农业农村部等七部门部署2025年春耕备耕农资打假工作

　　（记者 丁乐坤 崔建玲）3月19日，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、中华全国供销合作总社等七部门在京联合召开视频会议，部署2025年春耕备耕农资打假工作。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提出席会议并讲话。　　会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，要认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，以高质量农资为全年粮食和农业丰收保驾护航。当前春耕备耕正由南向北陆续展开，要迅速开展专项排查检查，强化春耕农资供应，及时下架不合格产品。切实加大执法办案力度，加力开展农资宣传培训，针对“忽悠团”进村兜售化肥、违法销售禁用药物、制售非标地膜等问题开展专项整治，协同推进网络农资监管，持续保持高压严打态势，做到“打不完不收兵”。　　最高人民检察院检察委员会副部级专职委员史卫忠、市场监管总局总工程师刘敏、中华全国供销合作总社监事会副主任宗义出席会议，公安部、市场监管总局对相关领域农资打假工作进行了部署。农业农村部国家首席兽医师（官）陶怀颖主持会议。吉林、江西、四川、山东有关部门负责人在分会场交流发言。

农民日报 ｜ 分享： 2025-03-20

中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步强化食品安全全链条监管的意见

中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见（2025年3月13日）为进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、完善食用农产品协同监管（一）严格落实食用农产品质量安全监管职责。生态环境部门负责推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。农业农村部门负责履行食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责；市场监管部门负责履行食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责。县级以上地方政府要认真落实食用农产品质量安全属地管理责任，加强监管能力建设，研究解决本级食用农产品质量安全监管中的职能交叉和监管空白问题，避免出现监管漏洞和盲区。乡镇政府要落实食用农产品质量安全监管责任。　　（二）加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。农业农村部门和市场监管部门要加强协调配合，切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。农业农村部门要做好承诺达标合格证开具、使用相关工作的指导服务和监督检查，对未按规定开具承诺达标合格证的依法予以查处，加强食用农产品上市前禁限用药物和易超标常规药物残留速测把关。市场监管部门要督促食品生产经营者强化进货查验，指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验，加大禁限用药物和易超标常规药物残留速测力度。鼓励食品生产经营者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。建立承诺达标合格证问题通报协查机制，完善不合格产品闭环处置流程。　　（三）强化肉类产品检验检疫出证查验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管理，建立完善屠宰检疫出证信息化系统，推进肉类产品品质检验无纸化出证，明确检验检疫证明公开查验途径。完善禁止对牲畜、禽类注水或注入其他物质的相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货查验的基础凭证；积极探索应用信息化手段，加强与农业农村部门的信息共享和互联互通。　　（四）加快建立食用农产品质量安全追溯协作和执法合作机制。农业农村部要会同市场监管总局等部门制定食用农产品质量安全追溯管理办法，建立健全食用农产品质量安全追溯目录。农业农村、市场监管部门要建立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机制，加强食用农产品质量安全风险防范，强化舆情监测和应急处置协调联动；密切食用农产品质量安全行政执法协调协作，对突出问题进行专项治理整顿。二、强化食品生产经营许可审查　　（五）规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可，省级以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情况进行督导检查。地方政府指定市场监管部门以外的部门实施许可的，应符合法律授权规定，明确申请受理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工，完善许可和监管工作衔接机制。加强传统特色食品加工制作工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品特色和质量安全。　　（六）完善特殊食品注册许可制度。省级以上市场监管部门依职责严格开展特殊食品注册、备案、生产许可审查，对符合条件的重点品种实施优先审评审批。市场监管总局和国家卫生健康委要加强协作，开展特殊食品技术联动、专家联审；统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作。　　（七）完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职能力建设，进一步完善食品安全检查员制度，做好许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。强化培训考核和统一调配使用，提升专业检查能力和水平。三、加快建立食品贮存监管机制　　（八）加强食品贮存安全监管。农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管制度，明确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查，规范贮存经营行为。　　（九）落实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录，严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。　　（十）强化食品贮存属地管理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管范围。四、加快建立食品运输协同监管机制　　（十一）建立实施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。　　（十二）加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。五、健全食品寄递安全和配送安全管理　　（十三）强化食品寄递安全管理。邮政管理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。　　（十四）加强网络订餐配送安全管理。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务，落实网络订餐配送环节食品安全责任。人力资源社会保障部门要将掌握食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，强化食品安全法律知识培训。六、加强网络食品销售新业态监管　　（十五）压实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关；加强入网销售行为过程管控，及时发现违规行为并作出相应处置。主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法但未采取相关处置措施的，依法承担相应责任。　　（十六）强化网络销售食品安全问题协同治理。市场监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击违法犯罪行为。七、健全餐饮服务综合监管机制　　（十七）加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。　　（十八）强化集中用餐单位食品安全协同管理。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。市场监管部门要强化集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处违法行为并通报同级行业主管部门。　　（十九）完善校园食品安全协同管理机制。教育部门要会同农业农村、市场监管部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。教育部门要加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指导，完善学校食堂大宗食材供应商资质评审制度，建立供应商不良记录清单，推动优质安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大宗食材集中招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行，会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全违法行为。八、完善进口食品风险联防联控机制　　（二十）强化进口食品部门监管联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海关应当及时采取风险预警或者控制措施，并向同级市场监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当及时采取相应措施，并向海关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的进口食品存在严重食品安全问题，或者在生产加工环节发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加工的，应当及时采取风险防控措施，依法依规处置并向同级海关通报；海关对市场监管部门通报的问题，应及时开展风险评估，并根据评估情况依法依规处置。有关部门应依职责加强对综合保税区等海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。　　（二十一）完善跨境电商零售进口食品监管制度。商务部要会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单，将明令暂停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。海关要根据市场监管部门需要，按规定提供跨境电商企业、平台及境内服务商等相关信息，及时开展食品安全风险信息交流。市场监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零售进口食品召回责任。市场监管部门要加大召回监管力度，督促相关责任方及时召回。九、加强组织实施　　各地区各有关部门要高度重视食品安全工作，在党中央集中统一领导下，强化组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。国务院食品安全委员会及其办公室要充分发挥统筹协调指导作用，整合优化食品安全领域技术资源，提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效协同，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接，责任全面落实。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。　　（新华社北京3月19日电）

新华社 ｜ 分享： 2025-03-20

中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《提振消费专项行动方案》

新华社北京3月16日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《提振消费专项行动方案》全文如下。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。一、城乡居民增收促进行动（一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。（二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。（三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。（四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。二、消费能力保障支持行动（五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。（六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。（七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。（八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。三、服务消费提质惠民行动（九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。（十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。（十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。（十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。（十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。（十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。四、大宗消费更新升级行动（十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。（十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。（十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。五、消费品质提升行动（十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。（十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。（二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。六、消费环境改善提升行动（二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。（二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。（二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。七、限制措施清理优化行动（二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。（二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。八、完善支持政策（二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。（二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。（二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。（三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

新华社 ｜ 分享： 2025-03-17

四川将组建139个专家团下沉村社

（四川农村日报全媒体记者 苏杭）3月14日，在邛崃市举行的四川省农业产研一体化科技支撑推进会暨第三届“天府菜油”院士专家大讲堂上，省农业农村厅和省农业科学院共同研究发布了《精准对接品种技术服务促进建圈强链的通知》（以下简称《通知》）。　　根据《通知》，省、市（州）农科院和各地农业技术推广部门将组建139个专家团，下沉到县域、村社、农户，推动品种和技术服务“到田入户”，解决粮油、畜禽、经作、水果等地方主导产业和特色优势产业发展链条上的堵点、卡点，促进县域农业产业高质量发展。　　四川183个县（市、区）自然条件、资源禀赋各有不同，发展出如江阳再生稻、雁江稻虾、三台生猪、越西苹果、翠屏茶叶等特色鲜明的地方特色优势产业 。2025年省委一号文件提出，加快推进农业产业建圈强链，促进富民产业高质量发展。　　根据《通知》安排，各地农业技术推广部门和农科院所组织相关人员将下沉村社及种养农户家，围绕当地主导产业和特色优势产业发展链条上的堵点、卡点，以及群众提出的品种需求和技术需求，逐一梳理形成技术服务任务清单，归总研究提出技术服务路径。　　切实摸清品种和技术服务需求后，将组织技术专家团队下沉一线开展服务。　　《通知》提到，国家科技特派团成员、国家现代农业产业技术体系岗位科学家和试验站成员、国家产业体系四川创新团队岗位专家、省科技下乡万里行团队成员、农业重大技术协同推广专家组成员，将紧盯关键农事季节、作物生产重要节点、防虫减灾、安全生产等关键时节，召开坝坝会讲授实用技术，一对一、手把手交付技术明白纸，把党和国家重大惠农政策、国省主导品种和主推技术、省重大品种、生物育种新技术新品种精准传授给广大种养农户。　　此外，要加大重大技术协同推广力度，聚焦粮油作物、特色经济作物和畜禽动物高质量发展，完善协同推广机制，整合科技资源，开展联合攻关和技术示范，加速科技成果向现实生产力转化，持续推进现代农业园区提质扩面。同时，要加强农业科技示范基地、示范户建设，支持新型农业经营主体与省、市（州）农业科学院开展产学研合作，加快核心技术与产品创新转化。　　为推动39个欠发达县域加快发展，《通知》提出聚焦39个欠发达县域特色农业产业发展需求，将利用帮扶力量，通过政策扶持、资金引导和技术支持等措施，培育壮大优势特色产业，打造农产品品牌，推动县域农业产业转型升级和提质增效。

四川在线 ｜ 分享： 2025-03-17

严打走村串户“忽悠团”和“游商” 四川启动农资打假治理行动

（四川农村日报全媒体记者 李正勇）春暖花开，正是春耕生产关键时节。3月12日，四川省农业农村厅联合公安厅、省市场监管局、成都市农业农村局及简阳市人民政府，在简阳市平武镇尤安村正式启动了2025年全省农资打假专项治理暨放心农资下乡进村活动。　　记者从活动现场获悉，2024年，农业农村厅联合公安厅、省市场监管局等七部门扎实推进农资打假专项治理和放心农资下乡进村宣传活动，组织开展“忽悠团”进村兜售、互联网越区违规售种专项整治，全省共检查农资生产经营主体9.1万家次，抽检农资产品1.1万批次，查办农资案件1145件，罚没金额704.68万元，移送公安机关8件，有力打击了制售假劣农资行为，净化了农资市场。　　在活动现场，农业农村厅相关负责人表示，全省各级农业农村系统将以此为契机，紧密联合市场监管、公安等部门，严打线上线下虚假兜售，加大网络销售假劣农资打击力度，紧盯电商、直播带货等农资网销平台，严格审核网络销售农兽药经营者资质，严禁无证经营和销售国家禁用药物等违法行为，规范线上农资营销。推动监管执法力量下沉，重点打击走村串户“忽悠团”“游商”虚假宣传、兜售假劣农资行为。畅通投诉举报热线，鼓励农民举报线索，形成群防群治的强大合力；全程管控，排查农资生产经营主体，聚焦种子、农药、肥料等春耕急需农资，紧盯农资市场、城乡交界处、种养生产区等重点区域，对辖区内所有农资生产经营单位，集中开展拉网式、全覆盖排查；要围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种，加大质量抽检力度，及时公布监督抽查结果，严厉查处不合格产品生产经营主体，依法采取措施严防不合格产品流入市场；对涉嫌生产假劣农资、忽悠行骗坑农害农的，要上挖源头、下追流向，追根溯源、一查到底，坚决依法打击制假售假行为；更要加强行刑衔接，及时移送涉嫌犯罪的案件，依法追究刑事责任。　　活动现场，农业农村厅相关处室负责人通报了2024年六大农资打假典型案例，生产经营主体代表发出了保障农资和农产品质量安全的承诺。农业农村厅相关负责人表示：“我们启动农资打假专项治理，畅通放心农资下乡渠道，就是要用‘放心农资’滋润巴蜀田野，用‘铁腕行动’守护‘天府粮仓’。”

四川在线 ｜ 分享： 2025-03-14

玉米不减产 四川这样再提升含“豆”量

（记者 尹梦奇）一场原定200人规模的会议，实际到场人数却超过300人。近日，在眉山市仁寿县举行的大豆玉米带状复合种植高质量发展交流会上，全国各地从事带状复合种植的科研人员、农技干部、种植主体和企业代表，将会场坐得满满当当。　　2022年，四川大面积推广大豆玉米带状复合种植模式。此次交流会大家期待找到答案：带状复合种植模式成效如何？提升含“豆”量的突破口在哪里？19个国、省级样板县大豆单产超过150公斤　　仁寿县现代农业产业园区内，仁寿越友种植专业合作社负责人廖路平最近忙着翻耕土地，为玉米播种做准备。2023年以来，该合作社已完成两季春玉米夏大豆带状复合种植。　　“往年的效益不错，今年准备流转110亩土地继续进行带状复合种植。”廖路平介绍，去年合作社不仅在玉米不减产的情况下多收一季豆，玉米和大豆还实现双增产。其中，大豆单产达到130公斤，较前年增加约25公斤。　　“经济效益好、抗风险能力强。”对于大豆玉米带状复合种植模式，全国各地不少种植户都有和廖路平类似的感受。　　“3年过去，大豆玉米带状复合种植核心技术和配套技术已被不少种植户掌握。”全国大豆玉米带状复合种植专家指导组组长、四川农业大学教授杨文钰介绍，过去3年，已累计在全国推广大豆玉米带状复合种植面积达5600余万亩，实现大豆增产500余万吨。　　“川豆”也交出不错答卷。农业农村厅相关负责人介绍，四川2024年建高标准大豆示范区112万亩，占全省大豆种植面积的13%。其中，在眉山市仁寿县、自贡市荣县等19个国、省级样板县，大豆单产超过150公斤。　　杨文钰表示，带状复合种植模式下大豆单产的提升，离不开机艺融合、封定结合、品种选育、密肥协同、肥控结合等技术不断完善。　　以机艺融合推动实现大面积机收为例。“我们通过创新研发专用机具适应农艺、农艺适配现有农机具等多种途径，攻克了大面积机收的难题。”杨文钰介绍，针对产量效益最高的4∶2和3∶2种植模式，研制生产了28种窄幅收获机；针对现有收获机，匹配了产量优势相对较好的6∶3和6∶4种植模式。品种、机具和技术三大领域仍是重难点　　“这是集品种、机具、技术创新于一体的种植模式变革。”杨文钰在接受采访时多次向记者强调。　　与此同时，参会专家普遍认为，品种选育、机具研发和技术规范，仍然是大豆玉米带状复合种植模式推广的重难点。　　先看品种选育。“适合不同区域的强耐阴高产大豆品种和种子量还不够。”多位专家提到，大豆品种的选育与应用，是提升带状复合种植模式效益的重要突破口。　　农业农村厅相关负责人介绍，四川已选育推介20余种适宜全省丘陵区种植的大豆、玉米品种，这些品种具有耐阴抗倒、耐高温干旱、抗病虫等高抗性特点。其中，贡秋豆5号、南夏豆25、成单716等当家品种全年种植面积达170万亩以上。接下来，四川还将开展重大品种示范推广工作。　　再看机具研制。内蒙古自治区农牧业科学院院长路战远表示，在大豆“耕种管收”环节，相较于北方春大豆区和黄淮海夏大豆区，四川等南方大豆区多为丘陵坡地，缺乏配套的小型机械，机械化水平提升较慢。“对四川而言，尽快研制出与本地土壤相适应的大豆玉米一体化播种机尤为重要。”杨文钰表示，大豆播种的机械化、智能化水平将直接影响播种精准度和均匀度，进而影响大豆的出苗质量和单产水平。　　最后看技术规范。“比起净作玉米，带状复合种植模式的增产效果明显。但对我们来说，技术难度也变得更大了。”廖路平向记者坦言。　　“确实有技术门槛。”杨文钰表示，在品种配比、养分调控、机艺融合等多项技术环节，带状复合种植与一般间套作存在区别。重要的是，这些关键技术的到位率，往往也是大豆玉米产量的重要影响因素。　　专家建议，在瞄准一体化化控技术、水肥药一体化轻简技术研究等短板集中攻关的同时，应加强对基层干部、农技人员和种植主体的培训指导，并加大建设可供参考借鉴的示范样板力度，以提高技术到位率。

四川日报 ｜ 分享： 2025-03-11

到2027年 四川美丽乡村整县建成比例将达40％以上

四川农村日报全媒体记者 文涵　　3月6日，四川省生态环境厅召开新闻发布会。会议从打好污染防治攻坚战等七个方面，深入解读《关于全面推进美丽四川建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。　　为全面推进美丽四川建设，2024年12月，省委、省政府印发了《实施意见》，提出了美丽四川建设的阶段性目标，明确了重点任务和举措。按照《实施意见》，到2027年，全省生态环境质量明显提升，绿色低碳经济持续壮大，城乡环境更加宜居，美丽四川建设成效显著；到2035年，美丽四川基本建成；到本世纪中叶，美丽四川全面建成。　　“为实现该目标，《实施意见》提出的重点任务，可以总结为‘七抓’。”会上，生态环境厅党组成员、副厅长雷毅对《实施意见》进行了详细解读。　　在环境质量改善方面，要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。到2027年，地级及以上城市细颗粒物平均浓度力争达标，城市生活污水集中收集率达到73%以上，国考断面水质优良率保持在全国第一方阵。　　在加快绿色发展转型方面，要优化国土空间开发保护格局，加快产业、能源、交通结构调整，全面推动资源节约集约利用，推进碳达峰碳中和。　　在提升生态系统多样性方面，要坚决守牢生态保护红线，高质量建设大熊猫国家公园，深入实施山水林田湖草沙一体化保护治理，加强生物多样性保护。　　在守牢美丽四川建设安全底线方面，要维护区域生态安全，积极应对极端天气气候事件，深化气候适应型城市建设试点，严密防控环境风险。　　在打造示范样板方面，要分类建设美丽城市，整县推进美丽乡村建设。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%以上。　　在全民行动参与方面，要践行绿色低碳生活方式，建立多元参与行动体系，培育弘扬生态文化，打造一批美丽四川文化品牌。　　在健全保障体系方面，要持续完善体制机制，构建美丽四川数字化治理体系，加快实施美丽四川建设八大工程。

四川在线 ｜ 分享： 2025-03-11

四川印发深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案

到2028年底——●成都都市圈城镇常住人口接近2400万、占全省城镇常住人口45%左右　　●绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心和区域中心城市乐山城镇常住人口1700万左右、占全省城镇常住人口30%左右　　●具备一定人口规模、产业基础较好、城镇化率较低的潜力县（市）常住人口城镇化率年均提高1.4个百分点左右（记者 宁宁）近日，四川省政府印发《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，提出到2028年底，全省常住人口城镇化率超过65%、较2024年提高5个百分点，城镇常住人口每年新增100万左右。　　《方案》明确，按照“圈群市县”四个层次科学规划人口布局。具体来说，到2028年底，成都都市圈城镇常住人口接近2400万、占全省城镇常住人口45%左右；绵阳、宜宾—泸州、南充—达州省域经济副中心和区域中心城市乐山城镇常住人口1700万左右、占全省城镇常住人口30%左右；具备一定人口规模、产业基础较好、城镇化率较低的潜力县（市）常住人口城镇化率年均提高1.4个百分点左右等。　　为实现目标，《方案》提出从把农业转移人口市民化作为主攻方向、提升县城集聚人口功能、高质量建设成都都市圈、改善城市人居环境等方面着力。其中，在促进农业转移人口加快融入城市方面，四川将从增强城镇产业吸附农业转移人口能力、构建公共服务供给体系、满足安居需要等方面发力，从而实现稳定1500万左右省内转移就业农民工、力争年新增省内农业转移人口35万左右等目标。在提升县城集聚人口功能方面，四川将通过引导县（市）参与打造省级先进制造业集群，实施一批补短板、强弱项民生项目，开展县城精修细补专项体检，推进开发区整合优化等途径，强化县域产业集聚和县城功能提升，在协调推进新型工业化、城镇化方面加快突破。　　《方案》提醒，要注意吸引社会资本参与，强化资金多元投入保障，比如用好“技改贷”等政银（担）信贷产品，实施县城城镇化建设融资提升行动等。　　去年，成都都市圈GDP占全省近一半，其建设发展备受关注。《方案》提出，要将其打造为新型城镇化标杆。具体来说，四川要通过推动成都超大城市转型发展、强化德眉资服务配套和产业承接能力、推动基础设施互联互通等措施，加快形成中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的产业布局，构建极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。　　此外，四川还将实施城市更新和安全韧性提升行动，加强城市基础设施建设，包括推进城镇老旧小区改造、加快“三大工程”建设等内容，打造宜居、韧性、智慧城市，进一步改善城市人居环境。方案全文如下：四川省人民政府关于印发《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》的通知川府发〔2025〕7号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：现将《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。四川省人民政府2025年3月4日点击下载此文件

四川日报 ｜ 分享： 2025-03-07

“天府粮仓·百县千片”建设第一年： 用全省1%左右粮食播面贡献10.5%粮食增量

（记者 阚莹莹）3月3日，农业农村厅举行“天府粮仓·百县千片”建设情况发布会。记者从会上获悉，2024年，全省建成1000个主要粮油作物千亩高产展示片、354个百亩超高产攻关方，为全省粮食单产提高4.1公斤，粮食增产8亿斤起到关键性作用。　　2024年，为带动粮油单产水平大面积提升，四川创新启动“天府粮仓·百县千片”三年建设行动。数据显示，全省810个粮食千亩片单产同比增加41公斤、增粮0.84亿斤，用全省1%左右的粮食播面贡献了10.5%的粮食增量。190个油菜千亩片单产增加23.2公斤，增油0.1亿斤。　　此外，去年354个水稻、玉米、小麦、大豆、马铃薯、油菜百亩超高产攻关方单产增长幅度在11公斤至82.4公斤。其中水稻百亩超高产攻关方单产平均增加82.4公斤，增产效果最为明显。另有多个百亩超高产攻关方创造产量纪录，例如泸州市合江县大桥镇中稻—再生稻百亩超高产攻关亩产1270.3公斤，达州市宣汉县峰城镇玉米百亩超高产攻关亩产1018公斤，均创全省高产新纪录。　　今年“天府粮仓·百县千片”建设行动，四川首次启动重大品种推广计划，聚焦5大主要粮油作物，明确50个重大品种，在30个产粮大县创新开展品种直供试点。同时，还将开展粮油高产高效技术模式评价鉴定，组织354个专家服务团把好品种、好技术、好模式推广到户到田。重点将水稻集中育（插）秧、玉米科学增密等具有很大推广价值、增产潜力和农民接受度的高产高效集成技术，力争推广1000万亩。

四川日报 ｜ 分享： 2025-03-04

重点聚焦实施农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂

（记者 刘佳）日前，省市场监管局联合教育厅、公安厅、财政厅、省卫生健康委启动2025年春季学期校园食品安全和膳食经费专项检查行动，范围覆盖学校（含幼儿园）食堂、校内其他食品经营场所及校外供餐单位，重点聚焦实施农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂。　　本次检查内容涵盖多个关键领域。在膳食经费管理方面，着重审查学校食堂财务管理制度的健全性，包括是否设立专（兼）职财务人员、账目核算方式以及营养膳食补助资金的使用与公开情况等，同时核查学校是否存在违规收费行为。在供餐运营管理方面，检查实行承包经营的学校是否依规通过招投标确定承包单位，有无分包转包现象；校外供餐学校是否选择合规供餐单位并严格执行评价和退出机制；农村义务教育学校食堂自主经营及食材政府采购情况也在检查范围内。在落实食品安全主体责任方面，包括学校负责人陪餐制度、现场办公会召开情况，食品安全管理人员配备及“日管控、周排查、月调度”工作制度执行情况，从业人员培训与考核及师生同餐制度落实情况等。　　还将检查进货查验制度落实、加工制作过程控制、营养配餐达标情况及社会共治机制的建立与运行，如食品安全满意度测评、社会监督员参与、家长委员会成立、举报奖励机制以及食品安全知识宣传等。　　此次检查将严格落实食品安全“四个最严”要求，加强联动配合，完善工作机制，强化行纪贯通和行刑衔接。对于检查中发现的问题，各部门将依法依规督促整改，对突出问题严肃查处，违纪线索移交纪检机关，涉嫌犯罪的移送公安机关。鼓励广大师生参与“你点我检”活动，推动校园食品安全社会共治，为广大师生营造健康、安全的校园生活环境。

四川日报 ｜ 分享： 2025-03-03

关于进一步深化农村改革 奋力推进乡村全面振兴的意见

中共四川省委 四川省人民政府关于进一步深化农村改革 奋力推进乡村全面振兴的意见（二〇二五年二月二十日）做好2025年及今后一个时期我省“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村改革、奋力推进乡村全面振兴，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加快建设农业强省。一、加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，强化粮食安全和重要农产品供给保障　　（一）持续提高粮食产量。实施新一轮粮食产能提升行动，深化“天府粮仓·百县千片”建设行动，开展重大品种推广，启动“吨粮田”建设，大面积提高粮食单产，确保今年粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。扩大小麦种植面积，推进晚秋作物增产，巩固大豆油料扩种成果，支持发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料。实施产粮（油）大县奖补和粮食生产先进县激励政策，提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴标准，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。深入开展粮食节约和反食品浪费行动。　　（二）构建多元化食物供给体系。稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，加快建设生猪产业集群，推进生猪产业现代化，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。稳定牛羊生产，提升基础母畜产能，扩大优质饲草种植面积。推进草原畜牧业转型升级，建设牦牛产业基地县。实施经济作物产业基地“三新”提升行动，加快建设水产产业集群。推进“天府森林四库”建设。　　（三）严守耕地保护红线。严格耕地总量管控和“以补定占”，改革完善耕地占补平衡制度，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保市（州）域内年度耕地总量动态平衡。 完善耕地保护差异化激励机制，稳妥有序推进耕地恢复。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。加强耕地种植用途监测，分类有序做好耕地“非粮化”整改，根据实际情况设置必要的过渡期，坚决遏制住耕地“非粮化”增量。完善补充耕地质量评价和验收标准，确保垦造和恢复的耕地符合高标准农田建设要求。统筹安排资金用于耕地保护和质量提升，把补充耕地持续恢复增肥管护资金纳入占用耕地成本。　　（四）加强农田水利建设。高质量推进高标准农田新建和改造提升，按照“先易后难、整片推进”原则，优先在整流域、具备灌溉条件的地区和产粮大县推进，完善农民全过程参与项目实施机制。完善农田建设工程质量监督检验体系，健全相适应的保障机制。结合高标准农田建设、土地综合整治等项目，逐步解决耕地细碎化问题。开工建设引大济岷等大中型水利工程，持续开展大中型灌区续建配套与现代化改造，实施重点山坪塘整治，新建和改造一批提灌站。加强防汛抗旱工作，健全农村气象灾害和山洪、地质灾害预警防范机制。二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线　　（五）健全监测帮扶机制。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建好县级监测对象帮扶政策措施库，提升监测帮扶效能。提升“三保障”和饮水安全保障水平。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评价。按照中央统一部署制定过渡期后帮扶政策。　　（六）促进脱贫群众稳定增收。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。实施到户产业帮扶增收计划，健全以奖代补等帮扶激励机制。深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。加强消费帮扶平台企业和产品管理。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，健全全程监管制度，支持各地盘活利用低效闲置资产。　　（七）促进重点区域加快发展。落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，扎实推进39个欠发达县域托底性帮扶，逐步缩小发展差距。加强易地搬迁后续扶持，推动大型易地搬迁安置区可持续发展。持续做好东西部协作，深入推进省内结对帮扶、定点帮扶等帮扶工作。三、加快推进农业产业建圈强链，促进富民产业高质量发展　　（八）推进农业产业园区化发展。深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，推进现代农业园区提质扩面，新建国家现代农业产业园2个以上，每年按规定新评定和升级省星级园区95个以上，逐步实现有条件的涉农乡镇现代农业园区全覆盖。在国家级和省级园区所在乡镇全域推广农业产业园区化发展机制模式。加快建设国家级和省级优势特色产业集群。　　（九）实施千亿产业建圈强链工程。统筹项目资金，建立协同机制，推进优势特色农业全产业链发展，培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链及蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级产业链。实施促进农产品加工业发展三年行动，建设农产品精深加工产业链，培育“链主”企业。推进农产品质量安全省建设，培育“天府粮仓”精品品牌。培育农产品出口强县和出口强企。　　（十）深化“农商文旅体康”融合发展。实施乡村旅游质量提升行动，推进乡村旅游集聚区建设试点，加强乡村旅游基础设施和公共服务设施补短。大力发展文化体验、田园康养、休闲度假等融合业态，开展乡村演艺、年货集市等特色活动，推出一批“农商文旅体康”融合发展精品线路。　　（十一）促进农民工高质量充分就业。建设县乡村三级劳务服务体系，加强农民工就业失业监测及困难帮扶，壮大“川字号”特色劳务品牌，确保农村劳动力转移就业规模稳定在2600万人以上。推广以工代赈方式，扩大以工代赈项目实施规模。构建返乡创业服务体系。加快发展县域富民产业，促进农村劳动力就地就近就业。四、加快发展农业新质生产力，提升科技创新整体效能　　（十二）推动科技创新和产业创新深度融合。加快万安实验室建设，积极筹建崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地，争创国家农业高新技术产业示范区，推动省级农业高新技术产业园区建设。统筹推进农业领域关键核心技术攻关，实施农业科技新品种、新技术、新装备成果转化“星火”行动。分层分类培育农业科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业和创新团队。推动市（州）农科院所与农技推广机构一体发展，用好“四川科技兴村在线”平台。推进科技下乡万里行、科技特派员、“三区”人才支持计划等农业科技人才帮扶。　　（十三）加快推进川种振兴。持续实施省级农作物及畜禽育种攻关专项。管好用好四川省种质资源中心库。加快建设区域育种创新中心，培育育繁推创新联合体。深化制种基地大提升三年攻坚行动，推进现代种业园区和五大种业集群建设，建设种业强市、强县。　　（十四）大力实施“天府良机”行动。深入实施“五良”融合宜机化改造，加强丘陵山区农机化薄弱环节技术装备研发攻关，建设农机装备研发制造推广应用先导区，全面提升农作物耕种收综合机械化水平。落实“优机优补”政策，实施农机购置与应用补贴，支持农机装备园区建设，加大适宜农机产品推广应用力度。加快建设区域农机社会化服务中心。加强农林作业低空飞行装备研发和推广使用。　　（十五）加快发展智慧农业。推进现代信息技术在农业农村领域全方位应用，加快现代农业生产数字化转型升级。支持农业全产业链数智化发展，培育一批智慧农（林、牧、渔）场。实施数字乡村发展行动和数字乡村强农惠农富农专项行动。五、加快建设宜居宜业和美乡村，持续提高乡村治理水平　　（十六）实施乡村建设“百千万”工程。完善乡村国土空间规划，对不需要编制村庄规划的，可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。实施宜居宜业和美乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程。合理确定村庄建设重点和优先序，加快推动农房和村庄建设现代化，实施“一村一实事”行动。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。　　（十七）加快改善乡村基础条件。启动新一轮农村公路提升行动，推进自然村（组）通硬化路、产业路、旅游路和乡镇通三级公路。开展乡村水务建设，推进县域城乡水务一体化。单列农村村民住宅建设用地计划，整治存量农村住房安全隐患，开展农村危房改造和农房抗震改造，推动现代宜居农房建设。推进地质灾害隐患治理和避险搬迁。提升农村通信网络质量，实施农村电网巩固提升工程。推进农村可再生能源发展利用。深入实施省级百强中心镇培育计划，做大做强中心镇，推进乡镇场镇建设管理补短计划。实施县域商业建设三年行动，推进农村消费品以旧换新行动、家电和汽车等下乡活动。深化“交商邮供”融合发展，完善县乡村三级农村物流体系，推进村级寄递物流综合服务站建设。培育一批供销流通服务强县。　　（十八）加强农村生态环境治理。持续推进农村户厕无害化改造、生活污水治理，实施建制镇生活污水处理设施补短提质。推进农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，完善农村垃圾收运处置体系。常态化开展村庄清洁行动。加强农村河湖环境保护，整治农村黑臭水体。加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。推进长江十年禁渔。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重要流域生态保护修复重大工程，常态化做好森林草原防灭火工作。　　（十九）完善乡村公共服务体系。加快建设城乡学校共同体。加快建设紧密型县域医共体和县域医疗卫生次中心，强化乡镇卫生院服务能力标准化建设。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。片区化集约化布局基本养老服务供给，健全公办养老机构运营机制。加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务。　　（二十）提升乡村治理效能。深入推进抓党建促乡村振兴。保持县级党政领导班子成员任期稳定，加强乡镇领导班子和干部队伍建设。深入开展乡村振兴专题培训，提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力。开展村“两委”换届，深入推进强村弱村、重点难点村分类管理，整顿提升软弱涣散村党组织。严格落实对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督。推进乡镇（街道）扩权赋能，建立基层职责清单和事务清单。完善村级工作事项准入清单，建立动态调整机制。实施村级党群服务中心“补短板”工程。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。深入实施乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，开展对村巡察。　　（二十一）推进乡风文明建设。实施公共文化设施提质增效、人文乡村建设等工程，推动优质文化资源更多向乡村基层下沉。常态化开展“三下乡”活动。开展好“村晚”“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”活动。实施“蜀乡新风”行动，深化移风易俗，开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题治理。加强乡村历史文化遗产和农耕文化保护传承，开展历史文化名镇名村和传统村落保护利用行动。实施“乡村著名行动”。　　（二十二）加强平安乡村建设。加快乡镇（街道）综治中心规范化建设，强化农村矛盾纠纷“一站式”化解功能。推进“一村一辅警（警务助理）”全覆盖。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”。深入打击整治农村违法犯罪活动。加强农村宗教事务管理和农村地区安全隐患问题排查治理。六、深化农业农村改革，增强乡村振兴动力活力　　（二十三）深化县域内城乡融合发展改革试点。深入推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设。深化省级试点，进一步完善提升县城综合承载能力和服务功能、城乡要素平等交换双向流动、城乡公共资源均衡高效配置等重点领域体制机制，在破除城乡二元结构上取得标志性成果。　　（二十四）完善农业经营体系。坚持“大稳定、小调整”，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。完善承包地经营权流转管理服务，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。推动农业适度规模经营，实施家庭农场培育提升行动，重点支持长期稳定务农小农户发展为家庭农场，实施农民合作社规范提升行动。加大对农业产业化龙头企业支持力度。深化供销合作社综合改革，支持供销合作社建设为农服务中心。健全县乡村农业社会化服务体系，加强服务网点建设。　　（二十五）盘活利用农村资源资产。全面规范农村集体“三资”监管和集体经济组织运行机制。扶持发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。以县域为单位开展农村闲置资产清理，在摸清家底基础上探索有效盘活方式。深化集体林权制度改革，推进集体林地“三权分置”。规范宅基地管理，依法依规盘活利用农村闲置农房，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。深化水权水价改革。　　（二十六）创新乡村振兴投入保障机制。加大财政投入力度，构建与乡村振兴相适应的财政保障机制。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保年度计提部分达到土地出让收入的10%、土地出让收益的50%以上。支持符合条件的乡村振兴项目申报发行地方政府专项债券。实施金融支持乡村全面振兴专项行动，推广涉农产业“金融链长”制，探索拓宽农村产权抵质押范围，优化乡村振兴金融生态，推动涉农贷款余额持续增长。优化农业保险保费补贴政策。　　（二十七）创新乡村人才培育机制。培育“一村六员一主播”农业实用人才，稳步推进人才入乡“新农人”试点工作。实施乡村工匠培育、优秀农民工回引培养工程。开展教师“县管校聘”改革，实行医疗卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”，推动县域内人才统筹培养使用。建立城市专业技术人才定期服务乡村制度，加强教育、医疗人才“组团式”帮扶。　　（二十八）完善农业转移人口市民化机制。深化户籍制度改革，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。　　各级党委、政府要坚持把“三农”工作作为重中之重，围绕实施乡村振兴战略谋划一批具体工作事项，一步一个脚印扎实推进。要加强乡村振兴组织领导，充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，形成乡村振兴“一盘棋”推进格局。要坚持农民主体地位，优先解决群众急难愁盼问题，严格落实整治形式主义为基层减负部署要求，让基层同志有更多时间精力抓好工作落实。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-28

农业农村部印发《全国农业科技创新重点领域（2024—2028年）》

（四川农村日报全媒体记者 胡君）近日，记者从农业农村部网站获悉，为深入贯彻落实党中央关于科技创新的重大决策部署，加快推进高水平农业科技自立自强，在紧盯世界科技前沿、坚持产业急需导向的基础上，农业农村部组织制定了《全国农业科技创新重点领域（2024—2028年）》（以下简称《领域》）。　　建设农业强国，利器在科技。《领域》聚焦农业新品种培育、耕地质量提升、农机装备研制、农作物病虫害防控、畜禽水产疫病防控、高效种植养殖、绿色低碳农业、农产品加工与食品制造、农产品质量安全、乡村发展等十大重点领域，并提出创新发展的重点目标和方向，以增强我国农业产业竞争力，培育发展农业新质生产力。　　《领域》要求各地结合实际，围绕十大领域进行技术研发创新，通过开展种质资源保护与基因挖掘工作，研发、培育高产优质品种等，筑牢农业现代化的种子基础；探索残膜/污染物消减技术、生物多样性恢复技术，搭建数字化监测体系，构建土壤快检技术、天空地一体化监测平台及耕地健康预警系统；探究作物高产机制，攻克非粮饲料高值化技术，构建“粮—饲”联产模式；开发面源污染阻控、秸秆/粪肥循环利用技术；进一步研究、推广绿色防控技术和集约化生产模式，开发新型肥料、节水抗旱产品及低碳养殖技术，建立稻渔综合种养、工厂化循环水养殖等高效技术体系。同时，研发人工智能模型、高端智能装备、智能化监测预警技术等，提高农业生产的数字化水平。针对农产品质量安全领域，提出要在风险监测与评估、智能检测技术等方面发力，靶向筛查新型污染物，建立全链条风险防控体系，开发出在线分级、真伪鉴别及溯源一体化系统。围绕乡村发展，《领域》提出要加强特色产业升级，突破“土特产”全链条技术，研发垃圾/污水处理技术，建立监测评估体系；开发本土化低碳改造设计、防灾减灾关键技术，建设低碳乡村等。具体内容如下：全国农业科技创新重点领域（2024–2028年）建设农业强国，利器在科技。当前，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，农业科研范式发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，基因编辑、合成生物、人工智能等新兴技术持续迭代，引领世界农业科技前沿走向，促进农业产业链供应链加速重构。为增强我国农业产业竞争力，培育发展农业新质生产力，要聚焦以下10大重点领域，加快实现高水平农业科技自立自强。一、农业新品种培育主要目标：以种质资源保护为基础、自主创新为核心、供种安全为底线，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，推动育种技术体系迭代升级和生物育种研发应用，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，加快实现重要农产品种源自主可控，筑牢农业现代化的种子基础。重点方向：（1）开展农业种质资源收集引进、保护与精准鉴定，发掘调控产量、品质、耐逆、抗主要病虫害等重要性状的关键基因，解析育种重要目标性状形成的遗传机理，加大农业生物与环境互作模式研究，阐明产量与品质、抗性、资源效率协同提升机制。（2）研发和拓展具有自主知识产权的精准化基因编辑工具，强化全基因组选择、智能设计等育种关键核心技术开发。（3）培育高产优质、多抗广适、节本增效的水稻、小麦、玉米等品种及耐盐碱作物品种，高油高产大豆、高产高油短生育期油菜等油料作物品种，以及优质高产多抗广适的经济作物和饲草品种。（4）培育繁殖力强、饲料转化率高、适应性强、抗病、肉品质优良、生长速度快的生猪品种，高产优质、适应性强、抗病牛羊品种，生产性能高、肉品质好、抗病力强的白羽肉鸡品种，以及优质、节粮、高产特色蛋鸡品种。（5）建立水产动物生殖干细胞精准移植与单性新品种创制技术体系，培育适应高度集约化养殖的速生抗病（逆）优质水产养殖新品种，开展珍贵、濒危水生野生动物繁育技术研究。（6）开发自主可控的智能化种质资源储存、生理生化指标测定、表型数据采集分析以及智慧育种的核心大模型、系统与装备。二、耕地质量提升主要目标：建立健全耕地保育关键技术体系，加强黑土地保护、退化耕地治理和盐碱地综合改造利用，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”协同提升，以科技创新支撑实现“藏粮于地”，牢牢守住粮食生产的“命根子”。重点方向：（1）探明耕地质量演变规律及主要驱动机制，解析土壤侵蚀、贫瘠化、酸化、盐碱化、板结化、土传病害等障碍消减关键过程与机理，明晰土壤与植物互作、水分养分循环利用、生物多样性维持、生物培肥与碳汇偶联的机理机制。（2）研发黑土地保护利用、盐碱地综合改造利用、土壤酸化治理、土壤有机质提升、土壤压实板结消减、多熟区连作障碍消减、有害因子去除等关键技术。（3）研发耕地残膜、有机污染物、新型污染物等消减与绿色阻控技术，以及健康耕地培育与生物多样性恢复技术。（4）研制新型肥料、功能生物有机肥、土壤复合调理剂、精准高效施肥及水肥一体化等重大产品及其配套装备。（5）研发支撑智慧农业的土壤快检技术，构建数字土壤信息技术体系、天空地一体化监测技术体系，建立健康耕地评价系统与预警预测平台。（6）集成耕地质量与产能协同提升技术模式。三、农机装备研制主要目标：聚焦大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备重点方向，突破一批标志性整机装备和关键零部件，推动物联网、大数据、人工智能等信息技术与农机装备融合应用，不断提升农业物质装备现代化水平。重点方向：（1）研究农机装备—动植物—土壤环境互作规律及种植养殖生产调控新原理新方法，开发关键算法、人工智能模型、农业传感器、农机卫星网联技术、高压共轨系统、耐磨低阻入土部件、双结打结器等核心零部件、技术和系统。（2）研发大马力无级变速拖拉机、新能源拖拉机、高效精量播栽、精准水肥药施用、粮油作物及大宗经济作物高效低损收获等大型高端智能农机。（3）研发丘陵山地及水田专用拖拉机、山地多功能动力平台、黏重土壤播栽、粮油棉糖果菜茶药等轻简采收、热带作物生产等丘陵山区适用农机装备。（4）研发设施电动作业及运输、工厂化育秧（苗）、高效嫁接移栽、果蔬高效收获及选择性采摘、环境智能调控、生长信息及病虫害监测等设施种植装备及作业机器人。（5）研发精准饲喂（投饵）、智能巡检、疫苗自动注射、转盘式挤奶、环境智能管控、高效起捕、深远海智能养殖、粪污及尾水处理等畜禽水产养殖装备及作业机器人。（6）研发农产品产地高效净理、节能干燥、分选分级、切制加工、保质储运、畜禽屠宰分割等农产品初加工装备。四、农作物病虫害防控主要目标：加快揭示主要农作物有害生物暴发成灾机制，加强监测预警技术体系建设，创新绿色防控技术产品，建立综合防控技术体系，有效应对主要农作物重大病虫害发生。重点方向：（1）探明农业种植结构调整、耕作制度变革、气候条件变化、外来物种入侵等新形势下主要农作物重大病虫害的发生演替规律和灾变机制，阐明植物—微生物—害虫—天敌昆虫四营养级间互作机制，解析作物抗病虫害机制并挖掘抗性资源。（2）持续创新大区域、长时效、智能化的农作物有害生物的检测、监测和预警技术体系。（3）推动生物防治、植物免疫、信息素防控、理化诱杀、信息迷向及生态调控等技术迭代升级，创制绿色农药、RNA生物农药、信息素诱控剂、微生物农药等新产品。（4）创新病虫害智能识别技术，研发病虫害智能监测、精准对靶施药等智慧植保新装置新装备。（5）创新农作物抗病虫性评价与抗性治理体系，建立入侵新发突发有害生物的主动防御体系，构建主要农作物重大病虫害全程防控综合技术体系。五、畜禽水产疫病防控主要目标：加快突破重大疫病发生流行的基础理论研究，增强畜禽水产疫病防控关键技术原始创新能力，创制安全高效疫苗新产品，提升重大动物疫病和农业生物安全防控技术水平，支撑保障肉蛋奶、水产品稳定安全供给。重点方向：（1）开展畜禽水产疫病的病原学与流行病学研究，解析重要疫病的流行传播机制及动物病原耐药性产生、传播和控制机制，揭示重要病原的结构与功能，阐明重要病原—宿主—生境互作机制。（2）开发和应用基于组学、大数据、人工智能的畜禽水产疫病早期风险评估与预警技术，研发智能监测设备和系统。（3）突破精准高效疫苗研发、药物分子设计与递送、高效新型佐剂创制、病原快速识别与分子溯源等重大关键技术。（4）创制基因标记疫苗、mRNA疫苗等安全高效的疫苗新产品，研发疫病快速、高通量的诊断新产品，研发原创兽药、新型中兽药、生物治疗制剂等新产品。（5）集成监测、检疫、免疫、诊断、消毒、无害化处理等关键技术，构建畜禽水产疫病综合防控技术体系，开展重大疫病净化与根除应用示范。六、高效种植养殖主要目标：以粮油棉糖作物大面积单产提升、高效设施种植、畜禽水产集约化养殖为方向，集成创新适应不同生产场景的系统化技术体系，构建绿色智能高效生产模式，显著提升农业综合生产能力，不断提升产业质量效益和竞争力。重点方向：（1）解析作物产量、品质与资源利用互作关键过程及其生理生态机理，揭示作物系统高产优质与资源高效协同的机制及调控途径。（2）突破作物精准栽培、绿色耕作、水肥精准调控、智慧管理等关键技术，创制新型农业绿色投入品。（3）创建适应不同区域、不同经营主体作物大面积均衡增产提质增效的精准化、智慧化和轻简化种植栽培体系与模式。（4）探明饲料饲草高效转化和碳氮高效沉积机制，揭示畜禽水产精准饲养营养代谢基础，创新从营养供给到品质形成的全过程营养代谢理论。（5）精准评定饲料原料营养价值和畜禽水产动物营养需要量，攻克非粮饲料资源高值化利用技术与工艺。（6）研制新型饲料资源与安全高效健康养殖绿色投入品，形成“粮—饲”联产增收生产模式，构建绿色节粮低碳养殖综合技术体系。（7）突破高水效农业理论和方法，研发作物高效用水的关键技术，研制适合国情的智慧灌溉装备、抗旱节水产品，构建农业节水监测评价指标体系，创新稻渔综合种养和工厂化循环水利用等新技术新模式。七、绿色低碳农业主要目标：加快农业面源污染防治、农业应对气候变化科技创新，构建生态循环农业技术体系，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断提升农业可持续发展水平。重点方向：（1）解析种养业温室气体排放、面源污染特征机理、迁转规律和源头追溯，建立种养业环境足迹评估方法规则、标准体系和背景数据库。（2）突破农业面源污染物降存减活与迁移阻控技术。（3）创新秸秆还田增碳和生物质能等多元利用、粪肥种养循环与农业生态系统控污减排协同等关键技术和产品。（4）科学评价草原放牧、近海捕捞、大水面生态渔业等畜牧业、渔业生态系统承载能力，开发高效生态增养殖技术和可持续渔业捕捞技术，形成畜牧业、渔业资源精准管理模式。开展近海渔业资源监测评估，发展基于环境DNA、物联网、声学等的新监测评估技术，为主要渔业种类限额捕捞和总量控制提供支撑。（5）开发农业生产温室气体减排新路径，构建气候智慧型技术模式，提升农业生态系统增产增汇减排能力。八、农产品加工与食品制造主要目标：突破全加工周期的品质精准调控、资源减损提质和智能高效制造等关键技术瓶颈和装备，构建多元化食物供给体系，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，为农业产业发展开辟新领域新赛道。重点方向：（1）开展针对食品制造过程和目标品质要求的农产品原料物质基础演变机制研究，加强食物营养与健康因子作用机理研究。（2）研究农产品产后生理、病理及环境因子等信息智能感知技术，开发农产品保鲜和储运等减损保质新技术。（3）开展粮食、油料、畜禽、水产品等农产品加工适应性研究、原料与加工技术的匹配性研究，开发农产品品质数字化表征技术、多维全组分适度加工技术。（4）研究新型食品资源开发技术，集成微生物组学、人工智能、大数据、材料科学与智能制造等前沿技术，创制满足新场景和特殊需求的新一代食品。（5）研究食品工业机器人、自适应交互先进加工技术及装备，研发绿色化、智能化的农产品加工成套技术装备，构建食品数字化设计和制造体系。九、农产品质量安全主要目标：创新农产品及农业投入品质量安全监测、风险评估、膳食营养等关键技术体系，全面提升农产品质量安全水平，为从田间地头到百姓餐桌的营养健康需求提供更好科技保障。重点方向：（1）开展新型污染物、生物毒素、过敏原等危害物和潜在有害代谢产物靶向筛查与精准确证，阐明安全风险的相关机理。（2）开展替代蛋白等质量安全与营养功效评价研究，阐明新资源的安全性。（3）研究农产品中功能性成分的高效识别、深度发掘及活性保持技术，针对特定人群的健康需求，优化推进安全营养农产品组合的膳食方案。（4）研究多维时空安全、营养与感官品质在线评价、质量控制、真实性检测技术，研发智能化监控、识别、分级的一体化设备及系统，实现名特优新农产品分等分级、真伪鉴别与溯源。（5）构建新型危害物识别元件库，建立农产品质量安全快速检测系统，构建全链条风险因子高效识别与主动防控关键技术体系。十、乡村发展主要目标：聚焦乡村特色产业发展、低碳生态乡村建设、农村人居环境整治、乡村治理等关键技术模式，开发农业多种功能、乡村多元价值，为建设宜居宜业和美乡村提供更多科技供给方案，提高推进乡村全面振兴的效力效能。重点方向：（1）研究构建适宜于东部、中西部和东北地区等不同区域、不同经济发展水平的农业农村现代化发展模式和推进路径。（2）突破特色果蔬、特色油料、糖料作物、食用菌、肉类产品等“土特产”关键技术装备，加强优良品种选育扩繁、高效生产与绿色防控、精深加工、智能分级和冷藏保鲜技术集成创新，推动产业全链条转型升级。（3）研发适用于不同区域的农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污等处理及资源化利用技术模式，建立农村人居环境整治提升监测评估技术体系。（4）研究低碳生态乡村建设、乡村风貌整治提升、建筑本土化低碳改造设计、村民基础设施防灾减灾能力提升等关键技术，打造高品质低碳乡村。（5）研究乡村治理、文化康养、产业链前后延伸等数字化关键技术，推动信息数据集成共享，助力数字乡村建设升级。（6）集成应用乡村空间布局、产业布局、乡村文旅、宜居住宅等关键技术模式。

四川在线 ｜ 分享： 2025-02-26

四部委部署加力推进老旧农机报废更新 2025年进一步扩大范围提高标准

　　（龙新）近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局联合印发《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（以下简称《通知》），要求继续实施好农机报废更新补贴政策，加力推进老旧农机报废更新，加快农机结构调整。　　《通知》明确，进一步扩大报废补贴范围，在原有9个农机种类基础上将水稻抛秧机、田间作业监测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机新增纳入报废更新补贴范围；同时各省可聚焦粮食和重要农产品稳产保供，推进“优机优补”“有进有出”，结合实际将自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。继续实施2024年提标准相关政策，再次提高部分重点机具补贴标准，报废水稻抛秧机并新购置同种类机具，按不超过50%提高补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由6万元提至8万元；报废并更新农用北斗辅助驾驶系统、田间作业监测终端、植保无人机，按50%提高报废补贴标准。　　《通知》强调，各省要加强资金使用监管，管好用好支持农机报废更新的超长期特别国债资金，开展好相关机具的报废更新补贴工作；要立足便民利民和提高效率，强化政策实施保障，进一步加强农机报废回收拆解体系建设，加快农机回收拆解企业培育和网点布局，鼓励根据实际将回收环节和拆解环节分开，探索提升补贴资金兑付效率新路径；要强化监管和风险防范，紧盯机具回收、机具核验、报废拆解、资金兑付等关键环节，严厉打击信息造假、以小充大报废、一机多地报废、单机多次报废、废件拼机报废等骗补套补行为，确保政策高效规范实施。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

农业农村部部署落实中央一号文件重点工作

农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见（2025年1月20日）各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，扎实做好2025年“三农”工作，现提出以下意见。2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，做好“三农”工作对全局发展至关重要。各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、全方位夯实国家粮食安全根基，抓好粮食等重要农产品稳产保供（一）奋力夺取全年粮食丰收。落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，力争全年粮食产量保持稳定。着力稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，稳住粮食面积。健全种粮农民收益保障机制，实施好稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。主攻粮食单产和品质提升。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，推进良田良种良机良法协同融合。统筹实施绿色高产高效、粮油规模种植主体单产提升等项目，集成组装推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产。调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产。多油并举提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。持续开展“减油增豆”科普宣传。（二）促进畜牧业持续健康发展。优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励政策。推动家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，推动落实灭菌乳不允许添加复原乳国家标准，促进国产生鲜乳消费。实施养殖业节粮行动，持续推进饲料用粮减量替代，全面推广低蛋白日粮技术，积极发展优质苜蓿、青贮玉米等饲草产业，开发新型蛋白饲料。开展畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动。（三）积极发展现代渔业。全面落实养殖水域滩涂规划，加快推进水域滩涂养殖发证登记，稳定养殖面积。积极发展大水面生态渔业，科学发展稻渔综合种养和盐碱地水产养殖，在西北等地区因地制宜发展冷水鱼。加快传统养殖池塘标准化改造，大力发展工厂化养殖。优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。（四）稳定蔬菜和棉糖胶供给。压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造。落实好棉花目标价格政策，巩固新疆棉区生产优势。启动糖料单产提升三年行动，加快推广糖料蔗良种良法。稳定天然橡胶种植面积，加强特种胶园建设，推动老旧胶园更新和灾毁胶园恢复重建。（五）高质量推进高标准农田建设。优化高标准农田建设空间布局和时序安排，突出建设重点，统筹推进实施。全力推进高标准农田年度建设任务，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。深入持续推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治。完善高标准农田建设制度标准体系，建立农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测。制定出台高标准农田工程设施管护办法，引导农民、新型农业经营主体等参与管护。（六）强化耕地保护与质量提升。严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，制定补充耕地质量验收办法。深入实施国家黑土地保护工程，推进东北黑土地保护性耕作。谋划南方酸化耕地治理工程，强化酸化耕地治理重点县建设。有序开展盐碱耕地改造提升。加强耕地用于种植基本农作物管理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地种植用途动态监测。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。持续整治“大棚房”问题，建立健全常态长效监管机制，加大通报曝光和巡查暗访力度。因地制宜推进撂荒地复耕复种，引导规模经营主体流转复耕、农业社会化服务主体复耕代种。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进数据验收、成果编制等工作。（七）提高防灾减灾救灾能力。制定农业防灾减灾预案和技术指导意见。及时发布灾害性天气预警信息，指导落实“一喷三防”、“一喷多促”等稳产增产措施。健全防灾减灾救灾长效机制，提升农业应对气候变化韧性。探索开展“天空地”一体化农情灾情监测。加快建设区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心。组织“虫口夺粮”保丰收行动，统筹农作物病虫害监测防控基础设施和人才队伍建设，大力推进统防统治与绿色防控融合，突出抓好小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、玉米草地贪夜蛾等防控。深入推进动物检疫监督强基固本、提质增效，加强非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控。（八）加快构建多元化食物供给体系。建立践行大食物观重点任务跟踪调度机制，分领域推进多元食物开发。探索实施大中城市周边现代设施农业更新工程，加快新技术新装备新材料集成应用，因地制宜发展日光温室、植物工厂、设施化畜禽水产养殖。推动食用菌产业提质增效，推广高层、工厂化等生产模式，引导发展精深加工。培育发展生物农业，开发植物肉等新型食物资源，促进藻类食物开发。推动建立粮食和大食物统计监测体系。持续抓好粮食机收、加工等环节减损，强化食物营养健康消费宣传。（九）深化农业对外合作。加强全球农业生产贸易监测预警，健全农产品产业损害调查体系，合理把握进口规模和节奏。培育农业国际贸易高质量发展优质主体，扩大优势和特色农产品出口。深化“一带一路”农业合作，推进农业对外合作平台建设，大力发展农业服务贸易。办好农业主场外交活动，深度参与全球粮农治理，深化与涉农国际组织合作。二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线（十）优化完善帮扶政策。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估相关工作，研究过渡期后政策制度安排，讲好中国减贫故事。完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加快建设全国一体的基础数据库。开展欠发达地区分层分类帮扶制度研究，提出分层划分标准方法和分类帮扶政策措施的建议。（十一）提高监测帮扶质效。研究制定防止返贫致贫标准，优化监测识别方式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮扶。以县为单位建立健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，推动稳定消除风险。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。规范帮扶对象有进有出动态管理，对存在因灾返贫致贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。（十二）推进帮扶产业高质量发展。落实“巩固、升级、盘活、调整”要求，以县域为单元分类提出帮扶产业推进路径。研究优化衔接资金用于产业发展的支持方式，聚焦特色主导产业，推进全产业链发展。指导有条件的地方实施好产业融合发展项目。健全帮扶产业联农带农机制。加强帮扶产业监测预警，及时防范化解风险。深入开展消费帮扶。扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。（十三）加强帮扶项目资产规范管理。建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。（十四）抓好脱贫劳动力稳岗就业。深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划＋”就业促进行动，用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动发展“零工市场”，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上。常态化实施“志智双扶”行动，加大力度培育乡村工匠和脱贫地区特色劳务品牌，增强脱贫人口内生发展动力和发展能力。（十五）加大重点地区帮扶力度。落实对国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策，运用好国家乡村振兴重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续加强东西部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革命老区乡村振兴，做好农业农村援疆援藏等对口支援工作。优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。落实国家区域协调发展战略涉农任务，健全重点区域农业农村协调发展工作机制。三、持续提升农业物质装备水平，增强农业科技创新体系整体效能（十六）完善农业科技创新体系。加强国家农业科技战略力量建设，优化各级涉农科研机构功能定位，推动建立省级农业科技管理协调机制，推进农业科技力量协同攻关。优化现代农业产业技术体系布局，建强省级产业技术体系。强化农业关键核心技术攻关，加强应用基础研究、共性技术创新、重大新品种和产品创制，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领域取得突破。加快农业高新技术产业集聚地和现代农业产业科技创新中心、农业科技园区、重大农业科技工程设施等平台建设。（十七）培育壮大农业科技领军企业。强化企业科技创新主体地位，培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业、潜力型农业科技企业。健全常态化对接服务机制，“一企一策”强化服务保障，引导资金、项目、金融、人才等资源要素向优势企业聚集。支持企业参与农业科技创新决策、农业主推技术评选，提高企业参与涉农科研项目比重，鼓励各类实验室平台、大型科研仪器以及科学数据、科研成果等更多向企业开放共享，发挥农垦企业在科技创新中重要作用。（十八）加强多元农技推广服务体系建设。加强基层农技推广机构条件能力建设，强化公益性服务，发挥好组织管理作用。支持国家农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、农业社会化服务主体、有关企业等协同开展农技推广服务。采取政府购买服务、后补助等方式，加强现代农业科技试验示范基地建设，支持社会化市场化力量参与先进农业技术集成创新和推广应用。鼓励科研院校通过科技特派员、科技小院等方式开展农技推广服务。（十九）加快种业创新攻关。强化种质资源保护利用，推进高通量种质资源表型鉴定平台体系建设，实施玉米种质资源改良计划。发展壮大种业阵型企业，推进重大品种研发推广应用一体化，实施育种联合攻关和遗传改良计划，选育高蛋白玉米、高油高产大豆等优良品种。加快国产白羽肉鸡产业化推广。继续推进生物育种产业化。推进国家“南繁硅谷”、黑龙江大豆种子基地等育制种基地建设。加强植物新品种保护条例宣贯，加快实质性派生品种制度落地，推行品种身份证制度。常态化开展“仿种子”清理、品种审定绿色通道和联合体试验整治，严厉打击假冒侵权等违法行为。（二十）加力实施农机装备补短板行动。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装备熟化应用试验场。优化农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，推动补贴机具“优机优补”、“有进有出”。扎实推进农机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推进农机安全治本攻坚三年行动，全力防范和遏制各类安全事故发生。（二十一）大力发展智慧农业。深入实施智慧农业行动计划，引导新型农业经营主体、国有农场等开展数字化、智能化改造。推动建设统一的农业农村大数据平台，谋划实施“天空地”一体化农业观测网络等重大项目。实施农（牧、渔）场智慧赋能计划，制定发布智慧农业主推技术目录，丰富拓展人工智能、大数据等技术应用场景。推动制定智慧农业基础标准和技术装备检验检测制度。四、推进农业发展全面绿色转型，促进农业高质量发展（二十二）提升农业资源养护利用水平。实施加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见。健全国家重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强新一轮农业资源区划研究，鼓励开展先行先试。加强耕地资源养护，推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。发展高效节水农业、旱作农业，实施水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模式。加强水生生物资源养护，完善休禁渔制度，集中整治非法占用或破坏水产种质资源保护区问题。探索创新涉渔生态补偿资金使用管理。坚定推进长江十年禁渔，切实加强执法监管和禁渔效果监测，实施好退捕渔民就业帮扶“暖心行动”和“十省百县千户”跟踪调研。强化中华鲟、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物保护和重要栖息地生态修复。加强外来入侵物种防控。（二十三）推进农业面源污染防治。加快推进农业绿色技术标准化，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，推进农业清洁生产，发展生态低碳农业。推进科学施肥增效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开展绿色种养循环农业试点。推动农药科学施用增效，集成推广农作物病虫害绿色防控技术模式。制修订肥料、农药登记管理办法，持续推进肥料和农药登记行政审批改革。持续加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用和地膜科学使用回收，在长江流域、黄河流域实施一批农业面源污染综合治理项目。（二十四）提升农产品质量安全水平。深化重点问题品种药物残留治理，加快推广胶体金等新型速测技术。健全联动高效的风险监测评估制度，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，构建产地准出分类监管制度。加快农兽药残留限量及检测方法标准制修订，深入推进兽用抗菌药使用减量化行动。研究制定生产过程管控强制性规范和绿色优质农产品标准，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展农产品质量分级试点，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模。深入实施农业品牌精品培育计划，完善升级农业品牌目录制度，高质量推进品牌培育和保护。五、持续壮大乡村特色产业，着力拓宽农民增收致富渠道（二十五）大力发展乡村特色产业。实施乡村特色产业提质行动，推动乡村特色产业标准化、集聚化、品牌化发展。积极发展绿色、特色农产品种养，创新发展乡村特色手工业，培育一批产业强村。优化实施农业产业融合发展项目，统筹推进优势特色产业集群、现代农业产业园项目、农业产业强镇建设。（二十六）做强农产品加工流通业。实施促进农产品加工业发展三年行动，支持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施，推动初加工、精深加工和副产物综合利用协调发展。共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。推进农产品营销服务体系建设，建立农产品应急骨干采购商队伍，完善农产品滞销卖难预警响应和应急处置机制，常态化开展产销对接和品牌推广、消费促进等活动，拓宽农产品市场流通渠道。举办第二十二届中国国际农产品交易会。（二十七）发展乡村新产业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。开展休闲农业重点县建设，推介一批美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品电商人才培训，大力发展直播电商等新业态。（二十八）培育壮大农业企业。实施农业产业化龙头企业培育行动，分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业。打造农业全产业链，培育一批“链主”企业，推动农业产业链补链、延链、强链。推动农垦加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。完善农业企业联农带农机制，引导企业与农户建立长期稳定的合作关系。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，提倡订单采购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等方式。六、持续提升乡村建设和乡村治理水平，扎实建设宜居宜业和美乡村（二十九）有效提升农村人居环境质量。制定农村改厕工作导则，强化对中西部干旱寒冷地区户厕改造指导，加快适用技术产品研发推广。完善农村改厕设施社会化管护服务体系，具备条件的推进厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废弃物、厕所粪污等资源化处理利用。深入开展村庄清洁行动，因地制宜推进村庄微改造。（三十）切实加强农村基础设施和公共服务。研究制定农村基本具备现代生活条件标准，强化分类指导。研究建立乡村建设信息动态更新和定期报告制度，加强监测分析，完善问题发现处置机制。指导有需求、有条件的村庄编制村庄规划，提升村庄规划实效性、可操作性和执行约束力。开展金融支持乡村建设专项行动，用好县级乡村建设项目库和任务清单，编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建设和巩固提升。统筹农村公共服务布局，推动强化农村“一老一小”等重点人群公共服务供给，促进县乡村公共服务一体化。加强农村公共服务典型推介和重要领域监测评价。（三十一）深入推进乡村治理。推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，指导各地探索创新乡村治理新模式新路径。加强高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合治理，完善约束性规范和倡导性标准。继续推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进农村矛盾纠纷排查化解。配合做好扫黑除恶、平安乡村建设等工作。（三十二）保护传承优秀农耕文化。组织农耕文化资源调查，开展中国重要农业文化遗产挖掘，实施“农遗良品”优选培育计划。持续开展“大地流彩·全国乡村文化振兴在行动”，鼓励基层自主办好村跑、村舞、“村BA”等“村字号”群众性文化体育活动。坚持以农民为主体办好第八个中国农民丰收节。启动实施“文艺赋美乡村”行动，推动建立优质文化资源直达基层机制，引导文化人才、专家学者等发展乡村文化创意产业，推动优秀农耕文化创造性转化和创新性发展，打造一批艺术村、写生村和网红村。七、进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力（三十三）深化农村土地制度改革。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，指导各省研究制定延包具体办法，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。坚持依法自愿有偿原则，加强土地流转管理和服务，加强社会投资主体流转农村土地监管，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。完善承包地经营权流转价格形成机制，探索发布土地流转价格指数、实物计租等措施。加强宅基地规范管理，出台农村宅基地管理暂行办法。全面推行宅基地和农民住宅建设联审联办。因地制宜探索多元化的农民户有所居保障机制，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效路径，探索进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权的具体办法。严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，严禁退休干部到农村占地建房，严禁违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”。（三十四）深化农村集体产权制度改革。持续开展农村集体“三资”监管问题专项整治，用好全国农村集体资产监督管理平台，规范开展资产清查、会计记账、监测预警等工作，落实财务公开制度，接受村民监督。制修订农村集体经济组织法配套规章制度，依法开展农村集体经济组织规范化建设，因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严格控制农村集体经营风险和村级债务。持续推进农村产权流转交易规范化发展。（三十五）完善农业经营体系。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，创新农民合作社组织带动小农户机制，发挥家庭农场示范带动作用。引导农户特别是长期留村的农户发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。支持以家庭农场为成员组建农民合作社，引导农民合作社依法自愿组建联合社。开展农业社会化服务扩面提质行动，出台关于加强农事综合服务中心建设的指导意见，支持有条件的服务主体建设农事综合服务中心，面向小农户等经营主体提供综合性服务。实施“农垦社会化服务+地方”行动。（三十六）深入推进农村其他领域改革。加强农村改革任务落实跟踪调度，定期评估进展成效。用好全国农村改革试验区平台，总结推广一批可复制可借鉴的农村改革经验。持续深化农垦农场企业化改革，强化国有农场农业经营管理和服务职能，推动解决办社会职能改革遗留问题，规范农垦国有用地经营管理。八、强化要素体制机制保障，推动各项任务落地见效（三十七）健全推动乡村全面振兴长效机制。完善乡村振兴工作推进机制，加强乡村振兴统计监测。统筹开展乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，强化考核评估结果运用，抓好问题整改。完善乡村振兴监督检查制度，强化对乡村振兴领域重大政策落实和整治形式主义的监督检查。分级分类征集推广学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴典型案例，探索不同区域推进乡村全面振兴有效路径。开展“十四五”农业农村相关规划实施情况评估，高质量编制“十五五”农业农村现代化规划及配套规划。（三十八）拓宽多元化投入渠道。提高财政支农效能。推动财政支农投入稳定增加，积极争取用好超长期特别国债资金，支持农业农村领域重大工程项目建设和老旧设施设备更新。督促落实土地出让收入支农政策，扩大地方政府专项债支农规模。加强财政支农相关资金使用全链条管理。引导金融和社会投资。优化农业经营主体信贷直通车，完善农业农村基础设施融资项目库，强化融资对接服务。继续实施现代设施农业建设贷款贴息试点政策，开展粮油种植专项贷款贴息试点，扎实推进脱贫人口小额信贷，推进畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。推动乡村振兴基金加大支农投资力度。发展多层次农业保险。实施好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险政策，推动降低或取消产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。支持发展肉牛、水产品等地方优势特色农产品保险，积极探索农产品价格保险。推动健全农业保险查勘验损、预赔付等相关制度，推进“保防救赔”一体化服务。鼓励发展“农业保险+信贷”服务。（三十九）加强乡村人才队伍建设。推动实施乡村振兴人才支持计划，加快培育壮大农业农村人才队伍。加强高等院校涉农专业建设，推进“入学有编、毕业有岗”的涉农专业人才定向培养，加强农广校力量建设。统筹用好各类农民教育培训资源，深入实施高素质农民培育计划，接续开展高素质农民学用贯通综合试点。大力实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，向新产业新业态所需人才倾斜。组织开展乡村运营管理等方面人才培训。推进农村实用人才带头人培训，举办全国农业行业职业技能大赛，选育一批种养技术能手和乡村能工巧匠。鼓励和引导城市人才服务乡村，推动健全评聘激励机制。开展基层干部人才强基赋能行动，加大涉农干部培训力度。（四十）强化农业农村法治保障。推动加快农业法、耕地保护和质量提升法、渔业法制修订进程，完善配套规章。深化农业综合行政执法改革，落实行政裁量权基准制度，健全完善涉企行政检查制度机制，强化执法培训。组织“绿剑护粮安”执法行动，严厉打击坑农害农违法行为。开展好“宪法进农村”活动。优化行政审批服务，持续推进全程电子化办理。构建“农村民生呼应”工作体系，为农民群众办实事解难题。各级农业农村部门要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。站稳人民立场，把牢“三农”工作底线红线，坚决整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义，持续为基层减负，切实维护农民利益。强化调查研究，改进工作方式方法，狠抓工作落实，增强防范化解风险隐患、推进乡村全面振兴的工作本领。纵深推进全面从严治党，切实抓好巡视、审计反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，用力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，扎实有力做好农业农村各项工作，推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火，推动乡村全面振兴和农业强国建设取得新的更大成效！

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

农业农村部实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动

　　（记者 王田）近期，农业农村部启动实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动，从“雨水”到“夏至”，聚焦重点作物、重点区域、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，强化联系包保、监测预警、指导服务，全力以赴确保夏收粮油首战告捷、夯实全年粮油丰收基础。　　此次行动主要包括几个方面：一是抓春管促壮苗。指导各地早动手、早管理，因地因苗精准施策，促进苗情转化升级。二是抓指导提单产。分品种分区域指导落实单产提升关键措施，开展线上线下技术培训指导。三是抓防灾控病虫。指导生产经营主体落实在田作物管理、种养设施加固及防寒保暖等防灾减灾措施，推进实施小麦“一喷三防”和油菜“一促四防”。四是抓春耕促春播。指导落实播种面积，强化农资供需调度，组织好春季农机作业，确保种足种满、种在丰产期。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

四川启动地灾隐患专项排查整治

（记者 王若晔）记者从近日举行的全省地质灾害隐患专项排查整治动员部署视频会议上获悉，四川启动地灾隐患专项排查整治，增派排查力量，特别是针对地处高山峡谷区、中高山区的县，组建裂缝搜寻组，最大限度把隐患和裂缝找出来、管起来。　　根据防灾减灾经验，一旦山体出现裂缝，可能存在崩塌、滑坡的风险。此前省地灾防治指挥部办公室已印发紧急通知，要求逐县落实专业驻守队伍。目前，全省共投入208支专业队伍、上千名专业技术人员驻守在具有地灾风险的175个县（市、区）。　　在此基础上，新组建的裂缝搜寻组，将以人技结合的方式全面排查裂缝和隐患，特别是针对人力无法到达的高陡斜坡、山脊等区域，充分借助无人机航测、三维激光雷达扫描等技术开展遥感解译，为搜寻隐患提供精准靶区。　　此外，全省地灾隐患点和风险区更新调查工作也正同步开展。防灾人员将通过遥感技术定期开展斜坡风险“体检”，动态掌握风险隐患底数，科学划定危险区范围和风险等级，落实“隐患点+风险区”双控工作要求。　　自然资源厅相关负责人介绍，此次地灾隐患专项排查整治将实现“十个务必”，包括在隐患排查标准上务必全面系统、在以往成果运用上务必能用尽用、在排查技术手段上务必人技结合等。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-24

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（2025年1月1日）实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力　　（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。　　（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。　　（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。　　（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。　　（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。　　（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。　　（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。　　（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果　　（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。　　（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。　　（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。三、着力壮大县域富民产业　　（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。　　（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。　　（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。四、着力推进乡村建设　　（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。　　（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。　　（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。五、着力健全乡村治理体系　　（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。　　（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。　　（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。　　（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。　　（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。六、着力健全要素保障和优化配置体制机制　　（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。　　（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。　　（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。　　（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。　　（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。　　（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。　　办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。　　让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

新华社 ｜ 分享： 2025-02-24