县龙山镇产业由“粗产出”向“深加工”方向发展，同时，解决当地劳动力的就近务工问题，带动脱贫群众致富增收，进一步壮大村集体经济。　　此外，苍溪县浙川东西部协作项目——中小微企业孵化园（三期）项目全面启动，将着力解决苍溪工业总体层次不高的问题，引导传统行业企业向新兴行业企业转变，规模小、档次低的中小微企业和家庭作坊式企业向体现大工业基础的装备制造业转变。　　“立足东部所能、西部所需，加快推动东西部地区人流、物流、资金流、信息流互联互通，增强协作的互补性、兼容性，促进两地实现共同繁荣、共同发展。”四川农业大学教授、四川省农村发展研究中心主任蓝红星认为，要逐步推动东西部协作由政府引导向市场主导转变，打通长期协作通道，让各种资源要素自由流动。

四川日报 ｜ 分享： 2021-09-01

野猪泛滥成灾 试点猎捕“卡”在哪里？

（记者 王代强）四川局部区域野猪数量超过了环境容量，不仅造成农作物损失，还威胁群众人身安全　　“庄稼快熟了，野猪就来糟蹋了”“野猪跑到院子里把家猪咬伤了好几头，下次怕是要伤人了”……连日来，四川日报全媒体“问政四川”平台和民情热线（028-86968696）接到广元、巴中、达州、绵阳等地村民反映：秋收将近，野猪频繁下山觅食，不但毁坏庄稼，还威胁群众人身安全。　　今年5月，国家林草局将我省列为全国14个防控野猪危害综合试点省区之一。7月，我省在青川、朝天、北川、通江等4县区启动野猪致害防控试点，主要试点内容包括组建猎捕队伍、开展科学猎捕活动。　　然而，记者调查了解到，受多种因素制约，目前，野猪致害防控试点遭遇“卡壳”。野猪正在下山。 （青川县林业局供图 资料图片）调控遭遇“卡点”全省野猪数量超80万头，局部区域超过了环境容量，猎捕是调控最有效措施却推进滞缓　　“近几年每当临近庄稼成熟季节，都会出现野猪损坏农作物的情况。”8月底，眼见庄稼丰收在即，渠县大义乡大义村村民老谯却忧心忡忡。他告诉记者，今年村子已多次被野猪袭扰，今年7月中旬，野猪把村里不少村民家的玉米地毁坏；8月初，两头野猪先后跑进了老谯家养猪的院子，家里养的40头猪被咬伤了5头。　　野猪还有可能对村民的人身安全造成威胁。今年5月，理塘县上木拉乡增德村党支部书记土登相巴，在巡山途中遭遇野猪攻击，因伤势过重当场身亡，年仅45岁。　　类似野猪致害伤人事件，因其种群数量扩大而时有发生。　　省林草局提供的调查报告显示，近年来，随着我省国土绿化、生态修复等一系列重大工程的实施，野猪栖息地扩大，再加上野猪在四川天敌少，繁殖能力极强，种群数量增长迅速，在局部区域超过了环境容量。　　据多名野生动物保护专家组成的调查团队估算，全省野猪种群数量约82.1万头，主要分布于川西高原高山峡谷区及盆周山地，甘孜、阿坝、雅安、绵阳、广元、达州、成都等10多个市州野猪种群密度高。据不完全统计，全省每年各地上报野猪致害7000-8000次，毁坏农作物等造成的损失约2.15亿元。今年北川、理塘已接连发生野猪伤人事件。　　“一群野猪一晚能将村庄附近2-3亩的土豆全部损毁。”四川大学生命科学学院教授、四川省野生动植物保护协会会长冉江洪介绍，野猪为杂食性动物，喜欢到种植土豆、玉米、红薯、油菜、稻谷等农作物的区域活动，吃完后还喜欢在地里打滚，经常导致农作物成片损毁。　　为防控野猪造成的损失，村民采取了修建简单防护墙、制作稻草人、放高音喇叭等方式驱赶野猪，但收效甚微。同时，全省有10余县（区）开展野生动物致害补偿保险试点。不过，业内人士坦言，保险治标不治本，关键还是要调控种群数量，而科学猎捕是种群调控最有效的措施和最主要的手段。　　为此，国家林草局批复的《四川省野猪危害防控试点工作方案》明确：试点县区组建猎捕队，在已得知的被野猪危害农田区域进行野猪猎捕。　　按照计划，青川等4个县区7月启动野猪致害防控试点，9月中旬左右开展猎捕活动，明年1月上报试点成果。不过，试点启动近1个多月来，进度不容乐观。　　“今年开展猎捕有点悬。”省林草局相关负责人坦言，虽然4个试点县区的方案省林草局已经批了，但4个试点县区林业部门有关负责人均表示，相关工作推动起来很有难度。青川县一名村民，无奈地看着被野猪毁坏的玉米地。（青川县林业局供图 资料图片）“没有完全想清楚”野猪猎捕具有较强专业性，猎捕队设施配置、人员训练、管理都存在难题　　“推不动。”广元市朝天区林业局有关负责人直言，当前最大的难题是办不到枪支配置手续和持枪证。　　多个县区林业部门反映：防控试点工作由林业部门负责推进，基层林业部门对于能不能办理枪支配置手续和持枪证，以及办理这些手续需要满足哪些条件、需要走哪些程序都是“一头雾水”，在与负责枪支管理的公安部门沟通协调中耗费了大量时间精力，有的至今没弄明白。　　比如：有的县区林业部门被告知原则上可以为猎捕队办理枪支配置手续，但需要省级部门或更高层面审批，还有的县区林业部门则被告知无法办理。　　记者查阅我国的《枪支管理法》，其规定，经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场等单位可以配置民用枪支，猎民在猎区、牧民在牧区，也可以申请配置猎枪。　　省公安厅有关部门负责人说，林业部门组建成立的猎捕队，均不在上述所列可以配置民用枪支的单位之中，所以应该无法办理枪支配置手续。而设置陷阱、用毒、用电等猎捕手段由于可能对人类和其他动物造成危害等原因，早已被禁止。　　有基层林业部门人员感叹：“总不能让猎捕队员赤手空拳与野猪搏斗吧！”　　此外，省林草局相关负责人表示，野猪猎捕具有较强专业性和较大风险性，猎捕队成员最好是有丰富狩猎经验的老猎人。然而，试点县区反映的情况却是：禁猎多年后，农村已经很难找到这样的人员了。猎捕队如何训练、管理，基层也还没完全想清楚。　　本土猎捕队缺乏，有没有可能请外援呢？　　一位基层林业部门人员坦言，他们曾计划请外地一家狩猎队到当地开展野猪猎捕，却因为要价过高而放弃了。“算上猎狗、食宿、弹药、野猪尸体无害化处理等费用，请外地猎捕队来打一头野猪价格在4000元左右。可能他们上山待一天遇不到野猪，下山后野猪就出来了，不是长久之计。”这位人员说，“现在一提到钱，我们头都大了。”　　此外，基层林业部门还反映，相关审批程序繁琐，猎捕指标的核定，与基层实际有所脱节，也不利于种群控制工作的高效推动。　　“我们县区野猪数量起码几万头，至少需要每年猎捕数百头，才能起到种群调控的效果。但我们跑了一两个月才办好猎捕指标等手续，结果市上只下达了一年猎捕20头的指标，根本不起作用。”某县区林业部门人员说，一方面，专家调查核定的野猪猎捕数量和当地实际需求可能有偏差；另一方面，指标下达程序较为繁琐，耗时费力。“试点就是要探新路”建议以更高层面推动猎捕试点，枪支配置手续特事特办，探索多股力量参与猎捕　　“任何一种野生动物种群无序发展壮大，都可能成为一种灾难，更何况是凶狠无比的野猪。”冉江洪等专家表示，野猪猎捕势在必行，要抓紧有利时机，科学有序推进。“湖南、江西、福建等地具有相对成熟的野猪猎捕经验，可以学习借鉴。”　　基层林业部门感叹，目前单靠林业系统的力量，很难推动野猪猎捕这项涉及多个领域和多个部门的综合工程。建议进一步提高站位，由省级政府统筹调度，加大资金投入支持力度，安排部署林业、公安、财政等部门联合行动，信息互通，机制共建，完善制度顶层设计，层层传导责任压力，让部门间沟通协调配合更加顺畅。　　针对枪支配置手续难办理的问题，省林科院调研员刘洋建议，在省级政府协调下，省林草局和省公安厅积极对接协商，申请特事特办，采取行业申报的方式，尽快为相关县区办理枪支配置手续和合法持枪资格。同时要做好枪支使用监管，确保安全。　　针对组建猎捕队难题，刘洋提出，可探索军（警）民合作、市场化等多股力量参与的猎捕方式。“在国外，可安排狙击步枪，乘坐直升机猎捕野猪。”省野生动物资源调查保护站站长顾海军说，部队和公安有枪但没有捕猎职责职能，建议将野猪致害伤人上升为国家灾害，必要时可动用森林公安等军警力量参与猎捕。　　“可尝试由林业部门下达猎捕指标，委托特警、狙击手，配合老猎人共同开展猎捕活动。还可结合打靶训练开展猎捕，一举多得。”顾海军说。　　针对野猪保护规定条款复杂、猎捕手续繁琐难题，专家提出，可以探索更加灵活的政策措施。“按规定，野猪闯入人类生活区域不能擅自猎捕，这让群众十分被动，可划出一个界限，明确野猪过界后群众采取的猎捕措施免责。猎捕到的野猪虽不能食用，但可探索移交市场、科研等领域处置模式，节约猎捕成本。”　　另一方面，省林草局相关部门人员表示：“今年既然在开展野猪猎捕试点，省林草局就没有再给市州确定猎捕限额，我认为试点县区可以根据实际情况猎捕。不过，有些市州林业部门还是按照过去的要求和程序严格执行，导致情况不理想。建议试点县区的市州林业部门今年就不必再对野猪猎捕指标进行限制了，试点就是要探新路。”　　业内专家还提醒，猎捕野猪的最终目的是种群调控，因此不是简单的猎捕，要考虑猎捕雄性还是雌性、猎捕年老的还是年幼的等等很多细节。种群调控治标治本，对人、动物和整个生态环境都有好处。但从前期调查到后期执行猎捕措施，都需要人力物力财力支持，需要有更具体的实施细则。他山之石　　福建：多部门联动防控野猪危害　　福建选择具有典型代表性的县市区开展防控野猪危害综合试点，省林业局会同省财政厅及时下达试点经费补助，加大护农猎捕野猪的政策扶持，拓宽致害保险服务范围，规范猎获野猪处置。　　江西：成立狩猎专委会规范猎捕　　江西省于2014年出台《护农狩猎管理规定》，野生动植物保护管理局联合省公安厅治安总队，在部分县开展护农狩猎试点工作，成立多支护农狩猎队。还成立了省野生动植物保护协会狩猎专业委员会，规范相关猎捕活动。　　陕西：将野猪禁猎期缩短到每年2个月　　陕西省林业局近日发布通告，将野猪禁猎期缩短到2个月，由原来每年3月1日至10月31日调整为3月1日至4月30日。即每年有十个月可以捕猎野猪。由于野猪致害通常发生在7月和8月，所以此次调整考虑在野猪致害最严重的时段进行捕猎。

四川日报 ｜ 分享： 2021-09-01

改厕走样，整改还好不了？

半月谈记者 许晋豫 魏飚 白田田 李铮近期，中央对深入推进农村厕所革命提出要求，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。针对部分农村接连出现“不能用、不好用、不愿用”的问题厕所，记者回访发现，虽然各地结合当地实际积极整改，但有一些问题厕所至今仍未解决。重庆市沙坪坝区中梁镇龙泉村村民吴桂慧在打扫村里的公厕。新华社发（黄伟 摄于2020年4月8日)问题厕所成顽疾　　2018年6月，华北地区某县部分农村改厕出现了没墙、没顶，只有个蹲便器的“尬厕”。如今，之前的“尬厕”已于2019年整改完工，当地村民表示满意。　　记者了解到，对于之前被曝光的部分地区因农村改厕发生“走样”问题，目前各地有针对性地进行了整改，受访群众普遍对改厕满意度提高。　　然而，一些问题厕所至今仍未整改到位。2018年底，记者曾走访西部某省较为缺水的村子，该村当年分散式改厕130户左右，因厕所大多建在院外，加上天冷、缺水、居住分散，卫生厕所使用率偏低。近期回访时，尽管村里通水问题已解决，该村的大部分卫生厕所仍无法使用。村民宏明（化名）说：“我们这里自来水没通到厕所，得提水冲厕所，冬天没法用，夏天用着麻烦，化粪池满了臭烘烘的，最后只能把化粪池挖掉了。改厕没带来方便，还带来了麻烦。”　　除了老问题，新的问题厕所在部分农村也有出现。厕所化粪池埋深太浅，冬天冻住后无法使用，为通过验收，施工方甚至在化粪池上方覆土；部分卫生厕所后续维护缺失，致使百姓弃用……　　记者在西部某省一村庄发现，部分农户家有卫生厕所和旱厕两个厕所，大多家庭仍在使用旱厕。该村村民说：“政府给每家都配了污水泵，但是家里平时就我一个人，化粪池满了抽污水麻烦，污水也没地方处理。”　　农村改厕出现的问题并非个例。西部某省一名基层干部说，农村改厕“回头看”压力大、问题多，以他所在的市为例，2019年之前建的卫生厕所要么冬天冻了没法用，要么化粪池满了老百姓不会处理，部分不能用。改厕质量不过关后期管护缺失记者发现，问题厕所主要集中在缺水、寒冷地区，以及一家一户的分散式改厕，而问题屡改屡现与前期改厕质量不过关、后续管护缺失紧密相关。　　除了缺水、寒冷等客观条件外，改厕质量不过关与基层的作风有一定关系。部分受访基层干部表示，近两年，各地农村改厕力度较大，有的干部存在“为了完成任务而改厕”的思想，没有充分考虑当地实际情况，造成政策执行过程中走形变样，难以严把农村改厕质量关。　　在推进农村改厕过程中，一些地方以创建文明城市、卫生城市为由，一度存在“运动式改厕”、数量层层加码、强行拆除农户旱厕等问题。中部某县农业农村局负责人说，根据群众需求，今年报的改厕计划原本是5000座，但市里的相关领导直接要求增加到1万座，为的就是“争先评优”。　　“大干快上”可能导致“萝卜快了不洗泥”，给农村改厕留下隐患。2019年机构改革前，各地农村改厕主要由住建部门负责，机构改革后主要由农业农村部门实施，需要“另起炉灶”。有基层干部坦言，农村改厕任务划分到农业农村部门后，任务量陡增，他们得一边熟悉农村改厕工作，一边加紧施工，完成任务压力非常大。　　分散式改厕虽然建设成本低，但是后续维护复杂、成本高，是农村改厕后期管护的重点和难点所在。当前，有的地方改而未用、建而未管、长期闲置等问题仍然突出。中部地区某市辖区农业农村局局长认为，管护是“厕所革命”能否成功的关键，现在有的地方“只建不管”，在验收环节也只考虑建设方面的指标。改作风、补短板提升改厕质量　　目前全国农村卫生厕所普及率超过65%。农村改厕不仅事关群众获得感和政府形象，改厕出现反复，修正成本较高，还会造成大量资金浪费。农村改厕既要重视数量更要重视质量，在后续管护、提升改厕技术上下功夫。　　首先，农村改厕作风要实，严防形式主义。多地受访者表示，部分地方干部一味追求改厕数量，将其作为“面子工程”“形象工程”，这是政绩观出了偏差。他们认为，农村改厕应循序渐进，避免压任务、赶进度，建议上级部门组织“回头看”时，一方面防止一些地方片面追求数量，另一方面要查缺补漏优化升级。　　其次，改厕离不开资金的持续投入。一些县市农业农村部门负责人反映，在财政“过紧日子”的情况下，资金投入不足是他们面临的最大困难。以中部某县为例，去年1.8万户进行改厕，县级财政向每户补贴800元，总计支出1440万元，压力较大。　　基层干部建议，一方面要健全“政府补助、部门帮助、社会捐助、村组配套、农户自筹”的多元化投入机制，引导村民自筹配套、投工投劳，在减轻地方财政压力的同时，让群众切实参与到改厕中来；另一方面适时改变财政补贴的结构和方式，探索引入社会化运维团队提升农村改厕维护服务水平。　　同时，还要强化农村改厕技术支撑。问题厕所频现，一定程度反映改厕技术和产品有待改进。业内人士认为，各地要因地制宜选择无害化处理模式，选择独立三格式、下水道水冲式、小型污水处理站式等适用模式，探索粪污土地处理场模式等。对于不适合改厕的村庄和农户，应在条件具备、技术成熟后再实施改厕。

新华社 ｜ 分享： 2021-08-31

远销海外 都江堰猕猴桃靠的是什么？

四川农村日报讯 记者 阚莹莹　　“下周开始，都江堰猕猴桃将陆续出口到新加坡、泰国、马来西亚、俄罗斯等国家。”8月28日，在都江堰猕猴桃现代农业园区举办的“2021成都市猕猴桃采摘季暨都江堰精华灌区金秋休闲农业季”活动现场，都江堰市猕猴桃协会会长晏志强向记者介绍了今年全市猕猴桃的出口计划——去年全市出口额在850万元，今年计划达到1500万元。活动现场市场定位 瞄准高端　　进入8月下旬以来，都江堰“红阳”等品种猕猴桃陆续成熟，活动现场吸引了多家国内知名猕猴桃采购商、旅行社和涉农企业、家庭农场、合作社负责人前来寻找合作机会。深圳市美兆丰国际贸易有限公司与都江堰天赐猕源农业有限公司，西安市大家现代农业科技有限公司与四川汉羌农业发展有限公司分别签署猕猴桃收购协议。根据协议，将有首批200吨“都江堰猕猴桃”飞往新加坡、俄罗斯等国家和地区，以及全国各地。　　“与其他猕猴桃地标品牌发展路径不同，都江堰猕猴桃走的是精品园区建设和国际贸易的路线。”晏志强介绍，此次签约的美兆丰国际贸易有限公司长期致力于针对东盟国家的出口贸易，而都江堰猕猴桃通过近几年的种植技术标准制定推广、园区建设等工作，不断提升丰富出口资质，“2017年都江堰创建猕猴桃出口示范区以来，目前全市已经拥有16个海关备案基地，3个备案包装厂，产业化龙头企业已经具备出口全球多个国家的一系列资质。疫情影响下，我们的出口受到较大影响，但是在相关政府部门的政策支持下，我们注册了跨境电商平台，通过网络宣传推广，未来我们将把我们的新品种与各个东盟、欧盟采购商进行多方面合作。”　　除了扩大出口规模，在国内，都江堰猕猴桃主要销往北京、上海、广州等城市高端市场。记者了解到，与西安市大家现代农业科技有限公司的合作将主攻国内的社群、商超销售市场，“目前我们正在通过各个优质采购商进行全国的布局和设点，北京、上海、广州等城市，已经设立了都江堰猕猴桃十余个专卖店，去年成都市产业化龙头企业天赐猕源公司成功申报了粤港澳大湾区菜篮子生产基地，基地生产的优质猕猴桃也将在香港澳门广州等地进行常规化布局。”晏志强告诉记者。都江堰猕猴桃技术铺路 领先国外　　活动现场，7名优秀猕猴桃果农获得“种植达人”称号。记者了解到，近年来，都江堰猕猴桃种植技术不断提升，市农业农村局与四川省农科院、四川农业大学、成都农林科学院等院校合作，组建都江堰猕猴桃专家大院、四川省都江堰猕猴桃科技小院、都江堰猕猴桃科技特派团，从品种改良、轻简高效栽培、病虫害防控、贮藏保鲜、精深加工等方面实施科技攻关和重点突破，猕猴桃设施栽培技术被省农业农村厅列入四川省农业主推技术。　　“在专家们的指导下，我们的技术从最原始，到目前一些技术甚至超过了国外标准。现在合作社辐射带动的果园有2000多亩，亩产平均能达到3000斤，种得最好的能达到5000斤。”“种植达人”之一、都江堰新虹阳猕猴桃种植社负责人潘枭鹏介绍说。龚国淑（中）在果园和种植户交流种植技术 闻亚 摄　　多年来，四川农业大学教授龚国淑和省农业科学院园艺研究所涂美艳博士等猕猴桃种植专家致力于都江堰猕猴桃种植技术推广，见证了当地种植技术的提升。　　“几年前，溃疡病让不少种植户损失惨重，都江堰猕猴桃也一度陷入低迷。这些年通过避雨大棚栽培设施等技术的推广，都江堰猕猴桃种植面积、亩产开始重振。”龚国淑告诉记者。　　涂美艳对都江堰猕猴桃发展充满信心，“都江堰种植猕猴桃优势明显，首先是种植历史久，产业基础好，第二是自然生态条件优越，第三是区位优势突出，第四是技术优势突出。经过多年产业发展，种植技术也越来越成熟。这是都江堰猕猴桃能够不断发展的重要基础。”　　记者了解到，今年都江堰猕猴桃采摘季将从8月开始，持续到10月，目前红心猕猴桃“红阳”已经成熟，优质果产地市场价每斤10-20元。接下来将有“海沃德”以及新品种“金实4号”“瑞玉”等陆续成熟。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-30